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Comunità Montana Titerno Piano di Sviluppo Socio-Economico - Aggiornamento- Redatto da: Agenzia di Sviluppo Consorzio G.A.L. Titerno Piazza Mercato 8 82034 – Guardia S. (Bn) tel. 0824.865.865 – Fax 0824.865.866 E-mail: [email protected] - web: www.galtiterno.it Cerreto Sannita (BN) – Luglio 2001 Piano di Sviluppo Socio-Economico Comunità Montana Titerno INDICE 1. Premessa .................................................................................................................................... 4 2. La struttura del Piano.................................................................................................................. 8 PARTE I Analisi conoscitiva del sistema locale...................................................................... 9 3. Profilo territoriale..................................................................................................................... 10 3.1 Aspetti morfologici ed idrografici.......................................................................................11 3.2 Inquadramento geologico...................................................................................................13 3.3 Aree di particolare interesse scientifico...............................................................................14 3.4 Inquadramento idrogeologico.............................................................................................16 3.5 Inquadramento idrografico ed idrologico ............................................................................18 3.6 Vulnerabilità geologica del territorio ..................................................................................21 3.7 Aspetti naturalistici ............................................................................................................24 4. Profilo storico-culturale ............................................................................................................ 26 5. Profilo socio-demografico......................................................................................................... 32 5.1 L’andamento demografico..................................................................................................32 5.1.1. Le componenti del bilancio demografico.....................................................................35 5.1.2. Popolazione residente per sesso ed età ........................................................................36 5.1.3. La composizione dei nuclei familiari ..........................................................................39 5.1.4. Il grado di istruzione nel territorio...............................................................................41 5.2 Il lavoro, l’occupazione e la disoccupazione .......................................................................41 5.2.1 La distribuzione degli addetti per settore.....................................................................49 5.2.2 Ipotesi di sviluppo dell’offerta di lavoro .....................................................................51 5.3 Reddito e consumi .............................................................................................................53 5.4 Il patrimonio abitativo e la distribuzione della popolazione sul territorio .............................55 6. I sistemi delle infrastrutture e dei servizi ................................................................................... 57 6.1 I servizi alla popolazione ed alle attività produttive.............................................................57 6.1.1 Istruzione...................................................................................................................57 6.1.2 Servizi sanitari e sociali..............................................................................................58 6.1.3 Cultura e tempo libero................................................................................................58 6.1.4 Trasporti pubblici.......................................................................................................60 6.1.5 Servizi amministrativi, alle imprese ed alle attività produttive .....................................61 6.2 Infrastruttura per la mobilità...............................................................................................61 7. Le risorse ambientali ................................................................................................................ 69 8. L’economia locale .................................................................................................................... 71 8.1 Agricoltura ........................................................................................................................72 8.2 Industria e artigianato.........................................................................................................78 8.3 Le attività terziarie.............................................................................................................79 9. Analisi SWOT.......................................................................................................................... 88 9.1 I principali punti di forza e di debolezza dell’area...............................................................88 9.1.1 Punti di debolezza ......................................................................................................89 9.1.2 Punti di forza..............................................................................................................94 9.2 Le minacce e le opportunità................................................................................................96 10. I profili territoriali .................................................................................................................... 98 PARTE II Definizione delle linee di sviluppo socio-economico sostenibile .........................107 11. Le linee d’indirizzo strategico per uno sviluppo integrato e sostenibile .....................................108 11.1 I riferimenti di carattere programmatico ...........................................................................112 12. Gli obiettivi e le linee strategiche d’intervento..........................................................................115 13. Individuazione degli indicatori finanziari, fisici, di risultato e d’impatto ...................................132 14. Individuazione del piano integrato degli interventi ...................................................................135 Misura A.1 140 Misura A.1.bis.............................................................................................................................141 Misura A.2 143 2 Piano di Sviluppo Socio-Economico Comunità Montana Titerno Misura B.1 145 Misura B.2 148 Misura B.3 151 Misura B.4 153 Misura B5 155 Misura C.1 157 Misura C.2 159 Misura D.1 161 Misura D2 163 Misura D.3 165 15. Individuazione dei canali finanziari attivabili in relazione agli strumenti disponibili .................167 16. Elementi di coerenza con altre iniziative ..................................................................................169 16.1 Programmazione territoriale.............................................................................................170 Riferimenti bibliografici..................................................................................................................172 3 Piano di Sviluppo Socio-Economico Comunità Montana Titerno 1. Premessa Il nuovo Piano di Sviluppo socio-economico della Comunità Montana Titerno rappresenta un aggiornamento del precedente Piano1 elaborato nell’Aprile del 1989. E, tuttavia, se ne discosta in modo significativo in considerazione non solo dei mutati scenari sociali, economici e normativi ma, soprattutto, in relazione ad una diversa logica di concepire la pianificazione del territorio, non solo in ambito rurale, che deriva dalla svolta impressa dall’Unione europea alle politiche territoriali nel corso di tutti gli anni ‘90. Infatti, anche se le politiche territoriali non figurano tra le competenze settoriali devolute all’Unione europea, di fatto l’orientamento territoriale delle politiche comunitarie rappresenta il logico postulato del “new deal” in cui la coesione economica e sociale, in vista anche degli effetti della caduta delle frontiere interne, della creazione dell’Unione monetaria, del discusso allargamento dei confini dell’Unione (rispetto agli attuali 15 paesi), rappresenta la principale preoccupazione e l’obiettivo politico irrinunciabile che informa tutta l’attività dell’Unione Europea. Il principio della coesione economica e sociale, definito nell’Atto Unico del 1987, è poi decisamente ripreso nel trattato di Maastricht del 1992 in termini di “sviluppo armonioso” volto a “ridurre il ritardo di sviluppo delle regioni meno favorite”. In ambito rurale, gli orientamenti assunti dalla Comunità Europea fino agli anni ’80, così come questi sono stati tradotti nella complessa strumentazione della Politica Agricola Comunitaria, erano prevalentemente indirizzati al sostegno del reddito degli agricoltori. Tale obiettivo, benché in linea di principio condivisibile, non era tuttavia perseguito attraverso un’azione sistematica volta a rimuovere i vincoli allo sviluppo delle aree rurali. Pertanto, avulso da un progetto forte di pianificazione territoriale, tale indirizzo ha finito per generare comportamenti distorti rispetto alle regole del mercato alimentando politiche assistenziali insieme a forme di intervento volte a perseguire un modello di

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