of theexperience ofsex workers. more importantly, withoutknowledge full understanding ofthelegislation and and they do sowithoutcontext anda happens when ‘prostitution islegalised’ cite Germany asanexample ofwhat labour movement andlabour rights. decentralised labour inthecontext ofa change the mechanics oforganising the notionofsex work aswork can workers, andfinally how buildingupon intimate labour, specifically domestic build solidaritywithothersectorsof from othertypesofinformallabour, workers canborrow collective strategies work. KateD’Adamoexplores how sex a broad understandingofsex work as how itsinvention inthe1970s created shapes sex work politicstoday and reflects onhow thisterminology Research forSex Work. ElenaJeffreys coherent starting pointforthisissueof oftheterm origin ‘sex work’ isa Sex Workfor is ‘ Sex Work Is Work ’. The The themeforthisissueofResearch Sex Work Is Work Anti-sex work campaignersoften institutions. Audiacia Ray andEmma officials, andgovernmentagencies posing asclients andlaw enforcement abuses bothatthehandsofindividuals are oftensubjecttoawidevariety of of sex itselfisnotillegal –sex workers the buyer iscriminalisedandthesale Nordic ModelofProstitution where purchase ofsex orviatheso-called criminalisation ofthesaleand of criminalisation–bethatviafull legislation happensinthevacuum of whatsex workers needhelpwith. often patronising intheirassumptions them significantsupportand were these servicesfellshortofproviding inadequate. Many sex workers feltthat that servicesforsex workers are often female sex workers inBerlinand found Probst evaluated supportservicesfor debates around sex work. often misrepresented ininternational of theGermanlegal framework thatis Hydra e.V provides uswithan overview When sex work policy and An ethnographic study by Ursula that sex workers experience. and coercion inhealthcare settings NYC writesabout thediscrimination Persist HealthProject (Persist) basedin sex work isvisible in many ways. its policies). beyond (where theUStriestoimpose sex work iswork withintheUS and US accountable’ andtoaffirmthat national campaignsto ‘hold the Sardinia writeabout theirlocaland workers. Penny SaundersandCris to persistingviolenceagainst sex forces underground labour leading debate around sex work butitalso trafficking notonly distortsthe of humantrafficking’. arrests andincarcerations of ‘victims criminals, thishasnotstoppedthe are now seenasvictimsrather than authors argue thatwhilesex workers launched inSeptember 2013. The Trafficking Intervention Courts(HTICs) Caterine report onNew York’s Human The distortionofthedebate around The conflationofsex work with September

RESEARCH FORISSUE SEX WORK 14 2015 Prof. Chris Atchison et al’s study The last article reports on the looks at the importance of time in giving effects of sex work being officially sex workers control when negotiating recognised in New Zealand 12 years transactions with clients. The authors ago. New Zealand Prostitutes Collective also reflect on the likely negative (NZPC) shares their insights into outcomes of the new legal provisions the occupational health and safety in Canada for both sex workers and gains achieved by sex workers in this clients that will widen the net of legislative environment. criminal sanctions to include everyone Every effort has been made to who purchases or communicates in credit properly the numerous images order to obtain sexual services as well that enhance this issue of Research as everyone who knowingly advertises for Sex Work. Thank you to everyone an offer to provide sexual services. who contributed. ‘El trabajo sexual es trabajo’

La temática de este nuevo número paternalista, desde el prejuicio de que la discriminación y la coacción que las de la revista Research for Sex Work las personas que ejercen el trabajo personas que ejercen el trabajo sexual es ‘El trabajo sexual es trabajo’. El sexual siempre necesitan ayuda. experimentan en los centros de salud. origen del término ‘trabajo sexual’ es Cuando las políticas y las leyes El estudio del profesor Chris el punto de partida pertinente para respecto al trabajo sexual se dan en el Atchinson y su equipo, por su parte, esta edición de nuestra revista. Elena ‘vacío’ de la criminalización – ya sea analiza la importancia del tiempo Jeffreys reflexiona acerca de cómo a través de la penalización total de la para tener control en la negociación esta terminología permea las políticas venta y compra de sexo o mediante con los clientes. Los autores también respecto al trabajo sexual hoy en día y el denominado ‘Modelo Nórdico de reflexionan acerca del más que probable cómo la invención del término en los Prostitución’ donde en principio solo impacto negativo de las nuevas años setenta facilitó una comprensión se sanciona al comprador y la venta disposiciones jurídicas en Canadá tanto más abarcadora del trabajo sexual como de servicios sexuales no es ilegal en para las personas que ejercen el trabajo trabajo. Kate D’Adamo explora cómo sí misma – las personas que ejercen sexual como para los clientes, que las personas que ejercen el trabajo el trabajo sexual son a menudo objeto ampliará la gama de sanciones penales sexual pueden utilizar estrategias de múltiples y variados abusos, ya para incluir a toda persona que compre colectivas procedentes de otras formas sea a manos de sujetos que se hacen o solicite servicios sexuales y a quienes de trabajo informal, construir alianzas pasar por clientes, los agentes de orden intencionadamente anuncien su oferta con otros sectores económicos relativos público o las agencias e instituciones de prestación de servicios sexuales. al trabajo íntimo o servicios personales, gubernamentales. Audacia Ray y Emma El último artículo aborda las especialmente con las trabajadoras Caterine nos cuentan acerca de los consecuencias del reconocimiento domésticas y, por último, D’Adamo tribunales de intervención contra la oficial del trabajo sexual en Nueva plantea cómo el hecho de partir de la Trata de seres humanos (HTIC, por sus Zelanda, hace ahora 12 años. noción de trabajo sexual como trabajo siglas en inglés) de Nueva York, en vigor El Colectivo de Prostitutas de puede cambiar la mecánica de la desde septiembre de 2013. Las autoras Nueva Zelanda nos comparte los organización del trabajo descentralizado sostienen que, si bien las personas conocimientos sobre seguridad y en el contexto de un movimiento que ejercen el trabajo sexual ahora salud laboral logrados por las personas sindical y derechos laborales. son consideradas víctimas en lugar de que ejercen el trabajo sexual en este contexto legislativo. Las personas que realizan campaña delincuentes, esto no ha impedido que Hemos intentado por todos los contra el trabajo sexual citan a menudo las detenciones y el encarcelamiento medios acreditar adecuadamente las a Alemania como el ejemplo de lo de las ‘víctimas de trata de seres numerosas imágenes que ilustran este que ocurre cuando ‘la prostitución se humanos’ continúen. número del Research for Sex Work. legaliza’, sin tener en cuenta el contexto La identificación del trabajo sexual Muchas gracias a todas las personas ni comprender totalmente la legislación con la trata de personas no solamente que lo hicieron posible. y, mucho más importante, sin conocer distorsiona el debate en torno al la experiencia de las personas que trabajo sexual sino que también ejercen el trabajo sexual. Hydra e.V obliga al trabajo clandestino, lo que nos proporciona una panorámica del significa perpetuar la violencia contra marco jurídico alemán, tantas veces mal las personas que ejercen el trabajo explicado en los debates internacionales sexual. Penny Saunders y Cris Sardina en torno al trabajo sexual. nos cuentan algunas de las campañas En el estudio etnográfico de Ursula que han llevado a cabo, a nivel local Probst se analizaron los servicios de y nacional, para ‘responsabilizar a los apoyo para las mujeres que ejercen EE.UU’ y afirmar que el trabajo sexual el trabajo sexual en Berlín y la autora es trabajo, tanto en los EE.UU como en concluye que los servicios para las otros países (donde el país americano profesionales del sexo son a menudo trata de imponer sus políticas). insuficientes. Muchas mujeres que La distorsión del debate sobre el ejercen el trabajo sexual opinaron que trabajo sexual se evidencia de múltiples estos servicios se quedan cortos a la formas. Las autoras integrantes del hora de proporcionarles apoyo eficaz y proyecto de salud Persist, con sede en que a menudo se las trata de manera Nueva York, comparten en su artículo

2 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS IMAGE BY/FUENTE: SWOU BY/FUENTE: IMAGE

Contents Contenidos

Sex Worker Politics and the Term ‘Sex Work’...... 4 La Política de las Personas Profesionales del Sexo y el Término ‘Trabajo Sexual’...... 6 ELENA JEFFREYS

Beyond Sex Work as Work...... 9 Más Allá del Trabajo Sexual como Trabajo...... 11 KATE D’ADAMO

The German Prostitution Law: An Example of the ‘Legalisation of Sex Work’...... 13 La Ley Alemana sobre Prostitución: un Ejemplo de ‘Legalización del Trabajo Sexual’...... 16 HYDRA E.V.

Support for Sex Workers as Occupational Support?...... 19 ¿Apoyo Laboral a las Personas que ejercen el Trabajo Sexual?...... 21 URSULA PROBST

Criminal, Victim, or Worker?...... 23 ¿Criminales, Víctimas o Personas que ejercen el Trabajo sexual?...... 25 AUDACIA RAY AND EMMA CATERINE

United States Organising...... 27 La Organización en Estados Unidos...... 29 CRIS SARDINA (DESIREE ALLIANCE), PENELOPE SAUNDERS (BEST PRACTICES POLICY PROJECT-BPPP) AND OTHERS FROM LOCAL COMMUNITIES IN THE US

Sex Workers Talk About Occupational Health in New York City...... 31 Las Opiniones de las Personas que Ejercen el Trabajo Sexual en Nueva York acerca de la Salud Laboral...... 33 SARAH ELSPETH PATTERSON, M.ED. AND ZIL GARNER GOLDSTEIN, FNP, PERSIST HEALTH PROJECT

The Influence of Time to Negotiate on Control in Sex Worker-Client Interactions...... 35 La Influencia del Tiempo de Negociación en el Control de las Interacciones entre la Persona que ejerce el Trabajo Sexual y el Cliente...... 37 CHRIS ATCHISON, CECILIA BENOIT, PATRICK BURNETT, MIKAEL JANSSON, MARY CLARE KENNEDY, NADIA OUELLET, AND DALIA VUKMIROVICH

Report on Experience...... 39 Informe Basado en la Experiencia...... 41 NZPC

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 3 very early in their formations, for example MODEMU and COIN in the Sex Worker Politics and Dominican Republic 25, and DMSC in Kolkata, India 26. Andrew Hunter summarises the the Term ‘Sex Work’ trend of the uptake of the term ‘sex work’ in Australia as a way for sex worker organisations to claim – with By Elena Jeffreys meaning and integrity – our place in the HIV sector.27 HIV has an impact on 10 Contemporary sex workers have been as workers , as organised workers and all people engaged in sex work. The 11 theorising about our work since the very activists , as public and community term ‘prostitution’ was too specific and 12 beginnings of the sex worker movement educators , and experts in peer lacked meaning in the language of the 1 13 in the 1970s. Carol Leigh and Margot St education to other sex workers . Sex HIV sector. Terminology changed to use 2 James were influential in the USA. They worker theory began repositioning ideas terms that encompassed all sex work, and their organisation COYOTE came about sex work in the public sphere and to use sex workers’ own term, not from a sex worker oriented political from solely negative to celebratory terms that society use as insults. The 3 perspective. Their new thinking on sex and positive. adoption of the term ‘sex work’ was a work were developed at a time when Carol Leigh is the embodied radical and influential change for sex the early sex worker rights movement expressions of this new politic. Her worker politics in Australia on many 4 was at a ‘unique historical moment’ . transgressive performance work, Scarlet levels. It also had very specific impacts In the 1970s counter-culture was on the Harlot, took up social space within sex in terms of sex worker engagement rise in the USA, the women’s movement worker, queer and feminist circles in with HIV issues. 14 was getting organised and the civil the 1980s. Other performers of the With the advent of HIV in the 1980s rights movement had made huge gains. time included Veronica Vera, Gwendolyn and 1990s, the industrial aspect of 15 The sex worker movement was led by and Janet Feindel. The genre-creating the term ‘sex work’ became a way for organisers who had experience in other work of these artists is best typified sex workers in Australia to draw a social movements. today by Queenie Bon Bon’s work circle around what our HIV-affected 16 In the 1970s and 1980s Gabriella ‘Deeply Leisured’ . community looked like. By using the Leite was sex working in Sao Paulo, I mention Carol Leigh specifically term ‘sex work’, anyone working in sex Brazil, and involved in the women’s because she invented the term ‘sex work was categorically included, by movement and early gay and lesbian work’.17 Leigh describes, ‘the use of the definition. Sex workers began rejecting rights movements of the time. She felt term ‘sex work’ marks the beginning of the narrow definition of ‘prostitute’ compelled to speak up about sex worker the movement’. Leigh explains: and started using the terms ‘sex work,’ rights in society and the broader social The word ‘prostitute’ was tarnished, to ‘workers in the sex industry,’ and ‘sex change that was happening.5 6 I quote say the least. In fact, ‘prostitute’ is another workers’ in their sex worker-led HIV her as an inspirational activist and as an euphemism... The concept of sex work projects. The term ‘sex work’ allowed illustration of a trajectory of organising unites women in the industry – prostitutes, sex worker organisations to define the that was going on all over the world: porn actresses and dancers – who are communities sex worker organisations It was 1981, a time of heavy police enjoined by both legal and social needs.18 were serving in a labour-oriented repression. Two colleagues had been context that is non-judgmental in This rejection of the term ‘prostitution’ 28 killed. I thought of organising a big its essence. and invention of the term ‘sex work’ demonstration against police violence. So The use of ‘sex work’ as an umbrella would go on to drastically change I went to all the houses of prostitution and term for all forms of sexual labour was the political landscape in Australia we held this demonstration, throughout helpful to sex worker organisations regarding policy, peer education, the HIV the city. We denounced torture and such in Australia in the 1980s and 1990s in sector and industrial relations. things. And from that point on, I started determining the scope of their service Andrew Hunter and Roberta thinking of an organisation. I thought it delivery work. Outreach to sex workers Perkins had built upon Carol Leigh’s would be a good idea if we could organise implicitly includes ‘prostitutes’ and earlier ideas of the term ‘sex work’. ourselves as a movement… As Brazil is additionally implies ‘work’. As coined Andrew Hunter and Roberta Perkins very big, I started travelling all across the by Carol Leigh, the term removes the argued the term ‘prostitute’ inferred country. I travelled in the Northern States, class divide between a ‘prostitute’ immorality,19 20 Perkins argues the in the Northeast, in Gerais and so on… and a ‘massage worker’, for example, word ‘prostitution’ ‘often suggests the because ‘sex worker’ is a genuinely working as a prostitute. And I talked about selling of one’s very being, giving up inclusive term. Using the term ‘sex work’ our problems. I worked and I talked. one’s very identity for material gain…’21 is important in a human rights context This organising would become the and as such is associated with only because it reclaims and repositions sex worker rights movement in Brazil. negative stereotypes. Andrew Hunter language to describe all sex workers. It was, at the time, across the world, argues that the term ‘prostitute’ is used Appropriately, it became – and still is – ‘almost unprecedented for [sex workers] as a generally derogatory description the terminology used in Australian sex to speak on their own behalf’.7 Sex of people who are doing something worker organisations. workers were now sharing ideas and that is regarded as sexually morally By the late 1990s the term ‘sex work’ developing influence in mainstream reprehensible and gaining from it 22. was used in academia29 and its use society, developments that were Also, as Perkins describes, ‘“prostitution” was recommended by the World Health welcomed by sex worker activists as is a term that has a strong association Organisation (WHO)30. ‘long overdue’ 8. with the concept of exploitation… less By the 2000s, the Joint United Nations The ideas of the sex worker to do with industrial relations than it Programme on HIV/AIDS (UNAIDS) movement created a ‘new political does with “moral relations”’.23 also advised against use of the term line…[for a] grass roots movement’ 9. At that time, and still today, sex ‘prostitute’ and endorsed the term ‘sex Sex workers challenged the stereotypes worker organisations from around the work’.31 The term ‘sex work’ is now listed of sex workers as deviant and diseased world reject the term ‘prostitution’ 24 in the International Encyclopaedia on Sex and resisted these stereotypes by and adopted the term ‘sex work’. Work and Prostitution and is defined as recasting sex workers in a positive light: Many organisations made this move ‘sexual commerce of all kinds’.32

4 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS Carol Leigh’s invention of the term ‘sex work’ was a pivotal moment in the sex worker movement, which continued to gather momentum to the successful movement it is today. The struggle of the sex worker movement to change terminology continues to be an important way for sex workers to assert our voices and rights. The term

PHOTO BY/FUENTE: DADY STEEL, 2014 ‘sex work’ has been and is an important tool for sex worker movement solidarity building. When used as an umbrella term, ‘sex work’ is useful to ensure inclusivity in organising, policy and service delivery endeavours. The way in which the sex worker movement has adopted – and continues to fight for – appropriate terminology educates the world that sex work is work. The term also unites all sex workers, by definition, under a common banner. The term ‘sex work’, and the history of the term, has a huge impact on the way the sex worker movement fights today.

About the author Elena Jeffreys, sex worker and PhD student in Political Science and International Studies at the University of Queensland in Australia. I recognise that Australia is a colony built upon Aboriginal land, pay respect to the elders and custodians and stand in solidarity with the struggles of Aboriginal and Torres Strait Islander people.

Footnotes 1 Carol Leigh, ‘Inventing Sex Work,’ in Whores and Other Feminists, edited by Jill Nagle, (Routledge, 1997), 225–231. 2 Margot St James, Preface in A Vindication of the Rights of Whores, edited by Gail Pheterson xvii– xx. Seattle, Washington: Seal Press, 1989. 3 Valerie Jenness, ‘From Sex as Sin to Sex as Work: COYOTE and the Reorganization of Prostitution as a Social Problem’ Social Problems 37 Vol. 3 (1990): 403–20. 4 Shannon Bell, Reading, Writing and Rewriting The Prostitute Body (Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press, 1994), 2. 5 Gabriela Leite, ‘Women of the Life, We Must Speak.’ in A Vindication of the Rights of Whores, edited by Gail Pheterson. Seattle, Washington: Seal Press, 1989, 288–293. 6 Shannon Bell, Reading, Writing and Rewriting the Prostitute Body (Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press, 1994), 104. 7 Gail Pheterson, ed., A Vindication of the Rights of Whores (Seattle, Washington: Seal Press, 1989), 3. 8 Ibid., 52. 9 Ibid., ii,vii. 10 Ibid., 70–72. 11 ‘The Durbar Principles,’ Durbar Mahila Samanwaya Committee, http://www.durbar. org/ 12 Shannon Bell, Reading, Writing and Rewriting the Prostitute Body (Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press, 1994), 103. 13 Janelle Fawkes, ‘Scarlet Alliance National Symposium 2009: Janelle Fawkes on Funding’, (Power Point presented at the Scarlet Alliance National Symposium, Old Parliament House, Canberra, Australia, 2009). Video of Sex worker and performance artist Queenie Bon Bon presentation available here: http://www. youtube.com/watch?v=O7GsohHFxTQ&featur Queenie Bon Bon, profesional del sexo y artista de performance e=share&list=PL71DF4CE553017000

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 5 14 Shannon Bell, Reading, Writing and Rewriting The Prostitute Body (Bloomington and Indianapolis: Indiana University Press, La Política de las 1994), 174–183. 15 Ibid., 183. 16 ‘Deeply Leisured’, http://www. Personas Profesionales deeplyleisured.com 17 Carol Leigh, ‘Inventing Sex Work,’ in Whores and Other Feminists, edited by Jill del Sexo y el Término Nagle, (Routledge, 1997), 225–231. 18 Ibid., 229–230. 19 Andrew Hunter, ‘The Development of ‘Trabajo Sexual’ Theoretical Approaches to Sex Work in Australian Sex-Worker Rights Groups,’ (paper part of proceedings of an Australian Por Elena Jeffreys Institute of Criminology conference, ‘Sex industry and public policy, 6–8 May 1991), 109–114, http://www.aic.gov.au/media_ Las personas que ejercemos el trabajo Esta organización se convertiría library/publications/proceedings/14/ sexual hemos estado teorizando acerca en el movimiento por los derechos hunter.pdf de nuestro trabajo desde los inicios del de las personas que ejercen el trabajo 20 R. Perkins, ‘Female Prostitution’, in Sex movimiento a favor de los derechos en sexual en Brasil. En ese momento, fue Work and Sex Workers in Australia, edited by el trabajo sexual, en los años setenta. un hito en todo el mundo, ‘casi sin R. Perkins et al. (NSW: University of New Carol Leigh1 y Margot St James2 fueron precedentes para [las personas que South Wales Press, 1994). decisivas en los EE.UU. A través de su ejercen el trabajo sexual] de hablar 21 Ibid., 8, 19. organización COYOTE, ellas impulsaron en su propio nombre’.7 A partir de 22 Andrew Hunter, ‘The Development of una perspectiva política orientada a las entonces, las profesionales del sexo 3 Theoretical Approaches to Sex Work in personas que ejercen el trabajo sexual. compartieron ideas e influyeron en Australian Sex-Worker Rights Groups,’ Su nueva forma de pensar el trabajo el conjunto de la sociedad, avances (paper part of proceedings of an Australian sexual surge en un momento en que el que fueron muy bienvenidos por las Institute of Criminology conference, ‘Sex incipiente movimiento por los derechos activistas profesionales del sexo,’ industry and public policy, 6–8 May 1991), de las personas que ejercen el trabajo esperados durante muchos años’.8 112–113, http://www.aic.gov.au/media_ sexual vivía un ‘momento histórico library/publications/proceedings/14/ Las ideas del movimiento de las irrepetible’.4 En los años setenta la hunter.pdf contra-cultura iba en aumento en los personas que ejercen el trabajo sexual 23 R. Perkins, ‘Female Prostitution’, in Sex Estados Unidos, el movimiento de posibilitaron un nuevo impulso 9 Work and Sex Workers in Australia, edited by mujeres se estaba organizando y el político [para] un movimiento de base. R. Perkins et al. (NSW: University of New movimiento a favor de los derechos Las mujeres que ejercen el trabajo South Wales Press, 1994), 7–8. civiles había logrado grandes éxitos. sexual desafiaron los estereotipos 24 Angelita Abad et al. ‘The Association of El movimiento a favor de los derechos que las definían como desviadas y Autonomous Women Workers, Ecuador’ de las personas que ejercen el trabajo enfermas y los combatieron mediante in Global Sex Workers; Rights, Resistance and la redefinición de las personas que Redefinition (New York: Routledge, 1998), sexual lo lideraron personas que tenían 175. experiencia organizativa previa en otros ejercen el trabajo sexual desde un movimientos sociales. enfoque positivo: como trabajadoras,10 25 Kamala Kempadoo, ‘COIN and MODEMU in the Dominican Republic’ in Global Sex En los años setenta y ochenta como trabajadoras organizadas y 11 Workers; Rights, Resistance and Redefinition, Gabriela Leite ejercía el trabajo sexual activistas, como educadoras sociales (New York: Routledge, 1998), 261. en São Paulo (Brasil) y participaba en y comunitarias12 y como personas 26 Prabha Kotiswaran. Dangerous Sex, Invisible el movimiento de mujeres y en los expertas en educación de pares para Labor: Sex Work and the Law’ in India. primeros movimientos a favor de las otras profesionales del sexo.13 La (Princeton: Princeton University Press, personas gays y lesbianas de entonces. teoría producida por las personas 2011), 4. Gabriela se sintió obligada a hablar que ejercen el trabajo sexual llevó a 27 Andrew Hunter, ‘The Development of públicamente sobre los derechos de las repensar las ideas sobre el trabajo Theoretical Approaches to Sex Work in personas que ejercen el trabajo sexual sexual en la esfera pública, pasando de Australian Sex-Worker Rights Groups,’ a causa del cambio social que se estaba su valoración exclusivamente negativa (paper part of proceedings of an Australian viviendo a muchos niveles.5 6 Cito a a la positiva, e incluso a su celebración. Institute of Criminology conference, ‘Sex Leite como activista inspiradora que Carol Leigh es la expresión más industry and public policy, 6–8 May 1991), fue, como ejemplo de experiencia de encarnada de esta nueva política. Su 109–114, http://www.aic.gov.au/media_ organización de las muchas iniciativas library/publications/proceedings/14/ transgresora performance como Scarlet que estaban dándose en todo el mundo: hunter.pdf Harlot (su alias artístico) influyó entre 28 Ibid., 113. Era 1981, un momento de fuerte represión los círculos feministas, queers y de 29 Mireille Miller-Young, ‘Sex Worker-Only policial. Dos colegas habían sido asesinadas. personas que ejercen el trabajo sexual Communication Tools’, in Encyclopaedia of Pensé en organizar una gran manifestación en los ochenta.14 Entre otras artistas Prostitution and Sex Work, ed. Melissa Hope contra la violencia policial. Así que fui a de entonces estaban Veronica Vera, Ditmore, (Greenwood Press, 2006), 433. todas las casas de prostitución y celebramos Gwendolyn y Janet Feindel.15 La obra esa manifestación, por toda la ciudad. 30 Carol Leigh, ‘Inventing Sex Work,’ in de recreación de los géneros de estos Denunciamos la tortura y ese tipo de cosas. Whores and Other Feminists, edited by Jill artistas está muy bien expresada hoy Y, a partir de ese momento, comencé a Nagle, (Routledge, 1997), 230. en el trabajo de Queenie Bon Bon pensar en una organización. Pensé que sería 31 ‘Terminology Guidelines’ UNAIDS, 2011, 16 una buena idea si pudiéramos organizarnos ‘Deeply Leisured’. 25, 26. available at: http://www.unaids. En este artículo, menciono org/sites/default/files/media_asset/ como un movimiento […] Como Brasil es JC2118_terminology-guidelines_en_0.pdf muy grande, empecé a viajar por todo específicamente a Carol Leigh porque accessed 26/08/15 el país. Viajé a los Estados del Norte, al ella inventó el término ‘trabajo 17 32 Melissa Hope Ditmore, Introduction to Nordeste, a Gerais y así sucesivamente... sexual’. Ella misma señala que ‘el uso Encyclopaedia of Prostitution and Sex Work, trabajando como prostituta. Y hablé de del término ‘trabajo sexual’ marca el (Greenwood Press. 2006), xxi. nuestros problemas. Trabajé y hablé. inicio del movimiento’. Leigh explica:

6 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS ‘La palabra ‘prostituta’ estaba mancillada, que el término ‘prostituta’ se utiliza exigir – con integridad y fundamento- por decirlo suave. De hecho, ‘prostituta’ como una descripción, generalmente nuestro lugar en el ámbito del VIH.27 es otro eufemismo. […]El concepto de despectiva, de personas que realizan El VIH tiene repercusiones en todas trabajo sexual [énfasis de la autora] algo que se considera reprobable, social las personas que se dedican al trabajo agrupa a todas las mujeres presentes en y moralmente, y además se benefician sexual. El término ‘prostitución’ era la industria: prostitutas, actrices porno de ello.22 Perkins describe también demasiado concreto y carecía de sentido y bailarinas, que comparten las mismas que ‘prostitución’ es un término en el lenguaje del ámbito del VIH. La necesidades jurídicas y sociales’.18 fuertemente asociado con el concepto terminología cambió hacia el uso de Este rechazo al término ‘prostitución’ y de explotación […] y tiene mucho más términos que abarcaban todo tipo de la invención del término ‘trabajo sexual’ que ver con las ‘relaciones morales’ trabajo sexual y que estaban siendo cambiaría radicalmente el panorama que con las relaciones en el seno de creados por las propias personas que 23 político en Australia en relación a la la industria […]’. ejercían el trabajo sexual, descartando política, la educación entre pares y las En ese momento, y todavía en así las expresiones que la sociedad relaciones entre la industria del sexo la actualidad, las organizaciones utilizaba como insultos. La adopción y el ámbito del VIH. de personas que ejercen el trabajo del término ‘trabajo sexual’ significó Andrew Hunter y Roberta Perkins sexual de todo el mundo rechazan un cambio radical y decisivo para la 24 ampliaron las ideas previas de Carol el término ‘prostitución’ y han política concerniente a las personas que Leigh acerca del término ‘trabajo adoptado el término ‘trabajo sexual’. ejercen el trabajo sexual en Australia, sexual’. Andrew Hunter y Roberta Muchas organizaciones introdujeron en todos los sentidos. También tuvo Perkins argumentaron que el término este cambio muy pronto en sus numerosas repercusiones específicas en ‘prostituta’ implicaba inmoralidad.19 20 formaciones, como MODEMU y COIN relación al compromiso de las personas Perkins sostiene que la palabra en la República Dominicana25 y DMSC que ejercen el trabajo sexual con las ‘prostitución’ ‘a menudo sugiere la en Calcuta, India.26 cuestiones sobre el VIH. venta de uno mismo como ser humano, Andrew Hunter resume la tendencia Con la llegada del VIH en los renunciando a la propia identidad para de la asunción de la expresión ‘trabajo años ochenta y noventa, el enfoque conseguir beneficios materiales’ 21 y, sexual’ en Australia como una forma económico del término ‘trabajo sexual’ como tal, está asociada solamente a para que las organizaciones de personas se convirtió en el modo para que las estereotipos. Andrew Hunter sostiene que ejercen el trabajo sexual podamos personas que ejercen el trabajo sexual

Encuentro de personas que ejercen el trabajo sexual previo a la Conferencia. Congreso Internacional sobre el SIDA en Asia y el Pacífico. Bali, 2009 Sex worker Pre-Conference Meeting, International Congress on AIDS and Asia and the Pacific, Bali, 2009

PHOTO BY/FUENTE: SCARLET ALLIANCE, 2009

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 7 en Australia nos centráramos en que es hoy. La lucha del movimiento de 13 Janelle Fawkes (2009) ‘Janelle Fawkes nuestra propia comunidad afectada personas que ejercen el trabajo sexual on Funding’. Presentado en el Simposio por el VIH. Utilizando el término para transformar el lenguaje sigue Nacional de Scarlet Alliance‘Scarlet. Antiguo Edificio del Parlamento. Disponible en http:// ‘trabajo sexual’, cualquier persona siendo una estrategia crucial para www.youtube.com/watch?v=O7GsohHFxTQ dedicada al trabajo sexual se incluía que nosotras hagamos valer nuestros &feature=share&list=PL71DF4CE553017000 automáticamente, por definición. derechos y opiniones. El término 14 Shannon Bell (1994) Reading, Writing and Las personas que ejercen el trabajo trabajo sexual ha sido y sigue siendo Rewriting The Prostitute Body. Indianapolis: sexual comenzaron a dejar de un importante instrumento para la Indiana University Press, pp. 174–183. utilizar el inadecuado término de construcción de alianzas en el seno del 15 Ibid., p. 183. ‘prostituta’ y, en su lugar, comenzaron movimiento de personas que ejercen el 16 ‘Deeply Leisured’. Disponible en http:// a usar los términos ‘trabajo sexual’, trabajo sexual. Cuando se usa como un www.deeplyleisured.com ‘personas trabajadoras de la industria término abarcador, el ‘trabajo sexual’ 17 Carol Leigh (1997) ‘Inventing Sex Work’. En del sexo’ y ‘personas que ejercen es eficaz para garantizar la inclusión Nagle, J. (ed.) Whores and Other Feminists, el trabajo sexual’ en el lenguaje de en la organización, la política y las Londres: Routledge, pp. 225–231. sus proyectos de VIH liderados por mejoras en la prestación de servicios. 18 Ibíd., pp.229–230. personas que ejercen el trabajo sexual. El modo en que el movimiento de 19 Andrew Hunter (1991) ‘The Development El término ‘trabajo sexual’ ofreció las personas que ejercen el trabajo of Theoretical Approaches to Sex Work a las organizaciones de personas sexual ha adoptado – y sigue luchando in Australian Sex-Worker Rights Groups’. que ejercen el trabajo sexual una por ello – la terminología adecuada Ponencia presentada en el Congreso del definición desde la lógica laboral, facilita sensibilizar a la sociedad de Instituto Australiano de Criminología ‘Industria del Sexo y Políticas Públicas’, 6–8 sin prejuicios e inclusiva de los que el trabajo sexual es trabajo y une, de mayo de 1991), pp. 112–113. Disponible diferentes colectivos de personas que por definición, a todas las personas en http://www.aic.gov.au/media_library/ ejercen el trabajo sexual para quienes que ejercen el trabajo sexual, bajo una publications/proceedings/14/hunter.pdf 28 trabajaban. bandera común. El término ‘trabajo 20 R. Perkins (1994) ‘Female Prostitution’. En En Australia, durante los años sexual’ y la historia del término tiene Perkins et al. Sex Work and Sex Workers in ochenta y noventa, el uso de la una enorme trascendencia en la Australia. NSW: University of New South expresión ‘trabajo sexual’ – con su forma de lucha del movimiento de Wales Press, pp. 7–8. enfoque incluyente de todas las las personas que ejercen el trabajo 21 Ibíd., pp. 8–19. formas de trabajo sexual – fue muy útil sexual hoy. 22 Andrew Hunter (1991) ‘The Development para las organizaciones de personas of Theoretical Approaches to Sex Work que ejercen el trabajo sexual, ya que in Australian Sex-Worker Rights Groups’. La autora permitía demostrar la diversidad de su Ponencia presentada en el Congreso del Instituto Australiano de Criminología trabajo como prestadoras de servicios. Soy Elena Jeffreys, mujer que ejerce el trabajo sexual y estudiante de doctorado en Ciencias ‘Industria del Sexo y Políticas Públicas’, 6–8 Llegar a las personas que ejercen el Políticas y Estudios Internacionales de la de mayo de 1991), pp. 112–113. Disponible trabajo sexual implícitamente incluye Universidad de Queensland, en Australia. en http://www.aic.gov.au/media_library/ ‘prostitutas’ y, además, implica Reconozco que Australia es una colonia publications/proceedings/14/hunter.pdf ‘trabajo’. Tal y como apuntó Carol construida sobre territorio aborigen, rindo 23 R. Perkins, (1994) ‘Female Prostitution’. En Leigh, la expresión eliminó la división homenaje a las personas ancianas y a los Perkins et al. Sex Work and Sex Workers in de clase entre una ‘prostituta’ y una guardianes y me solidarizo con las luchas de Australia. NSW: University of New South los pueblos aborígenes y los residentes isleños ‘profesional de los masajes’ debido a Wales Press, pp. 7–8. del Estrecho de Torres. que la expresión ‘persona trabajadora 24 Angelita Abad et al. (1998) ‘The Association del sexo’ es un término genuinamente of Autonomous Women Workers, Ecuador’. Pies de página En Global Sex Workers; Rights, Resistance and inclusivo. El uso del término ‘trabajo 1 Carol Leigh (1997) ‘Inventing Sex Work’. En Redefinition. New York: Routledge, p. 175. sexual’ es una cuestión de derechos Nagle, J. (ed.) Whores and Other Feminists. 25 Kamala Kempadoo (1998) ‘COIN and humanos, ya que reivindica y Londres: Routledge, pp. 225–231. MODEMU in the Dominican Republic’. En reformula el lenguaje para hablar de 2 Margot St James (1989) Prólogo en Global Sex Workers; Rights, Resistance and todas las personas que ejercen trabajo Pheterson, G. A Vindication of the Rights of Redefinition. New York: Routledge, p. 261. sexual. Afortunadamente, se convirtió Whores. Seattle, Washington: Seal Press. 26 Prabha Kotiswaran (2011) Dangerous Sex, – y sigue siéndolo – en la expresión 3 Valerie Jenness (1990) ‘From Sex as Invisible Labor: Sex Work and the Law’ in India. más utilizada entre las organizaciones Sin to Sex as Work: COYOTE and the Princeton: Princeton University Press, p. 4. australianas de personas que ejercen Reorganization of Prostitution as a Social 27 Andrew Hunter (1991) ‘The Development el trabajo sexual. Problem’. Social Problems 37 Vol. 3, pp. 403–20. of Theoretical Approaches to Sex Work A finales de 1990 el término ‘trabajo 4 Shannon Bell (1994) Reading, Writing and in Australian Sex-Worker Rights Groups’. sexual’ comenzó a utilizarse en el Rewriting The Prostitute Body. Indianapolis: Ponencia presentada en el congreso del Indiana University Press, p. 2. Instituto Australiano de Criminología mundo académico 29 y fue incluido 5 Gabriela Leite (1989) ‘Women of the ‘Industria del Sexo y Políticas Públicas’, 6–8 y recomendado por la Organización de mayo de 1991), pp. 112–113. Disponible 30 Life, We Must Speak.’ En Pheterson, G. Mundial de la Salud (OMS). (ed.) A Vindication of the Rights of Whores, en http://www.aic.gov.au/media_library/ En los años 2000, el Programa Washington: Seal Press, pp. 288–293. publications/proceedings/14/hunter.pdf Conjunto de las Naciones Unidas 6 Shannon Bell (1994) Reading, Writing and 28 Ibíd., p. 113. sobre el VIH-SIDA (ONUSIDA) también Rewriting the Prostitute Body, Indianapolis: 29 Mireille Miller-Young (2006) ‘Sex Worker- desaconsejó el término ‘prostituta’ Indiana University Press, p.104. Only Communication Tools’. En Hope y reconoció su apoyo al término 7 Gail Pheterson (ed.) (1989) A Vindication of Ditmore, M. Encyclopaedia of Prostitution and ‘trabajo sexual’.31 En la actualidad, la the Rights of Whores. Washington: Seal Press, Sex Work, Wesport: Greenwood Press, p. 433. expresión ‘trabajo sexual’ aparece en p. 3. 30 Carol Leigh (1997) ‘Inventing Sex Work’. En la Enciclopedia Internacional sobre 8 Ibid., p. 52. Nagle, J. (ed.) Whores and Other Feminists. Londres: Routledge, p. 230. Trabajo Sexual y Prostitución definida 9 Ibíd., ii,vii. 32 31 ‘Terminology Guidelines’ UNAIDS, 2011, como ‘comercio sexual de todo tipo’. 10 Ibid., pp. 70–72. La creación de Carol Leigh del 25, 26. available at: http://www.unaids. 11 ‘The Durbar Principles,’ Durbar Mahila org/sites/default/files/media_asset/ término ‘trabajo sexual’ fue un Samanwaya Committee. Disponible en JC2118_terminology-guidelines_en_0.pdf momento crucial para el movimiento http://www.durbar.org/ accessed 26/08/15 de personas que ejercen el trabajo 12 Shannon Bell (1994) Reading, Writing and 32 Melissa Hope Ditmore (2006) Introducción a sexual, que siguió avanzando hasta el Rewriting the Prostitute Body. Indianapolis: la Encyclopaedia of Prostitution and Sex Work. poderoso y consolidado movimiento Indiana University Press, p. 103. Wesport. Greenwood Press, p. xxi.

8 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS Beyond Sex Work as Work

By Kate D’Adamo

With the campaign to institutionalise ‘Sex Work is Real Work,’ formal unionisation efforts and collaboration with labour groups, the last few decades have helped to redirect the story of sex work away from morality and toward economic justice. In countries like India and Brazil, labour organising has historically been a central model of organising in the sex industry. Also over the last few decades, globalisation and increased commercialisation of PHOTO BY/FUENTE: STREETNET non-traditional labour have led to an evolution in our understanding of both labour and labour organising. This has created an opportunity to proactively engage with workers’ rights movements which are actively expanding what is possible in labour organising, and integrate the needs of those engaged in sexual labour into dialogues as Participant at Maputo World Class Cities for All (WCCA) Campaigns workers re-invent traditional organising Workshop 6–7th May 2010 strategies. This article will explore how Participante en un taller formativo de la Campaña ‘World Class Cities for All sex workers in the context of labour (WCCA)’ (Ciudades de primera para todas’ en Maputo (Mozambique). rights can borrow collective strategies 6–7 de mayo de 2010 from other types of informal labour, how the sex workers’ rights movement reimagined collective bargaining for the ‘Nation Labor Relations Act’ in in its fight to have sex work recognised a cross-sectional group of primarily 19354 and the ‘Fair Labor Standards as work can build solidarity with other own-account workers,3 including sex Act’5, domestic workers were explicitly sectors of intimate labour, specifically workers and street vendors. Without excluded from formal organising and domestic workers, and finally how ‘management’ to organise and bargain basic workplace protections including building upon the notion of sex work as with, the coalition demanded bargaining a 44-hour workweek or minimum work in the context of a labour rights forums from national and municipal wage. When the 1970s brought about a movement can change the mechanics of governments. Instead of focusing their demand for formalisation of traditional organising decentralised labour. campaigning on traditional wage-and- ‘women’s work’ through the ‘Wages for As traditional lines of work have hour claims, the group focused on public Housework’ campaigns, they were not become less responsive to the needs policies and social protection programs. simply demands for labour recognition, of a changing economy, the informal Their goals also related to social but for an increase in political power. labour sector where an informal issues, primarily addressing issues of In the 1975 Italian reprint of The Power job can be defined as the, ‘coping xenophobia which underscored many of Women and Subversion of Community it behaviour of individuals and families of the problems faced by the coalition. was noted, ‘If our wageless work is the in economic environments where The inclusion of this in their goals was basis of our powerlessness in relation earning opportunities are scarce,’1 has an important step to seeing economic both to men and to capital, as this book, always been a significant part of the justice and labour rights as a piece of and our daily experience confirm, then global economy. One researcher put the intersectional challenges faced not wages for that work, which alone will the contribution to national outputs only by workers, but also by the larger make it possible for us to reject that at between 18% (OECD countries) communities in which they live. work, must be our lever of power.’6 and 41% (developing countries).2 Sex Sex work can also be contextualised When entire sectors of work are work has always been a part of the as ‘intimate labour’ or work which excluded from the legally-determined informal economy. This means that involves physical or emotional basic labour standards, industries are as the power and recognition of the closeness. Other occupations such forced to create standards and find new informal economy increases, sex worker as domestic work share these job mechanisms for their enforcement. organising can be part of developing characteristics, including the legacy of In 2011, the International Domestic these new strategies for organising, as being a workforce largely made up of Workers Federation (formerly the opposed to trying to integrate later. women of colour. Historically, women International Domestic Workers One example of how informal working in this occupation (and to a Network), comprised of organisations sectors have developed new strategies large extent still today where labour and unions of domestic workers to organise was through the StreetNet protections are precarious) have faced around the world, helped to ratify the International’s World Class Cities for All additional barriers of discrimination First Convention and accompanying Campaign. Catalysed by the 2010 FIFA along lines of race and gender. When Recommendation on Decent Work World Cup in South Africa, StreetNet the United States Congress passed for Domestic Workers at the 2011

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 9 About the author Kate D’Adamo is a National Policy Advocate at the Sex Workers Project and a community organizer with the Sex Workers Outreach Project – NYC and Sex Workers Action New York. Prior to this, she worked on these issues at the International Commission for Labor Rights and Global Workers Justice Alliance, as well as independent campaigns including Human Rights for All, which sought to integrate sex worker rights into the UN’s Universal Periodic Review.

Footnotes 1 ‘Concept of the Informal Sector,’ The World Bank Group, accessed 17/07/2015, http:// lnweb90.worldbank.org/eca/eca.nsf/1f3aa35ca b9dea4f85256a77004e4ef4/2e4ede543787a0c08 5256a940073f4e4 2 Friedrich Schneider, ‘Size and Measurement of the Informal Economy in 100 Countries Around the World’, Presented at the Workshop of Australian National Tax Centre, ANU, Canberra, Australia, July 17, 2002, available at: http://www.researchgate. net/publication/253147023_Size_and_ Measurement_of_the_Informal_Economy_ in_110_Countries_around_the_World 3 The International Labor Organization (ILO) defines own-account workers as ‘those workers who, working on their own account or with one or more partners, IMAGE FUENTE: BY/ DALE.BANGKOK hold the type of job defined as a self- Sex workers marching during the 2012 Sex Worker Freedom Festival in Kolkotta, India employed job, and have not engaged on a continuous basis any employees to work Personas que ejercen el trabajo sexual marchan durante el Festival por la Libertad for them during the reference period.’ e las Personas que Ejercen el trabajo sexual en Calcuta (India) en 2012 International Labor Organization Resolutions Concerning International Classification of Status in Employment Adopted by the International Labor Congress.7 from the site of work and shift the 15th International Conference of Labor Statisticians, January 1993, para. 10. Many of the provisions in the education and collectivisation to a Recommendations, such as the site of consistency.10 Workers’ centres 4 ‘National Labor Relations Act of 1935 (49 Stat. 449) 29 U.S.C. § 151–169’, National Labor also often prioritise leadership right to organise and freedom from Relations Board, accessed 17/07/2015, https:// discrimination, are fundamental in development and more general www.nlrb.gov/resources/national-labor- traditional forms of labour.8 The success education, cantering workers’ relations-act of the Network at the international rights as part of the wider fight for 5 ‘29 U.S. Code § 213 – Exemptions’, Legal level was then built upon back in human rights and economic justice. Information Institute, Cornell University Law the participant organisations’ home Workers’ centres which dislocate this School, accessed 17/07/2015, http://www.law. countries by trying to turn these empowerment from a basis within cornell.edu/uscode/text/29/213 standards into enforceable, domestic a formal workspace could enable 6 Julie McIntyre. ‘Care Work and the Power of law. Many of these rights in the context greater cross-sector solidarity whilst Women: An Interview with Selma James,’ of sex work can build collective also recognising the fluidity of the Viewpoint Magazine. power and operate as harm reduction economic experiences that people face. March 19, 2012, http://viewpointmag. strategies on a day-to-day basis. In We are standing at an historic com/2012/03/19/care-work-and-the-power-of- women-an-interview-with-selma-james/ reality however, sex work remains moment in organising. While criminalised through various laws economies adapt and change, so 7 ‘Decent Work for Domestic Workers’, must the strategies to organise International Labour Organization, http:// such as third party or ‘pimping’ laws; www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/ brothel-keeping laws; public nuisance labour for practical and political gain. on-the-agenda/decent-work-for-domestic- laws; anti- trafficking legislation that Emotional labour, intimate labour, workers/lang--en/index.htm conflate sex work with trafficking and informal labour are increasingly 8 ‘Text of the Recommendation Concerning etc. Re-contextualising traditionally being recognised in both economies Decent Work for Domestic Workers,’ (paper excluded work – like domestic work – and societies and all demand new presented at the International Labour as deserving of basic labour rights could ways of thinking. All three are also Conference, One Hundreth Session, Geneva, 2011), http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ impact the dialogue of what it means primed to support the rights of sex workers. As these areas re-define public/---ed_norm/---relconf/documents/ to see sex work as a form of work. meetingdocument/wcms_157835.pdf The experiences of homecare health, organising, de-stigmatisation, and exploitation, they are also setting 9 Workers center are defined as, ‘community- workers for example, have also made based and community-led organizations that traditional factory-style organising the stage where sex work is not just engage in a combination of service, advocacy, outdated, not only with regard the work, but a nuanced understanding of and organizing to provide support to low- physical location of where a person economic justice. By further exploring wage workers.’ Janice Fine, ‘Worker Centers: works but also with regards the sex work as a form of some of the most Organizing Communities at the Edge of the Dream,’ Economic Policy Institute, 13 Dec 2005. different needs of workers. This shift dynamic forms of labour, we can better in the physical structures and the share our experiences with other 10 Eileen Boris and Premilla Nadasen, ‘Domstic Workers Organize!’ Working USA: The Journal of need to revisit the question of where movements and share in the gains that have been made. Labor and Society Volume 11, (December 2008), organising takes place has led to the 413–437. creation of alternative strategies to ‘Whether you are documented or not in 11 El Brent Perdue, ‘Domestic workers take meet these challenges. For independent this whole-wide world there are human US social forum by storm; form national workers without a central base, worker rights. And once you know this, no alliance’, Indymedia.org, http://publish.nyc. centres9 can dislocate organising employer can bullshit you.’ 11 indymedia.org/es/2007/07/88310.html

10 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJADORAS DOMÉSTICAS (IDWFED) © (IDWFED) DOMÉSTICAS TRABAJADORAS DE INTERNACIONAL FEDERACIÓN (IDWFED)/FUENTE: FEDERATION WORKERS DOMESTIC © INTERNATIONAL Más Allá del Trabajo Sexual como Trabajo

Por Kate D’Adamo

En las últimas décadas, junto a la en un marco de derechos campaña institucional ‘El trabajo sexual laborales pueden es trabajo real’, los esfuerzos oficiales adaptar estrategias de sindicalización y la colaboración con colectivas de otros tipos colectivos de trabajadores han ayudado de trabajo informal; cómo y mucho a resituar la historia del trabajo el movimiento a favor de los sexual más allá de la moral y a favor derechos de las personas que de la justicia económica. En países ejercen el trabajo sexual lucha como la India y Brasil, la organización porque el trabajo sexual sea reconocido Logotipo de la Federación Internacional sindical ha sido históricamente un como trabajo, lo que permite construir de Trabajadoras Domésticas modelo central de organización para la alianzas con otros sectores laborales industria del sexo. Durante las últimas vinculados a los servicios personales, International Domestic Workers Day logo décadas, la globalización y la imparable sobre todo con las personas trabajadoras mercantilización de las tareas no domésticas; y, por último, reflexiona organización y negociación hasta tradicionales han permitido también acerca de cómo partir de la noción entonces, la coalición exigió foros una evolución en nuestra comprensión del ‘trabajo sexual como trabajo’ en el de negociación en los gobiernos del trabajo y la organización laboral. contexto del movimiento a favor de municipales y nacionales. En lugar de Esto ha creado una oportunidad los derechos laborales puede modificar centrar su campaña en las tradicionales para participar activamente con los los mecanismos de la organización del reivindicaciones de salarios y horas movimientos de personas que ejercen trabajo descentralizado. extras, el grupo se centró en las el trabajo sexual a favor de los derechos, Dado que los sistemas tradicionales políticas públicas y los programas que se están expandiendo, en la medida de trabajo son cada día menos de lo posible, como organizaciones receptivos a las necesidades de una de protección social. Sus demandas de personas trabajadoras, e integrar economía cambiante, el sector laboral también se relacionaron con temas las necesidades de este colectivo informal – donde el trabajo informal sociales, principalmente cuestiones de laboral en las conversaciones acerca se define como las ‘actividades de xenofobia, que subrayaron muchos de de cómo reinventar las estrategias sobrevivencia para salir adelante de los problemas que enfrenta la coalición. de organización tradicionales. Este las personas y familias en entornos La inclusión de estas cuestiones en artículo pretende explorar cómo las económicos con escasas oportunidades sus objetivos fue un paso importante personas que ejercen el trabajo sexual de ingresos1 – siempre ha sido una para valorar la justicia económica y parte importante de la economía global. los derechos laborales como una pieza Una investigación demostró que, para clave de los desafíos intersectoriales Portada del libro ‘El poder de las mujeres los países de la OCDE, el porcentaje que enfrentan, no sólo las personas y la subversión de la comunidad’ (1975) se sitúa en el 18%, mientras que en trabajadoras sino también el conjunto Cover of the 1975 book, ‘Power of Women los países de ingresos bajos, el sector de las comunidades en las que viven. and the Subversion of the Community’ laboral informal asciende hasta el 41%.2 El trabajo sexual también puede ser El trabajo sexual siempre ha sido una contextualizado como ‘mano de obra parte de la economía informal. Esto íntima’ o como trabajo que implica significa que, a medida que el poder la cercanía física o emocional. Otras y el reconocimiento de la economía ocupaciones como el trabajo doméstico informal aumenten, la organización comparten estas características de las personas que ejercen el trabajo laborales, incluyendo el legado de sexual puede ser parte del desarrollo de ser una fuerza laboral compuesta en estas nuevas estrategias organizativas, gran parte por las mujeres negras. en lugar de tratar de incorporarlas a Históricamente, las mujeres que han posteriori. trabajado en esta ocupación (y, en Un ejemplo de cómo los sectores gran medida todavía hoy, cuando informales han desarrollado nuevas la protección laboral sigue siendo estrategias de organización es la precaria) se han enfrentado a obstáculos campaña ‘Streetnet International’s añadidos de discriminación por motivos World Class Cities for All’. Catalizada de raza y género. Cuando el Congreso de por la Copa Mundial de la FIFA en Estados Unidos aprobó la Ley Nacional Sudáfrica, en 2010, la campaña de Relaciones Laborales (1935) 4 y la StreetNet resignificó la negociación Ley de Normas Igualitarias de Trabajo,5 colectiva con un grupo intersectorial las personas trabajadoras domésticas compuesto principalmente por personas fueron excluidas explícitamente trabajadoras por cuenta propia3, entre de la organización formal y de las ellas las personas que ejercen el trabajo protecciones laborales básicas que sexual y las personas vendedoras incluían una jornada laboral semanal

PHOTO BY/FUENTE: ZEROWORK BY/FUENTE: PHOTO ambulantes. Sin la posibilidad de de 44 horas o el salario mínimo.

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 11 Cuando en los años setenta se produjo en la fábrica. Y no sólo en relación para Todas’, cuyo objetivo fue incorporar los la reivindicación de la formalización al lugar de trabajo sino también en derechos de las personas que ejercen el trabajo del ‘trabajo femenino’ tradicional a relación con las diferentes necesidades sexual en el Examen Periódico Universal (EPU) de la ONU. través de las campañas a favor de como trabajadoras. Este cambio en las un salario para las amas de casa, no estructuras físicas y la necesidad de fueron simplemente demandas por el revisitar la cuestión de dónde se lleva Pies de página reconocimiento laboral, sino también a cabo la organización, han llevado a 1 Friedrich Schneider, ‘Size and Measurement por un aumento de poder político. En la creación de estrategias alternativas of the Informal Economy in 100 Countries 1975, en la reedición de la obra The Power para responder a estos desafíos. Para las Around the World’, Presentado en un taller of Women and Subversion of Community personas trabajadoras independientes realizado en la Australian National Tax Centre (El poder de las mujeres y la subversión sin una base centralizada, los centros (ANU). Canberra, Australia. 17 de julio de 2002. Disponible en http://www.researchgate. de la comunidad) se señalaba que ‘si de trabajadoras9 pueden modificar net/publication/253147023_Size_and_ nuestro trabajo no asalariado es la base la organización del lugar de trabajo Measurement_of_the_Informal_Economy_ de nuestra vulnerabilidad en relación y producir cambios en la educación in_110_Countries_around_the_World a los hombres y al capital, tal y como y la colectivización hacia una 2 ‘Concept of the Informal Sector.’ Grupo de 10 se confirma en este libro y en nuestra mayor coherencia. Los Centros de trabajo del Banco Mundial. Disponible en experiencia diaria, entonces obtener Trabajadoras también suelen priorizar el http://lnweb90.worldbank.org/eca/eca.nsf/1f3 salarios justos por este trabajo será la desarrollo del liderazgo y la educación aa35cab9dea4f85256a77004e4ef4/2e4ede54378 7a0c085256a940073f4e4 única manera de hacer posible para más general, incluyendo los derechos nosotras rechazar ese empleo; esta debe de las personas trabajadoras como 3 La Organización Internacional del Trabajo define a los trabajadores por cuenta propia 6 parte de la lucha más amplia a favor ser nuestra palanca de poder’. como ‘aquellos trabajadores que, trabajando Cuando se excluyen ámbitos de de los derechos humanos y la justicia por su propia cuenta o con uno o más socios, trabajo de las normativas laborales económica. Los Centros de Trabajadoras, desarrollan un tipo de empleo definido básicas establecidas legalmente, las que propician este empoderamiento como trabajo por cuenta propia, y no han industrias se ven obligadas a crear sus desde la base de un lugar de trabajo contratado de forma continua ningún propias normas y encontrar nuevos formal, podrían facilitar una mayor empleado para trabajar para ellos durante solidaridad entre ámbitos laborales, al el período de referencia. ‘Organización mecanismos para que se cumplan. Internacional del Trabajo (OIT) Resoluciones En 2011, la Red Internacional de tiempo que se reconoce la flexibilidad relativas a la Clasificación Internacional de la Trabajadoras del Hogar, integrada de las experiencias económicas que las Situación en el Empleo adoptado para la 15ª por organizaciones y sindicatos de personas desarrollan. Conferencia Internacional de Estadísticos del personas trabajadoras domésticas de Nos encontramos en un momento Trabajo, enero de 1993, párr. 10. todo el mundo, colaboró en ratificar el histórico crucial respecto a la 4 Ley Nacional de Relaciones Laborales de Primer Convenio y Recomendaciones organización. Del mismo modo que 1935 (49 Stat. 449) 29 U.S.C. § 151–169. anexas por un Trabajo Decente para las las economías cambian y se adaptan, Disponible en https://www.nlrb.gov/ resources/national-labor-relations-act Trabajadoras Domésticas, presentado en también deben cambiar las estrategias 5 29 U.S. Code § 213 – Exemptions. Disponible 2011 en el Congreso Internacional del de organización del trabajo, con los en http://www.law.cornell.edu/uscode/ 7 subsiguientes beneficios, prácticos Trabajo. Muchas de las disposiciones text/29/213 recogidas en las Recomendaciones, y políticos. El trabajo emocional, el trabajo íntimo y el trabajo informal son 6 McIntyre, Julie. ‘Care Work and the Power of tales como el derecho a organizarse y Women: An Interview with Selma James.’ a la no discriminación, también son cada vez más reconocidos, tanto en las Viewpoint Magazine. economías como en las sociedades, y cruciales en las formas tradicionales 19 de marzo de 2012. Disponible en http:// de trabajo.8 El éxito de la Red en el nos obligan a nuevas formas de pensar. viewpointmag.com/2012/03/19/care-work- ámbito internacional se construyó Estos tres ámbitos también están and-the-power-of-women-an-interview-with- entonces sobre las organizaciones preparados para apoyar los derechos selma-james/ participantes de los países de origen, de las personas que ejercen el trabajo 7 http://www.ilo.org/ilc/ quienes trabajaron para que estas sexual. Teniendo en cuenta que estos ILCSessions/100thSession/on-the-agenda/ ámbitos laborales redefinen los aspectos decent-work-for-domestic-workers/lang--en/ normas se recogieran en una ley del index.htm trabajo doméstico. Muchos de estos de salud, organización, estigmatización 8 Conferencia Internacional del Trabajo. derechos, en el contexto del trabajo y explotación, también están preparando el escenario que permita ‘Text of the Recommendation Concerning sexual, pueden servir para construir Decent Work for Domestic Workers,’ One poder comunitario y funcionar como entender que el trabajo sexual no es Hundreth Session, Ginebra, 2011.Disponible estrategias de reducción de daños sólo trabajo, sino también una cuestión en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ en su día a día; pero, mientras que el de justicia económica. Al abordar el public/---ed_norm/---relconf/documents/ meetingdocument/wcms_157835.pdf trabajo sexual siga siendo criminalizado trabajo sexual, cada vez más, como una a través de diferentes leyes como las de las formas más dinámicas de trabajo, 9 Según Janice Fine, los Centros de Trabajadoras podemos compartir mejor nuestras se definen como ‘organizaciones basadas leyes contra el ‘proxenetismo’ o las y dirigidas por la propia comunidad que se terceras partes, la gestión de burdeles, experiencias con otros movimientos y participar de los beneficios obtenidos. dedican a una combinación de servicios, las leyes de alteración en el espacio la defensa de derechos y se organizan público, la legislación anti-trata que ‘Tanto si tienes documentos o no, en para proporcionar apoyo a las personas equipara el trabajo sexual con la trata, este ancho mundo existen los derechos trabajadoras con bajos salarios’. En ‘Worker etc… La recontextualización del trabajo Centers: Organizing Communities at the Edge humanos. Y, una vez que lo aprendes, no of the Dream’. Instituto de Política Económica. 11 históricamente excluido –como el hay empresario que pueda engañarte.’ 13 de diciembre de 2005. trabajo doméstico– como ocupaciones 10 Boris, Eileen y Nadasen, Premilla. ‘Domestic merecedoras de derechos laborales Workers Organize!’ Working USA: The Journal fundamentales debería influir en la Autora of Labor and Society Volume 11, diciembre de reflexión sobre qué significa considerar Kate D’Adamo es defensora de derechos en la 2008, pp. 413–437 Disponible en http://wiego. el trabajo sexual como una forma política nacional desde Sex Workers Project y org/sites/wiego.org/files/publications/files/ de trabajo. dinamizadora comunitaria del ‘Sex Workers Boris_Nadasen_Domestic-Workers_2008.pdf Las experiencias de las personas Outreach Project’ y el ‘Sex Workers Action’ de 11 Perdue, B. ‘Domestic workers take us social trabajadoras en el ámbito de los Nueva York. Anteriormente, trabajó en estas forum by storm; form national alliance.’ cuestiones en la Comisión Internacional a favor Disponible en http://publish.nyc.indymedia. cuidados, por ejemplo, también de los Derechos Laborales y en la Global Workers org/es/2007/07/88310.html http://www. han revelado como desfasada la Justice Alliance, además de realizar campañas domesticworkersunited.org/index.php/en/ organización laboral tradicional basada independientes, entre ellas ‘Derechos Humanos shownews/5

12 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS The German Prostitution Law: An Example of the ‘Legalisation of Sex Work’ The benefits, shortcomings and the danger of forthcoming revisions to the current legislation

By Hydra e.V.

Although Germany is one of a handful sexual services under the so-called said to constitute the ‘regulation of countries where sex work is ‘Nordic Model’. In France, the Senate of prostitution’ either (at least not completely legal, the German legal narrowly avoided criminalising the more than before), since restrictions framework is underrepresented in purchase of sex following intense and other regulations (based on the international debates about sex work. pressure from sex worker rights model of licensing brothels in the The ‘legalisation of prostitution’ activists instead settling for fining Netherlands, Austria and Switzerland) is highly contested in Europe and sex workers for loitering and ‘looking are highly likely to be introduced in Germany itself. Feminist abolitionist like prostitutes’. Other countries like the near future. groups such as the European Women’s the Netherlands and Austria, where However, the legal situation in Lobby aim to reverse the ‘legalisation of sex work is recognised as work, Germany is far from ideal for sex prostitution’. Conservative politicians have extensively regulated sex work, workers. There are three main reasons and police also oppose the system, specifically the operation of brothels1. why the law is imperfect. The first claiming that the deregulation of sex Many other European countries like is that the German prostitution law work in Germany has rendered the France or the UK have outlawed many (Prostitutionsgesetz), which came into country ‘the brothel of Europe’ and activities surrounding sex work, like force in 2002, remained incomplete ‘opened the floodgates’ to trafficking of advertising or solicitation, operating and didn’t change many of the existing women, especially women from Eastern a brothel, and also ‘pimping’, broadly laws concerning sex work. Secondly, Europe, into sex work in Germany. interpreted as living off the earnings of the German federal system give states In fact, the German situation is a sex worker. By contrast, the German many legal powers (Bundesländer) with unique in Western Europe. Some law of 2002 was a step towards the the consequence that different parts of countries (Sweden, Norway, and Iceland) decriminalisation of sex work, although Germany have different approaches to have criminalised the purchase of far from complete. But it cannot be the regulation of sex work. The third

Protesters with ‘We are all prostitutes’ banner in front of German Bundestag, June 2013 Manifestantes con la pancarta ‘Todas somos prostitutas’, frente al Bundestag alemán, en junio de 2013

PHOTO BY/FUENTE: FRIEDERIKE STRACK

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 13 reason – which shows how much the protested against the hypocrisy of the aim of improving the social status of sex German model differs from the ‘New existing situation where sex work itself workers was partially accomplished by Zealand model’ – relates to the fact that was not illegal and sex workers were eliminating the penalty for ‘furthering the majority of sex workers in Germany required to pay tax, but sex workers of prostitution’ and replacing it with are migrants, especially from the weaker had no labour rights. Brothel owners a penalty prohibiting the exploitation economies of Eastern Europe.2 These had to fear penalties for the ‘furthering sex workers (§180a StGB) and a workers face many administrative of prostitution’, if they tried to offer penalty for ‘pimping’ (§181a StGB) i.e. barriers in Germany and work under good or safe working conditions. Sex the restraining of the personal and economic and legal circumstances that worker organisations worked on a draft economic liberty and the exploitation are often precarious. This presents for an anti-discrimination law for sex of a sex worker. This made brothels in unique problems that cannot be solved workers as early as 1986 and lobbied Germany legal businesses and helped by controlling or criminalising sex work, political parties on the left to adopt it. to improve working conditions, as despite the beliefs of many opponents One important feature of the legislation brothels could now safely offer condoms of sex work. then was forced health checks for sex and other occupational health and The 2002 legislation that declared workers that had been re-introduced safety services to sex workers. The new prostitution is no longer an immoral in 1953 with the ‘Venereal Diseases possibility for sex workers to sue clients transaction, or ‘commercial fornication’ Act’ (Geschlechtskrankheitengesetz). for their payment was a more symbolic (gewerbsmäßige Unzucht’) in legal Although this law didn’t mention sex measure as sex workers in Germany, language, made the exchange of sex workers explicitly, they were the only like elsewhere, demand their money for money a legal act and prostitution group of people systematically subjected in advance, but it strengthened sex a profession that falls under the the forced health checks. Mandatory workers’ self-confidence and agency in constitutional right to freedom of health checks were finally abolished in negotiating transactions. With this law, occupation. Before this legislation 2001 with the Infection ‘Prevention Act’ sex workers also gained regular access was introduced, there were long and (Infektionsschutzgesetz). to health insurance and also in principle persistent campaigns by sex worker The process implementing new to job centre services if they wanted to rights groups for the legal recognition legislation to improve the social and change profession. However, practical of sex work as work. From the late legal status of sex workers in Germany concerns with educating job centre staff, 1980s onwards, organisations like thus took almost 20 years. When the who sometimes denied sex workers Hydra, Madonna, Kassandra, HWG law was finally adopted by the then support due to ignorance of the law and others campaigned for a revision ruling government of the German Social remains an issue. of the German law. They not only Democratic Party (SPD) and the Green One of the major problems with Party (Grüne), central parts of the draft the current legislation arises from the Sex workers demonstrating on presented by sex worker organisations fact that the law which allows cities International Women’s Day, 3rd were missing due to political and communities to define prohibition March 2015 compromise and a fear of ‘deregulating’ zones (Sperrgebiete) for prostitution sex work completely. was not amended in 2002. Local Profesionales del sexo se Many of the criminal laws concerning governments thus displace street-based manifiestan el Día Internacional de prostitution stayed in place. The primary sex work to industrial and suburban las Mujeres. 3 de marzo de 2015

PHOTO BY/FUENTE: FRIEDERIKE STRACK (HYDRA)

14 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS areas, in line with trends to gentrify city ‘Sex Work is Work’ June 2013 centres. Municipalities also have the ‘El Trabajo Sexual es power to prohibit brothels. Policing also Trabajo’. Junio de 2013 remains a problem, as police in most German states have the right to enter sites where sex work occurs at any time of day without needing to demonstrate probable cause. Additionally, police the deficiency of the register all sex workers without legal law – regardless of basis in the state of Bavaria. This the legal status of creates a climate of distrust which fuels sex work and the discrimination against sex workers, economic situation especially against migrant sex workers. of trans and cis In this context, it is important to men and women in emphasise that migration for sex work neighbouring Eastern has commercial and social aspects European countries. that are not necessarily affected by The ruling legislation. Demand for and supply Conservative and Social of sexual services does not appear to Democratic Parties are have been significantly impacted by proposing more control legislation, which can also be shown K and stricter rules. The new C A when the effects of the Swedish Model R ST restrictions include: E 3 RK are examined. Many sex workers DE • The introduction of obligatory RIE E: F choose to work abroad in order to NT bi-annual health counselling, with /FUE PHOTO BY hide their occupation from family and the aim of bringing sex workers into friends and to earn more money. These contact with authorities; reasons occur irrespective of legality • The mandatory use of condoms, against the suggested changes or illegality. However, the legality of which cannot be enforced without remains necessary. Sex worker rights selling sexual services naturally affect state intrusion into the intimate groups – including the newly founded the working conditions of these sex sphere. Both forced health ‘Professional Organization Sexual and workers and their ability to choose their counselling and mandatory condom Erotic Services’ (Berufsverband erotische workplaces and clients. use absurdly insinuate that sex und sexuelle Dienstleistungen (BesD)’ As brothels are not regulated under workers need force to make them – are working very hard to advocate the German trade law, there are no care for their own health; and campaign against the proposed working and pricing standards to • Licensing of brothels, which is legislation, especially against the effectively prevent the exploitation likely to favour big businesses and registration of sex workers. There is still of sex workers. However, the existing significantly reduce the number of hope that we might be able to prevent a hegemonic perspective on sex work brothels. Austria and the Netherlands bad outcome for sex workers. as a hotbed of violence, coupled with are an example of how this kind of the increasingly frequent claim that legislation has failed; Footnotes the majority of migrant sex workers • Worse still is the proposed laws 1 In short, that means that there is a license are victims of poverty and forced including the registration of all needed for running brothels, which gives the prostitution, hinders the promotion of state possibility to regulate where brothels sex workers, which in context of are wanted and where not. In addition, the a stance centred on workers’ labour stigmatisation will subject sex edificial requirements are often absurd and rights instead of fighting crime. This also workers to police surveillance and hard to fulfill – especially in Austria. The reflects the worldwide anti-trafficking will deprive sex workers of the consequence was that many brothels had to discourse that conflates human anonymity that many rely on for close, which was detrimental to sex workers, trafficking with sex work which in turn protection; as they had less choices for work places is shaping common perceptions of sex In addition to the above, there are 2 In a Study on sex workers and STIs 2010/11 work and leading to a re-shaping of discussions about criminalising clients the Robert-Koch-Institute found that 73% of sex workers in Germany have a respective laws. This is also the reason who have sex with sex workers who migrant background, the majority of them why the current debate in Germany are under coercion. This may sound from countries like Bulgaria, Romania, about stricter regulation of sex work reasonable, but of course rape and sex Poland and Hungary. http://www.rki. is likely to lead to the introduction of with a trafficked person is already illegal de/DE/Content/InfAZ/S/STI/Studien/ measures that make things worse for in Germany. The main purpose of this KABPsurvSTI/KABPsurvSTI_Bericht. sex workers. law seems thus to convey to clients that pdf?__blob=publicationFile. Estimations of The debate on migrant sex work counselling centers like Hydra also share their behaviour is morally unwanted the assumption that more than half of sex which often categorises sex workers and that they are walking a thin line. workers in Germany are migrants. as victims of trafficking is fed by an If one examines the combination of 3 In the last years several Swedish researchers almost xenophobic desire to get rid of these measures it is easy to conclude contested the alleged positive effects of the migrants. Making sex work unattractive that all sex workers who are not law, stating that the numbers of sex workers and difficult to access for migrants registered are to be treated as ‘forced and of victims of trafficking in Sweden under the pretence of protection might, sex workers’ or coerced sex workers, so have not been reduced, as the government for some, be a welcome side effect of that clients who visit them are liable claimed. See for example Ann Jordan (2012), The Swedish Law to Criminalize Clients: the planned reform. There seems to be to criminal prosecution. The impact on A Failed Experiment in Social Engineering, consensus from all political sides in the sex workers who are for various reasons http://www.nswp.org/sites/nswp.org/files/ present debate that the 2002 law was not able or willing to register could be Swedish%20Law%20to%20Criminalise%20 too strong a relaxation of prostitution devastating. Clients_A%20Failed%20Experiment%20 laws – citing the alleged negative Nonetheless, seen in the European in%20Social%20Engineering_2012.pdf or see Jay Levy, ‘Impacts of the Swedish effects of the reform: Germany as the context, German sex workers can still Criminalisation of the Purchase of Sex ‘Brothel of Europe’. Pointing to the sheer be glad that no relevant political party on Sex Workers’ Presented at the British number of migrant sex workers in this is seriously considering introducing the Society of Criminology Annual Conference, debate is often enough to insinuate Nordic Model. Protests and resistance Northumbria University, 4th July 2011.

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 15 P H O T O

B Y / F U E N

T

La Ley Alemana E

:

F

R

I

E

D

E

R

I

K

sobre Prostitución: E

S

T

R

A

C

K

( H

un Ejemplo de Y

D

R

A

.

E

V ) ‘Legalización del . Trabajo Sexual’:

Beneficios, Deficiencias y Profesionales del sexo se manifiestan el Dia Internacional de las Mujeres exigiendo ‘No a los registros’ y ‘No a la violencia Riesgos de Futuros Cambios contra los clientes’. 3 de marzo de 2015 en la Actual Legislación Sex workers demonstrating on International Women’s Day 3rd March 2015 calling for ‘No registration’, and Por Hydra e. V. ‘No to violence against hookers’

Aunque Alemania es uno de los numerosas actividades vinculadas al se enfrentan a muchas barreras pocos países en los que el trabajo trabajo sexual, como la publicidad o la administrativas en Alemania y trabajan sexual es completamente legal, solicitud, la gestión de un prostíbulo en condiciones jurídicas y económicas el marco jurídico alemán está y también el ‘proxenetismo’, definido que a menudo son muy precarias. Esto insuficientemente representado en de manera general como vivir de las se traduce en problemas específicos los debates internacionales sobre el ganancias de una persona que ejerce el que no pueden resolverse mediante trabajo sexual. La legalización de la trabajo sexual. Por el contrario, la Ley el control o la penalización del trabajo prostitución es muy controvertida alemana de 2002, lejos de ser perfecta, sexual, pese a las opiniones de muchos en Europa y en la propia Alemania. fue un paso hacia la despenalización opositores al trabajo sexual. Los grupos feministas abolicionistas, del trabajo sexual. Pero no puede La legislación de 2002 derogó como el Lobby Europeo de Mujeres, decirse tampoco que constituya la la consideración jurídica de la buscan revertir la legalización ‘regulación de la prostitución’ (al prostitución como un intercambio de la prostitución. Los políticos menos no más que antes), teniendo inmoral o ‘fornicación comercial’ conservadores y la policía también se en cuenta las restricciones y otras (‘gewerbsmäßige Unzucht’) oponen al sistema, alegando que la regulaciones que se incorporarán, muy estableciendo una nueva definición desregulación del trabajo sexual en probablemente, en un futuro cercano, en el lenguaje jurídico y considerando Alemania ha convertido al país en el siguiendo el modelo de adjudicación el intercambio de sexo por dinero un ‘burdel de Europa’ y ‘ha abierto la veda’ de licencias para burdeles en los Países acto legal, y la prostitución como una a la trata de mujeres europeas para Bajos, Austria y Suiza. profesión enmarcada en el derecho, ejercer el trabajo sexual en Alemania, En Alemania, la situación jurídica recogido por la Constitución, a elegir procedentes principalmente de la está lejos de ser la ideal para las libremente el trabajo. Antes de que esta Europa del Este. personas que ejercen el trabajo sexual. legislación se aprobara, se realizaron De hecho, la situación alemana es Existen tres razones principales por las largas campañas sistemáticas única en Europa occidental. Algunos que la ley es insuficiente. La primera por parte de los grupos a favor de países (Suecia, Noruega e Islandia) razón es que la ley alemana sobre los derechos en el trabajo sexual, han penalizado la compra de servicios prostitución (Prostitutionsgesetz), exigiendo el reconocimiento jurídico sexuales bajo el llamado Modelo que entró en vigor en 2002, quedó del trabajo sexual como trabajo. Nórdico. En Francia, el Senado evitó, incompleta y no eliminó muchas de las Desde finales de los años ochenta en por muy poco margen, la penalización leyes vigentes en materia de trabajo adelante, organizaciones como Hydra, de la compra de sexo después de sexual. En segundo lugar, el sistema Madonna, Kassandra, HWG y otras una campaña intensiva de presión federal alemán otorga a los estados hicieron campaña a favor de una por parte de las activistas a favor de mucho poder jurídico (Bundesländer), revisión de la legislación alemana. los derechos en el trabajo sexual, en por lo que en el país coexisten Estas organizaciones protestaron lugar de centrarse en las multas a las diferentes enfoques para la regulación contra la hipocresía de la situación personas que ejercen el trabajo sexual del trabajo sexual. La tercera razón existente, en la que el propio trabajo por ‘deambular en la vía pública’ o – que demuestra hasta qué punto sexual no era legal pero a las personas ‘parecer prostitutas’. Otros países el modelo alemán se diferencia del que ejercen el trabajo sexual se las como Holanda y Austria, donde el modelo neozelandés – se relaciona obligaba a pagar impuestos y no se trabajo sexual está reconocido como con el hecho de que la mayoría de les reconocía derechos laborales. Los trabajo, han regulado ampliamente las personas que ejercen el trabajo propietarios de los burdeles tenían el trabajo sexual, principalmente sexual en Alemania son migrantes, miedo a las multas por ‘promoción de el trabajo ejercido en los burdeles.1 procedentes sobre todo de países de la la prostitución’ si trataban de ofrecer Muchos otros países europeos, como Europa del Este económicamente más condiciones laborales mejores y Francia o el Reino Unido, han prohibido débiles.2 Estas personas trabajadoras seguras. Ya en 1986, las organizaciones

16 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS de personas que ejercen el trabajo Con esta ley, las personas profesionales legislación. La oferta y la demanda de sexual trabajaron en el borrador de del sexo también consiguieron acceder servicios sexuales no parecen haberse una ley contra la discriminación y a seguros médicos y, en principio, visto afectadas por la legislación de presionaron a los partidos políticos también a los servicios de asesoría manera significativa, lo que también de la izquierda para que lo apoyaran. laboral en caso de querer cambiar de se evidencia cuando se analizan las Una característica importante de profesión. Sin embargo, sigue siendo consecuencias del Modelo Sueco.3 la legislación de entonces eran los un problema las dificultades reales en Muchas personas que ejercen el trabajo controles de salud obligatorios, que se relación a la formación del personal sexual eligen trabajar en el extranjero habían incorporado de nuevo en 1953, que atiende en los servicios laborales, con el fin de mantener oculta su con la Ley de Enfermedades Venéreas quienes a veces deniegan el apoyo a las ocupación a familiares y amistades (Geschlechtskrankheitengesetz). personas que ejercen el trabajo sexual y también ganar más dinero. Estas Aunque esta ley no mencionaba debido a su propio desconocimiento de estrategias se dan independientemente explícitamente a las mujeres que la ley. de la legalidad o ilegalidad del trabajo ejercen el trabajo sexual, ellas eran Uno de los mayores problemas sexual. No obstante, la posibilidad legal el único grupo social sometido con la legislación actual tiene de vender servicios sexuales repercute, sistemáticamente a las revisiones que ver con el hecho de que la naturalmente, en las condiciones sanitarias forzosas. Los controles de ley que permite a las ciudades y laborales de este colectivo y su salud obligatorios fueron abolidos comunidades establecer zonas de capacidad para elegir sus lugares de finalmente en 2001, mediante la prohibición para la prostitución trabajo y sus clientes. Ley de Prevención de Infecciones (Sperrgebiete), no fue modificada en Debido a que los burdeles no están (Infektionsschutzgesetz). 2002. Los ayuntamientos, por lo tanto, regulados por la ley de comercio El proceso de implementación de desplazan el trabajo sexual en espacio alemana, no existen normas de trabajo la nueva legislación para mejorar público hacia las zonas periféricas ni tarifas de precios establecidas la condición jurídica y social de e industriales, en consonancia que impidan, de manera efectiva, las personas que ejercen el trabajo con la tendencia predominante de la explotación de las personas que sexual en Alemania ha tardado gentrificar el centro de las ciudades. ejercen el trabajo sexual. Sin embargo, casi veinte años. Cuando la Ley Los municipios también tienen la el discurso predominante actual fue finalmente aprobada por el facultad de prohibir los burdeles. Por respecto al trabajo sexual, que lo define entonces gobierno conformado por su parte, la policía sigue siendo un como un foco de violencia, junto al el Partido Social Demócrata Alemán problema, ya que tiene, en la mayoría argumento, cada vez más frecuente, (SPD) y el Partido Verde (Grüne), de estados alemanes, derecho a entrar de que la mayoría de las personas no se incluyeron algunos aspectos en los espacios de trabajo sexual migrantes que ejercen el trabajo centrales del proyecto presentado en cualquier momento del día, sin sexual son víctimas de la pobreza por las organizaciones de personas necesidad de demostrar fundadas y la prostitución forzada, dificulta que ejercen el trabajo sexual, debido razones. Por ejemplo, la policía registra sobremanera la sensibilización desde a los compromisos políticos y el a todas las personas que ejercen un enfoque centrado en los derechos miedo a ‘desregularizar’ totalmente el trabajo sexual en el estado de laborales de las personas que ejercen el trabajo sexual. Bavaria sin ninguna base legal. Esto el trabajo sexual que sustituya al de Muchas de las leyes penales crea un clima de desconfianza que la lucha contra el delito. Esto también relativas a la prostitución se alimenta la discriminación contra las refleja el discurso contra la trata a mantuvieron como estaban. El objetivo personas que ejercen el trabajo sexual, nivel mundial, que equipara la trata principal de mejorar la condición social especialmente contra las que son de de personas con el trabajo sexual, lo de las personas que ejercen el trabajo origen migrante. que a su vez define las percepciones sexual se cumplió parcialmente, al En este contexto, es importante comunes sobre el trabajo sexual y que eliminarse la sanción de ‘promoción destacar que la migración con destino conduce a una reconfiguración de las de la prostitución’ y sustituirse por al trabajo sexual presenta elementos diferentes leyes. sanciones contra la explotación de de carácter social y económico que no Esta es también la razón por la que las personas que ejercen el trabajo están necesariamente afectados por la el actual debate en Alemania sobre sexual (§180a StGB) y el delito de ‘proxenetismo’ (§181a StGB), es decir, Protesta de apoyo a las personas migrantes que ejercen el trabajo sexual la violación de la libertad individual Protest supporting migrant sex workers y económica y la explotación de las personas que ejercen el trabajo sexual. Esto convirtió a los burdeles alemanes en empresas legales y ayudó a mejorar las condiciones de trabajo: como burdeles, ahora podían ofrecer de manera segura condones y otros servicios para la seguridad y salud en el trabajo de las personas profesionales del sexo. Para las personas que ejercen el trabajo sexual, la nueva posibilidad de denunciar a los clientes para cobrar el precio pactado tuvo principalmente un componente simbólico, ya que las personas profesionales del sexo en Alemania, como en otros lugares, demandan el dinero pactado por adelantado pero, sin duda, esta medida sirvió para fortalecer la propia confianza y la agencia de las personas que ejercen el trabajo sexual durante el

proceso de negociación con el cliente. PHOTO BY/FUENTE: LADY B

RESEARCH FOR SEX WORK | DECEMBER 2012 17 una regulación más restrictiva del obligatorio de los condones, aplicado Sin embargo, visto en el contexto trabajo sexual es probable que se de manera absurda, sugieren que europeo, las personas alemanas que traduzca en la introducción de medidas las personas que ejercen el trabajo ejercen el trabajo sexual pueden estar que empeorarán las cosas para las sexual necesitan ser obligadas para contentas de que ningún partido personas que ejercen el trabajo sexual. que cuiden de su propia salud. político importante esté considerando El debate sobre el trabajo sexual e • Las licencias de burdeles, lo que seriamente implementar el Modelo inmigración, que a menudo considera probablemente favorezca a las Sueco. Las protestas y la resistencia a las personas que ejercen el trabajo grandes empresas y disminuya frente a los cambios propuestos siguen sexual como víctimas de trata, se considerablemente el número de siendo muy necesarias. Los grupos a alimenta de la intención, podríamos burdeles. Austria y Holanda son favor de los derechos de las personas decir xenófoba, de expulsar a las ejemplos de cómo este tipo de que ejercen el trabajo sexual, entre personas migrantes. Presentar el legislación ha fracasado. ellos, la recién fundada ‘Organización trabajo sexual poco atractivo y de difícil • Peor aún son las nuevas leyes Profesional de Servicios Eróticos y acceso para las personas inmigrantes propuestas, que incluyen el registro Sexuales’ (Berufsverband erotische und bajo el pretexto de la protección puede de todas las personas que ejercen el sexuelle Dienstleistungen (BesD) están significar, para algunas personas, trabajo sexual, lo que, en un contexto trabajando intensamente en la defensa un efecto secundario positivo de la de estigmatización, someterá a las de derechos y sensibilizando contra la reforma prevista. En el debate actual, personas que ejercen el trabajo legislación propuesta, especialmente parece existir un consenso entre sexual al control policial y privará contra el registro de las personas que todas las posiciones políticas de que a muchas de ellas del anonimato ejercen el trabajo sexual. Todavía hay la Ley de 2002 significó una ‘excesiva’ del que muchas dependen para esperanza de que podamos ser capaces liberalización de la prostitución, su seguridad. de evitar consecuencias nefastas destacando los supuestos efectos Además de lo ya dicho, existen debates para las personas que ejercen el negativos de la reforma: Alemania acerca de la penalización de los clientes trabajo sexual. como el ‘burdel de Europa’. Si tenemos que tienen relaciones sexuales con en cuenta en el debate la gran cantidad personas que ejercen el trabajo sexual Pies de página de personas migrantes que ejercen el y que trabajan obligadas. Esto puede trabajo sexual debería ser suficiente sonar razonable pero es evidente que 1 En pocas palabras, esto significa que se necesita una licencia para los burdeles en para demostrar las deficiencias de la violación y las relaciones sexuales funcionamiento, lo que permite al Estado la Ley, independientemente de la con una persona víctima de trata ya regular dónde habrá burdeles y dónde situación jurídica del trabajo sexual y es un delito en Alemania. El objetivo no. Además, los requisitos exigidos son la situación económica de los hombres principal de esta ley parece ser la de con frecuencia muy absurdos y difíciles y las mujeres trans y cis en los países transmitir a las personas clientes que de cumplir, especialmente en Austria. La consecuencia fue que muchos burdeles vecinos de Europa del Este. su comportamiento es moralmente tuvieron que cerrar, con el consecuente Los dos partidos en el poder (el indeseable y que están caminando sobre perjuicio para las personas que ejercen Conservador y el Socio-demócrata) la cuerda floja. el trabajo sexual, con menos opciones de proponen un mayor control y normas Si examinamos la combinación lugares donde trabajar. más estrictas. Las nuevas restricciones de estas medidas, es fácil concluir 2 En un estudio realizado por el Instituto incluyen: que todas las personas que ejercen Robert Koch (2010–2011) sobre el colectivo de personas que ejercen el trabajo sexual y las • La introducción de asesorías sobre el trabajo sexual que no estén ITS se constató que el 73% de las personas salud obligatorias, cada dos años, registradas deben ser tratadas como que ejercen el trabajo sexual en Alemania con el objetivo de que las personas ‘personas que ejercen el trabajo sexual tienen origen inmigrante, la mayoría de ellas que ejercen el trabajo sexual obligadas’ o personas que ejercen el mujeres procedentes de países como Bulgaria, ‘mantengan el contacto’ con las trabajo sexual bajo coacción, por lo Rumania, Polonia y Hungría. Disponible en http://www.rki.de/DE/Content/InfAZ/S/STI/ autoridades. que los clientes que las visiten están Studien/KABPsurvSTI/KABPsurvSTI_Bericht. • El uso obligatorio de condones, sujetos a acciones penales. El impacto pdf?__blob=publicationFile. Las estimaciones norma que no puede ser aplicada sin entre las personas profesionales del de los centros de apoyo como Hydra la intrusión del Estado en la esfera sexo que, por diferentes razones, no coinciden también en que más de la mitad de íntima. Tanto el asesoramiento puedan o no quieren registrarse, puede las personas que ejercen el trabajo sexual en Alemania son migrantes. sanitario forzoso como el uso ser demoledor. 3 En los últimos años, los investigadores suecos han cuestionado los supuestos efectos positivos de la ley, afirmando que el número de personas que ejercen el trabajo sexual víctimas de trata en Suecia no ha disminuido, como el gobierno afirma. Consultar Ann Jordan (2012), The Swedish Law to Criminalize Clients: A Failed Experiment in Social Engineering. Disponible en http://www. nswp.org/sites/nswp.org/files/Swedish%20 Law%20to%20Criminalise%20Clients_A%20 Failed%20Experiment%20in%20Social%20 Engineering_2012.pdf o ver Jay Levy, ‘Impacts of the Swedish Criminalisation of the Purchase of Sex on Sex Workers’ Presented at the British Society of Criminology Annual Conference, Northumbria University, 4th July 2011.

Manifestación de personas que ejercen el trabajo sexual. Día Internacional de las Mujeres. 3 de marzo de 2014 Sex workers demonstration on International Women’s Day, 3rd March 2014 PHOTO BY/FUENTE: FRIEDERIKE STRACK (HYDRA.EV)

18 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS PHOTO BY/UENTE: VOICE4SEXWORKERS Support for Sex Workers as Occupational Support? Ethnographic study on support services for female sex workers in Berlin Protest in Nuremberg Against Manuela By Ursula Probst Schwesig, German Minister of Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth spearheading the campaign to In ongoing debates about sex work in These are mostly carried out by social force sex workers to register and fine Germany and possible legal changes, workers but are also sometimes in those who fail to do so politicians, service providers and the form of peer education. While some non-government organisations some of these NGOs take the position Protesta en Nuremberg contra Manuela (NGOs) involved in these discussions of supporting sex workers’ rights, Schwesig, ministra alemana para la name support for sex workers as others focus on ‘rescuing’ sex workers Familia, la Tercera Edad, las Mujeres y la one of the central concerns of policy or advocate for the abolition of sex Juventud, quien encabeza la campaña de development. However, definitions work. Apart from non-governmental registros obligatorios para las personas of support provided by these support services, there also exist que ejercen el trabajo sexual y multas actors remain vague and – given governmental support services with para quienes no lo hagan the often one-sided and moralised relevance to sex workers, such as representation of sex work – focus the local health authorities that for on a limited range of issues, namely example run sexual health walk-in trauma and violence, while the labour clinics in the city. Operating within engaged in the support of sex workers of sex work is often ignored as an the broader national legal framework rights offers counselling for women issue for support services. for the prevention of infectious considering taking up sex work. One As these discourses also tend diseases, these clinics provide free of the research participants, Tina1, to fail to include sex workers’ own and anonymous STI screenings and received this counselling when she voices on these matters, I tried to treatment counselling in various was considering starting to work as investigate sex workers’ opinions on languages for everybody regardless of a sex worker. According to Tina, this support services in Berlin, Germany, citizenship or insurance status. service provided a good opportunity as part of my master thesis. Although While this provides a comparatively to discuss her choice openly in a the limited frame of this study does broad network of support structures non-judgmental environment. For not allow generalisations about for sex workers, many organisations similar reasons, many of the research the general demand of support also struggle with reaching their target participants spoke favourably of services, considering the diversity of groups. This situation ultimately the clinics run by the local health people involved in the sex industry led to this research investigating authorities. Additionally, the staff it offers insight on how support sex workers’ perspectives on had experience with sex work related services for sex workers should be support services in Berlin. To gather issues and the participants could approached based on the insights of information about sex workers’ speak openly about their work and sex workers themselves. Drawing on opinions of and experiences receive non-judgemental treatment. some examples around the topic of with these services I conducted For some, this was not the case when health education from my fieldwork, ethnographic fieldwork including consulting other physicians. in this article I want to illustrate participant observation in three However, the research participants the importance of integrating an apartment brothels and interviews were critical or reluctant to try understanding of sex work as work as well as focus group discussions services where definitions of support in the conceptualisation of support with female sex workers mostly from depended on what others had defined services, as well as including sex Western Europe and with various as ‘necessary’ information for sex workers’ knowledge in the form of years of experience in the sex industry. workers, like in the example of health peer education. The research showed a variety of education discussed below. In many In Berlin, Germany’s largest city, discrepancies between demand and cases definitions of support and support services of possible interest supply of support services, deriving therefore the positions of NGOs or for sex workers – ranging from from different definitions support the social workers involved remained financial, health and legal support to needs, i.e. the research participants unclear to them and one of the major psychosocial counselling and support saw their needs met by only a few problems mentioned was the difficulty with issues of migration etc. – are services. They generally found services discerning where to turn for support offered by various organisations. A useful when they were tailored to in this broad landscape of support variety of NGOs, either based in Berlin their life or work situation, such as services. The research participants also or local branches of (inter-)national tax counselling for sex workers, and stated that possibly useful services NGOs, offer services more or less provided non-judgmental support. For often lacked an understanding of specifically targeted at sex workers. example, one of NGOs also politically sex workers’ living and working

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 19 conditions, like offering educational not that such kinds of educational taken for granted, as it very much programmes at times where most of material were unnecessary, but that depends on factors like social the research participants would have they are not as useful as they could backgrounds and personal networks. been at work or without providing have been when combined with Rethinking support for sex workers child care services during such information on how to put this into in terms of occupational training programmes for sex workers with practice. When this issue came up in sensitive to the demands of the children. This was also reflected in the one of the focus groups, three of the activities involved can therefore be a research participants’ critique of the participants discussed that although vital contribution to the improvement outreach interventions organised by it was good to know how to check a of support services. the local health authorities. As Andrea, clients’ genitals for visual signs of A method frequently mentioned one of the research participants, put infection, they were ‘not working in a by my research participants was it: ‘They come by and show you how to clinic where they could conduct a proper to further develop forms of peer put a condom on a dildo’, which she physical exam’. Hence it is difficult to education, as sex workers might not regarded as annoying and patronising integrate this knowledge into their always be in need of support, but rather than useful, because at her daily work practice. Mary, another can rather be regarded as experts workplace condom use had already research participant, noted that it on the demands of their work. This been established as common practice would be important to convey how understanding, however, does not and the women knew about the to make safe sex practices ‘sexy’, as fit into the dominant discourse that general principles of condom use. This part of her understanding of sex work regards sex workers as passive victims could still be relevant information was not only to perform physical in need of rescue. This attitude leads for other sex workers, but in another acts, but also to perform them in to many support services dismissing interview research participant Anna a specific – erotic – manner, that is the idea of involving sex workers explained that simply educating about seldom compatible with a rigidly in the conceptualisation of support the existence of condoms does not scientific approach taken on by many programmes and leaves those with suffice in the context of sex work. She support services. a different approach in dire need of stated that, as in dealing with various The above examples showed that funding. The importance of including clients, one size just does not fit them support services seemed to lack sex workers’ opinions and experiences all: ‘There are many varieties of condoms understanding of what working in in these processes ultimately raises and you need to know which are better or the sex industry requires in terms the issue of combating stigmatisation thinner or stronger and which you can or of daily work-related tasks and of sex work and the people involved cannot use for certain practices.’ Having knowledge. Although the issue of in the sex industry as another viable worked as a sex worker for a couple of occupational health and safety for answer to the question on how to years already, Anna herself knew about sex workers has been addressed support sex workers. this from experience and shared this before2 the still lingering ignorance information with her colleagues, but to these aspects can be seen as a urged that these aspects of condom consequence of a moralised discourse Author use should be included in support or on sex work and its conflation with Ursula Probst is a medical anthropologist education for sex workers. violence or human trafficking that currently based in Berlin, Germany. Her Some other participants stressed dismisses an understanding of sex research interests include sexual and that the issue of health and STI work as form of labour. Part of this reproductive health, health care systems and sex workers’ rights. She investigated support prevention does not end at the stereotypical representation is a services for female sex workers in Berlin as question of condom use. This had very narrow understanding of what part of her master thesis and worked as a been acknowledged by at least one activities actually take place as part research assistant in a research project on non governmental support service in of sex work. Combined with taboos prostitution in Northern Ireland. Berlin that provided ‘health folders’ for on speaking about sexual acts and Contact: Ursula Probst, Social and Cultural sex workers. These ‘health folders’ are ways of performing them, this leaves Anthropologist, Freie Universität Berlin published in various languages and a void seldom filled by support [email protected] explain, among other things, visible services. Conversely, in this research, +49 176 613 44 906 signs of infections or issues that have my participants had resources to Footnotes to be considered when offering certain educate themselves as their workplace 1 The research participants mentioned or involvement in activism provided practices. Although the research individually in this article wished to remain participants found the information them with a network of peers they anonymous, therefore the names given are provided in these folders useful on a could exchange information with. pseudonyms. general level, they also regarded these They could also easily access various 2 Priscilla Alexander, ‘Sex Work and Health: folders as ‘not practical enough’. What services in terms of language skills. A Question of Safety in the Work Place’ was meant by these remarks was This kind of knowledge cannot be JAMWA 53 1998 (2), 77–82.

Still from ‘Fit im Schritt’ training videos. Caption: ‘Speak to your doctor to find out more [about different forms of contraception] and about whether the method suggested to you is the best for you’ These videos focus on providing sex workers with useful infomration that goes beyond what non-sex worker healthcare providers are able to offer sex workers. A breakdown of the topics covered can be viewed here: http://www.hydra-berlin.de/fit_im_schritt/ englisch_english/ Fotograma de los videos formativos ‘Fit im Schritt’. Pie de foto: ‘Habla con tu médico para saber más [sobre los diferentes métodos anticonceptivos] y conocer si el método propuesto es el mejor para ti’. Estos videos contienen información útil para las personas que ejercen el trabajo sexual, un salto de calidad respecto a la información ofrecida por los prestadores sanitarios que no ejercen también el trabajo sexual. Una descripción de las temáticas abordadas se puede consultar en http://www.hydra-berlin.

IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: HYDRA. E.V. de/fit_im_schritt/englisch_english/

20 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS ¿Apoyo Laboral a las Personas que ejercen el Trabajo Sexual? Estudio Etnográfico de los Servicios de Apoyo para Mujeres que ejercen el Trabajo Sexual en Berlín

Por Ursula Probst

En los debates actuales sobre el trabajo Diferentes organizaciones no la investigación consideraron que sus sexual en Alemania y los presumibles gubernamentales, con base en Berlín necesidades reales solo las cubren unos cambios jurídicos, la clase política, u oficinas locales de ONG de ámbito pocos servicios. En general, opinaron los prestadores de servicios y algunas internacional, ofrecen servicios que los servicios eran útiles cuando organizaciones no gubernamentales dirigidos, más o menos, a las personas se adaptaban a sus características de (ONG) que participan en estos debates que ejercen el trabajo sexual. Estos vida y trabajo como, por ejemplo, el sitúan el apoyo a las personas que servicios de apoyo los realizan sobretodo asesoramiento fiscal para las personas ejercen el trabajo sexual como una de trabajadores sociales y, a veces, también profesionales del sexo y el trato recibido, las preocupaciones principales en el se hace mediante la educación de libre de prejuicios. Por ejemplo, una de desarrollo de las políticas. Sin embargo, pares. Si bien algunas de estas ONG las organizaciones no gubernamentales las expresiones de apoyo de estos se posicionan a favor de los derechos también comprometida políticamente en interlocutores siguen siendo vagas y para las personas que ejercen el trabajo el apoyo a los derechos de las personas –teniendo en cuenta la representación sexual, otras se centran en ‘rescatarlas’ que ejercen el trabajo sexual ofrece frecuentemente parcial y moralista del o demandar la abolición del trabajo asesoramiento para las mujeres que trabajo sexual– se centran en una serie sexual. Además de los servicios de apoyo deciden empezar a ejercer el trabajo de aspectos limitada fundamentalmente no gubernamentales, también existen sexual. Una de las participantes en al trauma y la violencia, mientras que el servicios públicos de apoyo útiles para la investigación, Tina1, asistió a este empleo en el trabajo sexual se ignora a las personas que ejercen el trabajo servicio de asesoramiento cuando estaba menudo como una importante cuestión sexual, como por ejemplo los servicios considerando comenzar a ejercer el a abordar desde los servicios de apoyo. de salud sexual sin cita previa, ofrecidos trabajo sexual. Según Tina, este servicio Al comprobar que estos discursos por las autoridades sanitarias locales es una buena oportunidad para hablar de también tendían a no incluir las en toda la ciudad. Siguiendo la política su elección abiertamente en un ambiente opiniones de las propias personas del marco jurídico nacional para la sin prejuicios. Por razones similares, que ejercen el trabajo sexual sobre prevención de enfermedades infecciosas, muchas de las personas participantes en las cuestiones referidas, me planteé estas clínicas ofrecen pruebas de la investigación hablaron positivamente el análisis de las valoraciones de las detección gratuitas y confidenciales en de las clínicas gestionadas por las personas profesionales del sexo que ITS y asesoramiento en varios idiomas autoridades de salud locales. Además, participan en los servicios de apoyo sobre el tratamiento a seguir para todo el personal tenía experiencia en las en Berlín (Alemania) como parte de el mundo, independientemente de su cuestiones relativas al trabajo sexual, mi trabajo final de máster. Aunque estatus de ciudadanía o de tener o no de modo que las personas participantes el marco restringido de este estudio seguro médico. podían hablar abiertamente acerca de no permite generalizaciones sobre la Si bien esto proporciona, su trabajo y ser tratadas sin prejuicios. demanda general de servicios de apoyo, comparativamente, una amplia red A algunas personas les sucedió justo teniendo en cuenta la diversidad de las de estructuras de apoyo para las lo contrario cuando consultaron a personas que participan en la industria personas que ejercen el trabajo sexual, otros médicos. del sexo, sí ofrece información sobre muchas organizaciones también Sin embargo, las personas cómo los servicios de apoyo para las tienen dificultades para llegar a los participantes en la investigación personas que ejercen el trabajo sexual grupos de personas destinatarias. Esta fueron críticas o reacias a asistir a deberían plantearse, partiendo de las situación llevó en última instancia servicios donde los métodos de apoyo propias valoraciones de las personas a esta investigación que analiza las dependían de lo que otras personas profesionales del sexo. Basándome en opiniones de las personas que ejercen habían establecido como información algunas experiencias en torno al tema el trabajo sexual acerca de los servicios ‘necesaria’ para las personas que de la educación sanitaria de mi trabajo de apoyo en Berlín. Para obtener la ejercen el trabajo sexual, como ilustra el de campo, en este artículo pretendo información y sus valoraciones sobre ejemplo, explicado a continuación, sobre mostrar la importancia de integrar la sus experiencias en los servicios, llevé educación en salud. En muchos casos comprensión del trabajo sexual como a cabo un trabajo de campo etnográfico la definición de apoyo y, por tanto, las trabajo en la conceptualización de los que incluyó observación participante en posiciones de las ONG o los trabajadores servicios de apoyo, además de incorporar tres burdeles situados en apartamentos, sociales involucrados continuaban sin los conocimientos de las personas que además de entrevistas y grupos de estar claras para ellas, y uno de los ejercen el trabajo sexual mediante la discusión con mujeres profesionales principales problemas mencionados educación de pares. del sexo, procedentes en su mayoría de fue la dificultad para decidir dónde En Berlín, la ciudad más grande Europa Occidental y con varios años de acudir en busca de apoyo entre esta de Alemania, los servicios de apoyo experiencia en la industria del sexo. amplia oferta de servicios. Los personas de potencial interés –desde el apoyo La investigación mostró las participantes en la investigación económico, sanitario o jurídico hasta el diversas discrepancias entre la oferta también declararon que los servicios asesoramiento psico-social y el apoyo y la demanda de servicios de apoyo, posiblemente más útiles a menudo en cuestiones migratorias– para las derivadas de las diferentes concepciones carecían de una comprensión de las personas profesionales del sexo son respecto a las necesidades y el tipo de condiciones reales de vida y de trabajo facilitados por varias organizaciones. apoyo. Las personas participantes en de las personas que ejercen el trabajo

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 21 o más delgados o más fuertes, y qué se para hablar de actos sexuales y cómo puede o no utilizar para determinadas realizarlos, provoca un déficit que rara prácticas’. Después de haber trabajado vez lo solventan los servicios de apoyo. como profesional del sexo durante un En esta investigación, por el contrario, par de años ya, la propia Anna lo sabía mis participantes tenían recursos por su propia experiencia; compartió esta para formarse a sí mismas, además de información con sus colegas e instó a disponer de una red de iguales en sus que estas cuestiones relativas al uso del lugares de trabajo o por su activismo condón se incorporaran en los servicios con quienes intercambiar información. de apoyo o en la formación de las También podían acceder fácilmente a

IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: HYDRA. E.V. personas que ejercen el trabajo sexual. diferentes servicios por sus habilidades Otras personas participantes hicieron lingüísticas. Este tipo de conocimiento hincapié en que la cuestión relativa no puede darse por sentado, porque a la prevención de la salud y las ITS depende en gran medida de factores no se limita al uso del condón. Esta como el origen social y las redes de situación se reconoció al menos desde apoyo personales. Repensar el apoyo un servicio no gubernamental de apoyo a las personas que ejercen el trabajo en Berlín, que distribuyó ‘cuadernos de sexual en relación a una formación salud’ entre las personas que ejercen laboral que responda a las demandas el trabajo sexual. Estos ‘cuadernos de de las diferentes actividades realizadas Fotograma de los videos formativos ‘Fit im salud’ se publican en varios idiomas y en el trabajo sexual, puede ser una Schritt’, material básico para los talleres y en ellos se explica, entre otras cosas, contribución decisiva para la mejora de los debates sobre las estrategias de trabajo las señales visibles de infecciones o los servicios de apoyo. más seguro. Los videos los realizaron un cuestiones a tener en cuenta cuando Un método frecuentemente grupo de personas que ejerce el trabajo se ofrecen determinadas prácticas. mencionado por mis participantes en sexual, Hydra, organización con sede en Aunque las personas participantes la investigación fue desarrollar más Berlín. Más información sobre los videos en la investigación señalaron que la estrategias de educación de pares; las disponible en alemán, inglés, búlgaro, información proporcionada era útil en personas que ejercen el trabajo sexual rumano y tailandés: http://www.hydra- general, también opinaban que estos no siempre pueden tener necesidad berlin.de/fit_im_schritt/ cuadernos no eran ‘suficientemente de apoyo y deberían ser consideradas especialistas en las cuestiones referidas Still from ‘Fit im Schritt’ training videos prácticos’. Lo que se expresa en estas a su trabajo. Este enfoque, sin embargo, which are the basis for peer to peer observaciones no es que el contenido no encaja en el discurso dominante que workshops and discussions about safer educativo fuera innecesario, sino que considera a las personas profesionales work strategies. The videos were developed podrían ser más útiles si se hubiera del sexo como víctimas pasivas by sex worker group, Hydra who are incorporado información sobre cómo necesitadas de ser salvadas. Este punto based in Berlin. More information about ponerlo en práctica. Cuando esta de partida conduce a que muchos the series of videos which are available in cuestión apareció en los grupos de servicios de apoyo desestiman la idea German, English, Bulgarian, Romanian, trabajo, tres de las personas participantes de implicar a las personas profesionales and Thai can be found at http://www. dijeron que, aunque era bueno saber del sexo en la conceptualización de los hydra-berlin.de/fit_im_schritt/ cómo comprobar los genitales de los clientes en busca de signos visuales de programas de apoyo y conlleva, para posible infección, ellas ‘no trabajan en los que tienen un enfoque diferente, sexual, como ocurre con la oferta de una clínica para llevar a cabo un examen graves dificultades de financiación. programas formativos en horarios en que físico adecuado’, de modo que es difícil La importancia de incluir en estos la mayoría de las personas participantes incorporar estos conocimientos en su procesos las opiniones y experiencias en la investigación están trabajando, o trabajo diario. María, otra participante de las personas que ejercen el trabajo no facilitar en los programas servicios en la investigación, señaló que sería sexual, en última instancia, plantea de guardería infantil para las personas importante aprender a realizar prácticas la cuestión de la lucha contra la que ejercen el trabajo sexual con de sexo seguro de forma ‘sexy’, porque su estigmatización del trabajo sexual y las criaturas pequeñas. Esto también se comprensión del trabajo sexual no solo personas participantes en la industria reflejó en la crítica de las personas era realizar actos físicos, sino también del sexo como otra respuesta viable a la participantes en la investigación a las tratar de hacerlos desde el erotismo; pregunta sobre cómo apoyar a personas acciones de sensibilización realizadas esta mirada es casi incompatible con el profesionales del sexo. por las autoridades de salud locales. abordaje científico y rígido desde el que Tal y como lo expuso Andrea, una de trabajan muchos servicios de apoyo. Autora las participantes en la investigación: Los ejemplos anteriores muestran Ursula Probst es antropóloga médica residente ‘vienen aquí y te muestran cómo que los servicios de apoyo parecían no en Berlín (Alemania). Sus temas de investigación poner un condón en un consolador’, conocer y comprender lo que requiere incluyen la salud sexual y reproductiva, los lo que ella considera desagradable y trabajar en la industria del sexo en sistemas de atención sanitaria y los derechos de condescendiente en lugar de útil. En su relación a la experiencia y las cuestiones las personas que ejercen el trabajo sexual. Ha lugar de trabajo el uso del preservativo analizado los servicios de apoyo para las mujeres cotidianas en el trabajo sexual. Aunque que ejercen el trabajo sexual en Berlín como ya está asentado como práctica común las temáticas de salud y seguridad parte de sus tesis de maestría y ha trabajado y las mujeres conocían perfectamente laborales para las personas profesionales como ayudante de investigación en un proyecto las normas generales del uso del del sexo ya han sido investigadas2, sobre la prostitución en Irlanda del Norte. condón. Esto podría significar una el vigente y tenaz desconocimiento Contacto: Ursula Probst, Antropóloga Social información importante para otras respecto a estas cuestiones puede ser y Cultural. Freie Universität Berlin personas profesionales del sexo pero, [email protected] interpretado como una consecuencia del +49 176 613 44 906 como nos explicó Ana, participante en discurso moralista sobre el trabajo sexual la investigación, educar solamente sobre y su confusión con la violencia o la trata Pies de página la existencia del condón no es suficiente de personas, lo que impide comprender 1 Las personas participantes en la investigación en el contexto del trabajo sexual. Señaló el trabajo sexual como un trabajo. Parte expresaron su deseo de no revelar su identidad real en este artículo. Todos los que, al tratar con clientes muy diversos, de esta estereotipación demuestra una nombres utilizados son seudónimos. un único tamaño no sirve para todos: escasa comprensión de las actividades 2 Priscilla Alexander, ‘Sex Work and Health: A ‘Hay muchas variedades de condones reales que se llevan a cabo en el trabajo Question of Safety in the Work Place’ JAMWA y tú necesitas saber cuáles son mejores sexual y, combinado con los tabúes 53 1998 (2), pp. 77–82.

22 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS Criminal, Victim, or Worker? The Impact of New York’s Human Trafficking Intervention Courts on Sex Workers

By Audacia Ray and Emma Caterine

Reports on sex workers by researchers HTICs require people charged with The victim narrative distorts the line specialising in criminal justice are prostitution-related misdemeanors, between consent and coercion, making common, but as sex workers we believe including survivors of trafficking as it more difficult for people in the sex that it is important for us to turn the well as people who trade sex by choice industry, who are victimised – by tables and report on the criminal and circumstance, to participate in clients, ‘pimps’, police, and courts – to justice system and its impact on programs offered by local non-profits seek justice and move forward with our community. New York’s Human as well as the prosecutor’s office. Once our lives in ways that we determine. Trafficking Intervention Courts (HTICs), a defendant completes a mandated Furthermore, the court system the nation’s first statewide human program, they become eligible to have completely ignores that sex work, for trafficking intervention within a justice their charge sealed and dismissed if most people who do it, is work that is system, were launched in September they are not rearrested for any offense undertaken to meet their economic 2013. The State of New York Unified during the six months following the needs and the needs of workers’ Court System announced the goal of the adjournment for contemplation of families. Though there are sometimes Courts in a press release: ‘to promote dismissal (ACD) granted by the court. traumas associated with sex work, a just and compassionate resolution The system that has long treated sex these traumas cannot be holistically to cases involving those charged with workers as criminals is now treating addressed if sex work is not regarded prostitution – treating these defendants all people with prostitution arrests as work. For the court system to shift as trafficking victims, likely to be in dire as victims once they enter the court its perception and treatment of sex need of medical treatment and other system and yet, the arrests continue. workers from criminals to victims does critical services.’ Although intended to help people nothing to address the very present As sex workers, we wanted to know who are in exploitative situations or labour and economic justice concerns how this new victim framework was working in the sex industry when they of sex workers. impacting people being processed would prefer other work, the blanket through the system: what was assumption that all people in the happening inside the court rooms; sex industry are victims RedUP team, October 2014 how sex workers were being treated does sex workers a by the courts; how the courts were grave injustice. Equipo de RedUp, distinguishing between trafficked and Octubre de non-trafficked defendants; and what 2014 happened to sex workers in the process of being mandated to programming? Our findings are documented in Criminal, Victim, or Worker? The Effects of New York’s Human Trafficking Intervention Courts on Adults Charged with Prostitution- Related Offenses. RedUP’s report data is based on court observations made in open court in the Brooklyn and Queens HTICs, conducted during weekly court sessions from December 2013 until August 2014. During this time, we observed 181 defendants in the Queens HTIC and 183 defendants in the Brooklyn HTIC.

Sex workers and HTICs: institutionalising the victimisation of sex workers The HTICs developed from two court programs in New York City: the Midtown Community Court in Manhattan established in 1993, and the Queens Criminal Court for teens arrested on prostitution charges that began operating in the mid-2000s. During October 2013 the Unified Court System rolled out additional courts for a total of eleven Human Trafficking Intervention Courts statewide, including five courts in New York City and six others in upstate counties. The IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: REDUP

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 23 ‘Know your rights in court’ poster Póster: ‘Conoce tus derechos ante la Justicia’

related charges. As we work toward that goal, there are intermediary steps that would better respect the rights of sex workers. If the courts regarded people in the sex trade as workers rather than criminals or victims, sex workers would be able to distinguish degrees of injustice in court and pursue cases against violent clients or employers who sexually harass or withhold pay. Painting all sex work experiences with the broad brush of victimisation makes it impossible for these nuances to be present in a legal context.

Authors Audacia Ray and Emma Caterine are members of Red Umbrella Project (RedUP), a peer-led group in New York that amplifies the voices of people in IMAGE PROVIDED BY /FUENTE: REDUP /FUENTE: BY PROVIDED IMAGE the sex trades through media, storytelling, and advocacy programs. Audacia is the founder and The HTICs are set up to lead themselves traumatic. Therapy focused director of RedUP and Emma is the community people arrested on prostitution offenses on trauma does nothing to address the organiser who has led the court observations and reporting project this past year. through mandatory social services as an very concrete economic reasons why You can access a free PDF download alternative to incarceration. Although people engage in sex work. Therapy of Red Umbrella Project’s report at http:// technically the mandated sessions are can be helpful, but if a person wants redumbrellaproject.org/nyhtic presented as an option that defendants to achieve better working conditions can choose or reject, in reality it is within the sex industry or get a job the option that the court prefers and outside of the sex industry, therapy is therefore steers defendants toward. not an effective intervention. In the two courts RedUP members Additionally, though the courts by ‘Loitering outfits’ how NYPD describe sex workers outfits and document it observed, 95% of defendants opted for name are set up to intervene in human as evidence the social services mandate. Legally, trafficking situations, in practice they there are other choices, but they are process people who are in sex work ‘Vestida para deambular’, o cómo la not presented to defendants in a clear by choice, circumstance, and coercion policía de New York describe la ropa de way that makes them viable, and without differentiating among them. las mujeres que ejercen el trabajo sexual the defendant’s lawyers are strongly Initially, we planned to focus our y le sirve como evidencia contra ellas encouraged to steer through toward the study on non-trafficked people who mandated services. In addition to the were being processed through the mandated sessions, defendants have court system. However, through our the option to 1) plead innocent and observations of the court room, we pursue a trial, 2) plead guilty, or 3) if realised that not only could we not offered, plea to a lesser charge. determine from the court proceedings whether or not someone is a victim of Observed experiences of sex trafficking, but that it doesn’t matter workers being processed in the context of human rights and the through HTICs courts because the human rights of all people being processed through the Our study focused on individuals’ HTICs are not being respected. Though experiences of being processed through the courts are supposedly designed the court and its resulting impact, and as a trafficking intervention, there is in the future we plan to collaborate on no standardised tool for evaluating a formal analysis and evaluation of the whether or not defendants were victims mandated social services programs. of trafficking. All people arrested on Based on courtroom observations prostitution offenses, no matter how and discussions with representatives they got there, need to have their of social services programs and human rights respected and should defendants, the social services are be presented with options for the next often trauma-based therapy, utilising steps they want to take in their lives, social workers to implement sessions including the options to either exit or and cognitive-based psychotherapy continue working as a sex worker in the interventions. This approach fails to sex industry. recognise the reality of sex work for What would it look like if New York’s many people. While certainly many sex criminal justice system regarded sex workers experience and struggle with work as a legitimate form of labour? the impacts of trauma, the experiences Ideally, the criminalisation of sex of being arrested, charged with a crime, workers would cease and people would IMAGE PROVIDED BY/ and sent through a court system are in not be arrested on any prostitution- FUENTE: REDUP

24 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS ¿Criminales, Víctimas o Personas que ejercen el Trabajo sexual? El Impacto de los Tribunales de Intervención contra la Trata de seres humanos en las Personas que ejercen el trabajo sexual

Audacia Ray y Emma Caterine

Los informes realizados por Los resultados de nuestra investigación relativos a la prostitución, que comenzó investigadores especializados en están documentados en el informe su andadura a mediados de los 2000. En justicia penal sobre las personas que ¿Criminales, víctimas o personas que octubre de 2013 el Sistema Unificado de ejercen el trabajo sexual son la norma ejercen el trabajo sexual? Los efectos de Tribunales puso en marcha hasta once pero, como personas que ejercemos los tribunales de intervención contra la nuevos tribunales de intervención en el trabajo sexual, creemos que es muy trata de seres humanos de Nueva York la trata de seres humanos, incluidos importante revertir esta situación y en personas adultas acusadas de delitos cinco tribunales en la ciudad de Nueva ser nosotras quienes demos cuenta del relacionados con la prostitución. Los York y otros seis en condados del norte sistema de justicia penal y su impacto datos de este informe de la RedUP del estado. en nuestra comunidad. Los Tribunales están basados en las observaciones Los HTIC exigen que las personas de Intervención contra la Trata de Seres realizadas en el ámbito judicial, con cargos menores acusadas de faltas Humanos de Nueva York (HTIC, por durante las audiencias públicas de los relacionadas con la prostitución – entre sus siglas en inglés) son la primera HTIC realizadas en Brooklyn y Queens, ellas las sobrevivientes de la trata y iniciativa de intervención contra la en sesiones judiciales semanales desde las personas que comercian con el trata de seres humanos a nivel estatal diciembre de 2013 hasta agosto de sexo por su propia circunstancia y en el sistema judicial de la nación y se 2014. En ese tiempo, pudimos observar decisión – participen en programas pusieron en marcha en septiembre de a 181 personas acusadas en el HTIC gestionados tanto por ONG locales como 2013. El Sistema Unificado de Tribunales de Queens y 183 en los juzgados por la oficina del fiscal. Una vez que la del Estado de Nueva York anunció su de Brooklyn. persona acusada culmina el programa objetivo a través de un comunicado de obligatorio, se convierte en candidata prensa: ‘promover una solución justa Las personas que ejercen el para que sus cargos sean retirados y compasiva en los casos que incluyan trabajo sexual y los HTIC o y no consten antecedentes penales, a personas acusadas de prostitución, la institucionalización de la siempre y cuando no vuelva a ser considerándolas como víctimas de victimización arrestada en los próximos seis meses trata, probablemente con necesidad Los HTIC se desarrollaron a partir de durante el aplazamiento de valoración de tratamiento médico y otros dos programas de tribunales en Nueva de retirada de la demanda, establecido servicios asistenciales’. York: el del juzgado de la comunidad por el tribunal. Como personas que ejercemos el del Midtown, en Manhattan (que El mismo sistema que, durante trabajo sexual, queríamos conocer funciona desde 1993) y el del mucho tiempo, ha tratado a las el impacto de este nuevo marco juzgado de lo Penal de Queens para personas que ejercen el trabajo ‘victimista’ entre las personas que adolescentes arrestados por cargos sexual como criminales ahora está estuvieran siendo procesadas por el sistema: qué estaba pasando en los tribunales, cómo eran tratadas las personas que ejercen el trabajo sexual, de qué modo los tribunales diferenciaban entre personas acusadas víctimas de trata o no y qué pasaba con las personas que ejercen el trabajo sexual durante el proceso de obligada participación en los programas públicos.

Porcentajes de los cargos contra las personas imputadas en las sesiones semanales de los Tribunales de Intervención contra la Trata de seres humanos de Brooklyn y Queens, entre diciembre de 2013 y agosto de 2014 SOURCE/FUENTE: REDUP Breakdown of charges defendents face at weekly court sessions in the Brooklyn and Queens Human Trafficking Intervention Courts between December 2013 and August 2014

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 25 considerando a toda persona La experiencia observada de diseñados para intervenir contra la arrestada por prostitución como las personas que ejercen el trata, no existe un procedimiento víctimas, una vez que entran en el trabajo sexual procesadas a estandarizado para evaluar si las sistema judicial, pero las detenciones través de los HTIC personas encausadas son víctimas continúan. Aunque la intención sea de trata o no. Todas las personas Nuestro estudio se centró en las la de apoyar a las personas que viven detenidas por delitos relacionados experiencias individuales durante en situaciones de explotación o bien con la prostitución, no importa cómo el proceso en los tribunales y las a quienes preferirían realizar otro llegaron a ello, necesitan que sus consecuencias del mismo y, en el trabajo fuera de la industria sexual, derechos humanos sean respetados y futuro, tenemos la intención de la asunción generalizada de que toda ser informadas de sus opciones para colaborar en el análisis y la evaluación persona que trabaja en la industria tomar las decisiones concernientes a formal de los programas obligatorios del sexo es víctima se traduce en una sus vidas, incluida la opción de seguir desde los servicios sociales. grave injusticia para las personas o dejar de trabajar como profesional Basándonos en las observaciones profesionales del sexo. La narrativa de en la industria del sexo. realizadas en las salas de juicios y las la victimización distorsiona la línea ¿Cómo sería si el sistema de justicia conversaciones con representantes de entre consentimiento y coerción, penal de Nueva York considerara los programas de servicios sociales y haciendo más difícil para las personas el trabajo sexual como una forma las personas acusadas, los servicios en la industria del sexo que son legítima de trabajo? Por supuesto, sociales a menudo tienen terapias victimizadas – por los clientes, ‘chulos’, sobre el papel, la criminalización de basadas en el trauma, utilizando a policía y sistema judicial – el poder las personas que ejercen el trabajo trabajadores sociales para llevar a sexual cesaría y las personas no serían acceder a la justicia y seguir adelante cabo sesiones e intervenciones de detenidas por cargos relacionados con nuestras vidas de la forma que psicoterapia cognitiva. Este abordaje con la prostitución. A medida que nosotras decidamos. resulta ineficaz para reconocer la trabajamos hacia ese objetivo, se Por otra parte, el sistema judicial realidad del trabajo sexual para pueden dar pasos intermedios para ignora por completo que el trabajo muchas personas, mientras que, aumentar el respeto a los derechos sexual, para la mayoría de personas ciertamente, muchas personas que de las personas que ejercen el que lo ejercen, es un trabajo realizado ejercen el trabajo sexual vivencian trabajo sexual. Si en los tribunales se para satisfacer sus necesidades y luchan con diferentes traumas: considerara a las personas implicadas económicas y las necesidades de la experiencia de ser arrestadas, en el comercio sexual como personas sus familias. Aunque existan a veces acusadas de un delito y enviadas al trabajadoras en lugar de criminales traumas asociados con el trabajo sistema judicial es en sí mismo muy o víctimas, estas serían capaces sexual, estos traumas no pueden traumático. Las terapias centradas en de distinguir los diferentes niveles ser abordados de manera integral el trauma no sirven para solucionar de injusticias en los tribunales y si el trabajo sexual no se considera las razones económicas particulares perseguir a los clientes violentos un trabajo. El cambio del sistema por las que las personas realizan el o a los empleadores que acosan de tribunales en la consideración trabajo sexual. Las terapias pueden ser sexualmente o les niegan el dinero y tratamiento de las personas que de ayuda pero si una persona quiere a las personas que ejercen el trabajo ejercen el trabajo sexual de criminales mejorar sus condiciones de trabajo sexual. Mirar todas las experiencias a víctimas no aporta nada para resolver en la industria del sexo o conseguir de trabajo sexual desde la visión las muy actuales problemáticas de un trabajo fuera de este ámbito, distorsionada de la victimización justicia económica y laboral entre las la terapia no es en absoluto una hace imposible que estos matices personas que ejercen el trabajo sexual. intervención eficaz. puedan estar presentes en un Los HTIC están concebidos para Además, aunque los tribunales contexto jurídico. derivar a las personas detenidas por (como su nombre indica) están delitos de prostitución a través de los preparados para intervenir en servicios sociales obligatorios como situaciones de trata de seres Autores una alternativa a la entrada en prisión. humanos, en la práctica se centran Audacia Ray y Emma Caterina, miembros Aunque técnicamente las sesiones en procesar a toda persona que del Proyecto Red Umbrella (RedUP) de Nueva obligatorias se presentan como ‘una ejerce el trabajo sexual, ya sea por York, un grupo liderado por pares que trabaja en la difusión de las voces e intereses de las opción’ que las personas acusadas elección, circunstancias o coerción, personas insertadas en el comercio sexual pueden elegir o rechazar, en realidad, sin diferenciarlas. En un principio, a través de los medios de comunicación, esta es la opción predilecta de los pensamos centrar nuestro estudio en la narrativa y los programas de defensa de tribunales y, por tanto, se condiciona las personas no víctimas de trata que derechos. Audacia es la fundadora y directora a las personas acusadas a elegirla. estuvieran siendo procesadas por el de RedUP y Emma es la dinamizadora En los dos tribunales analizados sistema judicial. Sin embargo, a través comunitaria que dirigió las observaciones en los tribunales y la presentación del proyecto el por la RedUP, el 95% de las personas de nuestro trabajo de observación en pasado año. acusadas ‘optaron’ por el mandato los tribunales, nos dimos cuenta de El informe del proyecto Red Umbrella de los servicios sociales. Legalmente que no solo no se podía determinar puede descargarse gratuitamente en pdf en la existen otras opciones pero no en los procedimientos judiciales si las siguiente dirección: http://redumbrellaproject. se exponen adecuadamente a las personas eran o no víctimas de trata, org/nyhtic personas acusadas como para que sino que esto no importaba desde un las consideren viables, y los abogados contexto de derechos humanos, debido de las personas encausadas reciben a que, desde los HTIC, no se respetaban muchísima presión para que prefieran los derechos humanos de ninguna de REDUP BY/FUENTE: PROVIDED IMAGE la opción de los servicios sociales las personas procesadas. Dado que obligatorios. Además de estas sesiones los tribunales están supuestamente obligatorias, las personas acusadas tienen la posibilidad de 1 Declararse inocentes y acceder al Folleto informativo de la campaña: juicio. ‘Conoce tus derechos ante la Justicia’ 2 Declararse culpables o, en caso de serle propuesto, ‘Know your rights in court’ 3 Recurrir para rebajar la condena. information leaflet

26 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS P H O T O B Y / F U E N T E : United States P . J .

S T A

R Organising R It is Not OK to De‑Legitimise Sex Work Under Guise of Trafficking and ‘End Demand’!

By Cris Sardina (Desiree Alliance), Penelope Saunders (Best Practices Policy Project-BPPP) and others from UPR Action 2011 local communities in the US Acción de UPR en 2011

Sex workers and other people in the particular case there was the young funding while at the same time blocking sex industry in the United States have a evangelical driven ‘to do something competent sex worker-led research. long and proud tradition of organising about it’, the anti-sex work feminist In the last decade, sex workers and to end oppression. The current sex prosecutor drafting the bill, the former other people in the sex trade have made workers’ rights movement emerged in Facebook executive – now seeking remarkable strides in the US, organising response to a strand of feminist thought public office – bankrolling it, and the local and national campaigns to ‘hold the that framed prostitution as a form of token celebrity endorsing the campaign US accountable’ for its approach and to violence against women. The rallying to pass Proposition 35. This is a prime affirm within the US and beyond (where cry ‘sex work is work’ is based on US example of how these forces come the US tries to impose its policies) that organiser Carol Leigh’s invention of together.1 It is our contention as long- sex work is work. Across the US, new the term ‘sex work’ in the late 1970s term organisers on these issues that sex worker rights groups and networks as way to speak about commercial sex it has almost become a requirement for have formed and even though sex that recognised sex work as legitimate public figures, be they people seeking worker-led efforts are for the most part labour rather than as abuse. This history political office or celebrities needing denied funding and access to other types is a reminder that at so many different to appear concerned and relevant, of institutional support, together we moments in time, sex workers in the to visibly and vocally oppose ‘sex continue our work from the grassroots United States have needed to divert trafficking’ to gain social capital. to amplify, invite, and include voices much of their activist energy to counter The US ‘war on human trafficking’ that have been affected by the effects efforts to police and arrest communities is the new ‘war on drugs’ focused of the systemic and institutionalised as justified by the trope: ‘save prostitutes on sex workers, their families criminalisation of sex work. from abuse’ and to incarcerate them and communities, forcing labour In 2010, the first national assessment ‘for their own good’, criminalising their underground and bringing harms that of the human rights impact of anti- communities and livelihood. invite violence to continue against sex prostitution policies and laws was As part of this trend, conservative workers. This ‘war on sex workers’ is co-authored by the Best Practices Policy anti-trafficking agendas conflate sex supported by wealthy organisations, Project, Desiree Alliance, and other work with human trafficking. This such as those set up by Warren Buffett’s grassroots organisations.3 This shadow view dominates US global policies family, that have bankrolled many report was submitted to the United which are used to justify militarised initiatives and endlessly funding groups Nations Human Rights Council (UNHRC) actions across the country. The current aiming to turn sex workers into victims for the Universal Periodic Review (UPR). obsession with ‘sex trafficking’ in the in order to ‘save’ them.2 Attempts by It is the first review of US human rights United States can be traced back to the sex worker-led rights organisations to accountabilities as a member nation. efforts of prohibitionist second wave receive a share of the funding available Our report and associated activism feminists such as those involved with from the multi-million dollar anti- during the UPR in Geneva led to UN the Coalition Against Trafficking in trafficking industrial complex provided Recommendation 86 to ‘ensure access to Women (CATW). Gaining a foothold by corporations and government, have public services paying attention to the in the 1990s during George W Bush’s been met with non-negotiable language. special vulnerability of sexual workers presidency, CATW has expertly Those who have been successful in [sex workers] to violence and human positioned anti-sex work propaganda in securing funding are highly conservative rights abuses.’ 4 Meetings in 2011 with human rights arenas and mainstream anti-trafficking groups such as the the US administration led to the US policy debates. The human trafficking Polaris Project. Even when the recipients acceptance of the recommendation with debate is characterised by its singular are better-allied groups they are never a response that, ‘[n]o one should face focus on sex trafficking. The passing of sex worker-led. Outreach to work violence or discrimination in access California’s Proposition 35 (CASE Act) in partnership with anti-trafficking to public services based on sexual in 2012 is an example of legislation organisations has equally proven orientation or their status as a person being rushed through as a result of unproductive. It appears that in order in prostitution.’ Recommendation 86 the hysteria over sex trafficking. The to preserve anti-trafficking rhetoric, sex gave sex workers and their organisations creation of this harmful and repressive worker-led organisations are excluded a way to put a ‘foot in the door’ of the law was the result of a powerful alliance thus allowing anti-sex work groups highest offices in the country. For the of anti-sex work campaigners. In this and non-sex worker ‘experts’ to receive first time sex worker-led organisations

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 27 PHOTO BY/FUENTE: P.J. STARR BY/FUENTE: PHOTO

could speak about the rights of sex of punishment if non-compliant with US Susan Lopez, a representative of the Sex workers from a place of rights, rather anti-trafficking policies (criminalisation, Workers Outreach Project and co-founder than having to pander to the idea of sanctions, loans, provisions, etc.). Our of the Desiree Alliance, attending an sex workers as victims needing ‘rescue’. reports, activism, and push-backs action on the steps of San Francisco City In practice however, not much has against senseless anti-sex work laws Hall to honour the legacy of Robyn Few changed: the policy suggestions made have been an exemplary campaign for after her passing in 2013 by sex workers are not implemented by sex workers globally to build on and Susan López, representante del Proyecto the US government. Recommendation develop ways to address repressive US Sex Workers Outreach y co-fundadora de 86 however, has made it impossible for policies on sex work. Desiree Alliance, participa en una acción, those in power to deny our existence as Sex worker rights groups continue en la escalinata del ayuntamiento de 5 a movement for change. We take a long to highlight human rights abuses in San Francisco, para honrar el legado de view in how change will come about and publications such as the Universal Robyn Few, tras su fallecimiento en 2013 we welcome successes like this one, one Periodic Review in the first edition of step at a time. the Anti-Trafficking Review (a peer- In 2014 BPPP, Desiree Alliance, and reviewed journal published by the Authors SWOP-NYC produced a national report Global Alliance Against Trafficking in 6 Cris Sardina (Desiree Alliance), Penelope presented to the United Nations May Women). The Red Umbrella Project Saunders (Best Practices Policy Project-BPPP) 2015 UPR to engage a coalition Human has been continuing the tradition of sex and others from local communities in the US. Rights for All campaign to document the worker-led community-based research human rights violations against LGBTQI on the impact of Human Trafficking Footnotes communities. Particular attention was Intervention Courts (HTICs) in NYC. 1 See http://againstthecaseact.com/ focused on sex workers who occupy Sex workers in the US participate in 2 One of these foundations is the NOVO spaces in non-traditional economies. regional, national, and international Foundation, http://novofoundation.org/ We returned to Geneva in 2014 for the meetings and conferences such as the tag/sex-trafficking/; for more information International Covenant on Civil and International AIDS Conference (IAC) by about US Global Funding issues read Political Rights (ICCPR) to raise the hosting Sex Worker Networking Zones.7 Melissa Gira Grant, 2012,US ‘Policy and the non-compliance of Recommendation 86 Our organisations have partnered with Unjust Approach to Human Trafficking of the International Justice Mission’ http:// with regard to rights abuses in Arizona allies that support sex worker rights rhrealitycheck.org/article/2012/10/02/unjust- under Project ROSE (a mandated ‘anti- such as SisterSong (Women of Colour approach-international-justice-mission/ trafficking program’ for sex workers Reproductive Justice Collective), Women 3 Shadow reports to the United Nations and arrested for prostitution-related offences with A Vision (criminalisation of women similar national statements on the rights of that seemingly justify rights abuses of colour), Trans Latina (women of colour US sex workers may be found at: http://www. by law enforcement, NGOs, and public Transgender rights), Rent Boys (men in bestpracticespolicy.org/resources/reports/ academic institutions). Sex worker rights the industry), SERO Project (HIV/AIDS), 4 UPR Recommendations Supported by the US. groups will visit Geneva again in 2015 to Positive Women’s Network (women and Government, http://www.state.gov/j/drl/upr/ follow up with a current shadow report HIV), Black Transmen (Female to male recommendations/index.htm on the consequences of the US’s failure Transgender rights), US Human Rights 5 For more about the importance of to implement Recommendation 86 in Network (global human rights), Border Recommendation 86, Kari Lerum, Kiesha the US and more broadly on the failure Action Network (migrant sex workers), McCurtis, Penelope Saunders and Stephanie of US foreign policy on sex work. As the and 100s of other allied individuals, Wahab, ‘Using Human Rights to Hold the US Accountable for its Anti-Sex Trafficking model for criminalising sex work (under organisations, and agencies. Allying with Agenda: The Universal Periodic Review and the guise of trafficking) changes in the crossover groups’ enables us, sex worker new directions for US policy,’ Anti-trafficking US and global policies follow the US’s rights groups, to share our expertise on Review, 2012, 1: 80–103. lead, we continue our work in fighting to sex work and best practice in design and 6 Ibid. uphold the human rights of sex workers. implementation of sex work policy. It 7 See for example, the ‘Sex Worker Consensus We work closely with sex worker rights also strengthens our ability to network Statement’ from the AIDS 2014 sex worker groups at a global level to counter the and work alongside other human pre-conference: http://www.scarletalliance. US’ use of militarised tactics as a form rights groups. org.au/events/AIDS2014/consensus2014/

28 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS La Organización en Estados Unidos: No es Aceptable Deslegitimar el Trabajo Sexual bajo el Pretexto de la Trata de Personas y el Fin de la Demanda.

Cris Sardina (Desiree Alliance), Penelope Saunders (Proyecto de Buenas Prácticas Políticas-BPPP) y otros autores miembros de las comunidades locales en los EE.UU.

Las personas que ejercen el trabajo Esta nueva legislación, perjudicial de recursos son grupos anti-trata sexual y otras personas vinculadas y represiva, ha sido consecuencia de muy conservadores, como el Proyecto a la industria del sexo en los EE.UU las poderosas alianzas entre diferentes Polaris. Incluso cuando los grupos tienen una larga y orgullosa tradición activistas contra el trabajo sexual. beneficiados son aliados de nuestras de organización contra la opresión. El En este caso concreto, la propició el demandas, nunca estos están dirigidos movimiento actual de personas que empeño de un joven evangélico (‘hay por una persona profesional del sexo. ejercen el trabajo sexual a favor de los que hacer algo’); fue redactada por una El intento de trabajar en colaboración derechos surgió como respuesta a una fiscal feminista en contra del trabajo con las organizaciones anti-trata determinada línea de pensamiento sexual; la financió un ex ejecutivo de también ha resultado imposible. Parece feminista que identificaba la prostitución Facebook en busca de un cargo público que el objetivo primero es preservar la como una forma de violencia contra y la persona famosa de turno apoyó la retórica anti-trata: las organizaciones de las mujeres El grito de guerra ‘el trabajo campaña para aprobar la Proposición 35. personas que ejercen el trabajo sexual se sexual es trabajo’ surgió a finales de los Este es un ejemplo definitivo sobre cómo excluyen, lo que permite que los grupos 1 años setenta, a partir de la creación, estas fuerzas se complementan. Como anti-trabajo sexual y ‘especialistas’ no por parte de Carol Leigh, del término expertos con una larga trayectoria en profesionales del sexo consigan los ‘trabajo sexual’, como una nueva forma estas cuestiones, denunciamos que es recursos, impidiendo así dar a conocer de hablar sobre el sexo comercial, casi una obligación para los personajes las rigurosas investigaciones que las reconociendo el trabajo sexual como un públicos, ya sean personas que buscan personas profesionales del sexo ya un cargo político o celebridades han realizado. trabajo legítimo en lugar de considerarlo necesitadas de fama, mostrarse En la última década, las personas un abuso en sí mismo. Esta historia preocupadas y oponerse públicamente que ejercen el trabajo sexual y otras es un recordatorio de que, en muchos al ‘tráfico sexual’, con el objetivo de personas que participan del comercio y diferentes momentos, las personas aumentar su capital social. sexual han realizado avances que ejercen el trabajo sexual en los La ‘guerra contra el tráfico de seres notables en los EEU.UU, organizando Estados Unidos han tenido que dedicar humanos’ en Estados Unidos es la nueva campañas a nivel local y nacional para gran parte de su tiempo de militancia a ‘guerra contra las drogas’, destinada ‘responsabilizar a los EE.UU’ de este contrarrestar la represión policial y las a las personas que ejercen el trabajo enfoque discriminatorio y para afirmar, detenciones, justificadas bajo la excusa sexual, a sus familias y comunidades, tanto en los EE.UU. y otros países (donde de ‘salvar del abuso a las prostitutas’, obligándolas al trabajo clandestino EE.UU intenta imponer sus políticas), para encarcelarlas ‘por su propio bien’ y alentando a perpetuar la violencia que el trabajo sexual es trabajo. En todo y criminalizar a toda la comunidad y su contra las personas que ejercen el el país, se han creado nuevos grupos y medio de vida. trabajo sexual. Esta ‘guerra contra las nuevas redes a favor de los derechos Como parte de esta tendencia, las personas que ejercen el trabajo sexual’ agendas políticas conservadoras contra cuenta con el apoyo de muchísimos la trata equiparan trabajo sexual con recursos, aportados por organizaciones P HOTO BY tráfico de seres humanos, enfoque /FU como las fundadas por la familia de EN TE erróneo que prevalece en las políticas : P Warren Buffett, que han apoyado .J. ST A de EE.UU y cuya retórica ha servido R muchas iniciativas, financiando sin R para justificar las acciones fuertemente límite a grupos con el objetivo militarizadas en todo el país. La de imponer la victimización a obsesión actual con el ‘tráfico sexual’ las personas que ejercen el en los Estados Unidos se remonta trabajo sexual con el fin de a los esfuerzos de las feministas ‘salvarlas’.2 Los intentos de prohibicionistas de la segunda ola, como las organizaciones dirigidas las que formaron parte de la Coalición por personas que ejercen Contra el Tráfico de Mujeres (CATW, por el trabajo sexual para sus siglas en inglés). Tras afianzar su acceder a una parte de los posición en los años noventa, durante recursos disponibles en el el mandato de George W. Bush, CATW multimillonario entramado ha manejado hábilmente la propaganda industrial contra la trata, contra la prostitución en los foros de gestionado por las empresas derechos humanos y en los principales y el gobierno, han sido debates políticos. La histeria contra la rechazados sin posibilidad de trata de seres humanos se ha traducido negociación. Quienes sí han en enfatizar fundamentalmente el tenido éxito en la obtención tráfico sexual, tal y como ilustra hoy en día la aprobación de la proposición 35 Acción de UPR en 2011 en California, en 2012. UPR Action 2011

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 29 pero, a pesar del gran esfuerzo del país. Por primera vez, las estarán presentes de nuevo en 2015, con realizado por las personas que ejercen organizaciones dirigidas por personas el informe alternativo vigente, donde el trabajo sexual, en su mayoría han que ejercen el trabajo sexual pudieron se recogen los resultados que muestran visto cómo se les negaba la financiación hablar de los derechos de las personas el fracaso de los Estados Unidos en la y el acceso a otros tipos de apoyo profesionales del sexo desde la lógica implementación de la Recomendación institucional; así que continuamos de los derechos, en lugar de reforzar la 86, tanto en su territorio como en las nuestro trabajo desde la base para idea de ‘necesitadas de rescate’. En la políticas globales que impone a otros invitar, incluir y difundir las voces de práctica no ha cambiado demasiado; países sobre el trabajo sexual. A medida personas afectadas por las imposiciones las propuestas políticas que realizamos que el modelo de penalización del institucionalizadas sistémicas y la hiper- las personas profesionales del sexo trabajo sexual (bajo la excusa de la trata) criminalización del trabajo sexual. no han sido en absoluto atendidas por se afianza en los EEUU y se expande En 2010, la primera evaluación el gobierno estadounidense pero, al a nivel global como ejemplo a seguir, nacional del impacto sobre los derechos menos, la Recomendación 86 ha hecho nosotras proseguimos nuestro trabajo humanos desde las políticas y leyes imposible que quienes están en poder en relación a los derechos humanos y contra la prostitución fue realizada en nieguen nuestra existencia ‘como un trabajando en estrecha colaboración con coautoría por el Proyecto de Buenas movimiento para el cambio.5 Tenemos los grupos de personas profesionales Prácticas Políticas (BPPP, por sus siglas un planteamiento a largo plazo de cómo del sexo a favor de los derechos a en inglés), Desiree Alliance y otras se dará el cambio y damos la bienvenida nivel mundial, para explicar cómo los organizaciones de base.3 Este informe a logros como este último paso. EE.UU utiliza tácticas militares como alternativo se presentó al Consejo de En 2014, el BPPP, Desiree Alliance forma de castigo contra los países Derechos Humanos de las Naciones y la SWOP de Nueva York realizaron si considera que no cumplen con la Unidas para el Examen Periódico un nuevo informe nacional para ser política estadounidense anti-trata Universal (EPU) y en la primera auditoría presentado en el EPU de Naciones (penalización, sanciones, préstamos, a Estados Unidos como país miembro, Unidas, en mayo de 2015, e impulsaron suministro, etc.). Nuestros informes, sobre su responsabilidad en materia de la campaña en coalición ‘Derechos nuestro activismo y nuestro rechazo a derechos humanos. Nuestro informe y el Humanos para Todos’, con el objetivo de las inútiles leyes anti-prostitución se ha activismo que realizamos paralelamente documentar las violaciones de derechos convertido en una campaña ejemplar durante el EPU en Ginebra consiguieron humanos contra las comunidades para las comunidades de personas que que la ONU incluyera la Recomendación LGBTQI, con especial atención a las ejercen el trabajo sexual a nivel mundial, 86, para ‘garantizar el acceso a los personas que ejercen el trabajo sexual para construir y desarrollar formas para servicios públicos, teniendo en cuenta la en espacios de economía no tradicional. abordar las políticas represivas de los especial vulnerabilidad de las personas Regresamos a Ginebra en 2014, apelando EE.UU en materia de trabajo sexual. que ejercen el trabajo sexual a la al Pacto Internacional de Derechos Hasta la fecha, los grupos de violencia y la violación de sus derechos Civiles y Políticos (PIDCP) para denunciar derechos de las personas que ejercen humanos.’4 Las reuniones mantenidas el incumplimiento de la Recomendación el trabajo sexual siguen desvelando la con el gobierno en 2012 llevaron a los 86 en el marco del proyecto ROSE en violación de los derechos humanos, EE.UU. a aceptar la recomendación Arizona (un ‘programa de lucha contra como nuestro artículo sobre el argumentando que, ‘nadie debería tener la trata’ obligatorio para las personas Examen Periódico Universal (EPU) que sufrir violencia o discriminación que ejercen el trabajo sexual detenidas en la primera edición de la Anti- para acceder a los servicios públicos por faltas relativas a la prostitución, Trafficking Review, una revista revisada debido a su orientación sexual que justifica a priori la violación de por pares publicada por la Alianza o por ejercer la prostitución’. La derechos por parte de las fuerzas del Global contra el Tráfico de Mujeres.6 El Recomendación 86 propició una vía para orden, de las organizaciones sin ánimo Proyecto Red Umbrella ha continuado que las personas que ejercen el trabajo de lucro y las instituciones académicas el ejemplo de la investigación basada sexual y sus organizaciones ‘llamaran a públicas). Los grupos de personas que en las comunidades lideradas por la puerta’ de los más altos responsables ejercen el trabajo sexual pro-derechos profesionales del sexo sobre el impacto de los llamados ‘Tribunales de Tráfico de Personas’ en la ciudad de Nueva York. Las personas que ejercen el trabajo sexual en los EE.UU han participado en diferentes encuentros y conferencias a nivel nacional, regional e internacional, como por ejemplo las Conferencias Internacionales sobre el SIDA, a través de las Zonas de Trabajo en Red para las Personas que ejercen el Trabajo Sexual.7 Nuestras organizaciones han construido alianzas con quienes

Activistas a favor de los derechos de las personas que ejercen el trabajo sexual se unieron al mitin de defensa de los derechos de las personas sin hogar en Phoenix, Arizona, donde se denunció, entre otras cuestiones, las ordenanzas que impiden instalarse en sus municipios, utilizadas contra todas las personas marginalizadas del espacio público Sex worker rights organisers joined a March 4, 2011 rally in defense of the rights of homeless people in Phoenix, Arizona, protesting amongst other things ‘anti-camping’ ordinances

PHOTO BY/FUENTE: STARR P.J. that are used against all marginalized people in public space

30 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS apoyan los derechos de las personas Persist Staff and Volunteers 2013 Personal y voluntariado de Persist, 2013 que ejercen el trabajo sexual, entre ellas, SisterSong (Colectivo de Mujeres Negras por la Justicia Reproductiva), Women with A Vision (que denuncian la penalización de las mujeres negras), Trans Latina (mujeres negras transgéneros a favor de los derechos), Rent Boys (hombres en la industria), Proyecto SERO (VIH-SIDA), Positive Women’s Network (trabajan con mujeres e VIH), Black Transmen (a favor de los derechos de los hombres y mujeres transgénero), US Human Rights Network (a favor de los derechos a nivel global), Border Action Network

(trabaja con personas migrantes PERSIST BY/FUENTE: PHOTO que ejercen el trabajo sexual) y cientos de organizaciones, agencias y personas aliadas a título individual. Las alianzas con grupos tan diversos nos permiten a las organizaciones de personas que ejercen el trabajo sexual compartir nuestra experiencia en buenas prácticas para las personas profesionales del sexo, además de fortalecer las redes y el trabajo entre todos aquellos grupos Sex Workers Talk centrados específicamente en los derechos humanos. About Occupational Autores Cris Sardina (Desiree Alliance), Penelope Saunders (Proyecto de Buenas Prácticas Health in New York City Políticas-BPPP) y otros autores miembros de las comunidades locales en los EE.UU. By Sarah Elspeth Patterson, M.Ed. and Pies de página Zil Garner Goldstein, FNP, Persist Health Project 1 Ver http://againstthecaseact.com/ 2 Una de estas fundaciones es la Fundación NOVO. Ver http://novofoundation.org/tag/ From our personal experiences and our NYC, where the buying and selling sex-trafficking/. Para más información community, we know that sex workers of sex is illegal, sex workers have acerca de la política de financiación in New York City (NYC) face a lot of limited ability to safely and voluntarily en EEUU, consultar Melissa Gira Grant discrimination and coercion in health access health and social services.3 (2012),US ‘Policy and the Unjust Approach care settings that affect how we feel Internationally, where sex workers have to Human Trafficking of the International about our health and safety. Yet in the greater legal protections, there is greater Justice Mission’. Disponible en http:// rhrealitycheck.org/article/2012/10/02/ past, we have had limited research access to health and social services and unjust-approach-international-justice- about those experiences in NYC. In sex workers are less likely to be victims mission/ the spring of 2014, Persist (Providing of violence or coercion.4 3 El informe alternativo a la ONU y otras Education and health Resources in Many sex workers in NYC avoid declaraciones similares a nivel nacional Support of Individuals in the Sex Trade) care or do so under costly emergency sobre los derechos de las personas Health Project released a report called conditions due to lack of affirming que ejercen el trabajo sexual en los ‘No Lectures or Stink-eye: Addressing services within reach. A 2005 report on EEUU está disponible en http://www. the Healthcare Needs of People in the 53 indoor sex workers in NYC found bestpracticespolicy.org/resources/reports/ Sex Trade in New York City’. Persist is that 63% were without healthcare and 4 Las Recomendaciones del EPU financiadas an occupational health services and in need of affordable care.5 This report, por el gobierno estadounidense. community organising project by and as well as a 2003 report on NYC outdoor Ver http://www.state.gov/j/drl/upr/ recommendations/index.htm for NYC sex workers. sex workers, noted that health services Before Persist, there were no peer- should be comprehensive, focusing 5 Para más información acerca de la importancia de la Recomendación led health and social services in NYC not just on prevention and treatment 86, ver Kari Lerum, Kiesha McCurtis, for sex workers. In public health of STIs, but also including general Penelope Saunders y Stephanie Wahab, research, sex workers are talked about health and mental health counseling.6 ‘Using Human Rights to Hold the US as facing disproportionately high Research on health interventions Accountable for its Anti-Sex Trafficking rates of violence, significant exposure globally provides evidence that health Agenda: The Universal Periodic Review to HIV/AIDS and other sexually interventions with sex workers work and New directions for US Policy’ Anti- 7 trafficking Review, 2012, 1: 80–103 transmitted infections (STIs), as well as best when sex workers are involved. psychological stress related to working In spring 2013, Persist conducted 6 Ibíd. conditions.1 2 Yet even as sex workers six focus groups with 21 sex workers 7 Ver por ejemplo, ‘Sex Worker Consensus are called ‘at risk’ by researchers and in total. We collected input on a range Statement’ AIDS 2014 sex worker pre- conference. Disponible en http://www. health professionals, our health needs of topics, including what services sex scarletalliance.org.au/events/AIDS2014/ are unaddressed or unknown in many workers wanted, what experiences consensus2014/ conventional health care settings. In they had with health services, sex

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 31 ‘No Lectures of Stink-Eye’: the Healthcare Needs of People in the Sex Trades in New York City’ report released in 2014 ‘Sin charlitas ni miradas despectivas’: Las necesidades de salud de las personas en el comercio sexual en la ciudad de New York. Informe presentado en 2014 IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: PERSIST

social services needed to be addressed. In 2015, we began expanding our advocacy and community organising work, focusing our efforts on human rights violations in health, social service, and criminal legal settings for sex workers in NYC. It is our hope to workers’ idea of an ideal health care (LGBTQ) identity. More specifically, continue to conduct community-led provider, as well as aspects of sex work LGBTQ sex workers experienced research and share the experiences of that were not addressed by current greater discrimination based on their sex workers in NYC around the health services. The design for these focus identity or involvement with multiple and social service issues that affect our groups was inspired by participatory sex partners. Sex workers’ disclosure lives. action research (PAR), also called action about their sexual orientation or research or community-based research. sexual behaviors therefore informed if Footnotes PAR is used in order to understand and how they chose to disclose about 1 C. Angel Torres and Naima Paz, ,Bad communities better and make sure that sex work. Encounters List: A Participatory Action communities participate in research Sixty-seven percent of sex workers Project, Young Women’s Empowerment about their lives.8 PAR can challenge also reported less than US $20,000 Project, 2012, http://ywepchicago.files. the idea of people in the sex industry as annual income and 65% percent of wordpress.com/2012/09/bad-encounter-line- report-2012.pdf victims or outsiders, by centering sex sex workers accessed free city clinics worker voices. Persist staff members for STI screening more than any 2 Lisa Lazarus, Kathleen N. Deering, Rose Nabess, Kate Gibson, Mark W. Tyndell, & (majority of whom are current and other type of health care setting. At Kate Shannon, ‘Occupational Stigma as a former sex workers) facilitated the the same time, sex workers reported Primary Barrier to Health Care for Street- groups and analysed the data. A sex the most dissatisfaction with the Based Sex Workers in Canada,’ Culture, Health worker advisory meeting was held in kind of care they received at these & Sexuality, 2012: 14(2): 139–150, http://www. early 2014 to validate the findings. clinics. Participants described barriers ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3359131/ In the focus groups, 47% of sex to care, including stigmatising 3 ASHM & NCHSR, ‘Stigma and Discrimination workers identified as female, of these questions about multiple partners around HIV and HCV in Healthcare Settings: 35% identifying as cisgender 9 women and reasons for frequent screening. Research Report: Commercial Sex Workers,’ and 12% identifying as trans women (or Participants also felt unsure what 2012, available at: http://www.ashm.org.au/ resources/Pages/1976963391.aspx ‘male-to-female’ transpeople). Forty- would happen with their information one percent of respondents identified once they disclosed at a clinic. This 4 B. Donovan, C. Harcourt, S. Egger, L. Smith, K. Schneider, H. Wand, J. Kaldor, M. Chen, as male and 12% identified as non- data suggests a need for free and Fairley and S. Tabrizi, ‘The Sex Industry 10 binary. Ages were evenly divided sliding scale health and mental health in New South Wales: A Report to the New between the ranges of 18–24 years old, services for NYC sex workers. South Wales Ministry of Health,’ The Kirby 24–39 years old, and 40 –64 years old Sex workers also spoke of wanting Institute, 2012, http://www.nswp.org/sites/ (33% each). The majority of sex workers more of the following sex worker- nswp.org/files/NSWSexIndustryReportV4. identified as either White or more than friendly services: mental health; pdf one race (33% each, totaling 66%), with peer counseling; legal support and 5 Juhu Thukral, Melissa Ditmore and others as Black (20%), Hispanic (7%), references; insurance enrollment; Alexandra Murphy, ‘Behind Closed Doors: and Asian (7%). Sexual orientation was affordable or sliding scale care; An Analysis of Indoor Sex Work in New York City,’ 2005, http://sexworkersproject.org/ divided between straight (31%), gay general wellness services (e.g. downloads/BehindClosedDoors.pdf (25%), queer (25%), and bisexual (19%). nutrition); less invasive STI screening; 6 Juhu Thukral, Melissa Ditmore and Berny Sixty-seven percent of sex workers a space for community-building Horowitz, ‘Revolving Door: An Analysis reported negative experiences with and organising; and a network of of Street-Based Prostitution in New York health care providers and 29% reported screened sex work-positive providers City,’ 2003, http://sexworkersproject.org/ avoiding disclosure due to fear of a for referral. Sex workers also noted downloads/RevolvingDoor.pdf negative reaction. Only one sex worker a desire for peer support and 7 Sarah Elspeth Patterson, ‘Turning the Tide: described a positive experience with counseling. Sex Workers in the US,’ The Body, the Complete disclosure about sex work. Reasons From the focus groups, Persist HIV/AIDS Resource 2013, http://www.thebody. given for non-disclosure included Health Project concluded that sex com/content/72647/turning-the-tide-sex- workers-in-the-us.html past bad experiences with disclosure, workers in NYC want greater access to negative accounts from other sex affordable, non-judgmental, and peer- 8 L. van Niekerk, & D. van Niekerk, ‘Participatory Action Research: Addressing workers, concerns that the nature or led health and social services. To that Social Vulnerability of Rural Women through quality of care would change, and/or end, we have expanded our services Income-Generating Activities,’ Jàmbá: Journal the belief that involvement in sex work and programming: we now offer free of Disaster Risk Studies; Vol 2, No 2 (2009), is not pertinent to care. care coordination, provider referrals, 127–146. doi: 10.4102/jamba.v2i2.20 There was also a relationship insurance enrollment, peer support, 9 Cisgender refers to people who are non- between sex work disclosure and other as well as low cost and sliding scale trans. forms of disclosure, such as lesbian, mental health services. We also found 10 Non-binary refers to people who identify as gay, bisexual, transgender, and queer that harm and coercion in health and neither female nor male.

32 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS Las Opiniones de las Personas que Ejercen el Trabajo Sexual en Nueva York acerca de la Salud Laboral

Sarah Elspeth Patterson, M. Ed. y Zil Garner Goldstein (FNP, Persist Health Project)

A partir de nuestras propias Antes de Persist, no existían limitadas opciones para acceder experiencias y de nuestra comunidad, servicios sociales y de salud dirigidos voluntariamente y con garantías a los sabemos que las personas que ejercen a las personas profesionales del servicios sociales y de salud.3 A nivel el trabajo sexual en Nueva York se sexo dirigidos por sus pares. En la internacional, donde las personas enfrentan a muchas situaciones investigación sobre la salud pública, profesionales del sexo cuentan con discriminatorias y abusivas en los las personas profesionales del sexo mayores protecciones jurídicas, se centros de atención sanitaria, lo que explicaron cómo enfrentan los da un mayor acceso a los servicios nos afecta mucho en cómo percibimos elevados y desproporcionados índices sociales y sanitarios y las personas nuestra seguridad y nuestra salud. Sin de violencia, la divulgación de su que ejercen el trabajo sexual tienen embargo, hasta ahora, se han realizado estado respecto al VIH/SIDA y otras menos probabilidades de ser víctimas contadas investigaciones acerca de estas Infecciones de Transmisión Sexual de violencia o coacción.4 experiencias en la ciudad de Nueva York. (ITS), así como el estrés psicológico Muchas personas profesionales del En la primavera de 2014, el proyecto derivado de las condiciones de sexo en Nueva York evitan atenderse 1 2 sanitario Persist (Promoción de recursos trabajo. Sin embargo, mientras o lo hacen en caso de urgencia formativos y sanitarios para apoyar a las que las personas profesionales del pagando altos precios, debido a la personas en el comercio sexual) publicó sexo somos consideradas ‘de riesgo’ falta de servicios reales a su alcance. un informe titulado ‘Sin discursos o por parte de los investigadores y Un informe de 2005, a partir de las caras de disgusto: un abordaje de las profesionales sanitarios, nuestras experiencias de 53 personas que necesidades en salud de las personas necesidades de salud continúan sin ejercen el trabajo sexual en espacios profesionales del sexo en Nueva resolverse o siendo ignoradas en cerrados de Nueva York, arrojó que York’. Persist es un servicio de salud muchos centros convencionales de el 63% de ellas no tenía asistencia laboral y un proyecto de organización atención sanitaria. En Nueva York, sanitaria y precisaba de atención comunitaria, realizado por y para las donde la compra y venta de servicios médica a precios asequibles.5 Este personas que ejercen el trabajo sexual sexuales es ilegal, las personas que informe, al igual que otro realizado en en Nueva York. ejercen el trabajo sexual tienen 2003 sobre personas que trabajaban en espacios abiertos, indican que los servicios de salud deben ser integrales, centrándose no sólo en la prevención y el tratamiento de ITS, sino también incluyendo la salud general y la asesoría en materia de salud mental.6 Las investigaciones sobre intervenciones en materia de salud en todo el mundo aportan evidencias de que si las intervenciones se realizan con la participación de las personas que ejercen el trabajo sexual, estas funcionan mucho mejor.7 En la primavera de 2013, Persist realizó seis grupos focales con un total de 21 personas que ejercen el trabajo sexual. Recogimos contribuciones sobre una diversidad de temas, incluyendo aquellos servicios que ellas mismas querían; qué experiencias tuvieron con los servicios de salud; el modelo ideal de prestación de

Protesta de Persist junto a personas aliadas. La pancarta dice: ‘La profesión más antigua no debería recibir todo el TIEMPO’ Persist protest with supporters holding up placard: ‘The Oldest Profession in Time Shouldn’t Get

PHOTO BY/FUENTE: PERSIST Any TIME’

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 33 servicios de salud para las personas cuando lo hicieron, las experiencias ofrecemos coordinar la atención profesionales del sexo, además de otros negativas que explican otras gratuita, remisiones a proveedores de aspectos del trabajo sexual que no se profesionales, la preocupación de que atención sanitaria, apoyo para contratar abordaban en los servicios existentes. la naturaleza o la calidad de la atención seguros, apoyo entre pares, así como Para el diseño de estos grupos focales hayan cambiado o la creencia de que servicios de salud mental a bajo costo o partimos de la Investigación Acción ejercer el trabajo sexual no precisa de en proporción a los ingresos. También se Participativa (IAP), también denominada cuidados. concluyó que es muy necesario abordar investigación-acción o investigación También se constataron situaciones la discriminación y la coacción en los basada en la comunidad. La IAP se similares a las ocurridas con la servicios sociales y de salud. En 2015, utiliza con el fin de comprender mejor a divulgación de ser una profesional empezamos a ampliar nuestra labor las comunidades y garantizar que estas del sexo cuando se definían como de defensa de derechos y organización participan en una investigación acerca lesbianas, gays, bisexuales, transgénero comunitaria, centrando nuestros de sus propias vidas.8 La IAP cuestiona y queer (LGBTQ). En concreto, las esfuerzos en las violaciones de los la idea dominante que considera a personas LGBTQ que ejercen el derechos humanos ocurridas en los las personas en la industria del sexo trabajo sexual experimentaron una servicios sociales y de salud, así como como víctimas o personas alienadas, mayor discriminación en función en el ámbito jurídico penal, contra las centrándose en las opiniones de las de su identidad sexual o sus hábitos personas que ejercen el trabajo sexual propias personas que ejercen el trabajo promiscuos. La revelación de su en Nueva York. Confiamos en poder sexual. El personal de Persist (con orientación sexual o sus conductas continuar realizando investigaciones mayoría de personas profesionales del sexuales por parte de las personas que lideradas por la comunidad y dar a sexo, en la actualidad o en el pasado) ejercen el trabajo sexual dio cuenta de si conocer las experiencias de las personas dinamizó los grupos de trabajo y habían decidido divulgar la naturaleza que ejercen el trabajo sexual en Nueva analizó los datos. A principios de 2014, de su trabajo y de qué manera. York en relación a los servicios sociales se celebró una reunión consultiva de De las personas que ejercen el y de salud que afectan a nuestras vidas. personas que ejercen el trabajo sexual trabajo sexual participantes, el 67% para validar los resultados. declaró que sus ingresos anuales no Pies de página En los grupos focales, el 47% de superaban los 20.000 $ y el 65% de las personas que ejercen el trabajo ellas acudía a las clínicas gratuitas de 1 C. Ángel Torres y Naima Paz (2012). ‘Bad sexual se identificaron como mujeres: Encounters List: A Participatory Action la ciudad para realizarse chequeos Project,’ Young Women’s Empowerment de entre ellas, el 35% como mujeres periódicos de ITS, muy por encima Project. Disponible en http://ywepchicago. 9 cisgénero y el 12% como mujeres trans del uso de otros servicios de salud. files.wordpress.com/2012/09/bad-encounter- (o transpersona ‘de hombre a mujer’). Simultáneamente, las personas que line-report-2012.pdf El 41% de las personas entrevistadas se ejercen el trabajo sexual expresaron 2 Lisa Lazarus, Kathleen N. Deering, Rose identificó como varón y el 12%s como no estar nada satisfechas con la Nabess, Kate Gibson, Mark W. Tyndell y Kate 10 no binario. En función de las edades, atención recibida en estas clínicas. Las Shannon, ‘Occupational Stigma as a Primary estaban divididos a partes iguales entre personas participantes describieron Barrier to Health Care for Street-Based Sex Workers in Canada.,’ Culture, Health & el segmento de 18–25 años, el de 24 a 39 dificultades para la atención, incluidas años y el de 40 a 64 años (33% cada uno Sexuality. 2012. Disponible en http://www. preguntas estigmatizantes acerca de ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3359131/ de ellos). La mayoría de las personas que las parejas múltiples y las razones ejercen el trabajo sexual se definieron 3 ASHM y NCHSR, ‘Stigma and Discrimination para los chequeos frecuentes. También around HIV and HCV in Healthcare Settings: como blancas o mestizas (33% cada una, expresaron sus dudas respecto a qué Research Report: Commercial Sex Workers’. en total un 66%), mientras que otras sucedía con la información revelada 2012. Disponible en http://www.ashm.org.au/ personas se definieron como negras en la clínica. Estos datos sugieren resources/Pages/1976963391.aspx (20%), hispanas (7%) o asiáticas (7%). la necesidad de servicios de salud 4 B. Donovan, C. Harcourt, S. Egger, L. Smith, En relación a la orientación sexual, las gratuitos o en función de los ingresos K. Schneider, H. Wand, J. Kaldor, M. Chen, personas se definieron como heteros y servicios de salud mental para las Fairley y S. Tabrizi (2012) ‘The Sex Industry in New South Wales: A Report to the New South (31%), homosexuales (25%), queer (25%) personas que ejercen el trabajo sexual y bisexuales (19%). Wales Ministry of Health,’ The Kirby Institutel en Nueva York. Disponible en http://www.nswp.org/sites/ El 67% de las personas consultadas Las personas que ejercen el trabajo nswp.org/files/NSWSexIndustryReportV4.pdf que ejercen el trabajo sexual expresaron sexual también declararon querer más experiencias negativas con los 5 Juhu Thukral, Melissa Ditmore y Alexandra de los siguientes servicios para ellas: Murphy, ‘Behind Closed Doors: An Analysis prestadores de servicios de salud y el salud mental, asesoramiento entre of Indoor Sex Work in New York City’. 2005. 29% declararon evitar revelar su trabajo pares, derivaciones y apoyo jurídico, Disponible en http://sexworkersproject.org/ debido al miedo a actitudes negativas. orientación para el seguro, atención downloads/BehindClosedDoors.pdf Solamente una persona profesional asequible o proporcionada a los 6 Juhu Thukral, Melissa Ditmore y Berny del sexo explicó una vivencia positiva ingresos, servicios de bienestar general Horowitz, ‘Revolving Door: An Analysis of cuando reveló trabajar en el sexo Street-Based Prostitution in New York City’. (por ej., la nutrición), tamizados de ITS comercial. Los motivos expresados para 2003. Disponible en http://sexworkersproject. menos agresivos, un espacio propio no querer revelar su identidad laboral org/downloads/RevolvingDoor.pdf para la organización y la consolidación incluyen malas experiencias previas 7 Sarah Elspeth Patterson, ‘Turning the Tide: de la comunidad, así como una red de Sex Workers in the US,’ The Body, the Complete personas proveedoras pro-trabajo sexual HIV/AIDS Resource 2013. Disponible en http:// seleccionadas como referencia. Las www.thebody.com/content/72647/turning- personas profesionales del sexo también the-tide-sex-workers-in-the-us.html expresaron su deseo de más asesorías y 8 L. van Niekerk, y D. van Niekerk, ‘Participatory apoyo entre pares. Action Research: Addressing Social A partir de los grupos focales, el Vulnerability of Rural Women through Income-Generating Activities,’ Jàmbá: Journal proyecto de salud Persist concluyó que of Disaster Risk Studies; Vol 2, No 2 (2009), las personas que ejercen el trabajo 127–146. doi: 10.4102/jamba.v2i2.20 sexual en Nueva York quieren un mejor 9 El término cisgénero define a personas que acceso a servicios sociales y sanitarios no son trans. dirigidos por iguales, asequibles y libres 10 No binario define a personas que no se de prejuicios. Para ello, hemos ampliado identifican ni como mujeres ni como IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: PERSIST nuestros servicios y programas: ahora hombres.

34 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS IM AG E B Y/ FU EN T E : JE A N K E T The Influence of T E R L I N Time to Negotiate G on Control in Sex Worker-Client Interactions

By Chris Atchison, Cecilia Benoit, Patrick Burnett, Mikael Jansson, Dile NO al Modelo Nórdico: Mary Clare Kennedy, Nadia Ouellet, and Dalia Vukmirovich ¡El trabajo sexual es trabajo!

In 2013, a landmark ruling by the beverage service 2 3. Understanding vast majority of clients (75%) said that Supreme Court of Canada declared commercial sexual interactions in when they are with a sex worker, they three laws regulating adult prostitution terms of service and drawing parallels usually do what they (i.e., the client) in Canada unconstitutional. In its to other types of commercial services wants, while about half of workers decision the Court used the term ‘work’ helps to highlight the fact that the reported they usually do what they (i.e., close to 50 times to describe the activity relationships between sex workers and the worker) want. So while the terms of people who provide sexual services1. people who purchase sexual services of service are set by workers, most In the spring of 2014 the Government of (clients) are not one-dimensional or clients believe that they determine the Canada responded to the court ruling inherently exploitative. Rather, they activities. Having said this, only a small by advancing Bill C-36, the ‘Protection are complex and multi-faceted and minority of workers (12%) felt clients of Communities and Exploited Persons heavily influenced by the socio-cultural have more power in the exchange, while Act.’ In its preamble the Bill states, and legal environments where they just under half of clients stated that ‘Whereas the Parliament of Canada has take place. When we assume the they felt that sex workers have more grave concerns about the exploitation relations between clients and workers power. Accordingly, almost two-thirds of that is inherent in prostitution and are de facto based on an asymmetrical sex workers said they usually get their the risks of violence posed to those distribution of power there is less way when they have a disagreement who engage in it.’ Moreover, it makes impetus to investigate interactions with a client – a statement endorsed by clear that the explicit objective of the that occur between sex workers and one-third of clients. Bill is to eradicate the sex industry by their clients. In contrast, a multi- We also looked at what factors ‘prohibit[ing] the purchase of sexual dimensional understanding of the affect the perceived control that sex services’ and encouraging those relationships allows for the analysis of workers and clients felt they had over currently selling services to exit the control and power as they are perceived, various aspects of the exchange. For sex industry. experienced and negotiated by sex this analysis we focused on comparing Characterising the relationships workers and their clients. sex workers who exclusively advertised between people who sell and their services in a manner that purchase sexual services as inherently Study and results necessitated their first contact with exploitative and risky is, as we show In our recent Canadian Institutes of a client would be face-to-face (n=36) below, inaccurate. Moreover, such Health Research funded Team Grant vs. workers who advertised services characterisations stand in the way of study we were particularly interested in in a way that allowed first contact recognising and analysing interactions exploring issues around safety, conflict, to occur over the phone or internet that are neither exploitative nor violent. violence, vulnerability, and power across (n=122). Our results indicate that sex Realising that there is a wide spectrum different contexts and spaces, from workers who advertise in ‘newspapers’, of interactions allows us to compare the vantage points of both sex workers ‘online classifieds’ or on ‘sex worker those that are not violent or exploitative and clients. In order to accomplish advertisement websites’ are more to those that do result in conflict that this we conducted a mixed methods likely to communicate extensively with has a potential to result in violence. investigation with a diverse sample of potential clients before meeting with Such analyses not only allow us to 218 adult sex workers and 1217 adult them in person, while sex workers identify the contexts that are most likely clients from across Canada (for details who advertise on the ‘street’, in a ‘bar/ to result in conflict, they also help us see Benoit et al., 2014) 4. club’ or a ‘hotel/motel’ are less likely to understand what aspects of a particular Our research provides insights into communicate extensively with potential interaction reduce or compromise the perceived control and power within clients before meeting with them in ability of either party to keep safe. sex industry transactions. We asked person. Those in the first group (i.e., sex workers and clients identical advertise in media, over the phone or on Conceptualising sex work questions about who sets the terms the Internet) report having significantly Rather than assuming that the sale of service, who gets their way in a more control regarding condom use, are of sexual services is inherently disagreement and who has more power less likely to be quiet when with a client, exploitative, many are calling for this in the relationship. Two thirds of sex are less likely to agree that clients have activity to be seen as ‘work’. Using this workers agreed or strongly agreed that more say than they do about the terms term emphasises that sex workers they control the terms and conditions of service or that the clients they visit share similarities with other forms of of the exchange when they are with have more power in the relationship, patient or client service, as is the case a client – an understanding shared by and, finally, are more likely to state they with nursing, hairstyling and food and almost 60% of clients. Interestingly, the feel empowered to set the terms and

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 35 conditions of the exchange. Adding to this, one client commented: the industry, the likely outcome of Moreover, the type of advertising that criminalising clients and advertisers When I was younger it was like okay well sellers engage in is directly related to will be to reduce the ability of sex here’s where you go pick up girls a couple the opportunity to communicate with workers to clearly negotiate the terms of places around town and okay great buyers before meeting in person. This and conditions of the service they are and after you’ve done this a few times is linked to feeling more in control willing to provide. It is precisely this and kind of seeing and getting more of the exchange and empowered lack of ability to communicate clearly familiar with what happens on the street, as a sex worker. When we analysed that our research shows contributes well this isn’t so smart! [laughs] I didn’t client’s that visit workers who they directly to increased vulnerability for realise what I was getting myself into, have contact with prior to physically people involved in transactional sexual I better be a little more careful, I think meeting (n=937) and compared them exchanges. that’s kind of where I slowly moved away to clients who only met workers in from the street into the ads in the paper face-to-face settings (n=91), the results that’s a little safer. Authors that emerged echoed what we found This team of authors came together through with sex workers. Furthermore, most their work on an inter-institutional, inter- of the clients we surveyed commented Summary disciplinary, multi-member Canadian Institutes that they appreciate the opportunity Sex workers and clients in our of Health Research funded initiative titled, to discuss the terms of service before study report that most of their ‘Contexts of Vulnerabilities, Resiliencies and actually meeting in person. They too interactions are free of conflict and are Care among People in the Sex Industry.’ They stated that this allowed for critical have, individually and in collaboration, spent characterised by relatively symmetrical decades collecting and analysing insights from information about the parameters of dynamics of control and power. Having thousands of individuals who sell or purchase services being offered to be understood said this, the ability to negotiate sexual services or are otherwise involved in and enhanced their feelings of safety. over the terms and conditions of the the sex industry. In addition, they have worked In short, the added time spent creating commercial sexual services offered in a supportive capacity with various outreach and reading advertised services and and sought before meeting in person is and sex industry organisations in Canada and internationally. then negotiating terms and conditions linked to workers feeling more control provides greater opportunity for over condom use and feeling more Footnotes both parties to clearly communicate empowered compared to those whose and understand boundaries and 1 Canada (Attorney General) v. Bedford, 2013 first encounter with clients is face-to- SCC 72, online at: http://scc-csc.lexum.com/ expectations, leaving less room face. This ability to clearly advertise scc-csc/scc-csc/en/item/13389/index.do for misunderstanding and greatly services allows workers to more 2 Dwyer, R. (2013). The care economy? Gender, reducing the chance of conflict. As one explicitly state what is and is not being economic restructuring, and job polarization. worker stated: offered so that there is less confusion American Sociological Review, 78, 390–416. [B]ack in the days where… there was no over expectations, something that 3 McCarthy, B., Benoit, C., & Jansson, M. (2014). Internet, those were really hard days. .. most clients appear to appreciate and McCarthy, B., Benoit, C. & Jansson, M. Sex desire for themselves. work: A comparative study. Archives of Sexual [N]ow like I can work independently, I can Behavior, 43: 1379–90. see who I want to see, and set all my own While the explicit goal of the 4 Benoit, C., Atchison, C., Casey, L., Jansson, M., rules, I don’t have to deal with anyone. current Canadian government’s aim to criminalise the purchase and McCarthy, B., Phillips, R., Reimer, B., Reist, D., & Shaver, F. (2014). Working paper for Building advertisement of sexual services is on the Evidence: An International Symposium to reduce or eliminate the demand, Infocards about PCEPA (sex work related on the Sex Industry in Canada. http://www. thereby reducing or eliminating understandingsexwork.com laws, formerly known as the ‘Protection of Communities and Exploited Persons Act’) written by NSWP member, Stella. l’amie de Maimie Información sobre la PCEPA, la legislación relacionada con el trabajo sexual, conocida oficialmente como la ‘Ley de Protección de las personas y comunidades explotadas’, redactada por un miembro de la NSWP, Stella, l’amie de Maimie

IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: STELLA, L’AMIE DE MAIMIE

36 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS La Influencia del Tiempo de Negociación en el Control de las Interacciones entre la Persona que ejerce el Trabajo Sexual y el Cliente

Por Chris Atchison, Cecilia Benoit, Patrick Burnett, Mikael Jansson, Mary Clare Kennedy, Nadia Ouellet y Dalia Vukmirovich

En 2013, una histórica sentencia de La definición de trabajo sexual de 218 personas adultas que ejercen el la Corte Suprema de Canadá declaró trabajo sexual y 1217 personas adultas En lugar de asumir automáticamente inconstitucionales tres leyes que que la venta de servicios sexuales es clientes procedentes de todo Canadá regulan la prostitución de adultos en inherente a la explotación, muchas (para más detalles, ver Benoit et al., 4 Canadá. En su decisión, el Tribunal personas demandan que esta actividad 2014). utilizó unas 50 veces el término sea vista como un ‘trabajo’. El uso de Nuestra investigación aporta ‘trabajo’ para describir la actividad este término sirve para hace hincapié en información detallada sobre el control de las personas que prestan servicios que las personas que ejercen el trabajo y poder analizados en las transacciones 1 sexuales. En la primavera de 2014, sexual comparten características con presentes en la industria del sexo. el Gobierno de Canadá respondió a otras formas de servicio al paciente o al Realizamos las mismas preguntas a la decisión de la corte presentando cliente, como es el caso de enfermería, las personas que ejercen el trabajo el proyecto de Ley C-36, la ‘Ley de peluquería y servicios de alimentos y sexual y a los clientes sobre quién fija protección de las comunidades y bebidas.2 3 Comprender las interacciones los términos del servicio, quién logra personas en situación de explotación’. sexuales comerciales en términos de imponerse ante un desacuerdo y quién En su exposición de motivos, el servicios y explorar similitudes con otros tiene más poder en la relación. Dos proyecto de ley se fundamenta, tipos de servicios comerciales permite tercios de las personas que ejercen el ‘considerando que el Parlamento de resaltar el hecho de que las relaciones trabajo sexual estuvieron ‘de acuerdo’ Canadá está seriamente preocupado entre las personas que ejercen el trabajo y ‘muy de acuerdo’ en que son ellas acerca de la explotación que es sexual y las personas que compran quienes tienen el control de los términos inherente a la prostitución y los servicios sexuales (clientes) no son y condiciones del intercambio cuando riesgos a la violencia que comporta unidimensionales ni intrínsecamente están con un cliente. Esta valoración la para quienes participan en ella’. explotadoras. Por el contrario, son compartió casi el 60% de los clientes. Por tanto, queda demostrado que complejas y multifacéticas y están Curiosamente, la gran mayoría de los el objetivo explícito del proyecto de fuertemente influidas por los contextos clientes (75%) dijo que cuando están con ley es erradicar la industria del sexo jurídicos y socioculturales en las que una persona que ejerce el trabajo sexual mediante ‘la prohibición de la compra tienen lugar. Cuando abordamos generalmente hacen el servicio que ellos de servicios sexuales’ y alentar a las las relaciones entre las personas quieren (los clientes), mientras que cerca personas que, en la actualidad, venden clientes y las personas que ejercen y de la mitad de las personas que ejercen servicios a dejar de trabajar en la lo hacemos de facto sobre la base de el trabajos declararon que suelen hacer industria del sexo. que existe una distribución asimétrica los servicios que ellas (las personas Considerar que las relaciones entre del poder, existe menos entusiasmo que ejercen) quieren. Esto significa que, las personas que venden y compran por investigar las interacciones que mientras que los términos del servicio servicios sexuales son sustancialmente se dan entre las personas que ejercen son establecidos por las personas que explotadoras y de alto riesgo es, el trabajo sexual y sus clientes. No ejercen el trabajo sexual, la mayoría como se muestra a continuación, obstante, comprender las relaciones de las personas clientes creen que son cuando menos inapropiado. Además, desde un abordaje multidimensional ellos quienes deciden los servicios a esta estereotipación supone un nos posibilita el análisis del control y realizar. Una vez dicho esto, solo una obstáculo para reconocer y analizar del poder, tal y como las personas que pequeña minoría de las personas que los intercambios que no son ejercen el trabajo sexual y sus clientes lo ejercen el trabajo sexual (12%) sintieron explotadores ni violentos, tomando perciben, experimentan y lo negocian en que los clientes tenían más poder en el conciencia de que existe una amplia sus relaciones. intercambio, mientras que poco menos diversidad de interacciones que de la mitad de los clientes declararon nos permiten comparar entre las Análisis y resultados que sentían que las personas que ejercen que no son resultado de violencia En nuestro reciente estudio del equipo el trabajo sexual tenían más poder en o explotación y aquellas que son de Grant, financiado por los Institutos la relación. Por consiguiente, casi dos resultado de un conflicto que tiene Canadienses de Investigación en Salud, tercios de las personas que ejercen el muchas posibilidades de traducirse nos interesaba especialmente analizar trabajo sexual dijeron que, de manera en violencia. Estos análisis no solo cuestiones en torno a la seguridad, el general, se salen con la suya cuando nos permiten identificar los contextos conflicto, la violencia, la vulnerabilidad tienen un desacuerdo con un cliente. donde existen más posibilidades de y el poder a través de diferentes Esta afirmación ha sido respaldada por situaciones de violencia, sino que contextos y ámbitos, desde el punto de un tercio de las personas clientes. también nos permiten entender qué vista tanto de las personas que ejercen En nuestro estudio, también nos aspectos de una interacción particular el trabajo sexual como de las personas detuvimos en los factores que afectan a debilitan o comprometen la capacidad clientes. Para lograrlo, realizamos una la percepción de control que las personas de cualquiera de las partes para investigación que combinó diferentes que ejercen el trabajo sexual y sus garantizar su seguridad. metodologías con una variada muestra clientes sentían que tenían sobre

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 37 diversos aspectos del intercambio. añadido dedicado a crear y leer anuncios L’AMIE MAIMIE DE STELLA, BY/FUENTE: PROVIDED IMAGE Para este análisis nos centramos en la publicitarios y después negociar los comparación entre las personas que términos y condiciones proporciona ejercen el trabajo sexual y anuncian mayores oportunidades para que ambas sus servicios únicamente de manera partes se comuniquen claramente que obliga a que el primer contacto y así comprender los límites y las con un cliente sea cara a cara (n = 36) expectativas, dejando menos espacio y las personas que ejercen el trabajo para malentendidos y, disminuir, en gran sexual que anuncian servicios de una medida, la posibilidad de conflicto. Tal y manera que posibilita que el primer como una de las personas que ejercen el contacto sea a través del teléfono o trabajo sexual declaró: internet (n = 122). Nuestros resultados Si vuelvo a los días cuando… No había indican que las personas que ejercen internet, aquellos fueron días realmente el trabajo sexual que se anuncian en duros. […] Ahora puedo trabajar de ‘periódicos’, ‘clasificados en internet’ manera independiente, puedo ver a quien o mediante ‘páginas web de publicidad yo quiero ver y establecer mis propias para el trabajo sexual’ tienen más posibilidades de conocer mejor a los reglas. No tengo que lidiar con nadie. clientes potenciales antes de reunirse En línea con esta opinión, una persona con ellos en persona, mientras que las cliente comentó: personas que ejercen el trabajo sexual que ofertan sus servicios en el ‘espacio Cuando era más joven era como... bien, bien, aquí es donde tú vas a recoger a las público’, en ‘bares/clubes’ o en ‘hoteles/ Cubierta de Imprudencia Temeraria: chicas, en un par de lugares alrededor de moteles’ tienen menos posibilidades Q & A sobre el proyecto de ley C-36, es la ciudad y bien, okey, ¡genial! Después de de conocer mejor a los potenciales decir, la ‘Ley de Protección de las personas que lo hayas hecho un par de veces y ya clientes antes de encontrarse con y comunidades explotadas’ ellos por primera vez. Las personas lo has visto, te familiarizas cada vez más participantes del primer grupo (es con lo que pasa en la calle, así que esto Cover page: ‘Reckless Endangerment: decir, quienes anuncian sus servicios tampoco es tan meritorio (risas). No me Q & A on Bill C-36 (“Protection of en medios de comunicación, a través daba cuenta de lo que me estaba haciendo Communities and Exploited Persons Act”)’ del teléfono o en internet) señalan a mí mismo, mejor que fuera un poco más que tienen mucho más control sobre cuidadoso. Creo que esto es algo que hizo el uso del condón, que no se quedan que poco a poco me fuera desplazando de en silencio durante el servicio con el buscar servicios en la calle a los anuncios este déficit en las capacidades para cliente, que son menos propensas a en el diario, que es un poco más seguro. comunicarse claramente demostrada estar de acuerdo con los clientes y que en nuestra investigación lo que tienen mucho más que decir sobre Resumen contribuye directamente a incrementar las condiciones del servicio o que Las personas que ejercen el trabajo la vulnerabilidad de las personas los clientes que visitan tienen más sexual y los clientes participantes en que intervienen en los intercambios poder en la relación; por consiguiente, nuestra investigación confirman que sexuales comerciales. son más propensas a afirmar que se la mayoría de sus interacciones están sienten capaces de fijar los términos libres de conflicto y se caracterizan por Autores y condiciones del intercambio. Por dinámicas relativamente equitativas de Chris Atchison, Cecilia Benoit, Patrick Burnett, otra parte, el tipo de publicidad que control y poder. Dicho esto, la capacidad Mikael Jansson, Mary Clare Kennedy, Nadia las profesionales del sexo realizan de negociar sobre los términos y Ouellet y Dalia Vukmirovich. Este equipo está directamente relacionado con condiciones de los servicios sexuales de investigadores se formó a partir de una la oportunidad de comunicarse con comerciales ofrecidos y solicitados antes iniciativa interdisciplinar e interinstitucional, los compradores antes de reunirse de encontrarse en persona está asociada financiada por diferentes institutos canadienses en persona. Esto se vincula al hecho de investigación en la salud, denominada a personas que ejercen el trabajo sexual ‘Contextos de vulnerabilidad, resiliencia y de sentirse más empoderadas y con que sienten más control sobre el uso del atención entre las personas en la industria del mayor control en el intercambio como condón y se sienten más empoderadas sexo’. Ya sea a título individual o en colaboración, persona que ejerce el trabajo sexual. que quienes tienen el primer encuentro estos autores han dedicado muchos años a Cuando analizamos a los clientes que con los clientes directamente cara a recopilar y analizar las aportaciones de miles visitan a las personas que ejercen el cara. Esta posibilidad de anunciar los de personas que venden o compran servicios trabajo sexual contactadas antes de servicios de manera abierta permite sexuales o participan, desde otra posición, en la industria del sexo. Además, han trabajado en encontrarse físicamente (n = 937) y a las personas que ejercen el trabajo funciones de apoyo con varias organizaciones de los comparamos con los clientes que sexual exponer claramente qué sensibilización y de la industria del sexo, tanto se encontraban directamente y por servicios ofrecen y cuáles no, lo que en Canadá como a nivel internacional. primera vez con las personas que significa menos confusión respecto a las ejercen el trabajo sexual en entornos expectativas, algo que la mayoría de los Pies de página de ‘cara a cara directo’ (n = 91), los clientes parece apreciar y desear para 1 Canadá (Fiscal General) v. Bedford, 2013 SCC resultados que surgieron coincidían ellos mismos. 72. Disponible en http://scc-csc.lexum.com/ con las experiencias relatadas por las Si bien el objetivo explícito del actual scc-csc/scc-csc/en/item/13389/index.do personas que ejercen el trabajo sexual. gobierno de Canadá para tipificar 2 Dwyer, R. (2013). The care economy? Gender, Además, la mayoría de los clientes como delito la compra y la publicidad economic restructuring, and job polarization. que entrevistamos comentaron que de servicios sexuales es disminuir o American Sociological Review, 78, 390–416. aprecian la oportunidad de discutir eliminar la demanda, disminuyendo 3 McCarthy, B., Benoit, C., & Jansson, M. (2014). los términos del servicio antes de o eliminando la industria, el resultado McCarthy, B., Benoit, C. & Jansson, M. Sex conocerse finalmente en persona. más probable de criminalizar a los work: A comparative study. Archives of Sexual Behavior, 43, 1379–90. Ellos también declararon que esto clientes y a las profesionales que se les permitía obtener información anuncian será el de reducir la capacidad 4 Benoit, C., Atchison, C., Casey, L., Jansson, M., McCarthy, B., Phillips, R., Reimer, B., Reist, D., sustantiva para entender mejor las de las personas que ejercen el trabajo & Shaver, F. (2014). Working paper for Building on características de los servicios ofrecidos, sexual para negociar a su favor los the Evidence: An International Symposium on the lo que aumentaba su sentimiento de términos y condiciones del servicio que Sex Industry in Canada. Disponible en http:// seguridad. En pocas palabras, el tiempo van a proporcionar. Es precisamente www.understandingsexwork.com

38 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS The Prostitution Reform Act was passed in 2003, and expresses that its Report on Experience purpose is to decriminalise prostitution. The Act states that it ‘safeguards the human rights of sex workers and protects them from exploitation, Decriminalised Sex Work promotes the welfare and occupational health and safety of sex workers [and] and Occupational Health is conducive to public health’. Following passage of the Act, the Occupational and Safety in New Zealand Safety and Health division of the Department of Labour approached NZPC seeking to develop Occupational By NZPC Safety and Health (OSH) guidelines for the sex industry in New Zealand. After negotiation with Scarlet Alliance 2, and In 1992, the Health and Safety in The tier of engagement was at following an inclusive consultation 1 Employment Act was passed by the local authority level, with inspections within the sex industry – involving New Zealand Parliament. NZPC, a sex of massage parlours conducted to NZPC, sex workers, and brothel operators worker led organisation, participated in ensure they met their required health – appropriate guidelines for the New consultations with government officials standards in relation to the use of Zealand Sex Industry were published by who were reviewing practices within spa pools, showers, etc. This led to the Department of Labour 3 4. industries. Massage parlours were maintaining the façade that massage The guidelines contain a included in this review, albeit without parlours provided only massage comprehensive section on sex worker the legal mechanism to acknowledge services, and had no need to support health, including the ‘Storage and specific issues related to sex workers safe conditions for commercial sex handling of PPE [personal protective and sex work nor the means to address activities. If sex workers had contracts equipment – condoms], sex toys and those issues within that legislative with management, the purpose was to other equipment’5, condom slippage framework. allow denial of liability in relation to tax, and breakage, as well as sexually At this time, massage parlours rather than support good work practices transmissible infections (STIs). It also were the largest employers of female in relation to occupational health and discusses sexual health assessments for sex workers. Much smaller numbers safety. In some cases, condoms were sex workers, and states that ‘sex workers of sex workers, including male and stored in freezers or dishwashers in should attend a sexual health service … transgender female sex workers, worked order to avoid detection and possible or general practitioner for regular sexual independently, as escorts, or met their use in a prosecution for illegal sex work. health assessment, counselling and clients through street based sex work. The tension between the reality and the lack of official recognition of sex work limited the scope of this legislation and its ability to enhance the occupational safety and health of sex workers. As a result of this tension, there was an absence of guidelines of any relevance to the sex industry, leaving sex workers in a weakened position in relation to addressing specific workplace hazards.

New Zealand sex worker Awarded $25,000 in workplace sexual harrassment case, 2014 Mujer que ejerce el trabajo sexual en Nueva Zelanda, indemnizada con 25.000 $ por un delito de acoso NZPC BY/FUENTE: PROVIDED IMAGE sexual en el trabajo, 2014

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 39 ‘Our right to say YES, our right to say NO’ poster by NZPC Póster deL NZPC: ¡Nuestro derecho a decir SÍ, nuestro derecho a decir NO!

that are not coercive or unnecessarily

IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: NZPC intrusive, yet are able to facilitate in upholding sex workers rights to occupational health and safety. It is about institutional and industry knowledge, and building respect and trust, where the sex worker can seamlessly access support, appropriate information, or lodge a complaint, free from judgement. While decriminalisation and its implementation is ongoing, evidence is growing that the occupational health and safety of sex workers is improved under this legal framework.

Authors education appropriate to the Nevertheless, sex workers are Catherine Healy, BA Dip Tch, National Co- individual’s needs. Frequency utilising easy to access employment ordinator, Calum Bennachie PhD Programme and Operations Co-ordinator, Ahi Wihongi, of assessment is a matter for mediation services, the Disputes Community liaison, worked on the paper. We determination by the individual sex Tribunal, as well as the Human are all part of NZPC and play a leading role worker in consultation with her/his Rights Commission, to resolve work in advocating for the rights of sex workers in clinician and must be voluntary’6. place conflicts that create stress Aotearoa/New Zealand. The Health and Safety in and undermine their occupational Footnotes Employment Act provides that an safety and health. NZPC: Sex Worker’s 1 ‘Health and Safety in Employment Act employee may refuse to perform any Collective is often the first point of 1992’, New Zealand Legislation, http://www. work that they believe is likely to cause contact for sex workers to lodge a legislation.govt.nz/act/public/1992/0096/ them serious harm.7 Importantly, sex concern and, in turn, will support the latest/DLM278829.html?search=ts_ac workers do not have to perceive harm sex worker in the most appropriate t%40bill%40regulation%40deemedr eg_health+and+safety+in+employment_ in order to refuse to perform work way to seek a resolution or change resel_25_a&p=1 as the Prostitution Reform Act, along in practices. 2 Scarlet Alliance is the peak sex worker with criminal law, is explicit in the In one judgement in 2014 by the organisation in Australia. NZPC had informed right of the sex worker to say no to sex, Human Rights Review Tribunal10, Labour Department officials of the existence commercial or otherwise. Fortunately, a brothel operator was ordered to of the guidelines developed by Scarlet Alliance, and suggested they approach Scarlet this is reinforced in the Occupational undertake sexual harassment training Alliance with a view to using the guidelines Safety and Health (OSH) guidelines, and and to pay a sex worker NZ$25,000 as a model and adopting them for NZ. Scarlet strengthens the sex worker’s position damages ‘for humiliation, loss of Alliance released the guidelines on the in negotiating with clients and brothel dignity and injury to the feelings of condition that the Department of Labour operators alike. This is despite some the’ sex worker. work with sex workers in adapting them. The government was already working with NZPC. people attempting to undermine this In order for sex workers to determine 3 G. Abel, C. Healy, C. Bennachie, & A Reed, ‘The right by making comparisons to their their safety at work, they need portals Prostitution Reform Act’, in Taking the crime own non-sex work work, to explain why through which they can access the out of sex work: New Zealand sex workers fight sex workers should not be allowed to appropriate government agencies of for decriminalisation, ed., G. Abel et al., (Bristol: refuse to provide sexual services. their choice. Our experience in New Polity Press, 2010), 77. There has been interagency co- Zealand is that illegal workplace 4 ‘A Guide to Occupational Health and Safety in operation between groups as diverse practices in a criminalised environment the New Zealand Sex Industry,’ Department of Labour, http://www.business.govt.nz/ as the Police, the Ministry of Business, are almost impossible for sex workers worksafe/information-guidance/all-guidance- Innovation and Employment, and NZPC: to address effectively, as there are too items/sex-industry-a-guide-to-occupational- Sex Worker’s Collective in promoting many barriers that put the sex worker at health-and-safety-in-the-new-zealand/ occupational health and safety in risk. These barriers include, but are not sexindustry.pdf sex work venues, including managed limited to, detection and identification 5 Ibid., 3. brothels. Promotional material explicitly in future round-ups of sex workers by 6 Ibid., 34. mentions the right of the sex worker to the Police or Immigration as they clamp 7 ‘Health and Safety in Employment Act 1992, say yes and their right to say no, their down on illegal sex work. section 28A’, New Zealand Legislation, http:// www.legislation.govt.nz/act/public/1992/0096/ right to insist on the use of showers and Decriminalisation of sex work in latest/DLM279602.html?search=ts_ac condoms, and their right to freedom New Zealand means sex workers, t%40bill%40regulation%40deemedr from force.8 clients, operators of brothels, and eg_health+and+safety+in+employment_ Connecting complaints to other third parties are able to operate resel_25_a&p=1 enforcement agencies, such as WorkSafe within a legal framework where many 8 Poster, ‘Our right to say yes, our right to say New Zealand, the agency charged with malpractices can be addressed under no’ regulating New Zealand’s work place a range of laws, including labour 9 ‘About us,’ WORKSAFE, http://www.business. govt.nz/worksafe/about health and safety 9, is challenging for laws such as occupational health individual sex workers, as working and safety legislation. It is necessary 10 DML v Montgomery [2014] NZHRRT 6 (12 February 2014), http://www.nzlii.org/cgi- through formal channels can be a slow for any Government agency to build bin/download.cgi/cgi-bin/download.cgi/ process for anyone. relationships with the sex industry download/nz/cases/NZHRRT/2014/6.pdf

40 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS Informe Basado en la Experiencia: la Despenalización del Trabajo Sexual y la Seguridad y Salud Laborales en Nueva Zelanda

Por el NZPC

En 1992, la Ley de Seguridad y Salud respecto a la seguridad y la salud en el cualquier trabajo que ella considere en el Trabajo 1 fue aprobada en el trabajo. En algunos casos, los condones que pueda causarle un daño grave.7 Parlamento de Nueva Zelanda. El NZPC, se almacenaron en congeladores o No obstante, es importante destacar colectivo dirigida por personas que lavaplatos para ocultarlos y evitar que que las personas que ejercen el trabajo ejercen el trabajo sexual, participó fueran utilizados en un posible juicio sexual no tienen por qué percibir un en las consultas con el personal por trabajo sexual clandestino. posible daño para no aceptar trabajos. gubernamental que estaba analizando La Ley de Reforma de la Prostitución La Ley de Reforma de la Prostitución las prácticas en los diferentes espacios fue aprobada en 2003 y declara que su y las leyes penales son explícitas en de trabajo sexual. En esta revisión se objetivo es despenalizar la prostitución. relación al derecho de la persona que incluyeron los salones de masaje, pese La Ley establece que ‘salvaguarda los ejerce el trabajo sexual para decir a no existir, en el marco legislativo, derechos humanos de las personas que no a mantener relaciones sexuales, mecanismos legales para reconocer ejercen el trabajo sexual y las protege sean comerciales o de otra índole. los problemas específicos relacionados de explotación; promueve el bienestar, Afortunadamente, este aspecto con el trabajo sexual y las personas que la seguridad y la salud laborales de también se incorpora en las directrices lo ejercen ni los medios para abordar las personas que ejercen el trabajo de Seguridad y Salud Laboral, lo que estas cuestiones. sexual [y] garantiza el acceso a la salud fortalece la posición de la persona que En ese momento, los salones de pública’. Después de la aprobación de ejerce el trabajo sexual para negociar masaje eran los principales lugares la Ley, la división de Seguridad y Salud tanto con las personas clientes como donde se empleaban las mujeres que laboral del Departamento de Trabajo con las personas que gestionan los ejercen el trabajo sexual. Un porcentaje contactó con la NZPC con el objetivo burdeles. Y esto a pesar de que algunas mucho menor de profesionales del de desarrollar unas directrices de personas tratan de socavar este derecho sexo, incluidos los hombres y mujeres Seguridad y Salud laborales (OSH, por haciendo comparaciones con sus transgéneros que ejercen el trabajo sus siglas en inglés) para la industria propias ocupaciones no vinculadas al sexual, trabajaban de manera autónoma del sexo en Nueva Zelanda. Tras las trabajo sexual, para argumentar por qué como acompañantes (scorts) o bien negociaciones con Scarlet Alliance 2 a las personas profesionales del sexo no contactaban con sus clientes en el y después de una amplia consulta en se les debería permitir rechazar ninguna espacio público. el seno de la industria del sexo-que prestación de servicios sexuales. El conflicto entre la realidad y la incluyó a la NZPC, las personas que Ha habido cooperación falta de reconocimiento oficial del ejercen el trabajo sexual y los directores interinstitucional entre grupos tan trabajo sexual limitaron el alcance de de burdeles-, el Departamento diversos como la Policía, el Ministerio esta legislación y su capacidad para de Trabajo publicó las directrices de Negocios, Innovación y Empleo y incrementar la seguridad y la salud definitivas para la industria del sexo de laboral de las personas que ejercen el Nueva Zelanda.3 4 trabajo sexual. Como consecuencia de Las directrices contienen un capítulo este conflicto, no existen directrices que incluye una amplia sección sobre Portada del folleto de OSH claras y eficaces para la industria salud para las personas que ejercen OSH Booklet Cover del sexo, lo que deja a las personas el trabajo sexual, incluyendo el que ejercen el trabajo sexual en una ‘almacenamiento y manipulación del posición vulnerable frente a los riesgos EPP (Equipo de Protección Personal, específicos en sus lugares de trabajo. esto es, material profiláctico), juguetes La implicación tuvo lugar a nivel sexuales y otros objetos’ 5, el mal uso de las autoridades locales, con la del condón y la rotura, así como las realización de inspecciones en los infecciones de transmisión sexual (ITS). salones de masaje para garantizar que También se analizan las evaluaciones cumplían con las normas de salud de salud sexual para las personas necesarias en relación al uso de las profesionales del sexo, y afirma que ‘las piscinas de masaje, las duchas, etc. personas que ejercen el trabajo sexual Esto posibilitó seguir considerando deben acceder a servicios de salud los salones de masaje como espacios sexual… o tener un médico de cabecera donde solo se realizaban servicios de para realizarse revisiones periódicas

masaje, por lo que no se hacía necesario en salud sexual, y asesoramiento y NZPC BY/FUENTE: PROVIDED IMAGE trabajar a favor de condiciones formación adecuada a las necesidades seguras para las actividades sexuales de cada persona. La frecuencia de la comerciales realizados en ellos. En revisión periódica es un asunto que caso de que las personas que ejercen el compete a la decisión de la persona que trabajo sexual tuvieran contrato con el ejerce el trabajo sexual y a su facultativo establecimiento, el objetivo se centró en y siempre debe ser voluntaria.6 permitir la negación de responsabilidad La Ley de Seguridad y Salud en el en relación a los impuestos, en lugar de Trabajo establece que una persona apoyar las buenas prácticas laborales contratada puede negarse a realizar

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 41 IMAGE PROVIDED BY/FUENTE: NZPC

la organización NZPC, un colectivo ejercen el trabajo sexual preocupadas DLM v Montgomery Collage liderado por personas que ejercen el por alguna cuestión. A partir de ahí, DLM versus Montgomery Collage trabajo sexual y que promocionan se da apoyo a la persona que ejerce la salud laboral y la seguridad en los el trabajo sexual de la forma más personas que ejercen el trabajo sexual espacios de trabajo sexual, incluidos adecuada para buscar una solución o por parte de las fuerzas de seguridad o los burdeles. El material promocional un cambio en las prácticas perjudiciales Inmigración, debido al endurecimiento menciona explícitamente el derecho de para ella. de las medidas contra el trabajo sexual la persona que ejerce el trabajo sexual En una sentencia dictada en 2014 por clandestino. a decir sí o a decir no, su derecho a el Tribunal de Revisión de los Derechos La despenalización del trabajo establecer el uso de las duchas y los Humanos10, un director de burdel fue sexual en Nueva Zelanda significa que condones y su derecho a trabajar libre obligado a recibir formación sobre las personas profesionales del sexo, 8 de coacción . acoso sexual y a pagar a una mujer las personas clientes, los directores de La presentación de denuncias ante 25000 dólares neozelandeses como burdeles y terceras partes relacionadas los organismos responsables, tales como indemnización ‘por la humillación, pueden trabajar dentro de un marco la WorkSafe, la agencia encargada de el atentado a su dignidad y el daño legal donde las malas prácticas puedan regular la seguridad y la salud laboral causado a los sentimientos’ de la mujer ser abordadas a través de un marco 9 en Nueva Zelanda , supone un gran reto profesional del sexo. legislativo, incluyendo leyes laborales para las personas que ejercen el trabajo Con el fin de que las personas que establezcan, entre otras, una sexual, al igual que en otros casos que ejercen el trabajo sexual tengan normativa que garantice la seguridad donde cualquier trámite a través de las garantizada la seguridad en el trabajo, y salud laborales. Es necesario vías oficiales puede convertirse en un se necesitan páginas web mediante las que cualquier institución pública proceso lento para cualquier persona. cuales puedan acceder a los organismos construya, en la industria del sexo, Sin embargo, a las personas que institucionales competentes que relaciones que no sean coercitivas ni ejercen el trabajo sexual les está ellas elijan. Nuestra experiencia en innecesariamente intrusivas, y que, resultando fácil acceder a los servicios Nueva Zelanda es que las prácticas simultáneamente, faciliten la defensa de mediación laboral, a los Tribunales laborales ilegales en un contexto de del derecho de las personas que Contenciosos, así como a la Comisión criminalización hace casi imposible ejercen el trabajo sexual a un convenio de Derechos Humanos, para resolver que las personas profesionales del de seguridad y salud laborales. Se los conflictos que se producen en los sexo puedan abordar esta cuestión de trata de conocimiento institucional y lugares de trabajo que crean estrés y manera efectiva, ya que hay demasiados económico, de establecer la relación vulneran su seguridad y salud laborales. obstáculos que colocan en riesgo a la desde el respeto y la confianza, donde El Colectivo de personas que ejercen el persona que ejerce el trabajo sexual. la persona que ejerce el trabajo sexual trabajo sexual NZPC es con frecuencia el Estos obstáculos incluyen, entre otros, pueda acceder sin dificultad al apoyo, a primer contacto para las personas que la identificación en futuras redadas de la información adecuada o a presentar

42 GLOBAL NETWORK OF SEX WORK PROJECTS una reclamación, sin ser objeto de History of Research for Sex Work prejuicios por parte del personal que The first seven issues of Research for Sex la atiende. Work were published by VU University Mientras que la despenalización y Medical Centre in the Netherlands. Since 2004, the resource has been su implementación siguen su curso, published by the NSWP. Research for Sex las numerosas evidencias confirman Research for Sex Work Work explores a different theme in each que la salud laboral y la seguridad de edition. Previous issues focused on peer Editor las personas que ejercen el trabajo education (1998), appropriate health Heather Walker (May 2014 – April 2015) sexual mejoran con este marco legal. services (1999), empowerment (2000), [email protected] violence (2001), migration/mobility (2002), Editing of the journal was completed by human rights (2003), ethics in health care the NSWP Secretariat as Heather stepped Autores and research (2004), law enforcement down due to ill health. We thank Heather Catherine Healy, licenciada en Humanidades, (2005), money (2006), sex workers’ rights for her valuable contribution. coordinadora nacional y coordinadora de (2008), pleasure (2009) and violence (2010), operaciones del programa de doctorado Editorial Board HIV and Sex Work – The view from 2012 Calum Bennachie. Ahi Wihongi, enlace Agata Dziuban (Europe) (2012). All issues can be downloaded from comunitario, colaboró en la realización de Morgan Page (North America www.nswp.org/research-sex-work este artículo. Ambas forman parte de NZPC and the Caribbean) La revista Research for Sex Work reconoce y desempeñan un papel de liderazgo en la Nisha Ayub (Asia Pacific) defensa de los derechos de las personas que las representaciones de las personas Peninnah Mwangi (Africa) que ejercen el trabajo sexual en Aotearoa que ejercen el trabajo sexual, de las Pye Jakobsson (Global) (Nueva Zelanda). personas gays, lesbianas, transgéneros Sonia Corrêa (Latin America) o que viven con el VIH, así como de Pies de página Reviewers otros grupos sociales estigmatizados, 1 Ley de Salud y Seguridad Laboral de Cheryl Auger es un tema muy delicado. Por ello, 1992. Legislación de Nueva Zelanda. Flavia Kyomukama se les pidió a todas las personas que Disponible en http://www.legislation. Giulia Garofalo Geymonat aportaran imágenes en que aparecieran govt.nz/act/public/1992/0096/latest/ Jill McCracken solo personas que hubieran dado su DLM278829.html?search=ts_act% Natasha Potvin consentimiento a ser fotografiadas. El 40bill%40regulation%40deemedr Sayed Mizanur Rahman (Raju) público lector no debe inferir nada acerca eg_health+and+safety+in+employment_ de la sexualidad, el estado de VIH o la resel_25_a&p=1 Translation ocupación de cualquier persona que 2 Scarlet Alliance (Alianza Escarlata) es la Isabel Holgado aparece en esta publicación. organización de personas que ejercen Design el trabajo sexual más importante en La revista Research for Sex Work es una Mitch Cosgrove ([email protected]) Australia. El NZPC puso en conocimiento publicación dirigida a las personas que de los funcionarios del Departamento Cover Image ejercen el trabajo sexual, a investigadores, del Trabajo de la existencia de directrices Sex workers marching during the 2012 al personal de las ONG y a los elaboradas por Scarlet Alliance, y sugirió Sex Worker Freedom Festival held in responsables de políticas. La Red Global que se acercaran a dicha organización Kolkotta, India. de Proyectos de Trabajo Sexual (NSWP) con miras a utilizar sus directrices como la publica anualmente y está dirigida modelo y su posible adopción en Nueva Personas que ejercen el trabajo sexual por un Consejo Editorial compuesto Zelanda. Scarlet Alliance publicó las marchan durante el Festival por la Libertad por personas que ejercen el trabajo directrices bajo la condición de que el de las Personas que Ejercen el trabajo sexual, personal de las organizaciones Departamento de Trabajo colaborase sexual en Calcuta (India) en 2012. de apoyo e investigadores. Las opiniones con las personas que ejercen el trabajo Photo by/Fuente: Luca Stevenson. expresadas en su contenido no reflejan sexual para su adaptación. Ya entonces el necesariamente las del editor o las de los gobierno estaba trabajando con el NZPC. donantes. 3 G. Abel, C. Healy, C. Bennachie, y A. Reed (2010) ‘The Prostitution Reform Act’. En Historia de Research for Sex Work G. Abel et al., Taking the crime out of sex Los primeros siete números de Research for work: New Zealand sex workers fight for Sex Work fueron publicados por el Centro decriminalisation. Bristol: Polity Press, p, 77. Médico de la Universidad VU de Holanda. 4 Guía para la seguridad y salud laborales Desde 2004, la revista ha sido publicada en la industria del sexo de Nueva Zelanda. por la NSWP. La revista Research for Sex Departamento de Trabajo. Disponible en Work aborda una temática diferente en http://www.business.govt.nz/worksafe/ cada número. Algunos temas trabajados information-guidance/all-guidance-items/ en números anteriores son: la educación sex-industry-a-guide-to-occupational- entre pares (1998), los servicios adecuados health-and-safety-in-the-new-zealand/ de salud (1999), el empoderamiento sexindustry.pdf Research for Sex Work acknowledges that (2000), las violencias (2001), la migración/ 5 Ibíd., p. 3 depictions of sex workers, people living movilidad (2002), los derechos humanos with HIV, gay, lesbian or transgender 6 Ibíd., p. 34 (2003), la ética en la atención de la salud people and other stigmatised persons y la investigación (2004), la aplicación 7 Ley de Salud y Seguridad Laboral de may be a sensitive issue. All contributors de las leyes, (2005), el dinero (2006), los 1992, sección 28A. Legislación de Nueva have been asked to send only images of derechos de las personas que ejercen el Zelanda. Disponible en http://www. people who have given their consent to be trabajo sexual (2008), el placer (2009) y las legislation.govt.nz/act/public/1992/0096/ photographed. Readers should not infer violencias (2010), Trabajo Sexual y VIH. latest/DLM279602.html?search=ts_ac anything about the sexuality, HIV status t%40bill%40regulation%40deemedr El panorama en 2012 (2012). Todos los or occupation of anyone depicted in this eg_health+and+safety+in+employment_ recursos se pueden descargar desde el sitio resel_25_a&p=1 publication. web: www.nswp.org/research-sex-work 8 Eslógan de la campaña: ‘Derecho a decir sí, Research for Sex Work is a publication NSWP wishes to derecho a decir no’ intended for sex workers, activists, health acknowledge the 9 ‘About us,’ WORKSAFE. Disponible en workers, researchers, NGO staff and financial support of http://www.business.govt.nz/worksafe/ policymakers. It is published annually by HIVOS in publishing about the Global Network of Sex Work Projects this and previous 10 DML v Montgomery [2014] NZHRRT 6 (12 (NSWP) and is governed by an Editorial versions of Research for Sex Work. de febrero de 2014). Disponible en http:// Board consisting of sex workers, staff of La NSWP desea agradecer el apoyo www.nzlii.org/cgi-bin/download.cgi/ support organisations and researchers. The financiero de HIVOS para la publicación cgi-bin/download.cgi/download/nz/cases/ views expressed do not necessarily reflect de este número y de anteriores versiones NZHRRT/2014/6.pdf those of the publisher or the donors. de la revista Research for Sex Work.

RESEARCH FOR SEX WORK | SEPTEMBER 2015 43 Mission and Vision NSWP Priorities Membership The Global Network of Sex Work • Advocate for universal and Governance Projects (NSWP) advocates for access to health services, NSWP members are regional the health and human rights of including HIV and sexual sex work networks and sex workers. We work to uphold and reproductive health organisations from all five global the voices of sex workers globally services; regions. Member organisations and to connect regional networks • Oppose the criminalisation are from diverse cultures and advocating for the rights of of sex work and support its they have different backgrounds female, male, and transgender sex recognition as work; and organisational histories. workers. NSWP is a membership • Speak out about violence Most are sex worker groups, organisation consisting of more against sex workers, some are small NGOs, and some than 200 networks and groups including violence from are projects within government across five regions: Africa, Asia police, institutions, clients, organisations or international and the Pacific, Europe, Latin and intimate partners, NGOs. Almost all work on health America, and North America while debunking the myth issues. Some provide services, and the Caribbean. that sex work is inherently some focus on advocacy, In collaboration with our gender-based violence; some on mobilising to reduce members NSWP develops and • Oppose coercive vulnerability and address the shares resources for sex workers programming, including human rights issues that affect to advocate for universal access mandatory testing, raids the health and well-being of to health and human rights. The and forced rehabilitation; sex workers. Some member NSWP also brings sex workers • Challenge stigma and organisations work with all from every region to the table discrimination against sex genders and some with only at international policy forums, workers and their families; female, male or transgender sex demanding that sex workers’ • Critique representations of workers. A number of member issues be taken into account, sex work, migration, and organisations work with the especially with regards to mobility when they are children of sex workers. decisions that impact on the conflated with trafficking; The NSWP is governed health and human rights of and by a Board of 11 members, sex workers. • Advocate for the economic 2 nominated regional NSWP was established as empowerment of sex representatives from each an informal alliance in 1990 by workers. of the five regions and a a group of sex worker rights President elected by the global activists working within sex membership. Our commitment work projects around the world, to meaningful participation and was registered in the UK and sex workers’ leadership as a not‑for-profit organisation is demonstrated by ensuring in 2008. that the positions of Global Coordinator and President of the Board are held by sex workers. NSWP’s Global Coordinator and Secretariat are based in Edinburgh, Scotland. NSWP has five official languages: Chinese, English, French, Russian, and Spanish, though member organisations speak many more languages.

More Information www.nswp.org [email protected] +44 (0)131 553 2555 NSWP, 62 Newhaven Road Edinburgh EH6 5QB Scotland UK

44