Rapport D'activité 2012
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août 2013 ion Edit [2012] [2012] RAPPORT D’ACTIVITES RAPPORT COMMUNAUTE DE COMMUNES DES 3 PROVINCES Siège social : 21, rue de l’ancienne gare – 18600 SANCOINS Tel : 02.48.80.09.28 Fax : 02.48.80.07.69 Courriel : [email protected] Page SOMMAIRE Le mot du Président ................................................................................................................................................ 2 I) L’institution ........................................................................................................................................................ 3 II) Les ressources humaines ................................................................................................................................... 6 III) Les Finances ....................................................................................................................................................... 8 IV) Les compétences : ........................................................................................................................................... 11 Compétences obligatoires ....................................................................................................................... 12 Compétences optionnelles ...................................................................................................................... 19 Compétences facultatives ........................................................................................................................ 26 Page 1 Le mot du Président Ce document est le reflet d'une année de travail commun, de réflexions et d'actions parta- gées. Témoignage de la place importante qu'occupe aujourd'hui notre collectivité dans le paysage institutionnel. Année après année, grâce à l'engagement de ses élus et aux capacités professionnelles de ses agents, les projets de la communauté de communes ont pris forme et les compétences confiées pleinement exercées. Parmi les événements de cette année 2012, retenons : . L'ouverture de l'office de tourisme intercommunal . L'ouverture d'un relais d'assistants maternels . La mise en place d'une aide au commerce et à l'artisanat . Le lancement du projet de création d'une maison de santé pluridisciplinaire . La réorganisation des services du pôle enfance-jeunesse et la préparation d'une nouvelle organisation des services administratifs indispensable, avant de nouveaux transferts de compétences et de person- nels, annoncés à l'horizon 2014. Le renouvellement de notre instance décisionnaire par l'arrivée, en fin d'année, de cinq nouveaux élus de la commune de Sancoins. Malgré une crise mondiale, nous avons continué à nous projeter et à avancer pour assurer un avenir à notre territoire tout en maintenant, depuis 2008, une fiscalité stable auprès de nos concitoyens. Maintenant, je vous laisse découvrir ce rapport d'activité 2012 qui participe à notre besoin de communication auprès des élus municipaux, pour rapporter nos actions, faire partager nos projets et peut-être en susciter de nouveaux ! Michel MONSEAU. « Le président d’un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) est tenu d’adresser chaque année, avant le 30 septembre, au maire de chaque commune membre un rapport retraçant l’activité de l’établissement assorti du compte administratif, rapport qui est présenté par le maire au conseil municipal en séance publique, les délégués de la commune étant entendus à cette occasion. Le président de l’EPCI peut être entendu, à sa de- mande, par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier ». Article L. 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales. Page 2 La Communauté de Communes des Trois Provinces a été créée le 26 décembre 2000 par arrêté préfectoral N° 2000-1-1706. 9 communes ont décidé de former entre elles un établissement public de coopération intercommunale à fisca- lité propre sous la dénomination de « Communauté de Communes des Trois Provinces ». Soucieuses d’affirmer, de renforcer les étapes de la décentralisation et de favoriser le développement rural ; Acquises à l’idée que l’intercommunalité représente pour les communes rurales, un moyen de persévérer et de renforcer leur identité en favorisant l’émergence de solidarités nouvelles tout en sauvegardant le caractère irremplaçable de l’institution communale ; Conscientes du rôle et de la place prépondérante que l’intercommunalité est appelée à occuper dans le cadre de l’aménagement du territoire. I) L’institution Les communes au 1er janvier 2013 . Augy-sur-Aubois . Chaumont . Givardon . Grossouvre En chiffres : . Mornay-sur-Allier . Neuilly en Dun 5 755 habitants . Neuvy-le-Barrois . Sagonne . Saint-Aignan-des-Noyers . Sancoins . Véreaux Le schéma départemental de coopération intercommunale Par arrêté préfectoral en date du 26 juin 2012 et en l’absence de délibérations des conseils municipaux des deux communes concernées valant accord tacite, le périmètre de la communauté de communes est étendu aux communes de Mornay-sur-Allier et Neuvy-le-Barrois à compter du 1er janvier 2013. Territoire de la CDC des 3 Provinces Page 3 Le conseil communautaire Le conseil communautaire est l’instance décisionnelle Les délégués titulaires au Conseil Communautaire au 31 décembre 2012 sont : AUGY-SUR-AUBOIS Mme Berthe ROCHE, maire M. Philippe MONNET CHAUMONT M. Richard KOWALYSZIN, maire Mme Sylvie LESAGE GIVARDON M. Daniel APIED, maire M. François JAMET GROSSOUVRE M. Michel MONSEAU, maire M. Michel BONNEVIE NEUILLY-EN-DUN M. Serge BUTARD, maire M. Robert JASSET SAGONNE Mme Andrée JOLY, maire M. Guy SAMIERI SAINT-AIGNAN-DES-NOYERS M. Stanislas WIDOWIAK, maire M. Jean-François BOUARD SANCOINS * M. Pierre GUIBLIN, maire M. Paul BERNARD Mme Renée ZINESI M. Claude GEFFARD M. Jean-Pierre TAFANI VEREAUX M. Bernard LAMOUROUX, maire M. Antoine BONNET *le 27 octobre 2012, suite au renouvellement du conseil municipal de Sancoins, les élus du conseil municipal ont désigné de nouveaux délégués communautaires. Le 4 décembre 2012, les élus communautaires ont donc procédé à la désignation du 2ème Vice- président, d’un nouveau 6ème membre du bureau. Le Conseil de Communauté s’est réuni à sept reprises au cours de l’année 2012 pour 69 délibérations adop- tées. Le Conseil de Communauté règle par ses délibérations les affaires de la Communauté de Communes, vote les budgets et contrôle l’administration du Président. Le Président de la communauté de communes Il assure l’exécution des décisions du conseil communautaire et représente la communauté dans tous les actes. Il préside de droit toutes les commissions et le bureau. Il est l’autorité qui nomme le personnel. Le bureau Le bureau qui constitue l’instance de concertation de la communauté est composé de : . M. Michel MONSEAU, Président ; . M. Bernard LAMOUROUX, 1er Vice-président, délégué à la voirie et à l’environnement ; . M. Pierre GUIBLIN, 2ème Vice-président, délégué aux finances ; . M. Stanislas WIDOWIAK, 3ème Vice-président, délégué au développement économique ; . Mme Andrée JOLY ; . M. Daniel APIED ; . M. Serge BUTARD ; . M. Richard KOWALYSZIN ; . M. Philippe MONNET ; . M. Paul BERNARD Page 4 Les commissions 7 commissions thématiques Leur rôle est d’étudier les affaires qui seront soumises ou non en conseil communautaire. Elles n’ont pas de pouvoir décisionnel mais elles émettent des avis sur toutes les questions qui leurs sont proposées. Certaines sont animées par un Vice-Président disposant pour cela d’une délégation du Président. Suite au renouvellement du conseil municipal de Sancoins le 4 décembre 2012, les élus communautaires ont désigné de nouveaux membres représentant la commune de Sancoins, au sein des commissions thématiques. Voirie, environnement . Développement économique . Budget, finances, administration générale . Tourisme, culture . Commission intercommunale pour l’accessibilité aux personnes handicapées . Logement, cadre de vie, solidarité (créée le 13 décembre 2011) . Petite enfance et jeunesse (créée le 13 décembre 2011). 1 commission d’appel d’offres dont les membres sont élus au sein du conseil communautaire, au scrutin secret de liste à la représentation proportionnelle au plus fort reste. Il s’agit d’une instance obliga- toire strictement encadrée par les textes. Considérant la nécessité d’avoir une plus grande présence aux séances de ces commissions, le 29 mars 2012, les conseillers communautaires ont approuvé la modification de l’article 7 du règlement intérieur de la com- munauté de communes. Cette modification permet aux membres siégeant à la commission de se faire représenter par leur habituel suppléant. Nota bene -Le règlement intérieur délibéré le 19 juin 2008 L’article L.5211-1 2ème alinéa impose aux établissements publics de coopération intercommunale (> 3500 hab.) d’établir un règlement intérieur dans les 6 mois qui suivent l’installation du conseil communautaire. Il porte sur des mesures qui concernent le fonctionnement interne de l’assemblée (exemple : organisation du débat d’orientation budgétaire, modalités de présentation et d’examen des questions orales, etc.) Il n’autorise pas la mise en place de règles contraires à la loi et ne doit contenir que des mesures d’ordre intérieur soumis au principe de légalité. Page 5 II) Les ressources humaines Direction générale des services 2 agents 1,5 ETP* Pilotage et suivi des projets de développement Gestion budgétaire Gestion des ressources humaines Gestion des marchés Veille juridique et réglementaire Pôle Culturel Pôle Administratif Pôle technique Pôle Enfance / Jeunesse Pôle Tourisme 3 agents