Samverkansplan För BSPA Höga Kusten
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
.seFRAMSIDA Samverkansplan för BSPA Höga Kusten -Del 1- Titel: Samverkansplan för BSPA Höga Kusten Huvudförfattare: Charlotta Nygård, Pia Renström, Bernt Persson, Andreas Gylling, Babette Marklund, Irene Hedlund Projektledare: Charlotta Nygård Utgiven av: Länsstyrelsen Västernorrland Hemsida: www.bspahogakusten.se Beställningsadress: Länsstyrelsen Västernorrland, 871 86 Härnösand Upplaga: 60 ex (remissupplaga) 250 ex (reviderad version efter remiss) Personer som har bidragit med texter: Om vi har missat någon så ber vi om ursäkt, inte alls vår mening. Meddela oss gärna om någon saknas. För total deltagarlista i samverkansarbete, se Bilaga 1. Mats Henriksson, Håkan Söderberg, Oskar Norrgrann, Hans Kautsky, Karin Jönsson, Håkan Jansson, Henrik Bjerneld, Anna Otmalm, Thomas Birkö, Kurt Holmqvist, Ivar Sundvisson, Bjästa Fiskevårdsområde, nedre Nätraälven (Ove Jansson, Roger Nordin, Åke Nordin, Bo Wallmark), Annika Carlsson, Jonas Salmonsson, Johan Lundgren, Dan Tjell, Bo Edman Per Sander, Henrik Bodin Sköld Ilke Tilders (FOS), process guidance in Adaptive Management & Miradi Följande kartor används i denna publikation: Lantmäteriets Fastighetskartan, Terrängkartan, Översiktskartan och Sverigekartan. Även kartmaterial från SMHI och SGU används. Copyright: Länsstyrelsen Västernorrlands län © Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr 106-2004/188 Länsstyrelsen Västernorrlands län © SMHI Länsstyrelsen Västernorrlands län © Sveriges geologiska undersökning 2 VISION: Höga Kusten -Friskt hav med levande skärgård 3 4 Förord Bakgrunden till projektet Samverkansplan för BSPA Höga Kusten är Sveriges internationella åtaganden i HELCOM (Helsingforskonventionen), FN och EU. Åtaganden handlar både om miljösituationen i hela Östersjön och om skydd av särskilt viktiga marina områden i Östersjön. I projektet, som initierats av Naturvårdsverket, försöker vi bidra till att uppfylla dessa åtaganden för Höga Kusten. I projektet har vi också försökt att utveckla den så kallade ekosystemansatsen i form av lokal förankring, samverkan och tillämpande av adaptiv förvaltning. Arbetet med Samverkansplanen har gjorts i samarbete mellan länsstyrelsen, de berörda kommunerna Kramfors och Örnsköldsvik samt med deltagande av intresseorganisationer och allmänheten i området. I Samverkansplanen beskrivs områdets marina värden på ett sätt som inte gjorts tidigare. Hur de marina värden påverkas av olika faktorer och hur man kan minska denna påverkan finns också beskrivet i planen. Samverkansplanen blir ett planeringsunderlag för de marina värdena inom riksintresset Höga Kusten enligt Miljöbalken som länsstyrelsen och staten överlämnar till kommunerna för att arbeta in i sin översiktplanering. Samverkansplanen har, i preliminär version, varit ute på bred remiss till alla berörda. De inkomna synpunkterna har lett till ändringar och förtydliganden. Remissen och efterföljande diskussioner har också inneburit att det har gjorts ytterligare prioriteringar av påverkansfaktorer och strategier för att verkligen sätta fokus på de frågor som är de allra viktigaste för att stärka och bevara de marina värdena i BSPA-området Höga Kusten ur både nationell och internationell synpunkt. Samverkansplanen har fokuserat på de marina aspekterna i förvaltningen av Höga Kusten. Det är därför viktigt att poängtera att de marina värdena också måste vägas av mot andra aspekter som ex. turism, tillväxtfrågor och landsbygdsutveckling. Detta arbete kommer att ske inom ramen för framtida kommunal och regional planering. Samverkansplanen bör vara ett levande dokument som uppdateras och revideras när nya kunskaper kommer fram. Det är min förhoppning att Samverkansplanen ska vara ett hjälpmedel i samarbetet för en långsiktigt hållbar förvaltning av Höga Kusten. Härnösand april 2011 Bo Källstrand Landshövding Västernorrlands län 5 6 Innehållsförteckning Förord.............................................................................................5 Innehållsförteckning .....................................................................7 Sammanfattning ..........................................................................10 1. Inledning ..............................................................................23 1.1. Bakgrund.................................................................................................23 1.2. Syfte och mål ..........................................................................................26 1.3. Lagmässig förutsättning Samverkansplan..........................................27 1.3.1 Marina värdena som en del av riksintressena ..........................................27 1.3.2 Samverkansplanen som statligt planeringsunderlag ..............................28 1.4. Internationella och nationella åtaganden ............................................29 1.4.1 Marina Direktivet .........................................................................................29 1.4.2 HELCOM och Helsingforskonventionen ...................................................30 1.4.3 Konventionen om biologisk mångfald och Ekosystemansatsen............30 1.4.4 Natura 2000..................................................................................................30 1.4.5 Vattendirektivet ...........................................................................................30 1.4.6 Nationella miljökvalitetsmål .......................................................................31 1.4.7 Regionala miljökvalitetsmål .......................................................................32 1.4.8 Europeiska landskapskonventionen .........................................................32 1.4.9 Världsarvskonventionen.............................................................................33 1.5. Projektets genomförande......................................................................34 1.5.1 Nationell organisation.................................................................................34 1.5.2 Regional organisation.................................................................................34 1.5.2.1 Styrgrupp ..............................................................................................35 1.5.2.2 Projektgrupp .........................................................................................35 1.5.2.3 Referensgrupp......................................................................................35 1.5.2.4 Samverkansgrupp.................................................................................36 1.5.2.5 Temagrupper ........................................................................................36 1.5.3 Metodik.........................................................................................................41 1.5.3.1 Ekosystemansatsen..............................................................................41 1.5.3.2 Adaptiv förvaltning ................................................................................43 1.5.4 Informationsspridning ................................................................................46 1.5.5 Koppling till andra aktiviteter i Västernorrland.........................................49 1.5.6 Fortsatt arbete .............................................................................................51 2. Områdesbeskrivning ..........................................................52 2.1 Områdets avgränsning ..........................................................................52 2.2 Områdets egenskaper............................................................................54 2.2.1 Landhöjningen.............................................................................................55 2.2.2 Fysiologi ......................................................................................................60 2.2.2.1 Salthalt..................................................................................................60 2.2.1.2 Berggrund och jordarter........................................................................62 2.2.1.3 Topografi & Vattendjup .........................................................................63 2.2.1.4 Klimat....................................................................................................63 2.2.1.5 Isläggning .............................................................................................63 2.2.1.6 Vattenomsättning..................................................................................63 2.2.1.7 Strömmar..............................................................................................64 2.2.3 Avrinningsområde.......................................................................................64 2.2.4 Vattenförekomster enligt vattendirektivet.................................................65 2.3 Områden av Riksintresse ......................................................................66 7 2.4 Skyddade områden enl. Miljöbalken Kap.7 ..........................................69 2.4.1 Nationalpark................................................................................................69 2.4.2 Naturreservat ..............................................................................................70 2.4.3 Biotopskyddsområden ..............................................................................72 2.4.4 Natura 2000.................................................................................................72 2.4.5 Fågelskyddsområden .................................................................................75 2.4.6 Kulturreservat..............................................................................................75