Jernej Stritih Jul 2009
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 Nacrt izveštaja Jernej Stritih Jul 2009 Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 Sadržaj 1. Uvod ............................................................................................................................................... 3 Ciljevi ...................................................................................................................................................... 5 Strategija .................................................................................................................................................. 5 2. Proces.............................................................................................................................................. 6 3. Rezultati radionice 3. juna .............................................................................................................. 7 3.1 Evaluacija vaţećeg programa razvoja ..................................................................................... 8 3.2 SWOT analiza (analiza Snaga, Slabosti, Mogućnosti, Opasnosti) ........................................ 15 3.3 Glavni elementi buduće vizije opštine .................................................................................. 16 3.4 Strateški ciljevi ...................................................................................................................... 17 3.5 Mogući projekti ..................................................................................................................... 19 3.6 Učesnici u razvoju ................................................................................................................. 19 Strengthening capacities in the Western Balkans countries to address environmental problems through remediation of high priority hot spots: Montenegro country component - Mojkovac Lead and Zinc Tailing Mine Impound Page 2/20 Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 1. Uvod Opština Mojkovac je jedna od opština sa velikim problemima održivog razvoja na području sjevera Crne Gore. Projekt UNDP „Jačanje kapaciteta zemalja zapadnog Balkana za svladavanje ekoloških problema preko sanacije žarišta visokog prioriteta“ ima za cilj: - sanaciju odabranog finansiski zahtjevnog i složenog problema životne sredine, i - osposobljavanje lokalne zajednice i države za sprećavanje sličnih problema i osiguravanje održivog razvoja u budućnosti. Ovaj drugi cilj treba da se, među ostalim, postigne i provođenjem pilot projekata održivog razvoja lokalne zajednice, kojima se postižu sa jedne strane rezultati u smislu ekonomskog i socialnog razvoja uz održivo korišćenje postojećih resursa, a sa druge strane stećena znanja i iskustva mogu da služe kod cjelokupnog budućeg razvoja lokalne zajednice. U godini 2008 u okviru projekta UNDP identifikovani su pilot projekti održivog razvoja u Mojkovcu, koji uključuju uvođenje kajakaštva na Tari i promociju organske proizvodnje hrane na području Mjokovca. U isto vrijeme u okviru projekta prostrnog planiranja UNDP i uz podršku Crnogorsko – Austrijskog partnerstva počela je izrada novog prostornog plana opštine, koji treba da se završi u 2009. U vezi prostornog plana preporučeno je da se izvede strateška procjena uticaja na životnu sredinu tog plana i da se u njega integrišu i projekti i incijative održivog razvoja u opštini. Opština Mojkovac ima približno 70 zaposlenih, od kojih oko polovina su sa viskomo stručnom spremom. Organiziranost opština pretstavljena je u diagramu 1. Bitan problem je vrlo loša ekonomska situacija Mojkovca, koja onemogučava kreiranje vlastitih investicionih fondova u opštini. U budžetu opštine za 2009. od ukupno 4,15 mEUR, tekućem poslovanju namjenjeno je 1,85 mEUR, a unutar 2,3 milojon nemjenjena kapitalskim investicijama, 1,8 milijona se očekuje od državnog nivoa i donatora. To ostavlja dobra pola milijona vlastitih sredstava za investicije, koje mogu da se smatraju razvojnim budžetom pod diskrecijom same opštine. Opština dakle ima određene ljudske resurse i sredstva, koje može da usmjeri prema regionalnom razvoju s smislu predpristupnih fondova IPA Europske unije. Strengthening capacities in the Western Balkans countries to address environmental problems through remediation of high priority hot spots: Montenegro country component - Mojkovac Lead and Zinc Tailing Mine Impound Page 3/20 Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 Diagram 1: Organizacija opštine Mojkovac Predsjednik opštine Skupština opštine Sluţba predsjednika opštine i glavnog Sluţba skupštine administratora opštine Glavni administrator Menadţer Sekretarijat za opštu upravu Javno komunalno Sekretarijat za finansije i ekonomski razvoj stambeno Sekretarijat za ureĎenje prostora, zaštitu ţivotne sredine, preduzeće komunalno stambene poslove i saobračaj »Gradac« Sekretarijat za društvene djelatnosti, propise i kadrove Uprava javnih prihoda Sluţba zaštite i komunalna policija Lokalna turistička organizacija Sluţba za poljoprivredu, puteve i vode Mojkovac Direkcija za imovinu Agencija za investicije, graĎevinsko zemljište i razvoj Centar za Centar za informacioni sistem kulturu Strengthening capacities in the Western Balkans countries to address environmental problems through remediation of high priority hot spots: Montenegro country component - Mojkovac Lead and Zinc Tailing Mine Impound Page 4/20 Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 Ciljevi U smislu osposobljavanja opštine za što veće korištenje IPA fondova, a time ispunjavanju razvojnih ciljeva opštine, predlažu se četiri cilja sa očekivanim razultatima za 2009 godinu. Tabela 1: Ciljevi i očekivani rezultati Cilj Očekivani rezultat 1. Opšte razumijevanje sistema regionalnog Većina stručnjaka u opštini upozanata je sa razvoja i predpristupnih fondova Evropske osnovima regionalnog razvoja i EU Unije 2. Osnovna osposobljenost uže ekipe Plan strateškog razvoja opštine Mojkovac opštine za participativno strateško planiranje uključujući stratešku procjenu uticaja 3. Osnovna osposobljenost uže ekipe za Minimalno dva projekta iz Plana razvoja pripremu projekta razvoja spremna za finansiranje IPA fondova 4. Osposobljenost opštine za upravljanje Uspostavljen sistem projektnog upravljanja u projektima razvoja opštini Strategija Predloženi ciljevi postići se sa kombinacijom formalnih treninga i stručne podrške radu pretstavnika opštine na samim projektima. U cilju opšteg razumijvanja sistema Europskih fondova, organizirće se dvije radionice za sve stručne nemještenike u opštini, a na projektima radiće sledeća uža grupa ključnih saradnika, koju je imenovao predsjednik opštine: 1.Predrag Zejak, dipl.ing.mašinstva, Menadžer Opštine Mojkovac, 2.Ranka Brajković, dipl.ing.građevine, 3.Siniša Minić, dipl.ing.arhitekture, Glavni urbanista, 4.Maja Ikervari, dipl.pravnik, Glavni administrator, 5.Dejan Medojević, profesor istorije i geografije,direktor Turističke organizacije Mojkovac, 6.Magdalena Mrdović, profesor istorije i geografije, Rukovodilac Službe za poljoprivredu, puteve i vode, 7.Rajko Kosović, profesor engleskog jezika, Direktor Srednje škole u Mojkovcu, 8. Olivera Rakočević, dipl.ekonomista, Direktor Uprave javnih prihoda, 9. Duško Jokić, SSS, namještenik u Upravi javnih prihoda, 10. Ljubomir Jovanović, građevinski tehničar, službenik JKP "Gradac", 11. Maja Blažević, Fakultet za turizam i hotelijerstvo, pripravnik TO Mojkovac Osnovni cilj ove grupe u 2009 godini će biti da pripremi nov Plan strateškog razvoja za opštinu i spremi najmanje dva projekta do nivoa da su spremni za finansiranje od strane IPA. Pojedini članovi uže ekipe biće rukovoditelji pojedinih projekata na svojim područjima rada, a u svom radu primiće podršku konsultantskog tima UNDP. Na osnovu stećenog iskustva sa radom na samim projektima i saradnjom u timu, uspostavit će se i sistem upravljanja projektima u opštini uključujući postavljanje ciljeva, budžetiranje, planiranje radnih zadataka i vremena i unutrašnju kontrolu troškova i kvaliteta. Uža ekipa će uz podršku UNDP sprovesti i stratešku procjenu utjecaja na životnu sredinu, a time će u proces planiranja ukljućiti relevantne zainteresirane strane i širu javnost. Strengthening capacities in the Western Balkans countries to address environmental problems through remediation of high priority hot spots: Montenegro country component - Mojkovac Lead and Zinc Tailing Mine Impound Page 5/20 Osposobljavanje opštine Mojkovac za pristup IPA fondovima EU Prva radionica 1-3 juni 2009 Predlaže se da se za rad uže grup opremi prostorija, koja će da omogući prezentacije i moderan timski rad. Uz rad na projektima predlaže se da se paralelno izvede program učenja engleskog jezika, koji će biti neophodan za kontakte sa EU i za razumijevanje evropskih dokumenata. Prema potrebama tima, spremiće se i traning komunkacije i rada i timu. 2. Proces U tabeli 2 prestavljen je plan rada na osposobljavanju u 2009. godini. Tabela 2: Plan osposobljavanja Mjesec Aktivnost Očekivani outputi Mogući 2009 datumi treninga april - Analiza situacije - Plan osposobljavanja - Priprema plana osposobljavanja maj/juni - Opšti trening za stručne - Opšti trening pola dana 1.-4. 6. namještenike opštine - Uža ekipa 2 x pola - Formiranje uže ekipe dana - Početak rada na strategiji: SWOT, - SWOT, vizija, opšti problemska analiza, vizija, logički ciljevi strategije, duga okvir, analiza »stakeholdera«