Enquête Publique Concernant La Demande D'autorisation
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Gérard CLERC Saint Paul Trois Châteaux le 14 avril 2021 Commissaire Enquêteur Enquête Publique concernant la demande d’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE pour : - la réalisation d’un projet de centrale de valorisation énergétique à partir de biomasse - un réaménagement du parc de matières premières - la modernisation des lignes de préparation de pâte à papier sur la commune de LAVEYRON (26240) présentée par la société SAICA PAPER EL 573, route des Ortis 09 février 2021 – 15 mars 2021 ANNEXES Document C Liste de documents annexés au rapport Document C 1 - Procès verbal d’enquête du commissaire enquêteur du 19 mars 2021 2 - Mémoire en réponse du maître d’ouvrage du 25 mars 2021 3 - Délibérations des 8 communes ayant émis un avis [Tapez un texte] ANNEXE 01 PROCÈS VERBAL D’ENQUÊTE [Tapez un texte] Gérard CLERC Saint Paul Trois Châteaux le 19 mars 2021 Commissaire Enquêteur Enquête Publique concernant la demande d’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE pour : - la réalisation d’un projet de centrale de valorisation énergétique à partir de biomasse - un réaménagement du parc de matières premières - la modernisation des lignes de préparation de pâte à papier sur la commune de LAVEYRON (26240) présentée par la société SAICA PAPER EL 573, route des Ortis 09 février 2021 – 15 mars 2021 PROCÈS VERBAL des OBSERVATIONS du PUBLIC et AVIS DES COMMUNES au RESPONSABLE du PROJET * par le COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Arrêté Préfectoral du 06 janvier 2021 Décision de désignation du Commissaire Enquêteur par le Président du Tribunal Administratif n° E 20000158 / 38 du 17 décembre 2020 * Responsable du projet et demandeur : Monsieur Francis MICHEL, Directeur du site SAICA PAPER EL de Champblain Laveyron Monsieur le Directeur du site SAICA PAPER EL de Champblain Laveyron, Je vous adresse ci-dessous la synthèse des observations, interrogations et propositions du public, recueillies lors de l’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale citée en objet. Lors de notre rencontre du 19 mars 2021 (10h) en mairie de LAVEYRON nous avons pu échanger oralement sur ces points. Monsieur Thiérry MONTANE (Directeur HSE SAICA PAPER France) participe à cette réunion. Cette synthèse résulte : - des 5 permanences que j’ai tenues en mairie de LAVEYRON selon l’arrêté préfectoral , - des observations déposées sur le registre d’enquête publique, - des messages reçus aux adresses électroniques de l’enquête, sur les sites internet de la Préfecture et de la société SAICA PAPER EL, - des courriers reçus, à mon attention, en mairie de LAVEYRON, - des avis des communes, au terme de l’enquête publique qui s’est déroulée du mardi 09 février au lundi 15 mars 2021 selon les règles fixées par l’arrêté préfectoral du 06 janvier 2021. Ce projet relève de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement, soumise à autorisation et de la nomenclature des opérations soumises à autorisation au titre de la loi sur l’eau, rubriques : au titre des installations classées : n° 2430, préparation de pâte à papier n° 2640, emploi de colorants et pigments organiques n° 3610-b, fabrication de papier ou carton n° 2791, installation de traitement de déchets non-dangereux n° 3532, valorisation de déchets non-dangereux, non-inertes d’une capacité > à 75 T/jour n° 2771, installation de traitement thermique de déchets non-dangereux n° 3110, combustion – puissance thermique supérieure à 50 MW n° 3520-a, élimination et valorisation de déchets dans des installations d’incinération au titre de la loi sur l’eau (IOTA) Gérard CLERC – ICPE – SAICA PAPER EL – LAVEYRON – 26240 – Février 2021 Page 2 / 21 rubrique 1.1.2.0, prélèvements permanents ou temporaires issus d’un forage, puits ou ouvrage souterrain dans un système aquifère, à l’exclusion de nappes d’accompagnement de cours d’eau, par pompage, drainage, dérivation ou tout autre procédé, le volume total prélevé étant supérieur ou égal à 200 000 m3 par an. Je vous prie de trouver ci-dessous une synthèse du déroulement de l’enquête pour vous informer et recueillir vos observations dans votre mémoire en réponse, adressé sous quinzaine. L’enquête publique, prescrite par Monsieur le Préfet de la Drôme, s’est déroulée dans d’excellentes conditions avec le respect strict des contraintes sanitaires liées à la COVID 19. Elle a permis de recevoir les personnes au cours des 5 permanences tenues en mairie de LAVEYRON où j’ai reçu un excellent accueil dans de très bonnes conditions matérielles. J’ai rencontré 8 personnes lors des permanences. Seule une d’entre elles a écrit une observation dans le registre. J’ai reçu 19 courriels ou courriers postaux qui ont été adressés sur le site internet des services de l’État (Préfecture) ou en mairie de LAVEYRON. Ils ont été annexés au fur et à mesure au registre d’enquête publique. Ils proviennent de : - Association « Vivre Ici Environnement » (7) - Collectif « Citoyens Agissons » (1) - FRAPNA(1) - Conseiller municipal - Groupe d’opposition municipale Laveyron Autrement (1) - Club d’Entreprises Amplitude (1) - Groupe Delmonico – Dorel (1) - Habitants de LAVEYRON ou des environs (7) Les remarques enregistrées sont organisées selon les thèmes : 1 – Rejets et pollution atmosphérique potentiels 2 – Nuisances sonores et lumineuses 3 – Transport du combustible 4 – Incidence sur la qualité de la ressource en eau 5 – Type et qualité du combustible 6 – Nuisances olfactives 7 – Qualité du dossier Gérard CLERC – ICPE – SAICA PAPER EL – LAVEYRON – 26240 – Février 2021 Page 3 / 21 8 – Cadre de vie Ces thèmes sont détaillés ci-dessous avec les questions posées ou remarques essentielles de chacun des auteurs. 1 – Rejets et pollution atmosphérique potentiels Madame Pierrette VIZIER (annexe 6) « Comment les rejets toxiques de la combustion dans l’environnement sont-ils traités ? » « Des filtres sont-ils installés, si oui, qui contrôle les changements lors de leur colmatage ? » Association « Vivre Ici Environnement » (annexe 8) « Comme le souligne l’avis rendu par la MRAE, “la centrale comportera une unité de traitement et de contrôle des rejets atmosphériques permettant notamment un filtrage et une réduction des oxyde d’azote (NOx) émis au niveau d’une cheminée d’une hauteur de 50 m“, nous ne trouvons nulle trace dans les documents accessibles au public concernant cette demande d’installation, d’une quelconque volonté de l’exploitant (SAICA) de contrôler à l’aide de filtres appropriés les autres polluants potentiels issus de la combustions de ces “bois en fin de vie“ que constituent l’ozone, le dioxyde d’azote et les particules fines. » « Pour l’Autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont la qualité de l’air et la préservation du cadre de vie, nous nous interrogeons fortement sur le sérieux des études engagées par la société SAICA au regard des risques environnementaux encourus par la population (riverains et Établissements Recevant du Public) Association « Vivre Ici Environnement » (annexe 10) Gérard CLERC – ICPE – SAICA PAPER EL – LAVEYRON – 26240 – Février 2021 Page 4 / 21 «L’association demande le retrait du dossier de demande d’autorisation environnementale du site de Laveyron» pour les raisons suivantes : « Des mesures de la qualité de l’air ambiant ont été menées sur le site de Laveyron du 13 au 23 février 2020, au niveau de quatre points localisés respectivement sur le site de l’usine de production de carrelage au sud, au niveau d’une station d’épuration située au nord, au niveau d’une usine de production d’emballages plastiques située à l’est et enfin au niveau d’une station d’épuration située à l’ouest, côté Ardèche. Néanmoins, pour l’Autorité environnementale, ces relevés auraient mérité d’être réalisés au niveau de secteurs habités ou d’ERP afin de constituer une base de comparaison à des mesures qui seraient réalisées ultérieurement une fois le projet réalisé. Par ailleurs ces mesures n’ont été réalisées que durant une courte période de l’année et auraient mérité d’être menées sur plusieurs saisons et conditions météorologiques différentes. Enfin, il aurait été utile de présenter ces mesures avec un site à l’arrêt afin de pouvoir conclure avec plus de certitude à une absence d’impact de celui-ci sur ces paramètres. Compte-tenu des problématiques de qualité de l’air de la zone mises en évidence et liées notamment au trafic routier, mais du faible impact de l’activité du site actuel affirmée par l’exploitant, l’étude d’impact retient un enjeu modéré sur ce sujet. Pour l’Autorité environnementale, ce sujet apparaît néanmoins être un enjeu majeur du projet, compte tenu des émissions attendues de la part du projet. » Association « Vivre Ici Environnement » (annexe 11) L’association Vivre Ici Environnement indique que «la réalisation d’un tel équipement ne paraît ni justifiée ni opportune. » « Le dossier de demande d’autorisation environnementale du site de Laveyron indique que “pour les autres substances ayant un flux en augmentation par rapport à la situation actuelle (HAP, COV et les métaux) ainsi que celle que pour celles rajoutées suite au projet (HCI, HF, NH3 et dioxines/furanes), les flux émis suite au projet restent faibles et les risques évalués dans l’étude de risques sanitaires (ERS) sont très nettement inférieurs aux seuils des risques sanitaires“. Mais quand bien même les flux émis concernant ces polluants demeureraient faibles et inférieurs aux seuils réglementaires, ceux-ci doivent néanmoins être considérés comme une nouvelle pollution générée par le projet. Et l’Autorité environnementale recommande donc de revoir la qualification de l’impact du projet sur la qualité de l’air qui ne saurait être qualifié de négligeable. Le dossier indique également que des mesures de suivi des chaudières sont prévues, notamment pour la centrale de valorisation énergétique qui fera l’objet d’un suivi en continu de nombreux paramètres (débit, teneur en oxygène, température, pression, teneur en vapeur d’eau, NOx, poussières, SO2, CO, NH3, HCI, mercure (Hg), COV).