Libro Blanco Y Negro Del Terrorismo En Europa a SM La Reina Doña Letizia Que Inspiró El Origen De Este Trabajo
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INICIATIVA DE MAITE PAGAZAURTUNDÚA Parlamento Europeo Datos y situación de las víctimas. En defensa de la libertad y la seguridad frente al fanatismo del sXXI Libro blanco y negro del terrorismo en Europa A SM la Reina Doña Letizia que inspiró el origen de este trabajo. Este trabajo ha sido elaborado entre Bruselas y España, durante la segunda mitad de 2016 y principios de 2017, por la Oficina de Maite Pagazaurtundúa. Los datos del libro negro fueron recogidos y tratados por el Observatorio Internacional de Estudios sobre Terrorismo (OIET). El diseño, la maquetación y el trabajo infográfico fueron encargados a relajaelcoco. Agradecemos a los autores de los escritos que componen el libro blanco su colaboración en el proyecto. El texto definitivo fue llevado a la imprenta en abril de 2017. Dedicado a todas las víctimas de terrorismo. ISBN: 978-84-697-3164-2 Índice Prólogo por Maite Pagazaurtundúa 8 SECCIÓN 3 Víctimas europeas en terceros países 58 Europeos víctimas del terrorismo fuera de la UE (2000-2016) 60 Evolución por años 62 Metodología 14 Ciudades fuera de la UE con mayor número 64 de víctimas europeas (2000-2016) Las víctimas 66 Tipo de atentado 68 Tipo de terrorismo 70 Contexto 16 Autoría 72 SECCIÓN 1 SECCIÓN 4 Europa, víctima del terrorismo dentro y fuera de sus fronteras 18 Listado de organizaciones de víctimas de la UE 74 Europa: víctima del terrorismo (2000-2016) 20 Evolución por años 22 Las víctimas 24 Tipo de terrorismo 26 SECCIÓN 5 Autoría 27 Anexos 92 SECCIÓN 2 Víctimas mortales de atentados en territorio de la UE 30 Europa: víctima del terrorismo en su territorio (2000-2016) 32 Evolución por años 34 Ciudades europeas más afectadas por el terrorismo (2000-2016) 36 Atentado del 11 de marzo de 2004 en Madrid 38 Ciudades más afectadas de España 40 Ciudades más afectadas de Francia 42 Ciudades más afectadas de Reino Unido 43 Ciudades más afectadas de Bélgica 44 Ciudades más afectadas de Alemania 45 Otras ciudades europeas afectadas por el terrorismo 46 Las víctimas 48 Tipo de atentado 50 Tipo de terrorismo 52 Autoría 54 Legislación específica destinada a las víctimas del terrorismo 56 (ver Libro Gris) Prólogo El 11 de septiembre de 2001, el siglo XXI manifestó que su rasgo más distintivo, la globa- lización, afecta también al terrorismo. Cerca de tres mil personas fueron asesinadas en varios atentados combinados de aviones utilizados como armas homicidas y millones de personas a lo largo del globo terráqueo pudimos ver, atónitos, en directo, los atentados de Al Qaeda, tan espanto- sos como propagandísticos en su aspiración por interferir y –en lo posible- dominar nuestras conciencias. Atacaron Washington el mismo día, pero en la retina del siglo que nacía ha quedado MAITE PAGAZAURTUNDÚA RUIZ la imagen de los dos aviones que hicieron caer las Torres Gemelas de Nueva York, Eurodiputada de UPYD-ALDE uno de los iconos de EEUU y del mundo occidental. Al Qaeda fue perseguida y debilitada, eliminado Bin Laden y, sin embargo, el empoderamiento ideológico del islamismo fanático y violento se ha extendido y reorganizado en distintos continentes. Ha cambiado el destino de otros grupos terroristas yihadistas con visiones territoriales más limitadas, que han ido quedando relegados o sumándose a la corriente del autodenominado Estado Islámico (EI). Algo no genera dudas: percibimos esta amenaza como una de los grandes problemas del momento histórico. El autodenominado EI ha llegado a perturbar el escenario geoestratégico del mundo, dado el control totalitario por parte de estos fanáticos yihadistas de im- portantes territorios en Irak y Siria, provocando un escenario bélico que ha atraído a unos treinta mil jóvenes del mundo occidental a incorporarse a sus filas. Por otra parte, algunos de ellos han regresado para atentar en sus países de origen o en el entorno cercano. Este escenario ha generado, además, un éxodo de millones de refugiados que ha originado una crisis humanitaria sin parangón desde el fin de la Segunda Guerra Mundial y una importante crisis de credibilidad de las instituciones europeas y sus líderes. Los fanáticos violentos con aspiraciones políticas pretenden atemorizarnos y do- mesticarnos, hacernos cambiar. “Piensa como yo, o muere” condensa la proclama de distintos grupos terroristas, y esta proclama totalitaria es “incompatible con el funcionamiento político y social en sistemas democráticos”, como afirma magistral- mente, el filósofo y escritor Fernando Savater en estas páginas. Cada vez que trato sobre el terrorismo repito de memoria unas palabras del escritor Amos Oz, recogidas en su libro Contra El Fanatismo (Ed. Siruela, 2003) donde indica que “el fanatismo es más viejo que el Islam, que el cristianismo, que el judaísmo. Más viejo que cualquier estado, gobierno o sistema político. Más viejo que cualquier ideo- logía o credo del mundo. Desgraciadamente, el fanatismo es un componente siempre presente en la naturaleza humana, un gen del mal, por llamarlo de alguna manera”. Hay una síntesis de intuiciones en las palabras de Amos Oz, porque lo cierto es que el fanatismo violento presente en los distintos tipos de terrorismo, lo padecimos en el siglo XX, y lo padeceremos en el siglo XXI. Ahora bien, hay que comprender ca- balmente a qué nos enfrentamos en este momento: Minimizar sus riesgos, cooperar de forma eficaz a nivel transnacional en políticas de seguridad pública e inteligencia, atender a las víctimas de forma apropiada, educar a los ciudadanos para ser fuertes en aquello que demanda resistencia moral y en lo que precisa unidad para lograr grandes consensos sociales y políticos, prevenir la radicalización violenta y el discurso del odio -también el reactivo- con políticas públicas y privadas eficaces y evaluables, dar voz al talento creativo de los jóvenes en las redes sociales y en los barrios, frente al empoderamiento atroz y cruel de los narradores del terrorismo... Sobre todo esto tenemos mucho que avanzar y, antes de ello, tenemos mucho que reflexionar. 8 9 Como diputada europea he podido observar que, en los debates sobre cuestiones las víctimas del terrorismo tienen una naturaleza personal y privada, pero son víc- que tienen que ver con el terrorismo, casi siempre planean fronteras invisibles vin- timas de delitos públicos, políticos o ideológicos, y por tanto, también poseen una culadas a la pura creencia de cada cual. Hay quien busca reforzar teorías, obviando significación colectiva. Quienes son asesinados o mutilados para influir contra toda la realidad. Ahora bien, cuando los problemas son complejos y dinámicos y pueden la comunidad merecen un tratamiento específico y apropiado. traer mucho dolor y sufrimiento a las familias –porque el zarpazo del terrorismo devasta los entornos personales- creo que los políticos debemos obligarnos como Es significativo que los terroristas utilizan las víctimas que causan como instrumento mínimo a encarar la realidad por mucho que nos incomode. de propaganda y es significativo que las víctimas, inocentes, visibles en su condición humana tienen un potencial de deslegitimación del terrorismo intenso. Las vícti- Parece una obviedad, pero conviene memorizar para los momentos de tribulación mas y sus familias tienen un poder de rehumanizar la mirada de aquellos que están una consideración política general: la desunión y la falta de consensos favorece la en una fase incipiente de radicalización, preadolescentes o adolescentes, y esto, estrategia de los terroristas. Y por eso no es inútil para los europeos el esfuerzo de la potencialidad pedagógica e iluminadora de las víctimas no es algo sobre lo que generar amplios consensos sobre las cuestiones operativas esenciales. Puesto que se haya reflexionado suficientemente entre los agentes políticos europeos para tratamos de amenazas globales, es otro hecho cierto que debemos reconocer cuáles promocionar políticas públicas de prevención de la radicalización violenta. son los espacios de colaboración mínimos e imprescindibles, con terceros países, incluso cuando no compartimos sus estándares sociopolíticos. La mayoría de los países que no han sufrido largas experiencias de fanatismo y coacción terrorista utilizan marcos cognitivos sobre las víctimas que engloban todo En este estudio presentamos datos que pueden interpretarse desde distintos puntos tipo de víctimas de delitos graves, desde una perspectiva privada de la victimación y de vista. Los cuadros resaltan la preponderancia del yihadismo violento y totalitario la asistencia y tratamiento social o médico. Obviamente esto ha afectado al trabajo dentro del mercado de los fanatismos violentos en la Europa del siglo XXI. Esto no legislativo en los parlamentos nacionales y en el Parlamento Europeo. debe hacer olvidar que aparecen otras orientaciones fanáticas asesinas: ETA en sus últimos coletazos, lo mismo que el IRA y sus secuelas, o aparecen algunos casos de EL Parlamento Europeo co-legisla con la Comisión y el Consejo. Esto significa que asesinatos de terrorismo de ultraderecha y ultraizquierda. El hecho de que estos cuando el Parlamento termina el trabajo habitual de un parlamento, pasa a un pro- grupos no supongan una amenaza global no minimiza ni el odio político que impulsó ceso que se denomina Trílogo y donde a puerta cerrada, un puñado de diputados los asesinatos -es el mismo “piensa como yo, sé como yo, o muere”-, ni la inocencia negocia con los representantes de la Comisión y el Consejo. Si al Consejo no le gusta de las víctimas o la devastación en sus entornos que, además, en algunos de estos el resultado tiene derecho de bloqueo. De facto, el Parlamento