UNE LIAISON ENTRE LA RN13 ET LE VAL-DE-SAIRE SUR LE CANTON DE MONTEBOURG Bilan de la concertation publique Établi le 23/02/2012 Page 1 sur 68 Établi le 23/02/2012 Page 2 sur 68 Sommaire 1 La liaison entre La RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg.............................. 5 1.1 Introduction ............................................................................................................................ 5 1.2 Historique du projet ................................................................................................................ 5 1.3 Principales caractéristiques de la zone d’étude .................................................................... 5 1.4 Présentation du projet et des scénarios proposés ................................................................ 6 2 La concertation ............................................................................................................ 8 2.1 Le contexte juridique .............................................................................................................. 8 2.2 Les objectifs de la concertation ............................................................................................. 9 2.3 Les modalités, les outils de la concertation et leur mise en œuvre ...................................... 9 3 Le bilan quantitatif de la concertation ........................................................................... 10 3.1 Les réunions publiques ........................................................................................................ 10 3.2 Les registres......................................................................................................................... 10 3.3 Les courriers ........................................................................................................................ 10 4 Les observations relevées pendant la concertation .......................................................... 11 4.1 La réunion publique à Montebourg ...................................................................................... 11 4.2 La synthèse des observations écrites sur registres ............................................................ 15 4.3 La synthèse des observations envoyées par mail .............................................................. 16 5 L’analyse des observations durant la concertation ........................................................... 17 5.1 Le nombre d’avis exprimés .................................................................................................. 17 5.2 L’analyse thématique et statistique des observations......................................................... 17 5.3 Le bilan quantitatif des avis ................................................................................................. 18 6 Conclusion ................................................................................................................ 19 6.1 La participation du public ..................................................................................................... 19 6.2 L’apport de la concertation .................................................................................................. 19 6.3 La prise en compte des observations et des craintes exprimées ....................................... 20 7 Propositions .............................................................................................................. 21 8 Annexes ................................................................................................................... 22 8.1 La synthèse des observations relevées pendant la concertation ....................................... 22 8.2 Délibération de la commission permanente du Conseil général le 8 juillet 2011 ............... 31 8.3 Plaquette d’information ........................................................................................................ 35 8.4 Registres de la concertation : Montebourg, Joganville et Saint-Floxel ............................... 39 Établi le 23/02/2012 Page 3 sur 68 Établi le 23/02/2012 Page 4 sur 68 1 La liaison entre La RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg 1.1 Introduction Par délibération de la commission permanente en date du 8 juillet 2011, le Conseil général de La Manche (CG50) a décidé d’ouvrir la concertation avec le public sur le projet de liaison entre la RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg, au titre des articles L 300-2 et R 300-1 du code l’urbanisme, et en a précisé les objectifs et les modalités de déroulement. Le présent document dresse le bilan de cette concertation qui s’est déroulée du 7 novembre au 9 décembre 2011. 1.2 Historique du projet Le Conseil général de La Manche a, par sa délibération du 8 octobre 2010, décidé de prioriser les programmes d’investissements routiers. La déviation de Montebourg, dont les études avaient été engagées en 2007, n’a pas été retenue dans le programme de déviations localisées d’agglomérations. Néanmoins, dans la continuité des études engagées, les services ont finalisé les études nécessaires à l’analyse de l’opportunité de cet aménagement. Le projet a été initié au regard du constat des mauvaises conditions de circulation dans le centre- ville de Montebourg, dans une logique de désenclavement du territoire du Val de Saire et dans la continuité des aménagements en cours sur le secteur : • la réalisation du carrefour giratoire en 2009 au droit de l’intersection RD224/RD974, • la Déclaration d’Utilité Publique de la MANA de la RN13 avec aménagement de l’échangeur complet au nord de Montebourg (sous maîtrise d’ouvrage État), • le projet actuel de desserte de la carrière et du Val de Saire. Ces études se sont déroulées entre 2004 et 2011 sur les thématiques suivantes : trafic, sécurité, dynamique du territoire et enjeux de mobilité, milieu naturel, hydraulique, agricole, paysage et acoustique. 1.3 Principales caractéristiques de la zone d’étude Si le pays du Cotentin s’organise autour de cette principale agglomération qui polarise et impulse un certain dynamisme, Montebourg constitue un pôle de proximité influençant l’ensemble de la zone d’étude via les quelques équipements et commerces présents. Le contexte socio-économique du canton de Montebourg est relativement dynamique mais fragile. La vocation du territoire est avant tout résidentielle. Après avoir longtemps connu une baisse du nombre de ses habitants, la commune de Montebourg bénéficie depuis peu d’une croissance démographique et d’un développement urbain. Quelques projets de développement sont en cours : ouverture d’un lotissement au nord de la commune, Établi le 23/02/2012 Page 5 sur 68 création d’une nouvelle maison de retraite, réalisation d’une station d’épuration, extension de la carrière, réalisation de projets d’aménagement du centre-ville. Le secteur d’étude se situe dans la moitié nord de La Manche, à proximité de l’axe structurant RN13 qui relie Cherbourg aux autres pôles du département et de la région (Saint-Lô, Caen et Bayeux). La proximité des échangeurs sur la RN13 est un atout important pour l’accessibilité de la ville de Montebourg. Cependant, seul l’échangeur Sud est complet, le raccordement Nord ne permettant pas de rejoindre Carentan. Montebourg constitue également le passage obligé pour rejoindre le Val-de-Saire, la carrière ou encore le littoral. La traversée du centre-ville, avec un trafic moyen journalier de 5 300 véhicules par jour, engendre des problèmes de sécurité et de lisibilité de l’itinéraire pour les poids-lourds. Les caractéristiques géométriques des axes routiers (chaussée peu large et sinuosité des courbes), les intersections, les pertes de visibilité, les obstacles latéraux…, confèrent à la route de Quinéville vers le Val-de- Saire un caractère accidentogène pour les conducteurs et créent des nuisances pour les riverains du centre-ville et hameaux traversés. Ainsi, les objectifs attendus dans le cadre du projet sont : • séparer le trafic de transit et le trafic relatif au centre-ville, • sécuriser les déplacements en centre-ville (apaisement du cœur de ville), • désenclaver le Val-de-Saire (secteur nord-est de la presqu’île du Cotentin). Le secteur de Montebourg fait partie intégrante du Pays historique de « Plain » caractéristique du bocage. Les milieux sont pour la plupart très communs et présentent une diversité floristique réduite. Les secteurs remarquables et d’intérêts se localisent pour l’essentiel à l’est de Montebourg au droit des haies, abritant quelques arbres creux, et/ou le long des petits ruisseaux alimentant quelques prairies humides. L’autre enjeu principal sur le secteur de Montebourg est le milieu agricole fortement dominé par l’élevage laitier et les prairies naturelles. La commune de Saint-Floxel à l’est de Montebourg a inscrit l’ensemble des terres agricoles en zone non constructible afin de préserver ces terres et son bocage. 1.4 Présentation du projet et des scénarios proposés L’aménagement aura une voie bidirectionnelle de 6m de large et respectera les normes routières des routes multifonctionnelles de rase campagne décrite au guide de l’ARP (Aménagement des Routes Principales). La vitesse envisagée est de 90 km/h sans limitation d’usage mais aux accès réduits à leur stricte nécessaire. Ainsi, 4 scénarios sont proposés : - Scénario 0 : aucun aménagement, - Scénario 1 : Contournement Nord, - Scénario 1bis : Contournement Nord et aménagement complet de l’échangeur de Saint-Cyr, - Scénario 2 : Contournement Est, deux sous-variantes sont proposées, fonction de leur