Onnistuva Suomi tehdään lähellä framgång skapas lokalt

Kehyskuntien käyttämät kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistavat 2017

Tuloksia Kuntaliiton kesäkuussa 2018 toteuttamasta Kuntalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen 2017 –kyselystä

Kuntauutinen 22.11.2018 (https://www.kuntaliitto.fi/uutishuone/ajankohtaista)

Joulukuu 2018 Kuntaliitto, Sirkka-Liisa Piipponen Kyselyn toteutuksesta

• Lähetettiin kesäkuussa 2018 kaikkien kuntien kirjaamojen kautta hallintojohtajille

• Kyselyyn vastasi 16.11. mennessä kaikkiaan 192 kuntaa Manner-Suomessa, kokonaisvastausprosentti 65

• Vastauksia on saatu edustavasti kaikenkokoisista kunnista

• Kehyskunnista kyselyyn vastasivat kaikki 27 kuntaa

2 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 11.3.2019 Kuntalaki (410/2015): 22 §: 0sallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista.

Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti:

1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kuntalaisraateja; 2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun; 5) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa; 6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua.

3 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 11.3.2019 Yleisimmät kuntien käytössä olevat kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistavat 2017 Eroavaisuudet lihavoitu

Manner-Suomen kunnat Kehyskunnat (N=27): (N=192): • Asiakas-/käyttäjäkyselyt (96 %) • Keskustelutilaisuudet (90 %) • Kuulemistilaisuudet (93 %) • Kuulemistilaisuudet (89 %) • Kuntalaiskyselyt (89 %) • Yhdistysten ja järjestöjen kuuleminen • Keskustelutilaisuudet (89 %) ja yhteiskehittäminen (89 %) • Yhdistysten ja järjestöjen • Asiakas-/käyttäjäkyselyt (83 %) kuuleminen ja yhteiskehittäminen • Viranhaltijoiden jalkautuminen (85 %) kentälle (82 %)

4 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Harvinaisimmat kuntien käytössä olevat kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistavat 2017

Manner-Suomen kunnat Kehyskunnat (N=27): (N=192):

• Osallistuva budjetointi (12 %) • Osallistuva budjetointi (15 %) • Verkkovaltuustot (21 %) • Kumppanuuspöydät (19 %) • Kumppanuuspöydät (22 %) • Verkkovaltuustot (26 %) • Kuntalaishaastattelut (25 %) • Kuntalaishaastattelut (33 %) • Kuntalais- ja kansalaisraadit (33 %)

5 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Kehyskuntien käytössä olevien kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistapojen yleisyys 2017, % (N=26-27)

Asiakas-/käyttäjäkyselyt 96 4 Kuulemistilaisuudet 93 4 4 Kuntalaiskyselyt 89 4 7 Keskustelutilaisuudet 89 4 7 Yhdistysten ja järjestöjen kuuleminen ja… 85 11 4 Viranhaltijoiden jalkautuminen kentälle 78 15 7 Luottamushenkilöiden jalkautuminen kentälle 63 15 22 Yhteissuunnittelutilaisuudet 48 22 30 Keskustelupalsta internetissä, sosiaalisessa… 38 23 38 Palvelumuotoilu 37 19 44 Kuntalaishaastattelut 33 11 56 Kuntalais-/kansalaisraadit tms. 33 26 41 Verkkovaltuustot 26 11 63 Kumppanuuspöydät 19 7 74 Osallistuva budjetointi 15 12 73

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Kyllä Suunnitteilla Ei käytössä/EOS

6 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 ”Uusia” kuntien käyttämiä kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistapoja 2017

Kyselyn avovastauksissa useimmin toistuivat:

• Sosiaalinen media » mm. kesäsomettajat, Facebook-chat –keskustelu

• Mobiilisovellukset

• Nettikyselyt

7 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Kehyskuntia, joissa erityisesti satsattu kuntalaisten osallistumisen ja vaikuttamisen edistämiseen

Keskimääräistä enemmän (9-13 tapaa) kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia tarjolla: , , Hollola, Ii, , Kontiolahti, Laukaa, Lempäälä, Liperi, Muurame, Naantali, Nokia, , Orivesi, Pirkkala, Siilinjärvi ja Ylöjärvi

Harvinaisemmat osallistumis- ja vaikuttamiskeinot käytössä mm.:

Osallistuva budjetointi: Asikkala, Lempäälä, Liperi ja Orivesi

Kumppanuuspöytä: Heinola, Hollola, Laukaa, Liperi ja Orivesi.

8 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Kehyskuntien erityispiirteitä Manner-Suomen kuntiin verrattuna Keskimäärin saman verran tarjolla kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistapoja kuin Manner-Suomessa (8 tapaa )

Erityisesti uusia osallistumis- ja vaikuttamistapoja vähän käytössä: • osallistuva budjetointi (Keku 15 %, Manner-Suomi 12 %) • kumppanuuspöydät (Keku 19 %, Manner-Suomi 22 %) • kuntalais-/kansalaisraadit tms. (Keku 33 %, Manner-Suomi 31 %) • Kuntalaishaastattelut (Keku 33 %, Manner-Suomi 25 %)

Kuntademokratia-/osallisuusohjelma yhtä useassa kunnassa kuin Manner-Suomessa (11 %)

9 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Kuntademokratia- /osallisuusohjelman yleisyys 2017

Kehyskunnat 11 22 67 (N=27)

Manner-Suomi 11 19 70 (N=190)

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Kyllä Suunnitteilla Ei

Kesäkuussa 2018 kuntademokratia- tai osallisuusohjelma oli ainakin seuraavissa kehyskunnissa: Asikkala, Hollola, , Liminka, Liperi, Orimattila, Pirkkala, Siilinjärvi ja Ylöjärvi*.

*asukaslautakunnan käsittelemä kuntalaisten osallistamisraportti

10 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Kehyskunnissa käytössä olevien kuntalaisten palautteenantotapojen yleisyys 2017, % (N=26-27)

Palaute sähköpostilla 100

Henkilökohtainen suora palaute 100

Vetoomukset, adressit 96

Palaute kunnan internet-sivujen kautta 93

Palaute sosiaalisen median kautta 88

Paikallis-/aluelehtien yleisönosastot,… 81

Aloitelaatikko 52

Palaute chat-palvelun tms. kautta 19

Paikallisradio 15

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

11 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018. 11.3.2019 Ladattavia oppaita: www.kuntaliitto.fi/kirjakauppa

12 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 11.3.2019 Kehyskunnissa järjestettäviä erityisiä tapahtumia, tilaisuuksia, menetelmiä kesäasukkaiden osallistamiseksi, kyselyn avovastaukset

Lähde: Lähde: Kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018.

Asikkala Yhteistapaamiset Vapaa-ajanasukasyhdistyksen kanssa ja yhteinen kesätapahtuma vapaa- ajanasukkaille ym

Heinola kesäasukastapahtuma

Ii kesäasukaskysely joka toinen vuosi

Leppävirta Iltatori -tapahtuma, erillinen kutsu kesäasukkaille

Liperi Mökkiläistoimikunta tuo esille mökkiläisten asioita, mökkiläisille järjestetään rantakalailta ja kesäteatteri-ilta, keväällä kaikille mökkiläisille lähetetään kesäkirje; kunnan kuulumiset, tapahtumat, opas jossa kunnan palveluista ja kunnassa olevien yrittäjien palvelut listattuna, nämä myös sähköisenä versiona kunnan nettisivuilla. Mökkiläisillä on oma suljettu facebook ryhmä, jossa myös kunnan virkamiehiä mukana

Naantali Runsaasti erilaisia kesätapahtumia saaristokunnanosissa

Orimattila Kesäasukastapaaminen

Vesilahti Mökkiläistapahtuma

Ylöjärvi Erilaisten tilaisuuksien ja tapahtumien lisäksi voidaan mainita mm. se, että kesäasukkaat voivat tulla valituiksi alueellisiin neuvostoihin.

Kehyskuntien kuntalaisille tarjoamat palautteenantotavat, kyselyn avovastaukset

Lähde: Kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018.

Kangasala Olemme koonneet kaupungin verkkosivuille osallistu ja vaikuta -tarjottimen, jonka kautta saa tiedon osallistumisen ja vaikuttamisen kanavista ikään ja sukupuoleen katsomatta.

Kontiolahti Asukasraati esim. teiden/katujen talvikunnossapidosta

Lempäälä Lempäälä käyttää laajasti erilaisia palautekanavia. Lisäksi vuoden aikana on tarkoitus saada käyttöön erityisesti erilaisiin palautteisiin ja niiden paikantamiseen linkkiytyvä palautekanava.

Liperi Palautetta tulee monikanavaisesti. Palautteisiin vastataan aina, jos se tulee kunnan omissa viestintäkanavissa; nettisivut (on yleinen palautelaatikko+ sivukohtainen palautteen antomahdollisuus), kunnan omat somekanavat + sähköposti. Muissa kanavissa tulevia palautteita huomioidaan ja seurataan, mutta niihin kaikkiin ei välttämättä vastata; riippuu vähän asiasta (tekstiviestipalstat, radio, yleisönosaston kirjoitukset, lehtien artikkelit)

Naantali "Verkkosivuilla palautekanava ja kysymystori. Myös kaupungintalon ja saariston palvelupisteisiin annetaan palautetta."

Raisio "- Palautelomake kaupungin verkkosivuilla - sähköpostiyhteydenotto joko kirjaamoon tai suoraan viranhaltijalle - kuntalaisaloitteet"

Kehyskunnissa käyttöön otetut uudet menetelmät kuntalaisten osallistumisen ja vaikuttamisen edistämiseksi, kyselyn avovastaukset

Lähde: Kysely kuntalaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018.

Asikkala Kunnalla ei varsinaista keskustelupalstaa, mutta facebook-sivulla mahdollisuus kommentoida jne. Lisäksi käytössä Kysymys-vastauspalsta, jossa voi esittää kysymyksiä ja antaa tietoja puutteista tms. - viranhaltijat vastaavat. Taajaman kehittämissuunnitelman yhteydessä järjestettiin kävelyt, joiden aikana ja jälkeen kuntalaisilla oli mahdollisuus antaa kommentteja ym. Strategian valmistelun yhteydessä netissä oma sivusto, jossa julkaistiin kuntalaiskysely (kysely myös paperisena versiona saatavissa useita paikoista kunnassa), tietoja strategiatyön etenemisestä ja tarjottiin mahdollisuus kommentointiin. Samantapainen sivusto "Seinä" on suunnitteilla yläkoulun/lukion uudisrakentamisen/saneerauksen suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä tästä syksystä alkaen.

Heinola "Avoimet kuntalaisraadit; kylä- ja kaupunginosa-, elinkeinoasioiden, lapsiperheiden kumppanuusverkosto”

Hollola HollolaNyt on Hollolan kunnan mobiilisovellus, jonka avulla hollolalaiset ja Hollolan kunta kehittävät yhteisiä asioita. HollolaNyt sovelluksen avulla kuntalainen pääsee antamaan mielipiteensä Hollolan kunnan palveluista ja niiden parantamisesta. HollolaNytin kautta saa myös hyödyllisiä vinkkejä ja tietoa kunnan asioista.

Kaarina Aluetyöryhmien kokoonpanoa ja toiminnan tavoitteita täsmennetään kuluvan syksyn aikana. Tarkoituksena on hyödyntää aluetyöryhmiä nykyistä enemmän lähidemokratian kehittämisessä ja toteuttamisessa.

Kangasala Keväisin hyvinvointitori, jolloin esitellään palveluja, yhdistyksiä ym. Samalla on tilaisuus muuttajille. Tapahtuma kerää vuosittain tuhansia kävijöitä.

Kontiolahti "Kuntalaisille järjestetty kilpailu kuntastrategian mukaisista konkreettisista toimista: http://www.kontiolahti.fi/strategiakilpailu"

Laukaa Viimeisimpänä on herätetty henkiin kunnan ja järjestöjen välistä keskustelutilaisuutta

Lempäälä Kunta on lanseerannut osallistavat valiokunnat, joiden "kokouksiin" pääsevät osallistumaan kuntalaiset, yhteistyökumppanit ja kolmannen sektorin toimijat. Lisäksi kunta on panostanut palvelumuotoiluun palkkaamalla palvelumuotoilijan.

Liminka Mobiili osallistamistyökalu

Liperi "Yhteistyötä tehdään järjestöjen, yhdistysten, seurakuntien, kuntalaisten kanssa; yhteiset tapaamiset säännöllisesti

Osallistava budjetointi: - viime vuonna avoin nettikysely kuntalaisille kolmesta aihealueesta: kouluruokailu, perheiden yksinäisyys, matalan kynnyksen liikuntaharrastukset. Vastauksia tuli yli 100 ja tuli hyviä kehittämisehdotuksia!

Ensi vuodelle suunnitteilla mm. nuorille annetaan tietty eurosumma ja he saavat suunnitella uusien omien tilojen sisustuksen ja maalata sitä yms. Kylille annetaan tietty eurosumma, jonka he saavat käyttää oman kylän kehittämiseen; ajatuksena, että he itse yhdessä tekevät parannus- ja kehittämistyötä. Ikäihmisten-, vammais- ja nuorisoneuvostoille annetaan vuosittain eurosumma, jolla he voivat suunnitella toimintaa omalle kohderyhmälleen."

Muhos Kuntastrategian valmisteluvaiheessa kannanotot tilaisuuksissa ja netissä

Muurame Viime aikoina kuntalaiskeskusteluja, kokemukset hiukan kyseenalaisia niiden päätöksentekoa populisoivasta vaikutuksesta

Naantali Facebook, Instrgam ja strategian laadinnassa kokeiltiin pelisovellusta. Lisäksi "kysymystori" kaupungin nettisivuilla.

Nokia Keväällä 2018 asetettu kuntalaisten osallistamisen ja vaikuttamisen valtuustotiimi, joka rohkaisee kuntalaisia innostumaan ja osallistumaan kaupungin asioihin

Pirkkala Ideapuut

Rusko Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet + käyttäjäkyselyt

Ylöjärvi Mm. kuntalaisten ideakilpailut. Ylipäätään asioiden valmistelussa ja suunnittelussa on havaittavissa, että osallistumis- ja osallisuusnäkökulman huomioimista on saatu vahvistettua, vaikka työ tällä saralla ei toki koskaan tule loppumaan.

Kehyskuntien tarjoamat kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistavat 2017 X=on käytössä

Lähde: kysely kuntaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018.

Nro Kunta 2018 Keskustelu- Kuulemis- Yhdistysten ja Asiakas-/ Viranhaltijoiden Kuntalais- Luottamus- Keskustelupalsta Yhteis- Kuntalais-/ Kuntalais- tilaisuudet tilaisuudet järjestöjen käyttäjä- jalkautuminen kyselyt henkilöiden internetissä, suunnittelu- kansalais- haastattelut kuuleminen ja kyselyt kentälle jalkautuminen somessa tms. tilaisuudet raadit tms. yhteiskehittäminen kentälle

016 Asikkala X X X X X X X 111 Heinola X X X X X X X X X X 098 Hollola X X X X X X X X X 139 Ii X X X X X X X X 202 Kaarina X X X X X 211 Kangasala X X X X X X X X X 244 Kempele X X X X X 276 Kontiolahti X X X X X X X X X 410 Laukaa X X X X X X X 418 Lempäälä X X X X X X X X 420 Leppävirta X X X X X X 423 Lieto X X X 425 Liminka X X X X X 426 Liperi X X X X X X X X X X 494 Muhos X X X X 500 Muurame X X X X X X X X X 529 Naantali X X X X X X X X X 536 Nokia X X X X X X X X X X X 560 Orimattila X X X X X X X X X X 562 Orivesi X X X X X X X X X X 604 Pirkkala X X X X X X X X X X 680 X X X X X X 704 Rusko X X X X X 749 Siilinjärvi X X X X X X X X 859 Tyrnävä X X X 922 Vesilahti X X X X X X X 980 Ylöjärvi X X X X X X X X Kehyskuntien tarjoamat kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamistavat 2017 X=on käytössä

Lähde: kysely kuntaisten osallistumisesta ja vaikuttamisesta, Kuntaliitto 2018.

Nro Kunta 2018 Verkko- Osallistuva Kumppanuus- Palvelu- valtuustot budjetointi pöydät muotoilu

016 Asikkala X X 111 Heinola X 098 Hollola X X 139 Ii X 202 Kaarina 211 Kangasala X 244 Kempele X 276 Kontiolahti X 410 Laukaa X X 418 Lempäälä X X 420 Leppävirta 423 Lieto X 425 Liminka 426 Liperi X X X 494 Muhos X X 500 Muurame 529 Naantali 536 Nokia X 560 Orimattila 562 Orivesi X X 604 Pirkkala 680 Raisio 704 Rusko X 749 Siilinjärvi X 859 Tyrnävä 922 Vesilahti X 980 Ylöjärvi X