Nuit Debout: Frankreich Gerät in Bewegung!
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Felix Syrovatka Nuit Debout: Frankreich gerät in Bewegung! Am frühen Morgen des 11 . April 2016 konstant hohe Arbeitslosigkeit auf, die räumte die Polizei die Place de la Répub- gleichzeitig mit einer Verschärfung der lique im Herzen von Paris und zerstörte räumlichen Ungleichheit beim Zugang zu Zelte und Infrastruktur der noch jungen öffentlichen Dienstleistungen verbunden französischen Bewegung Nuit Debout ist . Ebenso kam es, wie Boltanski und („Die Nacht erhebt sich“) . Doch schon Chiapello (2006) darlegen, seit Ende der am selben Abend protestierten wieder 1980er Jahre zu einem radikalen Wandel Tausende gegen die Arbeitsmarktpolitik der Arbeitsverhältnisse, der mit einem der sozialistischen Regierung . Ausgangs- kontinuierlichen Anstieg von befristeten punkt waren die Demonstrationen Ende Arbeitsverhältnissen und Leiharbeit ver- März, an deren Anschluss mehrere hundert bunden war . Zwischen 1985 und 2001 Menschen die Place de la République be- stieg allein die Anzahl der durch Leiharbeit setzten und anfingen, eine Infrastruktur geleisteten Stunden um 506 Prozent (Del- aufzubauen . Vernetzt über die sozialen bar/Léonard 2002: 6) . Im Jahr 2014 lag der Medien, wie Facebook und Twitter, brei- Anteil befristeter Arbeitsverträge bei Neu- teten sich die Platzbesetzungen in mehr als einstellungen bei 84 Prozent, der höchste 60 französischen Städten, darunter allen Wert in der gesamten EU . Zugleich ist der großen, aus . Selbst in traditionell eher kon- Arbeitsmarkt heute durch eine hohe struk- servativeren Städten wie Nizza existieren turelle Arbeitslosigkeit geprägt und stark Ableger der Nuit-Debout-Bewegung . fragmentiert . Junge Menschen, Frauen Anfang der 1990er Jahre überschritt oder MigrantInnen werden durch dieses die Arbeitslosenquote die Zehn-Prozent- System der prekären Beschäftigung dis- Marke und zementierte die Arbeitslosig- kriminiert und vom Arbeitsmarkt ausge- keit als drängendstes Problem . Die stei- schlossen, womit sie in besonderem Maße gende Arbeitslosigkeit war das Ergebnis von Arbeitslosigkeit betroffen sind (Lux der seit der angebotspolitischen Wende des 2015) . So lag die Jugendarbeitslosigkeit im damaligen Präsidenten François Mitterand Februar 2016 mit 24,7 Prozent auf einem 1984 eingeleiteten Transformation des neuen Rekordhoch . französischen Kapitalismusmodells . Das Die konstant hohe Arbeitslosigkeit Ende des Colbertismus und der ‘Planifica- führte dazu, dass die französische Ar- tion’, die Deregulierungen im Finanzsek- beitsmarkt- und Beschäftigungspolitik tor sowie Privatisierungen hatten enorme in den letzten drei Jahrzehnten durch Folgen für die soziale und territoriale einen erhöhten und permanent aufrecht- Entwicklung des Landes . So weist etwa erhaltenen Reformdruck gekennzeichnet der ehemals industrialisierte Norden des war . Vor allem ab Ende der 1980er Jahre Landes seit Anfang der 1990er Jahre eine kam es auf der Grundlage der diskursiven PROKLA. Verlag Westfälisches Dampfboot, Heft 183, 46. Jg. 2016, Nr. 2, 317 – 323 318 Felix Syrovatka Verknüpfung von Lohnnebenkosten und November 2012 zur Wettbewerbsfähigkeit Arbeitslosigkeit zu einer Erneuerung der Frankreichs . Noch im Dezember 2012 be- Arbeitsmarktpolitik und einer Welle von schloss die sozialistische Regierung einen Reformen, die bis heute eine Kontinuität sogenannten Wettbewerbspakt, der Steu- darstellen (vgl . Syrovatka 2016) . So ziel- ererleichterungen für Unternehmen von ten fast alle Arbeitsmarkreformen seit mehr als 20 Milliarden Euro im Jahr bein- den 1990er Jahren strukturell auf eine haltete . Dem schloss sich Anfang 2013 die Abgabenentlastung der Arbeitgeber, eine Rahmenvereinbarung der Sozialpartner Deregulierung des Arbeitsmarktes, auf über die „Flexicurity“ an, die Gehalts- und die Stärkung der betrieblichen Ebene und Arbeitszeitregelungen auf der betrieblichen eine stärkere Aktivierung von Arbeits- Ebene flexibilisierte und Entlassungen aus losen . Die einzige Ausnahme stellte die wirtschaftlichen Gründen erleichterte . Die Arbeitsmarktpolitik der sozialistischen Arbeitsmarktpolitik von Hollande folgte Regierung Jospin dar . Diese verfolgte eine damit schon vor der Neujahrsansprache nachfrageorientierte Beschäftigungspoli- 2014 einer angebotspolitischen Stoßrich- tik und setzte 1998 die 35-Stunden-Woche tung . Die endgültige neoliberale Wende gegen den vereinten Widerstand der Ar- Hollandes vollzog sich dann mit der beitgeber durch, die seitdem jedoch Ziel Durchsetzung des Verantwortungspaktes ihrer Angriffe und denen konservativer (PdR) und manifestierte sich in der Umbil- Regierungen ist . Schon die nachfolgende dung der Regierung, mitsamt der Berufung Regierung Raffrain begann mit einer par- Manuel Valls zum Premierminister . Der tiellen Rücknahme der 35-Stunden-Woche PdR, der weitere Steuer- und Abgaben- (Vail 2010) . entlastungen für Unternehmen von mehr Mit der Transformation der Finanz- als 30 Milliarden Euro jährlich vorsieht, krise in eine europäische Wirtschafts- und war der Startschuss einer ganzen Batterie Staatsschuldenkrise wuchs der Druck neoliberaler Reformen . Dem PdR folgte vonseiten der EU und der OECD auf die noch im selben Jahr das umfangreiche, französische Regierung stark an (Syrovatka nach dem französischen Finanzminister 2016) . Während François Hollande 2012 benannte Reformpaket Loi Macron . Das mit dem Versprechen gewählt wurde, die mithilfe der Notverordnung 49-3 gegen europäische Austeritätspolitik zu been- den Widerstand der Gewerkschaften und den und für mehr soziale Gerechtigkeit den linken Flügel der Sozialistischen Par- in Frankreich zu sorgen, schwenkte er im tei beschlossene Reformpaket hatte die Januar 2014 ebenfalls auf einen angebot- Abschaffung der Zugangsbeschränkung spolitischen Kurs ein, vorbereitet durch für bestimmte Berufe (Notare, Taxifah- einen alarmierenden Bericht des ehemali- rer etc ),. die Ausweitung der Nacht- und gen EADS-Vorsitzenden Louis Gallois1 im Sonntagsarbeit sowie eine umfassende Lockerung des Kündigungsschutzes zur Folge . Mit der autoritären Durchsetzung 1 Der Bericht stellte die bisherige Wirt- der reagierte die sozialistische schaftspolitik der Regierung infrage . Loi Macron Basierend auf dem Narrativ fehlender Regierung auf die Forderungen der EU- Wettbewerbsfähigkeit, forderte er eine Kommission und den steigenden Druck drastische Reduzierung der Lohnneben- aus Deutschland (Syrovatka 2016) . So kosten und einen „choc de compétitivité“ sollte die Umsetzung der Loi Macron nach durch Unternehmensentlastungen . Aussage von Emanuel Macron in erster Nuit Debout: Frankreich gerät in Bewegung! 319 Linie ein „Reformsignal an die europäi- die ArbeitnehmerInnen, jedoch soll der schen Partner und vor allem Deutschland“ Arbeitgeber bei Nichtzustimmung Ent- sein (Le Monde, 16 10. .2014) . lassungen aus wirtschaftlichen Gründen An die Loi Macron schließt nun der vornehmen können . aktuelle Gesetzesentwurf für die Reform Schwächung von Gewerkschaften: Be- des Arbeitsrechts, die sogenannte Loi El triebsinterne Referenden zu Fragen wie Khomri – benannt nach der Arbeitsmi- der Wochenarbeitszeit oder zur Gehalts- nisterin Myriam El Khomri – an . Der gestaltung sollen bindend werden, womit Entwurf enthält im Kern keine wirklich Blockaden einzelner Gewerkschaften bei neue Idee, knüpfen die Vorschläge doch Betriebsentscheidungen umgangen werden an die Arbeitsrechtsreformen der letzten können . Jahrzehnte an und weisen damit eine stär- Schwächung der Arbeitsgerichte2: Die kere Kontinuität auf, als die Verfasserin Höhe von Abfindungen soll gesetzlich und ihre KritikerInnen zugeben würden: begrenzt werden . Der Entwurf sieht dabei So sollen der Kündigungsschutz gelockert, relativ niedrige Obergrenzen vor: Nach betriebsbedingte Entlassungen erleichtert zwei Jahren Betriebszugehörigkeit soll die und die betriebliche Ebene für Vereinba- Abfindung nur drei Monatsgehälter betra- rungen der Sozialpartner gestärkt werden . gen dürfen, nach 20 Jahren und mehr sogar Jedoch geht der Gesetzesentwurf deutlich nur maximal 15 Monatsgehälter . über die angebotspolitische Stoßrichtung Die Arbeitsrechtsreform wird das letzte der bisheriger Regierungen hinaus: große Gesetz der Regierung Valls vor den Lockerung der Überstundenregelung: Präsidentschaftswahlen im Mai 2017 wer- Durch Betriebsvereinbarungen soll die den . Umso stärker liegt der Druck auf der Wochenarbeitszeit für den Zeitraum von Regierung, die nun vorgelegte Reform des 16 Wochen auf 48 Stunden (in Ausnah- Arbeitsrechtes ohne größere Änderungen mefällen sogar auf 60 Stunden) erhöht durchzusetzen, vor allem nach der geschei- und Arbeitszeiten von bis zu 12 Stunden terten Verfassungsänderung zur Staatsbür- am Tag angeordnet werden können . Auch gerschaft . Zwar hatte Hollande zu Beginn soll die gesetzliche Vergütungsregelung von seiner Amtszeit angekündigt, sich an den Überstunden durch Betriebsvereinbarun- Arbeitslosenzahlen messen zu lassen, je- gen abgeschwächt werden können . doch finden sich die Beweggründe für die Lockerung des Kündigungsschutzes: Die Arbeitsrechtsreform vor allem im verstärk- Definition von „betriebsbedingten Kündi- ten Druck verschiedener Kapitalverbände gungen“ soll stark erweitert werden, sodass und der EU . Schon seit 2014 fordert die schon kleinste Verluste Gründe für Kündi- gungen darstellen können . Stärkung von Vereinbarungen auf der 2 Schon die Loi Macron sollte Abfindungen betrieblichen Ebene: Durch „Entwick- begrenzen und die Macht der Arbeitsge- lungsvereinbarungen“ zwischen Beschäf- richte beschneiden, scheiterte jedoch am Verfassungsrat . Die stellt tigten und Arbeitgebern soll über einen