Democracia Neoliberalismo
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DEMOCRACIA VERSUS NEOLIBERALISMO Vivimos tiempos de agudización de conflictos sociales que fueron contenidos por décadas, ya fuera por el trauma de la represión dictatorial 25 AÑOS DE NEOLIBERALISMO EN CHILE o por la esperanza guardada por la mayoría que esperó a que el desarrollo algún día tocara su puerta. Es cierto que Chile es hoy un país con positivos indicadores macroeconómicos dentro del paradigma del capitalismo global, pero también es cierto que dicho crecimiento no ha sido equitativo ni justo para la mayor parte de la población de nuestro país. Ese sentimiento de injusticia ha ido en aumento durante los últimos diez años y las nuevas generaciones demandan un país verdaderamente democrático y no uno con una democracia a medias como la de sus padres. Fueron ellos los que salieron a las calles a exigir lo mínimo a partir del 2006 y no pararon desde entonces. Gracias a ellos, las críticas sistemáticas hechas al modelo desde su instalación tuvieron eco en la opinión pública, y se hicieron carne; antes NEOLIBERALISMO del 2006 hablar de neoliberalismo sonaba más a “propaganda y agitación izquierdista” que a un hecho objetivo de la realidad nacional. VERSUS Hoy, los ladrillos con los que los defensores del modelo le cerraron la puerta a la democracia muestran una evidente fatiga y el muro exhibe una enorme grieta por la que se filtran las demandas de millones de chilenos y chilenas, ese muro ya no tolera reparos. 25 AÑOS DE NEOLIBERALISMO EN CHILE Ya no existen excusas para postergar el avance hacia mejores condiciones de vida y oportunidades reales de desarrollo económico, cultural y social para todos y cada uno de los habitantes de nuestro país. Sin embargo, alcanzar ese objetivo supone mejorar nuestras lecturas de la realidad, transformar DEMOCRACIA nuestras propias ideas y conectarlas con la acción. Ninguna transformación será posible sin la participación de cada uno de los habitantes de este país, en sus propios espacios y de acuerdo con sus capacidades. Esa posibilidad se abre hoy en Chile con el proceso constituyente y este libro busca ser una contribución para pensar la contradicción que debemos superar. 12700p - democracia v/s neoliberalismo.indd 1 18-04-16 17:05 12700i - democraciavsneoliberalismo.indd 1 13-04-16 16:19 DEMOCRACIA VERSUS NEOLIBERALISMO 25 AÑOS DE NEOLIBERALISMO EN CHILE Andrea Pinol Bazzi (Editora) 12700i - democraciavsneoliberalismo.indd 3 13-04-16 16:19 DEMOCRACIA VERSUS NEOLIBERALISMO 25 AÑOS DE NEOLIBERALISMO EN CHILE Primera edición 2015 ISBN 978-956-7074-16-7 RPI 264280 Editora:Andrea Pinol Bazzi Diseño y diagramación: Manuel Olate Impreso en Gráca LOM, Santiago de Chile Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL) Ricardo Cumming 350, Santiago Tel. 226985844 [email protected] www.ical.cl Esta publicación fue financiada por la Fundación Rosa Luxemburgo con fondos del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo (BMZ) y cuenta con el patrocinio del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. C Copyle Esta edición se realiza bajo la licencia de uso creativo compartido o Creative Commons. está permitida la copia, distribución, exhibición y utilización de la obra bajo las siguientes condiciones: Atribución: se debe mencionar la fuente (titulo de la obra, autor/a, editorial, año) $ No comercial: se permite la utilización de ésta obra con nes no comerciales. = Mantener estas condiciones para obras derivadas: solo está autorizado el uso parcial o alterado de esta obra para la creación de obras derivadas siempre que estas condiciones de licencia se mantengan para la obra resultante. 4 12700i - democraciavsneoliberalismo.indd 4 13-04-16 16:19 Índice Presentación ............................................................................................. 7 Capítulo I. Fin de la transición: Chile en el nuevo ciclo. La coyuntura plebiscitaria: debates sobre los límites de la transición chilena y la crítica al neoliberalismo desde el campo intelectual de oposición 1987-1989. Cristina Moyano ...................................................................................... 14 El ocaso de los “Hijos de Pinochet”. A mitad del segundo mandato de la presidenta Bachelet Manuel Riesco ......................................................................................... 41 El Nuevo Tiempo de la Izquierda en Chile. Oscar Azócar ........................................................................................... 78 Capítulo II. Balance de los últimos veinticinco años de políticas neoliberales en Chile. El efecto “congelante” de los compromisos internacionales de Chile en materia de inversión extranjera durante la post-dictadura (1990-2015). Carlos Riquelme ...................................................................................... 114 Relaciones Laborales en Chile. Importancia, Efectos y Proyecciones. Fernando Carmona ................................................................................. 130 El campo educativo en Chile post-dictadura (1990 – 2013). Continuidad y ruptura en la implementación del neoliberalismo en educación. Cristóbal Villalobos ................................................................................ 159 Pueblo Mapuche y neoliberalismo. Augusto Samaniego y Carlos Ruíz ........................................................ 179 Precedentes y efectos del neoliberalismo en el sector forestal chileno, y transición hacia un nuevo modelo. Pablo Donoso, Jennifer Romero, René Reyes y Rodrigo Mujica ...... 210 Capítulo III. Actores y movimientos sociales en el Chile neoliberal. Los caminos del movimiento sindical ante la democracia neoliberal y el legado de la Dictadura, 1990-2015. Sebastián Osorio y Franck Gaudichaud ............................................... 236 Praxis política mapuche en Chile contemporáneo. Roberto Morales ....................................................................................... 259 Turismo de base comunitaria frente a conflictos etno-políticos y socio-ambientales en comunidades mapuche del sur de chile. Maritza Marín y Christian Henríquez ................................................... 304 Capítulo IV. Hacia la Constitución de la Dignidad Nacional. Del Constitucionalismo tipo Estocolmo y mezquino a la Constitución de la Dignidad Nacional. Eric Palma ................................................................................................ 326 6 Presentación El diagnóstico crítico sobre las consecuencias del sistema político económico instalado en Chile durante la dictadura militar de Pinochet parece consolidarse después de varias décadas de funcionamiento del modelo. Comienza a tomar fuerza a partir de las movilizaciones sociales ocurridas entre el 2006 y el 2011, y hoy muchos afirman la inauguración de un nuevo ciclo político, uno auspicioso para las demandas de millones de chilenos y chilenas que vieron cómo las conquistas sociales alcanzadas durante el siglo veinte por amplios sectores de la sociedad chilena, fueron abolidas y los derechos de las nuevas generaciones, conculcados. Hoy se abre la posibilidad de construir una nueva carta constitucional y de avanzar hacia una democracia efectiva que incluya a todos los sectores de la sociedad chilena. Sin embargo, el diagnóstico también es claro en afirmar que la inauguración de este ciclo no depende únicamente del sistema político que cree la nueva constitución, sino que principalmente del tránsito hacia un nuevo modelo de desarrollo. Este tránsito será demandante para todos los actores de la sociedad y especialmente para las organizaciones y los movimientos sociales, puesto que frente a la posibilidad también se abre un espacio de enorme disputa entre las clases que se han beneficiado del modelo por décadas, concentrando grandes cuotas de poder político y económico, y la gran mayoría de los chilenos que han sufrido la desigualdad y la injusticia, asumiendo la mayor parte del riesgo por el crecimiento económico del país. Con el objetivo no solo de profundizar en este diagnóstico, sino que con el de abrir nuevos caminos para hacer la transición desde este modelo a uno que efectivamente asegure para el Estado de Chile, su población y los Pueblos que coexisten en él, verdadera soberanía y desarrollo en todos los ámbitos de la existencia humana, en el marco de un sistema democrático y participativo, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz ha invitado a un grupo de investigadores de distintas disciplinas, vinculados a Universidades chilenas y Centros de Investigación, a aportar al debate tan necesario para conseguir este propósito. 12700i - democraciavsneoliberalismo.indd 7 13-04-16 16:19 Dichos aportes fueron agrupados en cuatro capítulos. El primero de ellos nos entrega un análisis de las características del período de transición y de los actores que participaron activamente del proceso, tanto en su promoción como oponiéndose a él, de su fracaso evidenciado en la actual crisis de legitimidad de la institucionalidad política neoliberal, y el de las posibilidades que se abren en el nuevo ciclo. Inicia este capítulo Cristina Moyano, profesora de historia, académica e investigadora de la Universidad de Santiago. La autora, a partir de su investigación historiográfica, da cuenta de parte del campo intelectual de oposición a la dictadura cívico militar de Pinochet concentrada durante el período –dada la intervención de los espacios universitarios por el régimen militar- en las ONG de desarrollo, rescatando la figura de lo que denomina los últimos intelectuales comprometidos con las transformaciones de la sociedad de su tiempo. Moyano nos