E6 Høybuktmoen–Kirkenes
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KVU E6 Høybuktmoen–Kirkenes FRAMTIDAS TRANSPORTSYSTEM I KIRKENES Juni 2015 Foto: Bernt Nilsen Innhold FORORD ...................................................................................................... 4 SAMMENDRAG ............................................................................................. 6 1 INNLEDNING ........................................................................................... 8 1.1 Bakgrunn for konseptvalgutredning ............................................................................................ 8 1.2 Mandat ....................................................................................................................................... 8 1.3 Sør-Varanger kommune ............................................................................................................. 8 2 SITUASJONSBESKRIVELSE ....................................................................... 10 2.1. Kirkenes sin strategiske plassering .............................................................................................. 10 2.2 Geografi .................................................................................................................................... 13 2.3 Miljø ......................................................................................................................................... 17 2.4 Næringsliv og sysselsetting ...................................................................................................... 18 2.5 Samferdsel ................................................................................................................................ 31 2.6 Kirkenes havn ........................................................................................................................... 38 2.7 Flytrafikk .................................................................................................................................. 38 2.8 Jernbane ................................................................................................................................... 39 3 BEHOVSVURDERING .............................................................................. 40 3.1 Innledning – om behov ............................................................................................................. 40 3.2 Nasjonale behov ....................................................................................................................... 40 3.3 Interessegruppers behov .......................................................................................................... 46 3.4 Regionale og lokale myndigheters behov .................................................................................. 47 3.5 Etterspørselsbaserte behov ....................................................................................................... 48 3.6 Behovsvurdering – prosjektutløsende behov ............................................................................. 50 1 4 MÅL ..................................................................................................... 51 4.1 Effektmål .................................................................................................................................. 51 4.2 Ønskede sideeffekter ................................................................................................................ 52 4.3 Betingelser som konseptene skal oppfylle ................................................................................ 52 5 MULIGHETSANALYSE ............................................................................. 54 5.1 Delanalyse for havn .................................................................................................................. 54 5.2 Delanalyse overordna vegnett ................................................................................................... 60 5.3 Delanalyse for sentrum ............................................................................................................. 64 5.4 Delanalyse 0+ og forkastede forslag ........................................................................................ 67 5.5 Delanalyse grunnforhold ........................................................................................................... 67 5.6 Delanalyse for flytrafikk ............................................................................................................ 68 5.7 Delanalyse om jernbane ............................................................................................................ 68 6 KONSEPTER .......................................................................................... 70 6.1 Innledning ................................................................................................................................ 70 6.2 Byutviklingstiltak ...................................................................................................................... 72 6.3 Konsepter ................................................................................................................................. 74 7 TRANSPORTANALYSE ............................................................................ 79 7.1 Transportanalyse sjø................................................................................................................. 79 7.2 Transportanalyse ...................................................................................................................... 80 7.3 Usikkerhet i transportberegningene på veg .............................................................................. 83 8 SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE .......................................................... 84 8.1 Prissatte virkninger ................................................................................................................... 84 8.2 Ikke prissatte virkninger ........................................................................................................... 88 8.3 Samlet samfunnsøkonomisk vurdering ..................................................................................... 91 9 ANDRE VIRKNINGER .............................................................................. 92 2 9.1 Netto ringvirkninger ................................................................................................................. 92 9.2 Fordelingsvirkninger ................................................................................................................. 92 9.3 Lokale og regionale virkninger .................................................................................................. 92 9.4 Fleksibilitet ............................................................................................................................... 93 9.5 Finansiering .............................................................................................................................. 93 10 MÅLOPPNÅELSE .................................................................................. 95 10.1 Måloppnåelse ........................................................................................................................... 95 10.2 Oppnåelse av generelle samfunnsmål/ønskede sideeffekter ..................................................... 96 10.3 Vurdering av betingelser/krav konseptene skal oppfylle ........................................................... 97 11 DRØFTING OG ANBEFALING ................................................................ 98 11.1 Drøfting og anbefaling av konsept ............................................................................................ 98 11.2 Kontraktstrategi ...................................................................................................................... 104 12 MEDVIRKNING OG INFORMASJON ...................................................... 105 13 VEDLEGG OG REFERANSER ................................................................ 106 13.1 Vedlegg .................................................................................................................................. 106 13.2 Referanser .............................................................................................................................. 106 3 FORORD Konseptvalgutredningen (KVU) for E6 Høybuktmoen – Kirkenes vurderer ulike konsepter for ny havn og veg til havn som kan gi Kirkenes et effektivt transportsystem for å betjene internasjonal maritim virksomhet i Barentsregionen. Konseptene er av nasjonal og strategisk betydning med sin nære plassering til Russland og Finland. KVUen inneholder også sentrumstiltak for forbedre sentrumsmiljøet og en utbedring av E6 til Kirkenes. Konseptvalgutredninger (KVU) skal kvalitetssikres av eksterne konsulenter i regi av Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet. Dette kalles ekstern kvalitetssikring (KS1). Konseptvalgutredninger bygges opp i henhold til krav fra Finansdepartementet (Rammeavtale for kvalitetssikring av konseptvalg) i seks deler: Behovsanalyse Mål og strategidokument Overordnet kravdokument Mulighetsstudie Alternativanalyse Føringer for videre planlegging Kapittelinndelingen i denne utredningen bygger opp om disse seks hoveddokumentene slik: Finansdepartementets krav til Konseptvalgutredningens oppbygning struktur og struktur 1. Innledning 2. Situasjonsbeskrivelse Behovsanalyse 3. Behovsvurdering Mål og strategidokument 4. Mål og krav Overordnet kravdokument 5. Mulige løsninger Mulighetsstudie 6. Konsepter 7. Transportanalyse