WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI , dnia 27-04-2016 Znak: PNK.I.4130.26.2016

Rozstrzygnięcie nadzorcze

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 1 Dz. U. z 2016, poz. 446/.

stwierdza się nieważność

uchwały Nr XIX/100/2016 Rady Gminy z dnia 24 marca 2016 r. w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu na terenie Gminy Opatowiec w części dotyczącej § 1 wiersz pierwszy w brzmieniu: ,,1. Kęsów - w stronę Mistrzowie", wiersz drugi w brzmieniu: ,,2. Kęsów - do pól", wiersz trzeci w brzmieniu: ,,3. - krótka", wiersz czwarty w brzmieniu: ,,4. Rzemienowice - do świetlicy", wiersz piąty w brzmieniu: ,,5. - ", wiersz szósty w brzmieniu: ,,6. Rogów - Rzyczyska", wiersz siódmy w brzmieniu: ,,7. - szkoła", wiersz ósmy w brzmieniu: ,,8. Kamienna - w stronę Krzczonowa", wiersz dziewiąty w brzmieniu dziewiąty w brzmieniu: 9. - do Wisły", wiersz dziesiąty w brzmieniu: ,,10. Urzuty - objazdowa", wiersz jedenasty w brzmieniu: ,,11. Kocina- do stawu" oraz w części obejmującej wiersze od wiersza pierwszego do wiersza jedenastego tabeli określonej w załączniku nr 1 do uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Opatowiec na sesji w dniu 24 marca 2016 r. podjęła uchwałę Nr XIX/100/2016 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu na terenie Gminy Opatowiec. Uchwała ta w części opisanej w sentencji rozstrzygnięcia jest sprzeczna z prawem. Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Opatowiec zaliczyła do kategorii dróg gminnych wskazane w § 1 odcinki dróg wewnętrznych. Opis przebiegu dróg przedstawiony został w załączniku nr 1 do uchwały. Jako podstawę prawną uchwały wskazano m.in. art. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. drogach publicznych /Dz. U. z 2015 r. , poz. 460 ze zm.!, który stanowi, że zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu, ustalenie przebiegu istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy. W § 1 uchwały zaliczone zostały do kategorii dróg gminnych następujące drogi: 1. Kęsów - w stronę Mistrzowie, 2. Kęsów - do pól, 3. Rzemienowice - krótka, 4. Rzemienowice - do świetlicy, 5. Ksany - Chrustowice", 6. Rogów- Rzyczyska, 6. Mistrzowice - szkoła, 7. Kamienna - w stronę Krzczonowa, 8. Chwalibogowice - do Wisły, 9. Urzuty - objazdowa", 10. Kocina - do stawu, 11. Kamienna do świetlicy. Jak to wynika z dokumentów otrzymanych z Urzędu Gminy w Opatowcu, drogi zaliczone do kategorii dróg gminnych wymienione w §l uchwały w wierszu od pierwszego do wiersza jedenastego, których przebieg i opis wynika z tabeli określonej w załączniku nr 1 do uchwały, nie stanowią własności gminy Opatowiec, a mianowicie: 1. droga "Kęsów - w stronę Mistrzowie" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 54/2 w obrębie 0005 Kęsów, będącej w samoistnym władaniu gminy Opatowiec, 2. droga "Kęsów - do pól" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 104 w obrębie 0005, będącej w samoistnym posiadaniu Gminy Opatowiec, 3. droga "Rzemienowice - krótka" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 287 w obrębie Rzemienowice, stanowiącej z wypisem z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 4. droga "Rzemienowice - do świetlicy została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 224 w obrębie 0016 Rzemienowice, stanowiącej zgodnie z wypisem, z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 5. droga "Ksany - Chrustowice" została zliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 290 w obrębie 0010 Ksany, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 6. droga "Rogów - Rzyczysaka" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr eW.15l w obrębie 0012 Mistrzowice, będącej w samoistnym władaniu Gminy 7. droga "Mistrzowice - szkoła" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 433 w obrębie 0012 Rogów, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 8. droga "Kamienna w stronę Krzezonowa została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 305 w obrębie 0004 Kamienna, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 9. droga "Chwalibogowice - do Wisły została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 521 w obrębie 0003 Chwalibogowice, stanowiącej zgodnie z wypisem z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 10. droga "Urzuty - objazdowa" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 370 w obrębie 0019 Urzuty, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec, 11. "droga Kocina do stawu" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 201 w obrębie 0007 Kocina, będącej w samoistnym władaniu Gminy Opatowiec. Wyżej wymienione drogi nie zostały zlokalizowane na działkach stanowiących własność Gminy Opatowiec, co w istotny sposób narusza art. 7 ust.l w związku z art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych stanowi, że do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Przepis art. 2a ust. 2 ustawy, który jednoznacznie stwierdza, że drogi gminne stanowią własność gminy. Zatem droga, która nie jest własnością gminy nie może być drogą gminną i dlatego nie może być zaliczona do dróg gminnych. Wobec tego uchwała, którą zalicza się do dróg gminnych drogę, która nie jest własnością gminy, narusza w sposób istotny przepis art. 7 ust. 1 Mając powyższe na uwadze stwierdzenie nieważności uchwały w części określonej w sentencji jest uzasadnione.

Na niniejsze rozstrzygnięcie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Wojewody Świętokrzyskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. WOJEW~tODA :ŚWZeIĘTOkKRZYSKI