ANALISIS HUKUM PIDANA ISLAM TERHADAP PENEGAKAN HUKUM PADA PASAL 291 UU No
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ANALISIS HUKUM PIDANA ISLAM TERHADAP PENEGAKAN HUKUM PADA PASAL 291 UU No. 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN (Studi Kasus Tidak Menggunakan Helm oleh Pengendara Motor pada Konvoi Suporter Persebaya di Wilayah Hukum Polsek Benowo) SKRIPSI Oleh : Siti Mutmainah NIM.C03216050 Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Fakultass Syari’ah dan Hukum Jurusan Hukum Publik Islam Program Studi Hukum Pidana Islam SURABAYA 2020 ii PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi yang ditulis oleh Siti Mutmainah NIM.C03216050 ini telah diperiksa dan disetujui untuk dimunaqasahkan. Surabaya, 20 Februari > 2020 Pembimbing Skripsi, Moh. Hatta, S.Ag, MHI NIP. 197110262007011012 iii KEMENTERIAN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL SURABAYA PERPUSTAKAAN Jl. Jend. A. Yani 117 Surabaya 60237 Telp. 031-8431972 Fax.031-8413300 E-Mail: [email protected] LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademika UIN Sunan Ampel Surabaya, yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : SITI MUTMAINAH NIM : C03216050 Fakultas/Jurusan : Syariah dan Hukum/Hukum Pidana Islam E-mail address : [email protected] Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Perpustakaan UIN Sunan Ampel Surabaya, Hak Bebas Royalti Non-Eksklusif atas karya ilmiah : Sekripsi Tesis Desertasi Lain-lain (……………………………) yang berjudul : ANALISIS HUKUM PIDANA ISLAM TERHADAP PENEGAKAN HUKUM PADA PASAL 291 UU No. 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN (Studi Kasus Tidak Menggunakan Helm oleh Pengendara Motor pada Konvoi Suporter Persebaya di Wilayah Hukum Polsek Benowo beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan Hak Bebas Royalti Non-Ekslusif ini Perpustakaan UIN Sunan Ampel Surabaya berhak menyimpan, mengalih- media/format-kan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkan/mempublikasikannya di Internet atau media lain secara fulltext untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan. Saya bersedia untuk menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak Perpustakaan UIN Sunan Ampel Surabaya, segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya ilmiah saya ini. Demikian pernyataan ini yang saya buat dengan sebenarnya. Surabaya, 10 Maret 2020 Penulis (Siti Mutmainah) v ABSTRAK Skripsi ini adalah hasil penelitian lapangan untuk menjawab pertanyaan bagaimana penegakan hukum pada pasal 291 UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam studi kasus tidak menggunakan helm oleh pengendara motor pada konvoi suporter Persebaya di wilayah hukum Polsek Benowo dan bagaimana analisis hukum pidana Islam terhadap penegakan hukum pada Pasal 291 UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam studi kasus tidak menggunakan helm pada konvoi suporter Persebaya di wilayah hukum Polsek Benowo. Data penelitian dihimpun melalui wawancara dan observasi. Selanjutnya dianalisis dengan teknik deskriptif kualitatif dengan menggunakan pendekatan empiris. Adapun metode pengumpulan data yaitu melalui wawancara dan dokumentasi. Sumber data primernya adalah wawancara terhadap jajaran Satuan Lalu Lintas (Satlantas) Polres Surabaya dan Polsek Benowo Surabaya. Adapun data sekundernya yaitu buku-buku hukum, jurnal serta Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Kemudian, teori yang digunakan untuk menganalisis yaitu teori penegakan hukum, teori hukum pidana positif dan teori hukum pidana Islam. Hasil penelitian menunjukan bahwa dalam hal penegakan hukum, kepolisian Satlantas Polres Surabaya dan Polsek Benowo Surabaya tidak melakukan upaya penilangan dan teguran terhadap pelanggaran-pelanggaran hukum lalu lintas oleh suporter Persebaya. Namun, secara umum dan dalam situasi dan kondisi tertentu kepolisian hanya mengambil langkah aman, dan tidak melakukan penilangan dan lebih bersifat mengamankan saja. Selanjutnya berkaitan dengan upaya dalam menertibkan para pelanggar polisi menggunakan upaya sosialisasi, himbauan dan sosialisasi melalui spanduk. Sanksi yang diterapkan dalam hukum pidana Islam untuk pelanggar lalu lintas adalah hukuman takzir. Jenis hukuman berat dan ringannya hukuman ditentukan oleh pemerintah atau hakim yang memperhatikan, menimbang, dan menjatuhkan hukuman sesuai dengan kemaslahatan umat. Sejalan dengan kesimpulan di atas, maka pihak yang berkaitan dengan masalah penegakan hukum dalam kasus pelanggaran lalu lintas disarankan; Pertama, hendaknya pihak penegakan hukum berpegang pada peraturan undang- undang dan peraturan pemerintah yang sudah berlaku. Dan juga, tetap berlaku adil bagi masyarakat. Kedua, hendaknya para pelanggar juga mempunyai kesadaran hukum dalam berkendara di jalan demi keselamatan. vii digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM ............................................................................ i PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ ii PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................... iii PENGESAHAN .................................................................................. iv MOTTO .............................................................................................. v ABSTRAK .......................................................................................... vi KATA PENGANTAR ........................................................................ vii DAFTAR ISI ....................................................................................... x DAFTAR TABEL ............................................................................... xi DAFTAR TRANLITERASI ............................................................... xii BAB I PENDAHULUAN .............................................................. 1 A. Latar Belakang ............................................................ 1 B. Identifikasi Masalah dan Batasan Masalah ................ 8 C. Rumusan Masalah ....................................................... 8 D. Kajian Pustaka ............................................................ 9 E. Tujuan Penelitian ........................................................ 11 F. Kegunaan Hasil Penelitian .......................................... 11 G. Definisi Operasional ................................................... 12 H. Metode Penelitian ....................................................... 13 I. Sistematika Pembahasan ............................................ 17 BAB II KONSEP HUKUM PIDANA ISLAM TERHADAP PENEGAKAN HUKUM, PELANGGARAN DAN HUKUMAN ..................................................................... 18 A. Penegakan Hukum ...................................................... 18 B. Pengertian Pelanggaran .............................................. 28 C. ʻUqūbah ...................................................................... 31 x digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id BAB III HASIL PENELITIAN KASUS TIDAK MENGGUNAKAN HELM OLEH PENGENDARA MOTOR PADA KONVOI SUPORTER PERSEBAYA DI WILAYAH HUKUM POLSEK BENOWO ........................................... 44 A. Gambaran Umum .......................................................... 44 B. Sejarah Singkat Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ........ 46 C. Faktor-faktor Penyebab Pelanggaran Lalu Lintas oleh Suporter Persebaya ....................................................... 48 D. Penerapan Hukum Terhadap Tindak Pidana Pelanggaran Lalu Lintas oleh Suporter Persebaya ....... 52 E. Sikap dan Upaya Aparat Kepolisian dalam Menanggulangi Pelanggaran Lalu Lintas oleh Suporter Persebaya ....................................................... 53 BAB IV ANALISIS HUKUM PIDANA ISLAM TERHADAP PENEGAKAN HUKUM DALAM STUDI KASUS TIDAK MENGGUNAKAN HELM OLEH PENGENDARA MOTO PADA KONVOI SUPORTER PERSEBAYA DI WILAYAH HUKUM POLSEK BENOWO ........................................................................ 58 A. Penegakan Hukum pada Pasal 291 UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ........ 58 B. Analisis Hukum Pidana Islam terhadap Penegakan Hukum pada Pasal 291 UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam Studi Kasus Tidak Menggunakan Helm oleh Pengendara Motor pada Konvoi Suporter Persebaya .. 63 BAB V PENUTUP ............................................................................. 68 A. Kesimpulan ................................................................. 68 B. Saran ........................................................................... 69 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 71 LAMPIRAN ........................................................................................ 73 xi digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Daftar Wali Kota ............................................................... 42 Tabel 1.2 Data Banyaknya Pelaku dan Korban Kecelakaan Lalu Lintas Menurut Pendidikan ............................................... 47 Tabel 1.3 Data Banyaknya Pelaku dan Korban Kecelakaan Menurut Profesi ................................................................. 47 Tabel 1.4 Data