Kommunedelsplan for Kystsonen I Spind (Spindsplanen)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Rullering av kommuneplanens arealdel for Herad og nordre Spind Overordna risiko- og sårbarhetsanalyse Som en del av planarbeidet er det gjennomført en overordna risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen består av 3 hoveddeler: 1. Overordna samfunnssikkerhetsutfordringer 2. Risiko- og sårbarhetskartlegging og vurdering av hele planområdet 3. Risiko- og sårbarhetsvurdering av nye utbyggingsområder 1. Overordna samfunnssikkerhetsutfordringer Hovedmålet for utviklingen av planområdet er formulert slik: Planen skal legge til rette for tilflytting og styrking av eksisterende bosetting gjennom utvikling av attraktive og livskraftige lokalsamfunn samt legge til rette for næring/turisme og fritidsboliger Å sikre trygge og robuste lokalsamfunn inngår som en viktig del av arbeidet med å legge til rette for en ønsket utvikling. Denne analysen handler om arealrelatert risiko og sårbarhet (Areal-ROS), og hvordan arealplanleggingen kan bidra til å forebygge uønskede hendelser. Analysen er overordna, og har derfor et særlig fokus på hvordan lokaliseringen av bebyggelse og infrastruktur kan bidra til god samfunnssikkerhet. Nedenfor er det gitt kort beskrivelse av forhold innenfor planområdet som kan ha betydning for samfunnssikkerheten. 1.1 Sjøområdene Sjøområdene omfatter Listafjorden som er åpen ut mot storhavet og værutsatt, og øvrige fjorder som er beskyttet mot havpåvirkning. Fjordene er trange med bratte fjellsider. I slike områder er det en generell fare for at større fjellskred kan forårsake en ”fjordtsunami” som kan oversvømme lavtliggende landområder. NGU har nylig gjennomført en kvartærgeologisk kartlegging i Farsund som også omfattet fjordene. Det er ikke registrert risiko for fjellskred i tilknytning til denne kartleggingen. Listafjorden er farled inn til Flekkefjord og Øye i Kvinesdal. Her går det skipstrafikk. De øvrige fjordene har kun småbåttrafikk. Dyprenna i deler av Åptafjorden og Listafjorden har tidligere vært benyttet som dumpingplass. Forurensingspotensialet av disse dumpingene er ikke kjent. Pga registrerte miljøgifter har Mattilsynet innført kostholdsråd om begrensninger i konsum av fisk og skalldyr i alle indre fjorder (innenfor Nordsund bro) Framvaren er en fjord med stor verneverdi hvor det for tiden pågår et nasjonalt verneplanarbeid. Fjorden er sårbar for all tilførsel av forurensning. 1 Dypvannet i fjorden har meget høye konsentrasjoner av H2S, og kan forårsake sterk luktplage dersom det skulle skje en omrøring av vannmassene. En slik situasjon vil være styrt av meteorlogiske forhold, og har til nå opptrått svært sjeldent. Naturtypekartleggingen i sjø viser store naturverdier innerst i Åptafjorden (nasjonal og regional verdi). I Drangsfjorden og rundt Øyna er det også registrert naturtyper med regional verdi. I tillegg kommer alle registreringene med lokal verdi. 1.2 Landområdene Planområdet er spredt bebygd med store ubebygde heiområder. Næringsaktivitetene er jord- og skogbruk og turisme. Terrengforholdene, særlig i Herad gir utfordringer for ny bebyggelse. Egnede arealer er begrenset på grunn av mye skygge, bratte adkomstveger og byggetomter og mulig rasfare. For å finne frem til egnede arealer er det bl.a. utarbeidet sol/skyggeanalyser og helningsanalyser Østre og vestre hovedvegforbindelse fra Farsund/Lista til stamvegnettet og resten av regionen går gjennom planområdet. Disse har god standard. Også tidligere Fv465 over Ramneheia har brukbar standard. Det øvrige vegnettet er dårlig og kan være en begrensning i forhold til større utbygginger. Et dårlig veinett med redusert fremkommelighet vil også være en utfordring i beredskapssammenheng. Kommunens hoveddrikkevannskilde (Skidvann) ligger innenfor planområdet. Nedbørsfeltet er sårbart for utbygging og annen aktivitet som kan føre til forurensning. Med unntak av områdene nedstrøms Skidvann og på Åpta er det ikke offentlig vann- og avløpsnett. Ny utbygging vil derfor i stor grad måtte baseres på separate vann- og avløpsløsninger. I forbindelse med planarbeidet har de lokale referansegruppene gitt innspill på mulige nye drikkevannskilder på Åpta (Store og Lille Lålivannet) og i Vestre Spind (Nenningsvann). Vannkildene er vurdert av teknisk etat som konkluderer med at ”Det vil nok være mulig å benytte de vurderte vannene til fremtidige drikkevannskilder. Dette vil imidlertid betinge rensing av vannet og beskyttelse av kildene. Med tanke på å beskytte kildene vil det være fornuftig å begrense utbyggingen i nedslagsfeltet, eventuelt gjennomføre klausulering” De viktigste natur- og friluftsinteressene fremgår av egne temakart for Natur og Friluftsliv. På Ramneheia og langs Opoftevann er store arealer sikret for friluftsliv gjennom grunnerverv 1.3 Klimaendringene Klimaendringene kan på sikt føre til en betydelig havnivåstigning i tillegg til økt stormflo. Dette må det tas hensyn til i forbindelse med bygging i sjønære områder. Videre vil økt vind og nedbør kunne forårsake nye samfunnssikkerhetsutfordringer. Lokalisering og utforming av ny bebyggelse og infrastruktur må derfor ikke bare vurderes ut fra historiske data, men det må også tas høyde for mulige nye farer som følge av klimaendringene. 2 1.4 Havnivåstigning I følge rapporten ”Klima i Norge 2100” (Miljøverndepartementet juni 2009) kan havnivåstingningen bli betydelig. Planarbeidet må derfor ta stilling til hvordan denne risikoen skal håndteres. Nedenfor er det foretatt en risikovurdering basert på denne rapporten. Risikovurderingen er basert på dagens kunnskap om temaet. Kommunen må til en hver tid ha en oppdatert risikovurdering som fastsetter laveste byggehøyde for sårbar bebyggelse og infrastruktur I Miljøverndepartementets rapport er det beregnet havnivåstigning frem til år 2100. Middelverdien for havnivåstigningen i Norge er beregnet til 31cm i år 2050 og 90cm i 2100. I Farsund er landhevningen frem til 2100 er beregnet til ca 10 cm. Netto havstigning blir da 80 cm. Maksimal stormflo er satt til 199cm. Usikkerheten i beregningene er -20/+35cm. Dette gir følgende havnivå og stormflo over landkartkote 0 (NN1954) i år 2100 (om ca. 100 år): Havnivå: +80cm -20/+35 = +60-115cm Stormflo: +199cm -20/+35 = +179-234cm I bølgeutsatte områder må det i tillegg også tas hensyn til bølgehøyde. Det er ikke beregnet havnivåstigning etter år 2100. For konstruksjoner som skal dimensjoneres for en lengre levetid enn 100 år, må det vurderes å øke sikkerheten ut over 2100-nivå. I år 2200 er prognosen at havnivået vil ligge 1,5 m over landkartkote 0. I tillegg kommer stormflo. Stormflo i år 2200 vil da kunne komme opp mot 3 meter over kote 0. I forbindelse med risikovurderingene kan det skilles mellom: Sårbar og mindre sårbar bebyggelse Sårbar (kritisk) og mindre sårbar infrastruktur Krav til laveste byggehøyde er først og fremst aktuelt for sårbar bebyggelse og infrastruktur. Ny utbygging innenfor planområdet er i liten grad bundet opp av eksisterende infrastruktur. Det er derfor forholdsvis uproblematisk å legge seg på ”sikker” byggehøyde. Basert på ovenstående anbefales laveste høyde for sårbar konstruksjon i sårbar bebyggelse og infrastruktur satt til: 2,3 meter for konstruksjoner med forventet levetid til år 2100 3,0 meter for konstruksjoner med forventet levetid til år 2200 Bølgepåvirkning kommer i tillegg 1.5 Andre klimahensyn I tillegg til økt havnivå forventes det at klimaendringene vil føre til mer vind og økt nedbør Vind Med unntak av vestre del som er åpent ut mot storhavet, og høytliggende områder, er ikke planområdet spesielt vindutsatt. Det er imidlertid en tendens til at ny bebyggelse som søker utsikt lokaliseres til mer vindutsatte steder. Utformingen av vindutsatt bebyggelse må ta høyde for økt vind som følge av klimaendringene. Nedbør Klimaendringene vil kunne føre til mer nedbør og økt nedbørsintensitet. Selv om vassdragene innenfor planområdet er små og lite utsatt for flom, må en være oppmerksom på farene som 3 kan oppstå som følge av et våtere klima. Dette gjelder både økt flomfare, og fare for at bekkene skal ta nye løp. Andre konsekvenser kan være økt overflate- og overvannsavrenning, mer erosjon og økt fare for løsmasseskred. Pga topografien er store deler av planområdet utsatt for snøskredfare. Selv om det er lenge mellom de snørike vintrene, er også dette noe som må tas hensyn til slik at bebyggelsen kan være mest mulig trygg og robust i et 100-200-års perspektiv. 2. Risiko- og sårbarhetskartlegging og vurdering av planområdet Kartleggingsarbeidet har omfattet søk på offentlige nettsteder og møter med lokale myndigheter. Temaene for kartleggingen har vært: Naturrisiko: Skredfare, steinras og steinsprang Flomfare Radonstråling Virksomhetsrisiko: Skyte- og sprengningsfelt Eksplosjons- / utslippsfare Forurensning Støyutsatte områder Transport av farlig gods Høyspent Trafikkfarlige områder Sårbarhet Sårbare objekter Drikkevann 2.1 Søk på offentlige nettsteder Det er gjennomført søk på følgende offentlige nettsteder: www.dsb.no, www.skrednett.no, www.ngu.no, www.nve.no, www.kystverket.no 2.2 Innhenting av lokalkunnskap Det er innhentet lokal kunnskap om mulige risiko- og sårbarhetsforhold fra lokale myndigheter. Brannvesenet har ingen opplysninger om ROS-forhold Havnevesenet opplyser om gamle dumpingsplasser i Åptafjorden og Listafjorden Teknisk drift opplyser om drikkevannshensyn, radon og trafikksikkerhet. o Ramneheia: Nedbørsfeltet for drikkevann er klausulert, og det er restriksjoner på transport av farlig gods langs hovedveien gjennom nedbørsfeltet. Det er utarbeidet flomkart for fareområdet nedstrøms Skidvanns-dammen o Åpta: Brønnuttak i Åpteåna har god kapasitet