Bericht Zur Mitwirkung Versammlung
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Kanton Zürich Revision Richtplanung Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft Antrag an Gemeinde- Bericht zur Mitwirkung versammlung Von der Gemeindeversammlung zur Kenntnis genommen am: Namens der Gemeindeversammlung Der Präsident: Der Schreiber: Suter • von Känel • Wild • AG Siedlung Landschaft Verkehr Umwelt Förrli buckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch Tel. +41 (0)44 315 13 90 [email protected] 31051 – 28.1.2019 Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung Auftraggeberin Gemeinde Buchs Arbeitsgruppe Rudolf Meier, Gemeinderat, Bau- und Werkvorstand Volker Schneppendahl, Abteilungsleiter Bau + Werke Bearbeitung Suter • von Känel • Wild • AG Michael Camenzind, Projektleiter Gabriela Brack, Sachbearbeiterin 2 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung Inhalt 1. Vorbemerkungen 4 2. Richtplan Siedlung & Landschaft 6 2.1 Einwendungen 6 2.2 Anhörung Nachbargemeinden 7 2.3 Anhörung ZPF 8 2.4 Kantonale Vorprüfung 16 Hinweis Über die nicht berücksichtigen Einwendungen wurde an der Gemeindeversammlung vom 14. März 2019 gesamthaft bei der Planfestsetzung entschieden (§ 7 PBG). Die nachfolgenden Ausführungen und Stellungnahmen ent- sprechen dem Meinungsbild des Gemeinderates gemäss An- trag und Weisung zuhanden der Gemeindeversammlung. 3 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung 1. Vorbemerkungen Vorgehen Die Entwicklungsstrategie ist Anlass, die heutigen Inhalte zu überprüfen und sie auf die gewünschte Siedlungsentwicklung abzustimmen. Basierend auf den Zielen und Grundsätzen der Entwicklungsstrategie 2030 und den Vorgaben aus den über- geordneten Planungsinstrumenten wurde in einem ersten Schritt der kommunale Richtplan Verkehr von 2001 und im zweiten Schritt der Richtplan Siedlung und Landschaft von 2002 revidiert, wobei die beiden Pläne zeitlich gestaffelt der Bevölke- rung vorgestellt und zur Mitwirkung aufgelegt wurden. Öffentliche Auflage Die öffentliche Auflage und Anhörung gemäss § 7 PBG zur Re- vision der Richtplanung Buchs erfolgte für den Richtplan Sied- lung und Landschaft für 60 Tage vom 8. Juni 2018 bis 7. August 2018. Einwendungen Während der Auflagefrist konnte sich jedermann zum Entwurf des Richtplans Siedlung & Landschaft (S+L) äussern sowie schriftliche Einwendungen dagegen vorbringen. Insgesamt wurden für den Richtplan Siedlung & Landschaft zwei Schreiben mit zwei Änderungsanträgen eingereicht (ohne ZPF, Nachbargemeinden, Kanton). Die Nachbargemeinden Boppelsen, Dällikon, Dänikon, Diels- Anhörung dorf, Niederhasli, Otelfingen, Regensberg und Regensdorf so- wie die Zürcher Planungsgruppe Furttal (ZPF) wurden zur An- hörung eingeladen. Vorprüfung Parallel zur öffentlichen Auflage wurde die Revisionsvorlage j dem ARE zur Vorprüfung eingereicht. 4 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung Eingehende Prüfung Der Gemeinderat hat sämtliche Einwendungen und Anträge eingehend geprüft. Soweit sich der Gemeinderat den eingereichten Anträgen an- schliessen konnte, wurden der Richtplan Siedlung & Landschaft entsprechend angepasst. Bericht zu den Über die nicht berücksichtigten Einwendungen ist gemäss § 7 Einwendungen PBG ein Bericht zu erstellen. Der vorliegende Bericht behandelt alle Einwendungen und somit auch die berücksichtigten Ein- wendungen. Die Einwendungen sind entsprechend den Richt- plankapiteln thematisch gegliedert und zusammengefasst, so- weit sie analoge Anliegen betreffen. Im Interesse des Persön- lichkeitsschutzes sind die Anträge lediglich nummeriert. Über die nicht berücksichtigten Einwendungen wird gesamthaft bei der Festsetzung des Richtplanes durch die Gemeindeversam- mlung entschieden. Der vorliegende Bericht wird zusammen mit den übrigen Akten öffentlich aufgelegt und steht zur Einsicht- nahme offen. 5 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung 2. Richtplan Siedlung & Land- schaft 2.1 Einwendungen Der Natur- und Vogelschutzverein wünscht, dass bereits heute Einwendung 1 bestehende Vernetzungsachsen in Form von Hecken und Bestehende Hecken und Bachläufe als Bachläufe als kommunale Vernetzungselemente in den kom- Vernetzungselemente bezeichnen munalen Richtplan aufzunehmen seien. Erwägungen Der bestehende Heckenzug auf der Hand sowie die Vernet- zungsachse entlang des Trüebenbaches bis hin zum Furtbach werden im Richtplan als kommunale Vernetzungskorridore er- gänzt. Weiter wird im Richtplantext auf die inventarisierten kommunalen Natur- und Landschaftsschutzobjekte verwiesen. Beschluss Das Anliegen wird berücksichtigt. Einwendung 2 Es seien die Parzellen Nrn. 2127 und 2842 vollständig dem Reservegebiet Chratz Siedlungsgebiet zuzuweisen. Gegebenenfalls sei im Gegenzug die Parzelle Nr. 2810 dem Reservegebiet zuzuweisen. Erwägungen des Gemeinderats Die Parzellen Nrn. 2127 und 2842 befinden sich innerhalb des kantonalen Siedlungsgebietes. Sie sind jedoch heute keiner Bauzone zugewiesen, sondern als Reservezone gekennzeich- net. Im Rahmen der Richtplanung wird mit Blick auf die nächs- ten 15 bis 20 Jahre behördenverbindlich die räumliche Entwick- lung umrissen. Hierbei sind die übergeordneten Vorgaben zu berücksichtigen, welche sich in Folge des seit 2014 gültigen neuen Raumplanungsgesetz verschärft haben. Buchs liegt ge- mäss dem kantonalen Richtplan im Handlungsraum "Land- schaft unter Druck". In diesem Handlungsraum liegt der Fokus auf dem Bewahren und Erhalten bestehender Qualitäten, wobei eine bauliche Entwicklung hauptsächlich im Bestand anzustre- ben ist. Einzonungen von Reservegebiete sind nur noch mög- lich, wenn nachgewiesen werden kann, dass sämtliche Reser- ven im Bestand ausgeschöpft worden sind und die Gemeinde für die nächsten 15 Jahre keine Entwicklungsmöglichkeiten mehr besitzt. In diese Betrachtung sind auch die Verdichtungs- möglichkeiten der bestehenden Bauzonen einzubeziehen. Die- se Voraussetzungen sind in Buchs nicht erfüllt, weshalb der Richtplan Siedlung & Landschaft keine Einzonungen von heuti- gen Reservegebieten vorsieht. Das Anliegen zum Abtausch des Gebiets Chratz mit einer be- reits eingezonten nicht überbauten Parzelle steht aus Sicht des Gemeinderats Buchs nicht zur Diskussion, da kein Begehren auf Auszonung dieser Fläche vorliegt. Beschluss Das Anliegen wird nicht berücksichtigt. 6 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung 2.2 Anhörung Nachbargemeinden Nachbargemeinden Die Nachbargemeinden Boppelsen, Dällikon, Dänikon, Diels- dorf, Niederhasli, Otelfingen, Regensberg und Regensdorf so- wie die Zürcher Planungsgruppe Furttal (ZPF) wurden zur An- hörung eingeladen. Verzicht auf Stellungnahme Die Gemeinden Boppelsen, Dällikon, Dänikon, Dielsdorf, Nie- derhasli und Regensberg haben sich positiv zur Revision ge- äussert und haben keine Einwendungen eingereicht bzw. auf eine Stellungnahme verzichtet. Gemeinde Otelfingen Von der Gemeinde Otelfingen wird der Richtplan Siedlung & Landschaft ebenfalls ohne Einwendungen zur Kenntnis ge- nommen. Der Gemeinderat von Otelfingen äussert sich jedoch kritisch zu einer allfälligen Schliessung der "Hand", da sich diese negativ auf das Strassensystem des ganzes Furttals auswirken würde. Erwägungen Die Teilschliessung der Hand ist ein Projekt, welches die Ge- meinden Buchs und Dielsdorf in Absprache mit dem Kanton unabhängig von der Richtplanung verfolgten. So sehen denn auch weder der kommunale Verkehrsplan, noch der Richtplan Siedlung & Landschaft eine solche Sperrung vor. In diesem Sinne betrifft das Anliegen von Otelfingen ein Thema, welches nicht Gegenstand der Richtplanung ist. Beschluss Das Anliegen ist nicht Gegenstad der Vorlage. Gemeinde Regensdorf Die Gemeinde Regensdorf beantragt, dass die Frage der Ab- stimmung von Siedlung und Verkehr vertieft abgehandelt und aufgezeigt werde, wie Buchs ihr geplantes Wachstum bewältigt, ohne dass es zu einer Zunahme des MIV während der Haupt- verkehrszeiten kommt. Erwägungen Die Thematik der Abstimmung von Siedlung und Verkehr wird im Kapitel Auswirkungen im Bericht zum Richtplan Siedlung & Landschaft ergänzt. Beschluss Das Anliegen wird berücksichtigt. 7 Suter • von Känel • Wild • AG Revision Richtplanung Buchs Kommunaler Richtplan Siedlung & Landschaft – Bericht zur Mitwirkung 2.3 Anhörung ZPF Antrag 1 Es sei im Bericht darzulegen, warum das Thema Ver- und Ent- sorgung nicht abgehandelt wird und warum sich die Behand- Ver- und Entsorgung sowie öffentliche lung des Themas öffentliche Bauten und Anlagen auf die gross- Bauten & Anlagen flächigen Festsetzungen sowie den Werkhof beschränkt Erwägungen Der kommunale Richtplan fokussiert auf die Themen, in wel- chen die Gemeinde in der Raumentwicklung ein Koordinations- bedarf sieht und die Weichen im Hinblick auf die geplante Revi- sion der Nutzungsplanung neu justiert werden sollen. Im Be- reich der Ver- und Entsorgung besteht kein Handlungsbedarf zur Aufnahme von Themen in den Richtplänen. Sämtliche Pro- jekte können losgelöst vom freiwilligen Richtplan Siedlung & Landschaft umgesetzt werden. Hingegen wird das im regiona- len Richtplan bezeichnete Regenrückhaltebecken als überge- ordnete Festlegung dargestellt. Eine entsprechende Erläuterung wird im Bericht ergänzt. Beschluss Das Anliegen wird berücksichtigt. Antrag 2 Es sei im Bericht darzulegen, warum die beiden Teilrichtpläne nicht gemeinsam