“Curtina Verde E Inlcusiva” a Las Experiencias De Gestion De Residuos Domiciliarios En Zonas Rurales
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APORTES DEL PROYECTO “CURTINA VERDE E INLCUSIVA” A LAS EXPERIENCIAS DE GESTION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS EN ZONAS RURALES. Ma. Laura Lacuague Pérez (*) Directora de Medio Ambiente. Ing. Agr., Posgrado de Esp. en Desarrollo Rural Sustentable. Docente en la Tecnicatura en Desarrollo Regional Sustentable del CUT-UDELAR y de Prácticas de Monitoreo Ambiental en el Curso de Conservación de RRNN del Polo Tecnológico de UTU. Intendencia Departamental de Tacuarembó. ÁREA TEMÁTICA: Difusión, sensibilización, compromiso ciudadano y resultados de la clasificación diferenciada y el reciclaje de residuos domiciliarios (*) Tacuarembó, Uruguay: [email protected] RESUMEN A partir de un proyecto de gestión de residuos, en ejecución en una localidad del medio rural, cuyos objetivos no solo pretenden colaborar en la lucha por mitigar los efectos del cambio climático a partir de una gestión mas adecuada de los residuos, sino también dar respuesta a una importante necesidad de generación de ingresos, en este medio, sobre todo en sectores vulnerables como lo son el de las mujeres y los jóvenes a través de la valorización de los residuos, es que se extraen de esta experiencia datos con el fin de aportar conocimiento sobre las estrategias desarrolladas, a través de los resultados que se van obteniendo a partir de la ejecución del Proyecto “Cutina Verde e Inclusiva” en el departamento de Tacuarembó y la re orientación de las mismas o la implementación de otras estrategias teniendo presentes estos resultados. Dicho proyecto se focalizó en la organización de la clasificación diferenciada de los residuos sólidos domiciliarios como caso de estudio, en una comunidad en la que se realizaron una serie de actividades con el fin de informar, sensibilizar, capacitar y educar sobre la importancia de una adecuada gestión de los mismos impulsando y promoviendo la participación ciudadana en las actividades del proyecto que implicaban tanto la separación en origen de los residuos, como la re utilización y reciclaje de los mismos y el aprovechamiento de la comercialización de los residuos con valor comercial. Este proyecto surge ante la urgente necesidad de disminuir los volúmenes de residuos a desechar en el sitio de disposición final de la localidad, que no cuenta con las dimensiones para recibir por mucho tiempo más estos volúmenes de desechos, escenario que se configura como denominador común en prácticamente todos los centros poblados del medio rural y los construidos a través de planes de MEVIR en el departamento. Palabras clave: clasificación diferenciada, sitios de disposición final, zonas rurales, valorización. INTRODUCCIÓN El análisis de la actual situación en la gestión de los residuos en el Uruguay pone en evidencia que las políticas hasta ahora llevadas adelante no han sido capaces de dar respuesta eficaz a una solución para todo el territorio nacional, salvo escasas (no por ello menos importantes) excepciones, tanto los sitios de disposición final como la separación en origen de los residuos, su reducción y su reciclaje no se han logrado resolver en forma genérica, lo que determina un problema a sortear en materia de dar cumplimiento a acuerdos internacionales como el que se plantea en el 13er Objetivo de Desarrollo Sustentable. Es urgente en este sentido encarar estas problemáticas a la mayor brevedad teniendo en cuenta que los efectos del cambio climático cada vez se hacen sentir con mayor intensidad (Grezzi, C. A. ,2004) y estamos ante un dramático aumento de las emisiones según fue anunciado en estos días por las Naciones Unidas. A la espera de la promulgación de la Ley de Residuos a estudio actualmente en el Parlamento Nacional, se plantean oportunidades de generar sinergias territoriales gestadas a partir de la creación de una Red de divisiones de medio ambiente de las intendencias (impulsada y apoyada por la Agencia Alemana de Cooperación Técnica GIZ), que está generando articulaciones a fin de superar restricciones que la escala impone para la valorización y comercialización adecuada de los residuos. 1 ANTECEDENTES Tacuarembó es uno de los departamentos de la región noreste del país cuya capital, se encuentra a casi 400 Km de Montevideo. Según datos aportados por el Instituto Nacional de Estadística (Ine I.P.,2011) del Censo de Población y Vivienda realizado en año 2011, el departamento de Tacuarembó cuenta con 90.053 habitantes (44.169 hombres y 45.684 mujeres), presentando una de las más bajas densidades poblacionales del país con 5.5 habitantes por Km2 y un índice de concentración urbana del 81,43 %, 67,2 % del mismo en la capital, siguiéndole en importancia Paso de los Toros con 19,5 % y San Gregorio de Polanco con 4,5 %, repartiéndose el 8,8 % restante en 15 pequeños centros urbanos (Veiga, D., & Lamschtein, S., 2015, Ine I.P., 2011), lo que conspira aún más, con cualquier operativa de gestión de residuos, tanto por la baja densidad poblacional como por la extensión de las distancias para los traslados. Por otra parte Tacuarembó registra los peores guarismos con respecto a Necesidades Básicas Insatisfechas (Calvo, J. J., & Giraldez, C. 2000) e Índice de Desarrollo Humano (PNUD) junto a departamentos cercanos, de la región Noreste del país. La Intendencia Departamental de Tacuarembó (IDT) a través de su Dirección General de Programas de Desarrollo y Medio Ambiente (PRODEMA), desde el año 1995, encara una política de Desarrollo Sostenible (Tommasino, H.; Foladori, G.; Taks, J.,2005) con enfoque territorial (Alburquerque F. 2004, Vázquez-Barquero A., 1988), a partir de la cual orienta Proyectos en el marco del Desarrollo Local (Arocena J. 1997) en todo el departamento con el firme propósito de cambiar y mejorar estos indicadores. Con una estrategia de trabajo que se concentra en dinamizar las localidades según su potencialidad, trabajando temas relacionados con el respeto y cuidado del medio ambiente, se encaran proyecto cuyas actividades se orientan a proporcionar ayuda a los emprendedores a través de diferentes herramientas (capacitación, financiamiento, asesoramiento técnico, etc.) ratificando la política de Desarrollo propuesta. A partir de aportes técnicos realizados por GIZ a la gestión de la Dirección de PRODEMA en el año 2015, el Paradigma de la Economía Verde e Inclusiva también orienta el modelo de trabajo de la Dirección, que se decidió a elaborar y presentar ante el Fondo Canadá, el Proyecto “Cutina Verde e Inclusiva”, que fuera seleccionado y está en ejecución desde el pasado año. Curtina es un poblado que está ubicado en el kilómetro 334 de la Ruta Nacional Número 5, con una población de 1037 ciudadanos, 534 hombres, 503 mujeres, 191 niños y 199 niñas menores de 18 años. La localidad no escapa a la situación actual de dificultades socio económicas importantes relacionadas con la falta de trabajo y la poca motivación y empoderamiento de sus habitantes, en especial los jóvenes y las mujeres al no visualizar posibilidades de trabajo para el presente y el futuro cercano. A este problema se le suma una inadecuada gestión de los residuos. Problema compartido por otras zonas rurales en las cuales las escalas de generación de residuos no han permitido resolver la problemática que genera la disponibilidad de un adecuado sitio de disposición final y bien gestionado. El desafío entonces era y es revertir la situación de apatía general de la población y transformar lo que era un problema para la comunidad, en una oportunidad de fuente de ingresos, convirtiéndose en un motor para el desarrollo y en un ejemplo de crecimiento sustentable que se pudiese en el futuro replicar en otras localidades rurales del departamento, que comparten la misma problemática. Dando respuesta entonces a estos planteos locales PRODEMA ejecuta el proyecto “Cutina Verde e Inclusiva”, en acuerdo y estrecha coordinación interinstitucional con la Junta Local, el INAU (Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay), la Escuela y el Liceo de Cutina, el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) a través de su programa Uruguay Trabaja, el Instituto Nacional de Cooperativismo (INACOOP), las iglesias presentes en la localidad y otras organizaciones sociales del Pueblo. El proyecto tiene como objetivo general impulsar una estrategia de economía verde e inclusiva para promover el desarrollo sustentable de la Localidad de Cutina, y como objetivos específicos: 1. Desarrollar e implementar la gestión más adecuada de los residuos sólidos domiciliarios de la localidad. 2. Impulsar la concreción de microempresas lideradas por jóvenes y mujeres de la localidad 3. Sistematizar, comunicar y difundir la experiencia El PNUMA ha definido a la Economía Verde como “aquella economía que resulta en un mejor bienestar humano y equidad social, reduciendo significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas" (PNUMA, 2011). En su expresión más simple, una Economía Verde puede ser considerada como una que es baja en carbono, eficiente en recursos y socialmente inclusiva (Curado, I. B., & Belinky, A., 2014; Quiliconi, C., & Peixoto, J. (2013). Este proyecto apoyó y apoya técnicamente los emprendimientos que se fueron impulsando y generando entorno a la idea fuerza del proyecto, en particular a aquellos espacios liderados por jóvenes y mujeres. Toda la experiencia es considerada como “Piloto” y la evaluación de sus resultados constituye una base de datos fundamental para la reproducción de la experiencia en otras localidades. 2 PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO Fueron realizadas numerosas reuniones con actores locales calificados y/o referentes institucionales para la elaboración