o Année 2017. – N 62 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Mercredi 8 novembre 2017 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018 Séances du mardi 7 novembre 2017 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance . 4411 e 2 séance . 4453 o Année 2017. – N 62 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Mercredi 8 novembre 2017 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018 42e séance Compte rendu intégral 1re séance du mardi 7 novembre 2017 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 4412 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2017 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. FRANÇOIS DE RUGY RETOUR EN FRANCE D’INDIVIDUS AYANT COMBATTU DANS LA ZONE SYRO-IRAKIENNE (p. 4420) 1. Questions au Gouvernement (p. 4414) Mme Valérie Boyer Mme Jacqueline Gourault, ministre auprès du ministre MAISONS DE L’EMPLOI (p. 4414) d’État, ministre de l’intérieur M. Bruno Fuchs DÉPLACEMENT DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DANS Mme Muriel Pénicaud, ministre du travail LE GOLFE (p. 4422) Mme Delphine O POLITIQUE DU LOGEMENT (p. 4415) M. Jean-Yves Le Drian, ministre de l’Europe et des affaires Mme Virginie Duby-Muller étrangères M. Jacques Mézard, ministre de la cohésion des territoires LUTTE CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE PROTECTION DE LA LIBERTÉ D’EXPRESSION (p. 4415) (p. 4422) M. Richard Ferrand M. Bertrand Pancher Mme Brune Poirson, secrétaire d’État auprès du ministre M. Edouard Philippe, Premier ministre d’État, ministre de la transition écologique et solidaire UTRE MER O - (p. 4416) POLITIQUE DE LA VILLE (p. 4423) M. Yves Jégo M. Saïd Ahamada M. Edouard Philippe, Premier ministre M. Jacques Mézard, ministre LUTTE CONTRE L’ÉVASION FISCALE (p. 4417) AIDE PUBLIQUE EN FAVEUR DE L’ACCESSION À LA PROPRIÉTÉ (p. 4424) Mme Paula Forteza Mme Huguette Bello M. Gérald Darmanin, ministre de l’action et des comptes publics M. Julien Denormandie, secrétaire d’État auprès du ministre de la cohésion des territoires LUTTE CONTRE L’ÉVASION FISCALE (p. 4418) SITUATION DES PRISONS (p. 4425) M. Adrien Quatennens Mme Yaël Braun-Pivet M. Gérald Darmanin, ministre de l’action et des comptes publics Mme Nicole Belloubet, garde des sceaux, ministre de la justice 2. Élection de deux vice-présidents de l’Assemblée nationale DISPOSITIF DE SOUTIEN SCOLAIRE "DEVOIRS FAITS" (p. 4426) (p. 4419) Mme Anne Brugnera Suspension et reprise de la séance (p. 4426) M. Jean-Michel Blanquer, ministre de l’éducation nationale PRÉSIDENCE DE M. SACHA HOULIÉ 3. Fixation de l’ordre du jour (p. 4426) LUTTE CONTRE LES AGRESSIONS ET LE HARCÈLEMENT SEXUELS (p. 4419) M. Jean-Luc Mélenchon Mme Cécile Untermaier 4. Projet de loi de finances pour 2018 (p. 4426) Mme Marlène Schiappa, secrétaire d’État chargée de l’égalité entre les femmes et les hommes SECONDE PARTIE (SUITE) (p. 4426) Action extérieure de l’État (p. 4426) MÉTHANISATION (p. 4420) M. Jean-Yves Le Drian, ministre de l’Europe et des affaires M. Bruno Duvergé étrangères M. Stéphane Travert, ministre de l’agriculture et de l’alimen- M. Vincent Ledoux, rapporteur spécial de la commission des tation finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2017 4413 Mme Émilie Bonnivard, rapporteure spéciale de la commis- 6. Projet de loi de finances pour 2018 (p. 4437) sion des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire SECONDE PARTIE (SUITE) (p. 4437) M. Éric Pauget, rapporteur pour avis de la commission des affaires économiques Action extérieure de l’État (suite) (p. 4437) Mme Anne Genetet, rapporteure pour avis de la commission M. Alain David des affaires étrangères Mission « Action extérieure de l’État » (état B) (p. 4437) M. le président Amendements nos 89, 695, 749, 748, 52, 614, 763 M. Frédéric Petit, rapporteur pour avis de la commission des affaires étrangères Amendements nos 612 et 613, 743, 705 M. Jean-Luc Mélenchon Avant l’article 49 (p. 4448) M. Jean-Paul Lecoq Amendement no 745 M. Jean François Mbaye Rappel au règlement (p. 4449) M. Claude Goasguen M. Claude Goasguen Mme Marielle de Sarnez M. le président M. Meyer Habib 5. Élection de deux vice-présidents de l’Assemblée nationale Avant l’article 49 (suite) (p. 4449) (suite) (p. 4437) Amendements nos 789, 790, 747, 751 M. le président 7. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 4452) 4414 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2017 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. FRANÇOIS DE RUGY Le projet de loi de finances envisage de supprimer 10,5 millions d’euros en 2018… M. Éric Straumann. C’est une honte ! M. le président. La séance est ouverte. (La séance est ouverte à quinze heures.) M. Bruno Fuchs. …soit la moitié des dotations des maisons de l’emploi, puis, la totalité en 2019. Que sont 10 millions d’euros au regard des presque 6 milliards de budget de Pôle emploi ? Cette mesure ne signe-t-elle pas la disparition 1 programmée de la quasi-totalité des maisons de l’emploi, à laquelle il faudrait donc se préparer ? Madame la ministre, ne faudrait-il pas se donner toute les chances et tous les moyens, non seulement pour conserver mais surtout pour développer QUESTIONS AU GOUVERNEMENT un tel réseau de proximité, un réseau qui innerve nos terri- toires et apporte une valeur ajoutée aux politiques nationales M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au de l’emploi ? (Applaudissements sur les bancs du groupe Gouvernement. MODEM et sur quelques bancs du groupe LC.) M. le président. La parole est à Mme la ministre du travail. MAISONS DE L’EMPLOI M. Fabien Di Filippo. Très chère ministre ! M. le président. La parole est à M. Bruno Fuchs, pour le groupe du Mouvement démocrate et apparentés. Mme Muriel Pénicaud, ministre du travail. Monsieur le président, mesdames et messieurs les députés, monsieur le M. Bruno Fuchs. Monsieur le président, mes chers collè- député Bruno Fuchs, les maisons de l’emploi, comme vous le gues, ma question – à laquelle j’associe Sarah El Haïry – savez, ont été créées en 2005. L’idée initiale, à l’époque où porte sur les maisons de l’emploi et, vous n’en serez pas l’on n’en parlait pas, c’était de créer un guichet unique pour surpris, s’adresse à Mme la ministre du travail. toutes les initiatives en matière d’emploi. Nous avons la chance, en France, d’avoir 126 maisons de M. Maurice Leroy. Merci Borloo ! l’emploi. Mme Muriel Pénicaud, ministre. Ensuite, Pôle emploi a été M. Fabien Di Filippo. On en a, de la chance… créé en 2008 avec la mission d’être un guichet unique pour les initiatives opérationnelles en matière d’emploi. C’est M. Bruno Fuchs. Vous reconnaîtrez sûrement avec moi qu’elles sont uniques, utiles, et qu’elles remplissent des pourquoi, dès 2009, les opérations de labellisations des fonctions essentielles… maisons de l’emploi ont été arrêtées. C’est aussi pourquoi tous les gouvernements, de gauche comme de droite, ont M. Fabien Di Filippo. Essentielles, oui ! baissé année après année la subvention, non parce qu’ils leur déniaient toute utilité mais parce que celle de réseaux M. Bruno Fuchs. …que nul autre organisme, pas même de guichet unique ne se vérifiait plus. Je rappelle que la Pôle emploi, ne sait accomplir. dotation du budget de l’État s’élevait à 86 millions en Par exemple, la maison de l’emploi du Gard rhodanien a 2010, 21 millions en 2007 et qu’elle sera de 10 millions soutenu un cluster de calcul, celle de Lyon mène des opéra- en 2018. tions contre la fracture numérique… Où en sommes-nous ? On compte aujourd’hui M. Éric Straumann. Et celle de Mulhouse ? 116 maisons de l’emploi dont la plupart, vous l’avez dit, s’est réorientée autour des fonctions de gestion prévisionnelle M. Bruno Fuchs. …celle de Bordeaux a permis la conclu- des emplois et des compétences territoriales, les GPEC, ce sion de 143 contrats de travail sur le chantier du nouveau pourquoi d’autres financements fléchés existent – je pense stade. Dans ma circonscription, à Mulhouse… précisément à ceux des GPEC/EDEC, les engagements de M. Éric Straumann. Ah ! Voilà ! développement de l’emploi et des compétences, ou à des financements européens. Le budget d’insertion, d’accès à M. Bruno Fuchs. …la maison de l’emploi, avec « Innove l’emploi, opérationnel, la ligne que vous évoquez font Campus », sert d’incubateur à des start-upers non-diplômés partie d’autres priorités. et, avec le salon « Warum nicht ?», développe les emplois transfrontaliers. Elle a lancé « Mon métier de demain », un Le ministère a rencontré il y a quelques jours des repré- programme qui cartographie les besoins du territoire à court sentants du réseau « Alliance villes emploi » qui fait un travail et moyen terme : c’est le seul acteur à faire de la gestion de coordination afin d’envisager la transition. Au-delà des prévisionnelle de compétences. Elle est aussi systématique- maisons de l’emploi, je souhaite que nous travaillions forte- ment appelée comme référente pour les clauses d’insertion ment avec les collectivités locales sur les dispositifs d’insertion dans les marchés publics. Madame la ministre, à Mulhouse, – je pense aux Établissements pour l’insertion dans l’emploi, je peux vous assurer qu’aucun autre acteur n’apporte de tels les EPIDE, aux Écoles de la deuxième chance, à l’insertion services. par l’activité économique… ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2017 4415 M.