Plan Local D'urbanisme Intercommunal a 31
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PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL A 31 COMMUNES MODIFICATION SIMPLIFIEE N°9 NOTE DE PRESENTATION - Modification du règlement - Modification des bâtiments pouvant changer de destination en zone A ou N - Modification des documents graphiques - Modification des patrimoines identifiés - Modification des annexes Mise à disposition du dossier au public dans les communes et au siège de l’Agglomération d’Agen : du 17 décembre 2018 au 17 janvier 2019 TABLE DES MATIERES I. CADRE GENERAL DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE N°9 DU PLUI ................................. 1 A. Historique du PLU Intercommunal de l’Agglomération d’Agen .................................. 1 B. Objet et choix de la présente procédure ..................................................................... 1 II. PRESENTATION ET JUSTIFICATION DES POINTS MODIFIÉS ........................................... 2 Section 1 : La modification du règlement (pièce 4 du PLUi) .................................................. 2 Section 2 : La modification des bâtiments pouvant changer de destination en zone A ou N (pièce 5.4 du PLUi) .................................................................................................................. 4 A. Commune d’Astaffort .................................................................................................. 4 B. Commune de Bon-Encontre ........................................................................................ 6 C. Commune de Foulayronnes ......................................................................................... 9 D. Commune de Layrac .................................................................................................. 12 E. Commune de Pont-du-Casse ..................................................................................... 22 Section 3 : La modification des documents graphiques (pièce 5.1 du PLUi) ....................... 24 A. Les changements de zonage ...................................................................................... 24 B. La suppression d’un espace boisé classé (EBC) sur la commune de Saint-Pierre-de- Clairac ................................................................................................................................ 30 C. La suppression de reculs minimaux des constructions par rapport aux voies .......... 32 Section 4 : La modification des patrimoines identifiés (pièce 5.3 du PLUi) ......................... 62 A. Commune d’Estillac ................................................................................................... 62 B. Commune de Foulayronnes ....................................................................................... 64 Section 5 : La modification des annexes (pièce 7.1 A) ......................................................... 68 III. LES INCIDENCES SUR L'ENVIRONNEMENT ................................................................. 69 1 I. CADRE GENERAL DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE N°9 DU PLUI A. Historique du PLU Intercommunal de l’Agglomération d’Agen Le 22 juin 2017, l’Agglomération d’Agen a approuvé la révision générale du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal sur ses 31 communes (Agen, Astaffort, Aubiac, Bajamont, Boé, Bon-Encontre, Brax, Castelculier, Caudecoste, Colayrac Saint Cirq, Cuq, Estillac, Fals, Foulayronnes, Lafox, Laplume, Layrac, le Passage d’Agen, Marmont-Pachas, Moirax, Pont-du-Casse, Roquefort, Saint-Caprais-de- Lerm, St-Hilaire-de-Lusignan, St-Nicolas-de-la-Balerme, St-Pierre-de-Clairac, Saint-Sixte, Ste-Colombe- en-Bruilhois, Sauvagnas, Sauveterre-Saint-Denis, Sérignac-sur-Garonne). Le PLUi intègre également le Programme Local de l’Habitat (PLH) et le Plan de Déplacement Urbain (PDU). Celui-ci est exécutoire depuis le 3 août 2017. A ce jour : – 8 procédures de modifications simplifiées du PLUi (n°1, 2 et 3 en 2014 ; n°4, 5 et 6 en 2015 ; n°7 en 2016 et n°8 en 2018) ont été menées, – 1 procédure de mise en compatibilité (MEC1), et 2 procédures de modification du PLUi (n°1 et 2) en 2015 et 2016 ont été menées et approuvées, – 1 procédure de modification simplifiée du PLUi est en cours (9ème). B. Objet et choix de la présente procédure Le Président de l’Agglomération d’Agen a prescrit par arrêté en date du 22 octobre 2018 une nouvelle modification simplifiée du PLUi (n°9) de l’Agglomération d’Agen. Celle-ci est destinée à procéder à plusieurs ajustements du document d'urbanisme en vigueur. La présente évolution du PLUi concerne les trois points suivants : 1) La modification du règlement du PLUi, 2) Des changements de destination de bâtiments en zone A ou N 3) La modification des documents graphiques du PLUi, 4) La modification des patrimoines identifiés, 5) La modification des annexes. La procédure de Modification simplifiée peut être utilisée conformément aux articles L153-36 à L153-48 du Code de l’Urbanisme puisque les ajustements visés : - Ne remettent pas en cause les orientations générales du PADD, - Ne réduisent une EBC, une zone agricole, une zone naturelle et forestière ou un dispositif de protection établi dans le PLUi, - N’engendrent pas une majoration significative (supérieure à 20%) des possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan, - Ne réduit pas les possibilités de construction. 2 II. PRESENTATION ET JUSTIFICATION DES POINTS MODIFIÉS Section 1 : La modification du règlement (pièce 4 du PLUi) L’article UA7 du règlement doit être rectifié (page 32). En effet, l’article UA7 porte sur « les implantations des constructions par rapport aux limites séparatives » et l’article 7.1 fixe les dispositions pour les zones UA1 et UA2 comprises dans le périmètre de l’AVAP. Or des zones UA1 et UA2 se situent en dehors du périmètre de l’AVAP et donc ne sont visées par aucune règle d’implantation. Aussi, afin de répondre aux besoins de sécurité juridique et de clarté de la règle du PLUI, une modification du champ d’application de cet article 7.1 est nécessaire. Les zones UA1 et UA2 en dehors de l’AVAP seront ainsi couvertes par l’article UA7. Extrait du Règlement du PLUi avant modification simplifiée 7.1 Dispositions dans les zones UA1 et UA2 comprises dans le périmètre de l'AVAP d'Agen Les constructions neuves et l'extension des constructions existantes privilégieront une implantation : – en ordre continu, d’une limite séparative latérale à l’autre, de manière à préserver la continuité visuelle du front bâti existant le long des voies et emprises publiques, ou à s'insérer dans cette continuité, – dans une bande de 15 mètres de profondeur, mesurée perpendiculairement à partir de l'alignement de la voie ou de l'emprise publique qui dessert le terrain, de manière à privilégier dans les parties arrières des terrains le maintien ou la création d'espaces libres, ainsi que l'implantation de constructions de faible hauteur (constructions annexes et parties de constructions principales limitées à un rez de chaussée). Des retraits d’implantation par rapport aux limites séparatives peuvent être admis ou imposés : – si cela permet de préserver ou de mettre en valeur des éléments de clôture, des constructions, des espaces libres ou des plantations de valeur patrimoniale reconnue par l'AVAP ou par une autre réglementation, – si cela permet une meilleure insertion de la construction projetée dans son contexte urbain (tel qu'un angle de rue) ou pour tenir compte de l'organisation du bâti existant sur l'unité foncière. – dans le cas de bâtiments institutionnels et de bâtiments d'intérêt public. 3 Extrait du Règlement du PLUi après modification simplifiée 7.1 Dispositions dans les zones UA1 et UA2 comprises dans le périmètre de l'AVAP d'Agen Les constructions neuves et l'extension des constructions existantes privilégieront une implantation : – en ordre continu, d’une limite séparative latérale à l’autre, de manière à préserver la continuité visuelle du front bâti existant le long des voies et emprises publiques, ou à s'insérer dans cette continuité, – dans une bande de 15 mètres de profondeur, mesurée perpendiculairement à partir de l'alignement de la voie ou de l'emprise publique qui dessert le terrain, de manière à privilégier dans les parties arrières des terrains le maintien ou la création d'espaces libres, ainsi que l'implantation de constructions de faible hauteur (constructions annexes et parties de constructions principales limitées à un rez de chaussée). Des retraits d’implantation par rapport aux limites séparatives peuvent être admis ou imposés : – si cela permet de préserver ou de mettre en valeur des éléments de clôture, des constructions, des espaces libres ou des plantations de valeur patrimoniale reconnue par l'AVAP ou par une autre réglementation, – si cela permet une meilleure insertion de la construction projetée dans son contexte urbain (tel qu'un angle de rue) ou pour tenir compte de l'organisation du bâti existant sur l'unité foncière. – dans le cas de bâtiments institutionnels et de bâtiments d'intérêt public. Zones d’Agen impactées par l’absence de règle : 4 Section 2 : La modification des bâtiments pouvant changer de destination en zone A ou N (pièce 5.4 du PLUi) L’article L151-11 du code de l’urbanisme indique que le PLU peut « désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L151-13, les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site (…) ». Dans le règlement du PLUi, il est prévu aux articles A2 (p182) et N2 (p205) : . Le changement de destination des constructions