WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI Kielce, dnia 27-04-2016 Znak: PNK.I.4130.26.2016 Rozstrzygnięcie nadzorcze Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawY Z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnYm 1 Dz. U. Z 2016, poz. 446/. stwierdza się nieważność uchwałY Nr XIX/100/2016 RadY GminY Opatowiec Z dnia 24 marca 2016 r. w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnYch oraz ustalenia ich przebiegu na terenie Gminy Opatowiec w części dotyczącej § 1 wiersz pierwszy w brzmieniu: ,,1. Kęsów - w stronę Mistrzowie", wiersz drugi w brzmieniu: ,,2. Kęsów - do pól", wiersz trzeci w brzmieniu: ,,3. Rzemienowice - krótka", wiersz czwartY w brzmieniu: ,,4. Rzemienowice - do świetlicY", wiersz piątY w brzmieniu: ,,5. KsanY - Chrustowice", wiersz szóstY w brzmieniu: ,,6. Rogów - Rzyczyska", wiersz siódmY w brzmieniu: ,,7. Mistrzowice - szkoła", wiersz ósmY w brZmieniu: ,,8. Kamienna - w stronę Krzczonowa", wiersz dziewiąty w brzmieniu dziewiątY w brzmieniu: 9. Chwalibogowice - do WisłY", wiersZ dziesiątY w brzmieniu: ,,10. UrzutY - objazdowa", wiersz jedenasty w brzmieniu: ,,11. Kocina- do stawu" oraz w części obejmującej wiersze od wiersza pierwszego do wiersza jedenastego tabeli określonej w załącZniku nr 1 do uchwały. Uzasadnienie Rada GminY Opatowiec na sesji w dniu 24 marca 2016 r. podjęła uchwałę Nr XIX/100/2016 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnYch oraz ustalenia ich przebiegu na terenie GminY Opatowiec. Uchwała ta w części opisanej w sentencji rozstrzygnięcia jest sprzeczna Z prawem. Przedmiotową uchwałą Rada GminY Opatowiec zalicZYła do kategorii dróg gminnych wskazane w § 1 odcinki dróg wewnętrznych. Opis przebiegu dróg przedstawionY został w załączniku nr 1 do uchwałY. Jako podstawę prawną uchwały wskazano m.in. art. 7 ustawy Z dnia 21 marca 1985 r. drogach publicznYch /DZ. U. Z 2015 r. , poz. 460 ze Zm.!, którY stanowi, że zaliczenie do kategorii dróg gminnYch następuje w drodze uchwałY radY gminY po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu, ustalenie prZebiegu istniejących dróg gminnYch następuje w drodze uchwałY radY gminY. W § 1 uchwały zaliczone zostały do kategorii dróg gminnYch następujące drogi: 1. Kęsów - w stronę Mistrzowie, 2. Kęsów - do pól, 3. Rzemienowice - krótka, 4. Rzemienowice - do świetlicY, 5. KsanY - Chrustowice", 6. Rogów- RZYczYska, 6. Mistrzowice - szkoła, 7. Kamienna - w stronę Krzczonowa, 8. Chwalibogowice - do Wisły, 9. UrzutY - objazdowa", 10. Kocina - do stawu, 11. Kamienna do świetlicY. Jak to wynika Z dokumentów otrzymanYch Z Urzędu Gminy w Opatowcu, drogi zaliczone do kategorii dróg gminnYch wymienione w §l uchwały w wierszu od pierwszego do wiersza jedenastego, którYch przebieg i opis wynika Z tabeli określonej w Załączniku nr 1 do uchwałY, nie stanowią własności gminY Opatowiec, a mianowicie: 1. droga "Kęsów - w stronę Mistrzowie" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 54/2 w obrębie 0005 Kęsów, będącej w samoistnYm władaniu gminY Opatowiec, 2. droga "Kęsów - do pól" została zaliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 104 w obrębie 0005, będącej w samoistnYm posiadaniu GminY Opatowiec, 3. droga "Rzemienowice - krótka" została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej Zlokalizowania na dZiałce o nr ew. 287 w obrębie Rzemienowice, stanowiącej Z wypisem Z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 4. droga "Rzemienowice - do świetlicy została zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 224 w obrębie 0016 RZemienowice, stanowiącej zgodnie Z wypisem, Z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 5. droga "KsanY - Chrustowice" została Zliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej zlokalizowania na dZiałce o nr ew. 290 w obrębie 0010 Ksany, będącej w samoistnYm władaniu GminY Opatowiec, 6. droga "Rogów - RZYczysaka" Została zaliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej Zlokalizowania na dZiałce o nr eW.15l w obrębie 0012 Mistrzowice, będącej w samoistnym władaniu GminY 7. droga "Mistrzowice - szkoła" została zaliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo zlokalizowania jej na działce o nr ew. 433 w obrębie 0012 Rogów, będącej w samoistnYm władaniu GminY Opatowiec, 8. droga "Kamienna w stronę Krzezonowa została zaliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 305 w obrębie 0004 Kamienna, będącej w samoistnYm władaniu GminY Opatowiec, 9. droga "Chwalibogowice - do WisłY Została Zaliczona do kategorii dróg gminnych pomimo jej zlokalizowania na dZiałce o nr ew. 521 w obrębie 0003 Chwalibogowice, stanowiącej zgodnie Z wypisem Z rejestru gruntów własność Skarbu Państwa, 10. droga "UrZuty - objazdowa" została ZalicZona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 370 w obrębie 0019 UrzutY, będącej w samoistnym władaniu GminY Opatowiec, 11. "droga Kocina do stawu" została zaliczona do kategorii dróg gminnYch pomimo jej zlokalizowania na działce o nr ew. 201 w obrębie 0007 Kocina, będącej w samoistnYm władaniu GminY Opatowiec. Wyżej wYmienione drogi nie zostały ZlokaliZowane na działkach stanowiących własność GminY Opatowiec, co w istotnY sposób narusza art. 7 ust.l w związku Z art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o drogach publicznych stanowi, że do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnYm niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służącYch miejscowYm potrzebom, Z wyłączeniem dróg wewnętrznYch. Przepis art. 2a ust. 2 ustawy, którY jednoznacznie stwierdza, że drogi gminne stanowią własność gminY. Zatem droga, która nie jest własnością gminY nie może bYć drogą gminną i dlatego nie może bYć zaliczona do dróg gminnych. Wobec tego uchwała, którą zalicza się do dróg gminnych drogę, która nie jest własnością gminY, narusza w sposób istotny przepis art. 7 ust. 1 Mając powyższe na uwadze stwierdzenie nieważności uchwałY w części określonej w sentencji jest uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnięcie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Wojewody ŚwiętokrzYskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. WOJEW~tODA :ŚWZeIĘTOkKRZYSKI.