Bilaga 2 REMISS APRIL 2012 Rapport 2012:xx Vård- och utvecklingsplan för Kungliga nationalstadsparken Förord Kungliga nationalstadsparken inrättades 1995 och är världens första nationalstadspark. Det är ett nationellt intresse att parkens natur-, kultur- och rekreationsvärden består och utvecklas vidare. Nationalstadsparken har stor betydelse för regionens invånare och sätter prägel på vår huvudstad. I enlighet med nationalstadsparksförordningen ska Länsstyrelsen fatta beslut om en vård- och utvecklingsplan för Kungliga nationalstadsparken. Planen ska ge en samlad bild av de intentioner, mål och riktlinjer som finns i planer, program och andra underlag. Därigenom ska den vara ett stöd för olika typer av beslut kring skötsel, förvaltning och utveckling. Vård- och utvecklingsplanen har tagits fram i nära samverkan med aktörerna i Nationalstadsparken. Länsstyrelsen har sett processen som mycket betydelsefull. Utifrån landskapets karaktär har parken delats in i femton delområden. För varje delområde har ett samrådsmöte hållits att diskutera värden, mål och inriktning. I samråden deltog många myndigheter och organisationer: Akademiska hus, Bergianska trädgården, Förbundet för Ekoparken med medlemsföreningar, Haga-Brunnsvikens vänner, Kommittén för Gustavianska Parken, Kungliga Djurgårdens Förvaltning, Kungliga Djurgårdens Intressenter, Kungliga Vetenskapsakademien, Lidingö stad, Livgardet, Newsec, Polishögskolan, Riksantikvarieämbetet, Solna Kyrkogårdsförvaltning, Solna stad, Statens fastighetsverk, Statens Maritima Museer, Stiftelsen Skansen, Stockholms Fältrittklubb, Stockholms sjögård, Stockholms stad, Stockholms universitet, Vin- och sprithistoriska museet och Världsnaturfonden WWF. Det är Länsstyrelsens förhoppning att samråden kring vård- och utvecklingsplanen har bidragit till att skapa nya kontaktytor och stärka förutsättningarna för det fortsatta samarbetet kring Nationalstadsparken. Innehåll Inledning .............................................................................5 Del III – 15 delområden – nuläge och framtida inriktning .65 Länsstyrelsens uppdrag ................................................................................... 5 En resurs i regionens utveckling ................................................................... 7 Sörentorp ..........................................................................66 Vad är en vård- och utvecklingsplan? ..................................9 Ulriksdal ...........................................................................70 Syfte, status och användning .......................................................................... 9 Bergshamra .......................................................................76 Utgångspunkter och förhållningssätt .......................................................10 Tidsaspekt och åtgärdsplaner ......................................................................11 Brunnsviken ......................................................................82 Läsanvisningar ......................................................................................................11 Del I – Kungliga nationalstadsparken – en introduktion ...13 Vetenskapsstaden ................................................................96 Nationalstadsparken i korthet ....................................................................13 Norra Djurgården ...........................................................104 Vilka äger och förvaltar Nationalstadsparken? ...................................14 Landskapets framväxt ....................................................................................15 Idrottsparken ..................................................................112 Växt- och djurlivet .............................................................................................29 Gärdesstaden ...................................................................116 Del II – Tillgängligheten ...................................................33 Inriktning .................................................................................................................33 Ladugårdsgärde ..............................................................120 På cykel till parken .............................................................................................34 sambanden med stadens cykelvägar........................................................34 Kaknäs ............................................................................128 Förslag till förbättringar ..................................................................................34 Kollektivtrafik ........................................................................................................35 Södra Djurgården ...........................................................134 Skyltning .................................................................................................................39 Västra Djurgårdsön .........................................................142 Eklandskapet ....................................................................41 Dagens ekar ..........................................................................................................41 Sjögården ........................................................................148 Det gamla eklandskapet .................................................................................44 Fjäderholmarna ..............................................................154 Eken och biologisk mångfald ........................................................................44 Ädellövträdsmiljöer ...........................................................................................44 Juridiska förutsättningar .................................................159 Ekar och ädellövträd i en ekologisk infrastruktur .............................47 Nationalstadsparken i miljöbalken .........................................................159 Tillståndet i dag ..................................................................................................51 Länsstyrelsens ansvar ...................................................................................161 Mål för Nationalstadsparkens eklandskap ............................................51 Särskilda skyddsformer inom miljöbalken ..........................................162 Inriktning för eklandskapet och övriga ädellövträdsmiljöer ........52 Plan- och bygglagen ........................................................................................163 De omgivande landskapen .................................................57 Kulturminneslagen och förordningen (1988:950) Några utgångspunkter .....................................................................................57 om statliga byggnadsminnen ....................................................................164 Landskap som kräver särskild uppmärksamhet ...............................58 Hur möter parken omgivningen? .............................................................60 VÅRD- OCH UTVECKLINGSPLAN FÖR KUNGLIGA NATIONALSTADSPARKEN Inledning Kungliga nationalstadsparken är ett unikt historiskt landskap mitt i Sveriges LÄNSSTYRELSENS UPPDRAG huvudstad. Området Ulriksdal–Haga–Brunnsviken–Djurgården fick den Att utveckla parkens kultur-, natur- och rekreationsvärden förutsätter 1 januari 1995 ett särskilt skydd som nationalstadspark i den dåvarande ett samarbete över myndighets- och sektorsgränser med många parter naturresurslagen, numera miljöbalken: involverade. Det är därför angeläget att det finns en gemensam plattform för hur Nationalstadsparken ska utvecklas och förvaltas. I handlingsprogrammet Området Ulriksdal–Haga–Brunnsviken–Djurgården är Framtidens nationalstadspark (2006:11) formulerade Länsstyrelsen följande en nationalstads park. Inom en nationalstadspark får ny vision för Nationalstadsparken. bebyggelse och nya anläggningar komma till stånd ochandra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i Kungliga nationalstadsparken med där verksamma parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska kunskaps institutioner ska utvecklas utifrån sina unika kultur-, land skapets natur- och kulturvärden i övrigt skadas. natur- och rekreationsvärden och vara ett upplevelserikt och lättillgängligt område. 4 kap. 7 § miljöbalken Några förutsättningar för att visionen ska kunna bli verklighet är att År 2009 kompletterades lagtexten för att möjliggöra åtgärder som medför Nationalstadsparken är ett känt och positivt begrepp, att den ses en resurs ett tillfälligt intrång eller tillfällig skada om det tillgodoser ett angeläget allmänt att den förvaltas och utvecklas i samverkan och samsyn. intresse. Detta får dock bara ske om parken återställs så att det inte kvarstår mer än en obetydlig skada. (Se vidare avsnittet Juridiska förutsättningar.) Sedan parken inrättades har Länsstyrelsen fått flera samordningsuppdrag av regeringen. Som svar på ett av dessa redovisade vi år 2006 handlings- För att säkra Kungliga nationalstadsparkens kvaliteter för framtiden krävs programmet Framtidens nationalstadspark. Programmet är ett strategi- emellertid mer än miljöbalkens skydd. Av minst lika stor betydelse är att dokument på övergripande nivå. I detta ingick också ett treårigt handlings- parken utvecklas, förvaltas och används på ett bra sätt. Nationalstadsparken program, som i dag i stort sett är genomfört. Programmet togs fram i kännetecknas av att många aktörer tillsammans ansvarar för dess vård och bred process med parkens aktörer. Länsstyrelsens samordnande