LES RISQUES MAJEURS DANS LA DROME Dossier Départemental des Risques Majeurs PRÉFECTURE DE LA DRÔME DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2004 Éditorial Depuis de nombreuses années, en France, des disposi- Les objectifs de ce document d’information à l’échelle tifs de prévention, d'intervention et de secours ont été départementale sont triples : dresser l’inventaire des mis en place dans les zones à risques par les pouvoirs risques majeurs dans la Drôme, présenter les mesures publics. Pourtant, quelle que soit l'ampleur des efforts mises en œuvre par les pouvoirs publics pour en engagés, l'expérience nous a appris que le risque zéro réduire les effets, et donner des conseils avisés à la n'existe pas. population, en particulier, aux personnes directement Il est indispensable que les dispositifs préparés par les exposées. autorités soient complétés en favorisant le développe- Ce recueil départemental des risques majeurs est le ment d’une « culture du risque » chez les citoyens. document de référence qui sert à réaliser, dans son pro- Cette culture suppose information et connaissance du longement et selon l’urgence fixée, le Dossier risque encouru, qu’il soit technologique ou naturel, et Communal Synthétique (DCS) nécessaire à l’informa- 1 doit permettre de réduire la vulnérabilité collective et tion de la population de chaque commune concernée individuelle. par au moins un risque majeur. Cette information est devenue un droit légitime, défini Sur la base de ces deux dossiers, les maires ont la par l’article 21 de la loi n° 87-565 du 22 juillet 1987 responsabilité d’élaborer des documents d’information relative à l'organisation de la sécurité civile, à la protec- communaux sur les risques majeurs (DICRIM), qui ont tion de la forêt contre l'incendie et à la prévention des pour objet de présenter les mesures communales d’a- lerte et de secours prises en fonction de l’analyse du risques majeurs. risque local. Le présent document, appelé Dossier Départemental Je vous souhaite bonne lecture de l’ensemble de ces des Risques Majeurs (DDRM), est un outil d’informa- documents qui, je vous le rappelle, doivent être tenus à tion et de sensibilisation destiné à mobiliser les élus et la disposition de la population au sein de chaque mairie. la population drômoise. Il traduit la volonté d’informer de l’Etat. Comme son nom l’indique, ce dossier recense exclusive- ment les risques majeurs, c’est à dire des événements à très faible occurrence qui, potentiellement, pourraient induire de lourdes conséquences en terme de victimes et Christian DECHARRIÈRE une désorganisation de la vie économique et sociale locale. Préfet de la Drôme DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2004 SOMMAIRE Qu’est-ce qu’un risque majeur ? .................................................................................... 5 L’information préventive .................................................................................................... 7 Obligations et responsabilités .......................................................................................... 9 L’alerte ...................................................................................................................................... 11 L’organisation des secours ................................................................................................ 13 SYNTHÈSE DES RISQUES MAJEURS RISQUES NATURELS Le risque inondation ...........................................................................................................25 2 Le risque mouvement de terrain .................................................................................... 33 Le risque feu de forêt .........................................................................................................37 3 Le risque sismique ............................................................................................................... 43 Le risque avalanche ............................................................................................................. 51 Les aléas climatiques ........................................................................................................... 53 RISQUES TECHNOLOGIQUES Le risque industriel .............................................................................................................. 61 Les risques liés à l’industrie nucléaire ........................................................................... 65 Le risque lié au transport des matières dangereuses .............................................. 71 Le risque lié au transport de matières dangeureuses par canalisation ............. 77 Le risque rupture de barrage .......................................................................................... 81 ANNEXES Le plan d’affichage et les modèles d’affiches ............................................................. 87 Lexique .................................................................................................................................... 89 Annuaire .................................................................................................................................. 92 DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2004 QU’EST-CE QU’UN RISQUE MAJEUR ? Notions d’aléa, d’enjeu Il se caractérise donc : et de risque majeur • par de très nombreuses victimes dans un seul accident, • et/ou des dommages importants pour les biens, On appelle aléa la possibilité de l’apparition d’un phé- • et/ou des dommages pour l’environnement, nomène ou événement résultant de facteurs ou de •par une désorganisation et une insuffisance des moyens processus qui échappent au moins en partie à locaux, pouvant conduire à une situation de crise. l’homme. Les enjeux, ce sont les personnes, biens, équipements, Haroun Tazieff en donne quant à lui une définition plus environnement susceptibles de subir les conséquences personnelle : « Les sociétés modernes sont menacées de l’événement ou du phénomène. non seulement par les risques naturels classiques que la 4 technique ne permet pas de maîtriser complètement Le risque est la confrontation en un même lieu géo- comme les inondations, les tremblements de terre, les graphique d’un aléa avec des enjeux. 5 cyclones, etc., mais encore par les risques qualifiés de Le risque majeur présente une faible probabilité d’oc- risques technologiques qui sont inhérents aux activités currence mais une forte gravité en raison des enjeux humaines comme les usines, les centrales, les barrages et touchés. les transports. La seule façon d’éviter, autant que faire se peut, ces catastrophes ou ces accidents graves ou d’en limiter les effets, c’est de s’y préparer sans esprit catastro- phiste, mais avec lucidité et détermination». ALÉA ENJEU RISQUE MAJEUR Le risque est donc la confrontation d’un aléa avec des enjeux. DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2004 QU’EST-CE QU’UN RISQUE MAJEUR ? Les différents types de risques auxquels chacun de Comment se prémunir des risques nous peut être exposé en permanence sont regroupés Dans le département de la majeurs ? en 4 grandes familles : Drôme, tous les risques majeurs Afin de limiter dans les faits les conséquences des sont potentiellement présents à • les risques naturels : inondations dans le Gard de risques majeurs, deux démarches sont suivies. 1988 ou de 2002, séismes du Pakistan en 2004 et de l'exception des risques volcanique La première consiste à prendre toutes les mesures qui la Turquie en 1998 ; et cyclonique. s’imposent pour réduire les effets des risques. Cela Ils regroupent les avalanches, les feux de forêt, les inon- Les risques sont de faible occurrence mais cor- passe par : dations, les mouvements de terrain, les cyclones, les respondent à des aléas sérieux et à fortes • une meilleure connaissance des aléas (études, tempêtes, les séismes et les éruptions volcaniques. conséquences. sciences…), mais également… • les risques technologiques : Tchernobyl, Bhopal ou Parmi les risques naturels, ce sont les inonda- explosion d’AZF à Toulouse ; tions qui apparaissent comme l’aléa • la réduction de notre vulnérabilité collective (maî- Ils regroupent les risques industriel, nucléaire, de rup- prépondérant pour le département. trise de l’urbanisation, dispositifs de surveillance, ture de barrage, ainsi que les risques liés au transport Les bassins de risques industriels et nucléaires moyens de prévention, ouvrages de protection…), de matières dangereuses. recouvrent les zones de fortes densités de popu- • une meilleure adaptation dans la distribution des lation. • les risques liés aux conflits : attentats du 11 sep- secours pendant l’événement (gestion de crise, tembre 2001 à New York ; planification…). • les risques courants (accidents domestiques, acci- La seconde logique d’actions est d’informer et de for- dents de voiture…). mer la population le plus largement possible aux risques majeurs qu’elle encourt au quotidien afin de Compte-tenu de leur faible fréquence et de la gravité cultiver sa mémoire du risque. importante des conséquences que peuvent entraîner C’est l’information préventive. certains événements, chacune de ces catégories peut conduire à des risques majeurs. Néanmoins, le risque lié aux conflits du fait de sa parti- cularité ne sera pas étudié dans le présent document. DOSSIER DÉPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS 2004 L’INFORMATION PRÉVENTIVE L’information préventive • La loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la pré- sur les risques doit permettre vention des risques technologiques et naturels et à la à tous les citoyens de connaître : réparation