PERIÓDICO OFICIAL

ÓRGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS

Registro Postal publicación periódica Periódico Oficial del Estado RESPONSABLE PP28-0009 TAMAULIPAS SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO AUTORIZADO POR SEPOMEX

TOMO CXLVI Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021. Anexo al Número 32

GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

ACTUALIZACIÓN al Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, Tamaulipas.

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GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE NUEVO LAREDO, TAMPS.- 2040

DICTAMEN

PRIMERO.- De conformidad al artículo 11 fracción XXXIV de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tamaulipas, vigente, se dictamina que la actualización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, Tamaulipas (2040), es congruente con el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y con lo previsto en los planes o programas de desarrollo Urbano, y se ha observado la legislación estatal de desarrollo urbano así como los criterios y lineamientos contenidos en el Programa Estratégico para el Desarrollo Urbano Sustentable de Tamaulipas, éste último publicado en el anexo al Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas N° 144 de fecha 27 de noviembre de 2008; e inscrito en el Sistema Estatal de Planeación e Información Geográfica para el Desarrollo Urbano bajo los siguientes datos; ITAVU/SEPIGDU N° 81 (PDU) de fecha 10 de diciembre de 2008 y en el Instituto Registral y Catastral del Estado bajo el N° 35125/2010, de fecha 25 de agosto de 2010.

SEGUNDO.- Que de conformidad a lo establecido por el artículo 83 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tamaulipas, la actualización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, Tamaulipas, deberá sujetarse al procedimiento de publicación, difusión e inscripción, en el Sistema Estatal de Planeación e Información Geográfica para el Desarrollo Urbano y en el Instituto Registral y Catastral de Tamaulipas.

TERCERO.- Que el solicitante efectuó el pago de 50 unidades de medida de actualización (UMA’s) que corresponde a la cantidad de $ 4,344.00 (Cuatro mil trescientos cuarenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) en cumplimiento al artículo 82 fracción IV de la Ley de Hacienda para el Gobierno del Estado, por los servicios prestados en materia de desarrollo urbano, en la Oficina Fiscal, mediante el recibo Folio de transacción I011046282 de fecha 5 de noviembre de 2020.

CUARTO.- El presente acuerdo tiene por objeto garantizar la actualización de la base de datos del Sistema Estatal de Planeación e Información Geográfica para el Desarrollo Urbano, integrando la información que ha sido aprobada por la autoridad municipal correspondiente, misma que se encuentra contenida en el presente acuerdo, de conformidad a lo establecido por el artículo 11 fracción XXXII y 83 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Tamaulipas.

QUINTO.- La presente resolución se complementa y adiciona con la documentación gráfica (planos), que debidamente firmados y sellados se entregan al solicitante.

SEXTO.- AI momento de la publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas, del Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de Nuevo Laredo, el presente Dictamen, deberá incorporarse al contenido del mismo de manera textual, con el objeto de que forme parte del mismo.

Notifíquese conforme a lo establecido por la Ley citada anteriormente.

ATENTAMENTE.- SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE.- ING. GILBERTO ESTRELLA HERNÁNDEZ.- Rúbrica.

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE NUEVO LAREDO, TAMPS.- 2040

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Índice

1. Ámbito Natural 13 1.1 Información General 13 1.1.1 Tabla Resumen 13 1.1.2 Localización 14 1.1.3 Limites 15 2. Marco Jurídico 18 2.1 Bases Jurídicas 18 2.2 Instrumentos de Planeación 20 3. Medio Físico Natural 22 3.1 Geología 22 3.2 Edafología 23 3.3 Topografía 24 3.4 Fisiografía 25 3.5 Hidrología 27 3.6 Clima 29 3.7 Usos de Suelo 31 3.8 Irradiación Solar 33 3.9 Reservas Naturales y de Patrimonio 34 3.10 Riesgos 39 3.11 Cambio Climático 49 4. Municipio 51 4.1 Cobertura y Usos de Suelos 51 4.2 Sistema Hídrico 55 4.3 Sistema Natural y Forestal 63 4.3.1 Índice de Vegetación Normalizado (NDVI) 64 4.3.2 Pérdidas y Ganancias Forestales 68 4.4 Sistema Agropecuario 68 4.5 Sistema Urbano 70 4.6 Sistema de Infraestructura 74 4.7 Desarrollo Económico 77 4.7.1 Población Económicamente Activa e Inactiva 77 4.7.2 Producto Interno Bruto (PIB) 78 4.7.3 Marginación y Pobreza 83 5. Área urbana 84 5.1 Población 84 5.2 Estructura de Población 84 5.3 Densidad de Población 86 5.4 Crecimiento Social, Natural y Migración 87 5.5 Vivienda 89 5.6 Equipamientos 94 5.6.1 Abasto y Comercio 95 5.6.2 Deporte 96 5.6.3 Cementerios 98 5.7 Educación 98 5.7.1 Equipamientos 102 5.8 Salud 111 5.9 Vacíos y Densificación Urbana 117 5.10 Sistemas de Espacios Abiertos 117 5.11 Usos de Suelo 122 5.12 Infraestructura y Servicios Urbanos 132 5.12.1 Pavimento 132 5.12.2 Agua, Drenaje y Electricidad 134 5.13 Movilidad y Transporte 139

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5.14 Empleo y Competitividad 141 5.15 Equidad e Inclusión 142 5.16 Seguridad 144 5.17 Gobernanza 145 5.18 Genero 145 6. Síntesis de diagnóstico 147 6.1 Identificación de Problemática 147 6.1.1 Síntesis del Medio Físico Natural 147 6.1.2 Síntesis de Infraestructura y Servicios Urbanos 148 6.1.3 Síntesis del Espacio Público 148 6.1.4 Síntesis de Movilidad 149 6.1.5 Síntesis de Vivienda 150 6.1.6 Síntesis de Equipamiento 151 6.2 Análisis FODA 152 6.3 Síntesis de Estrategias y Metas 153 6.3.1 Bienes y Servicios Ambientales 153 6.3.2 Áreas Patrimoniales Culturales 154 6.3.3 Riesgos Geológicos 154 6.3.4 Riesgos Químicos 155 6.3.5 Uso de Suelo 155 6.3.6 Empleo y Competitividad 156 6.4 Situación Actual de Ordenamiento Urbano 156 6.4.1 Modelo de Expansión Sobre Suelo Natural 157 6.4.2 Modelo de Expansión Sobre Suelo Agrícola 157 6.4.3 Modelo de Crecimiento de Baja Densidad 157 6.4.4 Modelo de Expansión Residencial 158 6.4.5 Espacios Consumidores de Suelo Urbano 172 7. Pronóstico y Escenarios Futuros 173 7.1 Enfoque 173 7.2 Escenario tendencial 175 7.3 El Panorama Urbano, Ambiental y Económico 180 8. Diagnóstico Ciudadano 184 9. Objetivos 188 10. Primer Paquete de Resultados 190 10.1 Área Urbanizada 190 10.2 Área Urbanizable 190 10.3 Reserva de Crecimiento 190 10.4 Área No Urbanizable 190 10.5 Límite de Centro de Población 191 10.6 Zonificación Primaria (ZP) 194 10.7 Zonas de Crecimiento Urbano 197 10.7.1 Opciones de Desarrollo Urbano 202 11. Segundo Paquete de Resultados 212 11.1 Estrategia de Resiliencia 212 11.1.1 Importancia de la Perspectiva de Resiliencia Urbana para Nuevo Laredo 212 11.2 Estrategia Forma Urbana 213 11.2.1 Eje de Acceso Original o Histórico 213 11.2.2 Anillo periférico 215 11.2.3 Acceso sur Las Torres-Miraflores, un límite al crecimiento 217 11.2.4 Un nuevo eje urbano Eva Sámano-Monterrey 220 11.2.5 Vías “BJ” /” J” 225 11.2.6 Vías Radiales 228 11.3 Zonificación Secundaria (ZS) 231 11.4 Elementos de Carácter Jurídico-Administrativo para Sustentar la Estrategia de Desarrollo 243

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11.5 Etapas del Crecimiento 246 11.5.1 Corto Plazo 246 11.5.2 Mediano Plazo 246 11.5.3 Largo Plazo 247 11.5.4 Superficie para el Desarrollo Urbano 247 11.5.5 Crecimiento de la Población 247 11.5.6 Crecimiento Físico 248 12. Políticas, Programas e Instrumentos 249 12.1. Programa de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos 250 12.2 Programa de Suelo Urbano 250 12.3 Programa de Movilidad 252 12.4 Programa de Recopilación y Sistematización de Información 254 12.5 Programa de Equipamiento Urbano 255 12.6 Programa de Infraestructura Urbana 256 12.7 Programa de Protección al Medio Ambiente 256 12.8 Programa de Planeación del Desarrollo Urbano 258 12.9 Programa del Centro Histórico 261 12.10 Programa de Reforzamiento Técnico del IMPLADU 261 12.11 Comité Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 264 12.12 Programa para Impulsar el Desarrollo Económico con Impacto Social 265 13. Proyectos 276 13.1 Desarrollo de Usos Mixtos en el Centro Histórico 276 13.2 Desarrollo Comercial y de Servicios en el Entorno de El Laguito 277 13.3 Terreno Central en el Entorno de El Laguito 278 13.4 Nuevo Hospital Público 279 13.5 Plan Maestro Boulevard Colosio-Proyecto WTC-Mega Parque 279 13.6 Desarrollo Habitacional Reservas 279 13.7 Estación de Bomberos y Estación de Paz 280 13.8 Distribuidor vial Carretera Nacional- AV. Reforma-Boulevard Aeropuerto-Boulevard Colosio 280 13.9 Vialidad Radial 3 282 13.10 Carretera a Anáhuac 282 13.11 Segundo Anillo Periférico 282 13.12 Las Puertas de Entrada 283 14. Medición y Evaluación PMOTDU NLD-40 288 15. Financiamiento 290 Glosario de Términos 293 Índice de Figuras 297 Índice de Gráficos 297 Índice de Ilustraciones 298 Índice de Planos 298 Índice de Tablas 301 Bibliografía 303

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Introducción

El ser humano es un animal sociable que de forma natural busca y propicia el agrupamiento con sus semejantes, para desarrollar unas estructuras sociales muy diversas y donde su entorno inmediato, es un factor a favor o en contra para el desarrollo de sus actividades principales. Durante mucho tiempo las actividades primarias relacionadas con el aprovechamiento del medio natural para solventar las necesidades básicas de alimentación eran un factor determinante para el establecimiento de asentamientos humanos en determinadas zonas. Con el desarrollo de nuevas tecnologías se detonan importantes cambios en el pensamiento humano donde se visualiza y empodera la necesidad de vivienda en la cercanía del medio donde se desarrolla la actividad laboral que proporciona el medio económico que permite satisfacer las necesidades de vivienda, alimentación, educación, salud y demás servicios directamente relacionados con la zona urbana seleccionada.

En invariables ocasiones el medio urbano se desarrolla con limitados controles urbanos que organizan el desarrollo, lo que genera problemáticas de dispersión urbana que afectan la calidad de vida, con grandes desplazamientos del sitio de vivienda hacia las áreas laborales, de recreación y de servicios. Así mismo, se crean zonas donde la carencia de equipamientos e infraestructura son una carga a la administración pública y demandan soluciones inmediatas y de largo plazo bajo un modelo de ciudad balanceada, para los cuales los municipios cuentan con recursos limitados que permitan ofrecer una ciudad de calidad para la vivencia diaria.

El crecimiento urbano desordenado conlleva repercusiones en diversos medios que afectan a sus habitantes. Uno de los más frecuentes es la conservación y mantenimiento de infraestructura urbana, ya que resulta muy costoso por generar grandes zonas sin desarrollo que impactan en la imagen urbana. Zonas de desarrollo en cercanías de cauces naturales de arroyos, generan un alto peligro para la sociedad y alto costo en el desarrollo de medidas para reaccionar ante el riesgo generado por la falta de cumplimiento a la normatividad urbana establecida.

Un común denominador en varias ciudades de México es que la planeación carece de herramientas de seguimiento y control, así como de planes y programas de mediano y largo alcance que se traduzcan en acciones a implementar para dar solución a las principales problemáticas urbanas.

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También deben definirse nuevos esquemas de participación y observación por parte de la

sociedad civil en el desarrollo urbano, ésta debe ser un actor trascendental para dar seguimiento a las acciones de largo plazo que se traduzcan en estrategias de continuidad que den solución a las problemáticas urbanas más arraigadas que padecen las ciudades.

Para el caso de la ciudad de Nuevo Laredo, como ocurre en muchas ciudades de México, a lo largo de su historia ha contado con una serie de documentos rectores del desarrollo urbano, que en su momento daban cumplimiento a las diversas disposiciones y obligaciones en la materia, sin embargo, el cumplimiento en la mayoría de las acciones

contenidas en ellos era limitado.

Existe en general, una sistematización histórica de intervenciones selectivas en acciones y proyectos que permiten la rápida apreciación de impacto positivo en la ciudad, mientras que otras intervenciones son dejadas a un lado hasta que sea inevitable realizarlas. Por lo que uno de los grandes retos de la planeación urbana no es tanto que los planes o programas se elaboren de forma adecuada, sino que las propuestas contenidas en éstos sean implementadas de forma correcta y dentro de los tiempos establecidos, dando la

importancia y prioridad debida a cada uno de los elementos que integran ciudades sustentables y sostenibles para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Es por lo anterior que una de las acciones fundamentales definidas dentro de las estrategias del presente documento es el fortalecimiento y la consolidación del Instituto Municipal de Planeación y Desarrollo Urbano (IMPLADU) como el organismo que identifique y atienda de raíz las diferentes problemáticas en materia de desarrollo y planeación urbana que son latentes en el municipio de Nuevo Laredo. El IMPLADU debe

asumir la gestión del programa, el desarrollo de los proyectos, obras y acciones que se derivan de éste; y evaluar, monitorear y retroalimentar el cumplimiento del programa, a través de mecanismos que fomenten la participación ciudadana.

Además, el Instituto debe desarrollar un sistema de generación y/o recopilación de la información del diagnóstico y evaluación urbana, el cual debe convertirse en un programa de trabajo del Instituto que genere información completa, real y actualizada que, con el paso del tiempo, permita llegar a niveles de detalle de una micro planeación, e incluso a

nivel de predio mediante la creación de un sistema municipal de información. Con lo cual se logrará obtener un diagnóstico más acertado, confiable y en tiempo; sin depender de terceros para su análisis e integración. Además, en un par de años (2021) estará disponible la información que surja del Censo de Población y Vivienda 2020, la cual debe complementar el análisis de las condiciones reales del municipio que permitan una actuación con visión de largo plazo.

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El Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo- 2040 (PMOTDUNLD40) es el instrumento que define la fracción LXIV del Art. 4, de la Ley Estatal de Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LAHOTDU-Tamaulipas) y que es el instrumento normativo que define las políticas y estrategias urbanas de uso de suelo, crecimiento, conservación, mejoramiento y ordenamiento en el territorio municipal.

Este Programa Municipal es parte sustancial del Sistema Estatal de Planeación que se forma por los planes y programas que se enlistan en el Art. 48, y su contenido cumple con lo dispuesto en el Art. 49, de la misma ley.

En cumplimiento con lo dispuesto en el Art. 50, tiene por objeto determinar la expansión y densificación de los asentamientos humanos como dos de las características que se busca lograr de manera complementaria; por un lado, una expansión moderada, controlada, por etapas y focalizada por zonas o sectores de la ciudad; y al mismo tiempo, y de forma complementaria, la ocupación de los espacios urbanos vacíos o subutilizados y la densificación de la mancha urbana.

Se ha llevado a cabo un proceso urbano con una gran dinámica, que desde el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU-2015) publicado en el año 2015, ha contado con nuevos instrumentos jurídicos y de planeación económica tanto a nivel local, como estatal y federal. Además, en el año 2017, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio se elaboró el Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social de Nuevo Laredo, Tamaulipas; con el cual se define una “Carta de Navegación” para potenciar el desarrollo económico y social de Nuevo Laredo a través del desarrollo de infraestructura industrial-logística y de servicios, como potenciador de la plataforma logística del municipio, así como el fortalecimiento de las infraestructuras existentes, que sirvan de motor para la atracción de inversiones, y que a su vez consoliden a Nuevo Laredo como un destino de negocios con mejor calidad de vida, a través del involucramiento, articulación y trabajo conjunto de los sectores público, privado y sociedad civil.

Es importante resaltar que, de igual manera que lo hizo el municipio, en marzo de 2019 el Gobierno del Estado presentó el Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social del Estado de Tamaulipas en el que se definen los proyectos tractores y estratégicos para impulsar la cultura de competitividad logística del Estado, como un pilar fundamental para el crecimiento económico local y regional; e impulsar el desarrollo social, a través de propuestas y proyectos que generen mejores condiciones de vida y potencien el bienestar del ser humano. Página 10 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Las estrategias definidas en la Planeación Holística para Nuevo Laredo (2017) están

integradas y vinculadas con las del documento de Planeación Holística para el Estado de Tamaulipas (2019), donde la integración y ordenamiento del territorio es uno de los proyectos trascendentales; y, además, se establece una importante vinculación con el desarrollo regional, el impulso a la franja fronteriza, así como la integración con el país y la definición de estrategias de desarrollo binacional, de trabajo conjunto con Estados Unidos.

Éstos se convierten en importantes insumos para la definición de la Estrategia Estatal de Ordenamiento Territorial que se establece en la Ley Estatal (LAHOTDU-Tamaulipas); e

incluso, para integrarse dentro de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial.

Por lo que la estrategia de ordenamiento e integración del territorio del municipio, definida en el presente documento, se alinea a la visión del Estado y define las estrategias y las acciones enfocadas a generar las condiciones necesarias para que los proyectos puedan desarrollarse y, en consecuencia, maximicen sus impactos positivos en beneficio del municipio e, incluso, de la región. Dentro de esta integración territorial se considera el impacto en la conectividad, el impacto en el medio ambiente en pro del desarrollo y el

ordenamiento controlado del territorio municipal. Lo anterior dibuja un nuevo marco de referencia en materia de planeación urbana, son los retos que asume esta homologación del PMOTDU NLD-40.

En el entorno de la normatividad y planeación urbana destaca la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), y la obligada correlación de la Estrategia Estatal de Ordenamiento Territorial con ésta (EEOT); ambas se encuentran en proceso de elaboración y construcción, ya que el gobierno federal está en la fase de elaboración del

Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano por parte de la SEDATU. A nivel estatal, derivado de la reciente aprobación de la Ley Estatal de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PO CXLIV, del 5 de febrero de 2019), la SEDUMA deberá comenzar la construcción de la Estrategia Estatal.

Ambas estrategias voltearán en su momento a la frontera norte tamaulipeca, en la cual Nuevo Laredo juega un papel predominante. Por lo cual esta actualización integra un componente regional y fronterizo importante.

En este sentido, este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial aporta elementos y componentes para una redefinición de la región de Nuevo Laredo en su entorno con el resto de la frontera tamaulipeca, la frontera con los estados de Nuevo León y Coahuila (Colombia y Piedras Negras, respectivamente), con la Zona Metropolitana de Monterrey

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(ZMM) y al Valle Bajo de Texas en el otro lado de la frontera. Lo que debe posicionar a Nuevo Laredo como el impulsor del desarrollo económico de la región.

El PMOTDU NLD-40 tiene como área de estudio la totalidad del territorio municipal por lo que se abordan temas del medio físico natural para lograr un mejor análisis de los recursos con los que se cuentan y los factores ambientales del municipio que se deben de tomar en cuenta en el momento de la planeación del desarrollo, se hace un análisis del municipio en donde se hacen comparaciones de distintas épocas para lograr apreciar los cambios que se han presentado a través del paso del tiempo, para lograr realizar propuestas de cambios e incluirlas en los proyectos que van encaminados al ordenamiento territorial.

Es importante conocer todos los aspectos del municipio para lograr el mejor desarrollo, las acciones de desarrollo urbano al interior del límite de centro de población se rigen por las leyes de desarrollo urbano y las acciones de medio ambiente se rigen por las leyes del equilibrio ecológico y la protección del ambiente, con el fin de lograr un desarrollo armónico y sustentable. Aspectos que son de importancia para la autoridad local, y que, además, deben atenderse por disposición de la nueva Ley Estatal en su artículo 67.

El Programa de Ordenamiento Territorial retoma muchas de las políticas públicas que plantea la ley general, entre éstas, la promoción de los usos de suelo mixtos, procurando integrar las zonas residenciales, comerciales y centros de trabajo como una estrategia que busca equilibrar la expansión física de la ciudad; la determinación de los planes parciales, los existentes y los nuevos, iniciando por el de mayor impacto en la ciudad, el del Centro Histórico, en el cual el municipio ha estado trabajando durante los últimos años y que es parte sustancial de este documento, siendo uno de los anexos de este. Incluso, la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SOPDUMA) del municipio cuenta con una dirección enfocada de tiempo completo a éste, la Dirección del Centro Histórico y Monumentos Patrimoniales.

En este sentido, el Programa Municipal propone desarrollar una estructura urbano- regional de tipo policéntrica nuclear; lo que significa que deben consolidarse los cuadrantes urbanos ya existentes y planear el desarrollo ordenado y controlado hacia dos grandes polos de desarrollo regional que el Modelo Hvm® denomina Inland Port Norte, el ubicado al norponiente en el entorno del Puente Internacional III y la Zona Industrial Poniente, y el Inland Port Sur, en lo que debe ser el nuevo Puente Internacional 4/5.

El presente documento surge, inicialmente, como una necesidad de cumplimiento a las disposiciones contenidas en la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), en el sentido de adecuar los planes y Programas de Desarrollo Urbano, aún y cuando el Programa de Ordenamiento Página 12 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU40) actual vigente, tiene una antigüedad que no excede los cinco años de su publicación.

Derivado de la importancia que tiene el dar seguimiento estratégico y continuidad a la

planeación urbana, en el presente documento se mantiene la base principal de acciones

del documento rector del año 2000, elaborado en su momento por el Colegio de la Frontera Norte y que fue la base para el PMOTDU-40 publicado en el año 2015, a partir del cual se desarrolla la presente actualización.

Derivado de las disposiciones de la nueva legislación federal de asentamientos humanos, en el ámbito estatal se cuenta con una nueva ley vigente, la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Tamaulipas, publicada el 5 de

febrero del 2019 en el Periódico Oficial del Estado (LAHOTDU-Tamaulipas), que establece

la base regional del marco normativo y la estructura organizacional del documento a desarrollar.

En congruencia con los puntos antes mencionados, en la presente actualización del PMOTDU NLD-40, se toma la base general, modificando algunos aspectos para adecuarlos a los lineamientos actuales vigentes y en proceso de implementación oficial. En el caso de los límites de la zona de estudio, se consideran aspectos de consolidación y compactación

urbana, por lo que éstos se reducen en comparación a la versión anterior inmediata,

adecuándose a los nuevos escenarios de crecimiento poblacional estimados. Los instrumentos jurídicos son los que dan pie y sustento a esta actualización, a fin de tener congruencia con sus disposiciones, por lo que en este capítulo se da una mayor cantidad de cambios, más los que están en proceso de desarrollo para implementación oficial.

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1. Ámbito Natural 1.1 Información General

1.1.1 Tabla Resumen

Tabla 1 Tabla Resumen

Entidad administrativa Tamaulipas

Altura media Nuevo Ladero se encuentra a 130 metros sobre el nivel del mar.

Superficie 1,334.02 km²

Población 2000 2010 2020 2030

310,915 384,033 421,295 442,200

Vivienda 73,744 95,026

PIB municipal 2009 2014

$17,322 $28,870

Clasificación de la vulnerabilidad ante Alta cambio climático

Índice de marginación Muy bajo (1.44100)

Grupos Indígenas 1986 habitantes hablan alguna lengua indígena en el municipio.

Fuente: Censo de población y vivienda 2000 y 2010, PIB y Cuentas Nacionales 2000 y 2010 y Grupos de habla indígena 2010, INEGI; Proyecciones de población por municipio 2010 – 2050, CONAPO; Vulnerabilidad ante el cambio climático, INEEC, 2016; Grado e índice de marginación y rezago social, SEDESOL, ahora Secretaría de Bienestar, 2010. Página 14 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

1.1.2 Localización

El municipio de Nuevo Laredo perteneciente al estado de Tamaulipas, fue fundado como consecuencia del tratado de paz de Guadalupe, el cual fue celebrado por México y los Estados Unidos de Norteamérica en febrero de 1848, al efectuarse el canje de

ratificaciones del tratado de paz de Guadalupe el 30 de mayo de 1848, se establece una nueva línea divisoria, quedando en dos la primitiva Laredo, el 15 de junio de 1848 el gobernador de Tamaulipas Francisco Vital Fernández se dirige al alcalde Andrés Martínez, dándole a conocer oficialmente la nueva línea divisoria mencionándole que la parte que seguía perteneciendo al territorio mexicano se llamaría en adelante Nuevo Laredo.

La extensión territorial del municipio de nuevo Laredo corresponde a 1,334.02 km2, lo cual representa el 1.5 % de la superficie total del estado. Se localiza entre las coordenadas

27° 41' 28" latitud norte y entre 99° 56' 01" longitud oeste. Cuenta con una altura entre 100 y 300 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con el estado de Nuevo León y los Estados Unidos de América; al este con los Estados Unidos de América; al sur con el municipio de Guerrero; al oeste con el estado de Nuevo León. Actualmente la población en Nuevo Laredo es de 405 847 habitantes que corresponde al 11.61% de la población estatal, lo que la convierte en la 3ª ciudad más poblada. En la ciudad hay 107,889 viviendas.

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Plano 1 Localización Nuevo Laredo

1.1.3 Limites

Los limites principales a identificar y trabajar para realizar la evaluación general serán:

 Limites internacionales  Límites municipales  Vías principales

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Al ser un municipio fronterizo colindando al norte y al este con Laredo Texas, Estados unidos, se convierte en uno de los municipios más importantes de Tamaulipas y México, ya que conforma el principal puerto terrestre de tránsito para el comercio exterior entre México y Estados Unidos.

Nuevo Laredo, Tamaulipas y Laredo, Texas forman parte de la región transfronteriza de Tamaulipas-Texas que se estructuran en torno a varias aglomeraciones binacionales, que se caracterizan por los intensos flujos económicos y de personas.

Es importante resaltar que existen límites hidrológicos que se deben de tomar en cuenta con la misma importancia.

Al interior del límite de centro de población se destacan varios otros límites que ayudan a regular y controlar el crecimiento y desarrollo urbano, por ejemplo, la zonificaciones primaria y secundaria.

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Plano 2 Limites

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2. Marco Jurídico

2.1 Bases Jurídicas

Ámbito federal La base jurídica para llevar a cabo esta actualización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, Tamaulipas, se encuentra en las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (última reforma DOF: 27/agosto/2018) en sus artículos 26, 27, 73, fracción XXIX-C y fracción XXIX- G y 115 fracción II, III, IV y V.

También en las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Social en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF, última reforma DOF: 40-NOV-2018), en su artículo 32, fracciones I, II, VI, XI, XII y XX, artículo 32 BIS, fracciones II, IV, V, VI, VII, X, XIII, XIV, XVII, XXII, XXIV, XXV, XXVIII, XXXI, artículo 41, fracciones I, VI, X, XI, XII, XII Bis, XIII, XV, XVII, XVIII, XIX y XX.

De manera específica la elaboración de un documento que pretenda regular y controlar el

crecimiento del centro de población, se enmarca en la Ley General de Asentamientos

Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU, Nueva Ley DOF 28- 11 -2016) en sus artículos 1, fracciones I y II, 2, 4, 5, 6 y 19 fracción III, 21, 22, 23 fracciones IV y V, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 66 y 70.

Dado que la regulación de los asentamientos humanos, tomando como base el artículo 27 Constitucional, párrafo tercero, prevé evitar la destrucción de los elementos naturales, el PMOTDUNL se enmarca en lo establecido por Ley General del Equilibrio Ecológico y

Protección al Ambiente (LGEEPA, DOF: última modificación al 05-06-2018) en materia de

planeación urbana; tomando como base sus artículos 8 fracciones IX, XV; 20 BIS 5, fracciones II, III, IV, VI, y VII; 23 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VIII; 46 párrafo cuarto; 99, fracción III, y XII; y artículo 112, fracción II.

Buscando el promover una planeación estratégica, integral y eficaz, la Ley de Planeación (LP, última reforma DOF: 16-02-2018), establece la integración del Sistema Nacional de Planeación Democrática, en sus artículos 1, fracción II, III y IV; 2, fracción V; 3; 13; 20 y 34,

fracción II.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 19

Al momento de prever la incorporación de áreas ejidales y comunales al aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico en lo local –áreas de reserva para el crecimiento futuro– el PMOTDUNL retoma lo establecido en la Ley Agraria (última reforma DOF: 25-06-2018) en sus artículos 2, segundo párrafo, 87, 88, 89, y 93 fracción II.

Respecto a las consideraciones en programas de vivienda, se señalan en la Ley de Vivienda (publicada en el DOF: 23-06-2017), los artículos 1, párrafos 1 y 3; 5; 7, fracción V; 15; 17, inciso A, fracción IV, inciso B, fracciones I, II, III, y VI; 65, fracción I; 69, párrafo I y II; y artículo 74.

Al igual que lo establecido por la Federación en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM, última reforma DOF: 13-01-2016) en su artículo 4, fracción II; 17, fracción I; y en el artículo 18, párrafos 5 y 6.

Ámbito Estatal A su vez, en la Constitución Política del Estado de Tamaulipas (última reforma al: 9-01- 2019), en su artículo 91, fracción V y XXI; el artículo 131, párrafo I y II, fracción III; su artículo 132, fracciones del I al IX; y el artículo 134 en sus fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, y X, y su párrafo 2.

Y en la misma concordancia, se puede mencionar la Ley Estatal de Planeación (LEP, última reforma POE: 28-09-2018), en el artículo 1, fracciones I, V, VI; 3; 5; 26; y 38.

Así como las atribuciones que señala la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tamaulipas (LOAPET, última reforma POE: 06-12-2018), para la Secretaría de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del Estado, en su artículo 33, fracciones I, II, y III.

Se pone énfasis en lo que respecta a un crecimiento sustentable de la ciudad, por lo que se considera lo establecido en el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas (CDSET, publicada el 5/junio/2008, y su última reforma POE: 27-11-2018) en sus artículos 1; artículo 3, fracciones II, III y V; 7 fracción I; 8 fracción I; 9 fracción II; 10, fracción II y IV; 14, inciso 2; 18, inciso 2; 45, fracción II, IV y XXV; 46, inciso 2, fracción II; 49, fracción II y III; 50, inciso 1, fracciones II, III, IV, y VI; artículo 52; 53, fracción II y III; y su artículo 54, inciso 2, fracción I y III.

Se enmarca también en las disposiciones legales que en materia de planeación establece la Ley de Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado (LAHOTDU, publicada el 05/febrero/2019) entre otros en sus artículos 4 fracción XLIV, 48, 49, 50, 67, 69, 71, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84 y 85. Página 20 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Así como la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas (LOPSRMET, última reforma POE: 090119) en el artículo 4, fracción II; y 20 fracciones I y VII. También tienen injerencia los artículos 49, fracciones II, III, XXIV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXX y XXXIV; y 55, fracciones V, XV y XVI, del Código Municipal para el Estado

de Tamaulipas (CMET, última reforma POE: 050119).

Ámbito Municipal

En el interés de cumplir con los preceptos de una planeación ambiental municipal, se considera el Reglamento para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sustentable del Municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas; (RPADSMNL, publicado en el POE el 06-06-17), en sus artículos 2, fracción II; 8, fracción II y IV; 20; 21; 34, fracción II y IV; 97; 100; 101, fracciones I, II, III; 102, fracción II, III, inciso 1, fracciones I, II, III, IV, VI, y VII; 105, fracción I, II, III, IV; 106, fracción I y II; 132, fracciones I, III, IV inciso a; y artículo 133.

2.2 Instrumentos de Planeación

Existen otros documentos, ya no jurídicos, sino normativos que enmarcan las

disposiciones expuestas en el ejercicio de planeación. En el orden nacional el Plan Nacional de Desarrollo, 2013–2018, así como el Plan Visión México 2040 El México que Queremos , establecen como sus premisas, acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y que componen un proyecto integral a largo plazo, enfocados a un Desarrollo Humano Sustentable, que derive en un desarrollo integral de la nación; proponiéndose para lograrlo, una relación y acción conjunta de los tres órdenes de gobierno, y los distintos sectores de la sociedad. Dichos ordenamientos están estructurados en torno a cinco ejes, en los que se establecen objetivos y estrategias que contienen necesidades para fortalecer una cultura sólida de legalidad, y restablecer

las condiciones de seguridad para las familias, generar empleos, igualar oportunidades de

educación, salud, servicios básicos, así como preservar y restituir el medio ambiente en nuestro país.

El Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2016-2022, es el contexto de referencia en el ámbito estatal, dicho documento está compuesto por 3 ejes rectores: el de Seguridad Ciudadana, el de Bienestar Social, el de Desarrollo Económico Sostenible y los nueve ejes transversales; donde se integran programas y acciones para generar ciudades con un

desarrollo planificado y de sustentabilidad ambiental, con infraestructura para una economía dinámica, y sobre todo buscando un progreso social integral para toda la sociedad. Todo esto mediante un desarrollo social participativo, infraestructura y

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 21

financiamiento para un desarrollo competitivo, servicios públicos de calidad, y un medio ambiente sustentable.

Además de las anteriores directrices, se cuenta a nivel municipal del proyecto de Plan Municipal de Desarrollo Nuevo Laredo 2018–2021, que se encuentra publicado en la página oficial del municipio para la consulta pública, promoviendo el objetivo de participación ciudadana https://nld.gob.mx/app/view/PlanMunicipalDesarrollo_Doc/Plan- Municipal-de-Desarrollo%20-PMD-2018-2021%20Nuevo%20Laredo.pdf y que está formulado bajo 7 ejes rectores: 4 Estratégicos; Seguridad Ciudadana, Bienestar Social, Crecimiento Económico e Infraestructura Sustentable. Así mismo se contemplan 3 ejes Transversales; Transparencia y Rendición de Cuentas, Igualdad de Género y Participación Ciudadana, donde se establecen los objetivos, estrategias y líneas de acción para un desarrollo más humano y social, para generar empleo y oportunidades de crecimiento, y así consolidar una ciudad moderna y sustentable, y llevar un gobierno sólido y confiable.

El Reglamento para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sustentable del Municipio de Nuevo Laredo (actualizado el 06 de junio del 2017), que permite al municipio realizar la correcta vigilancia del cumplimiento de las normas mínimas relacionadas con los contaminantes derivados de las actividades económicas y de los hogares, buscando la sustentabilidad del desarrollo.

El Reglamento de Anuncios (07 de junio del 2017) para normar la publicidad comercial y política que permita a la autoridad vigilar una parte relevante de la imagen urbana. Y el Reglamento para la Preservación del Patrimonio Edificado, Protección y Mejoramiento de la Imagen Urbana del Centro Histórico, Zona Prioritaria de Influencia y Zona Patrimonial de Nuevo Laredo, Tamaulipas (septiembre de 2018); en el que se delimita el área del Centro Histórico y su Zona Prioritaria de Influencia, mediante su publicación y difusión en el Periódico Oficial del Estado.

Resulta imperante, también, la revisión, adecuación, aprobación, y aplicación tanto del Anteproyecto como del proyecto de Lineamientos de Anuncios para el Centro Histórico y su Zona Prioritaria de Influencia; además de una herramienta de valiosa importancia como pueden ser los Lineamientos de Diseño para la Protección y Conservación del Centro Histórico y su Zona Prioritaria de Influencia, que permita al municipio regular y vigilar los mecanismos mediante los cuales se aplican los recursos para conservar el centro histórico y establecer las normas que permitan su conservación.

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3. Medio Físico Natural

3.1 Geología

La geología es el estudio de la constitución, origen e historia de los procesos que ocurren en la Tierra. Es de gran importancia para el desarrollo urbano ya que nos permite conocer las características para minimizar los asentamientos humanos en lugares con riesgos geológicos, permitiendo conocer la aptitud del suelo.

Este estudio es de gran importancia ya que nos permite prever y minimizar la ocurrencia de impactos adversos en los asentamientos humanos por riesgos de tipo

geológico.

Dentro del Municipio de Nuevo Laredo se encuentran rocas principalmente de los periodos Paleógeno y Cuaternario, afloran

únicamente unidades

sedimentarias en su mayoría lutitas y areniscas.

Figura 1 Geología Nuevo Laredo

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La roca arenisca es sedimentaria compuesta de fragmentos de cuarzo, mica y feldespatos, entre otras rocas y minerales del tamaño de la arena. Los clastos o partículas de mineral se acumulan mecánicamente y se ordenan por efecto del agua o el aire. Se hace compacta por la presión ejercida en los depósitos.

3.2 Edafología

La edafología es una rama científica que estudia la composición del suelo, que es un material que se ha modificado por procesos de intemperismo y biológicos y que se colocan en perfiles estratificados y evolucionan mediante procesos químicos biológicos y físicos. Conocer el tipo de suelo y su composición antes de propiciar el desarrollo urbano resulta de suma importancia, ya que es determinante en aspectos técnicos, arquitectónicos y de ingeniería civil, y para el buen manejo agrícola, pecuario y forestal.

Nuevo Laredo se conforma por distintos tipos de suelo, presentándose en una mayor extensión territorial los de tipo xerosol con un 62% localizado de manera general al centro, sur, este, oeste y noroeste, este tipo de suelo es característico de regiones áridas y semiáridas, tiene por lo regular un bajo contenido de materia orgánica, lo que le da un color claro a la capa superficial y su rendimiento agrícola está en función a la disponibilidad de agua para riego.

Tabla 2 Suelos Dominantes

UNIDAD SUBUNIDAD CLASE DE TEXTURA % DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Xerosol Calcio Fina 52.61 Luvico Fina 47.39 Fuente: INEGI carta edafológica.

En el caso del vertisol el cual representa el 19%, se encuentra ubicado al sur, centro y norte del Municipio, siendo la parte norte la mayor área cubierta por este suelo, se caracteriza por su estructura masiva y su alto contenido de arcilla, su uso agrícola es extenso y variado. El tercer tipo de suelo de acuerdo con su extensión es el regosol que ocupa el 6%, ubicado en las porciones sur, sureste y oeste, con una mayor densidad en el oeste de la región, este

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tipo de suelo presenta poco desarrollo. Le sigue yermosol con el 4%, localizado en pequeños manchones, al sur, sureste, norte, este y oeste, presenta una escasa materia orgánica y su uso agrícola se restringe a las zonas donde se puede contar con agua de riego. El suelo de menor área lo conforma el fluvisol con apenas el 1%, localizado en los

márgenes del Río Bravo, presenta capas alternadas de arena con piedras o gravas

redondeadas por efecto de la corriente y crecida del río.

Tabla 3 Tipos de suelo y porcentaje ocupado

TIPOS DE SUELOS % OCUPADO

Xerosol 62 %

Vertisol 19%

Regosol 6%

Yermosol 4%

Fluvisol 1%

3.3 Topografía

La topografía es la representación gráfica del relieve de la superficie terrestre, que se indican con curvas de nivel en un plano; esta característica es fundamental para una efectiva planeación urbana.

El municipio de nuevo Laredo cuenta con una elevación promedio de 130 metros sobre el nivel del mar, siendo la elevación principal del municipio “Loma las piedras“. Como se puede observar en la siguiente tabla, no se incluye en las principales elevaciones del estado de Tamaulipas, ya que el relieve del municipio se puede categorizar en sesquiplano.

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Tabla 4 Elevaciones Principales

ELEVACIONES PRINCIPALES

Latitud Norte Latitud Oeste Altitud

Nombre (msnm) Grados Minutos Segundos Grados Minutos Segundos

Peña 23 46 14 99 51 39 3510 Nevada

Cerro el 23 43 55 99 50 25 3420 Borrado

Cerro el 23 38 13 99 48 21 3287 Capullo

Picacho el 23 41 35 99 48 16 3280 Pedregoso

Cerro los 23 46 00 99 46 11 3241 Borregos

Fuente: INEGI. Conjunto de datos vectoriales de la carta topográfica escala 1:20 000

3.4 Fisiografía

La fisiografía es la representación cartográfica de las diferentes provincias, sub-provincias, discontinuidades y sistemas de topoformas en las que está dividido el país, se trata de una visión general de las formas de relieve que caracterizan el territorio, a partir de un análisis integral de la información topográfica, geológica, hidrológica y edafológica, formando unidades homogéneas. Página 26 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Nuevo Laredo forma parte de la Provincia Grandes Llanuras de Norteamérica, sub- pr ovincia de Llanuras de Coahuila y Nuevo León y sistema de topoformas de Lomerío de Laderas Tendidas con Llanuras. Las grandes llanuras de Norteamérica presentan una alternancia de llanuras y lomeríos compuestos por rocas sedimentarias del Terciario que no han sido plegadas fuertemente, por lo que muestran un relieve suave, semejante a una penillanura.

Figura 2 Provincias Fisiográficas

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3.5 Hidrología

Los recursos hídricos pueden ser superficiales siendo estos cuerpos y corrientes de agua, cuencas y subcuencas y subterráneos como acueductos que, a su vez, pueden ser de agua salada o dulce, éstos últimos son la principal fuente de extracción de agua para uso urbano, agrícola e industrial, por lo que su aprovechamiento sustentable para el desarrollo de los centros urbanos, en el desarrollo de la economía y la planeación urbana es fundamental.

Tabla 5 REGIONES, CUENCAS Y SUBCUENCAS HIDROLÓGICAS

Región Cuenca Subcuenca % de la superficie municipal

Bravo - Conchos Rio Bravo Nuevo Rio Bravo De La 53.7 Laredo Coyota 46.3 Rio Bravo Del Carrizo

Fuente: INEGI. Carta hidrológica Aguas Superficiales 1:250 000.

El municipio de nuevo Laredo pertenece a la región hidrológica: Rio bravo- Conchos. De los principales recursos hidrográficos se encuentra el Rio Bravo el cual cuenta con una longitud dentro del municipio de 82.19 kilómetros, el Arroyo el Coyote el cual es afluente del Rio Bravo y atraviesa por la cabecera municipal con una longitud aproximada de 27.50 kilómetros, Las Alazanas con 5.10 kilómetros de longitud y El Carrizo con aproximadamente 35 kilómetros. Este Municipio solo cuenta con la cuenca de Río Bravo- Nuevo Laredo, la subcuenca de Río Bravo-Arroyo de la Coyota y Río Bravo-Arroyo del Carrizo, además de las microcuencas Río Bajo Salado y Arroyo del Carrizo.

Es de gran importancia el fomentar el cuidado del agua en el municipio y realizar acciones para la conservación de los cuerpos de agua, principalmente el Río Bravo del cual, como ya se mencionó, se obtiene el agua que se utiliza en el municipio, por lo que al ser escaso el recurso en el municipio se afectarían todas las actividades que se realizan en Nuevo Laredo.

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Hidrografía Nuevo Laredo

Plano 3 Hidrografía Nuevo Laredo

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3.6 Clima

El clima es la suma total de los fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado medio del tiempo atmosférico, en un punto dado de la superficie terrestre. El clima es variado de acuerdo con la orografía y a factores físicos como la altitud y latitud, por ello puede llegar a condicionar el desarrollo de actividades económicas y productivas.

En el Municipio de Nuevo Laredo prevalece un clima denominado con las siglas BS0(h’) (x'), según la clasificación de Köppen, que se refiere a climas secos-semiárido, lo cual significa que la evaporación excede las precipitaciones prevaleciendo un déficit hídrico, característico de un clima de estepa cálida o clima árido continental.

El municipio es característico por ser el más seco y extremoso del Estado, donde la temperatura varía de los -14 °C hasta 40 °C en verano. Presenta un rango de precipitación de 400 a 600 mm.

De acuerdo con la información del servicio meteorológico nacional, la estación que se encuentra en el municipio presento los siguientes datos en cuanto a temperatura, la temperatura máxima anual fue de 28.5°C, la temperatura normal fue de 22.8°C, y la temperatura mínima anual fue de 17.1°C. Es importante resaltar que en el municipio se han llegado a tener días con temperaturas máximas de hasta 44°.

Tabla 6 Temperatura TEMPERATURA MAXIMA ELEMENTOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ANUAL NORMAL 17.9 21.1 26.4 30.5 32.8 35.6 36.7 33.3 28.8 23.5 18 28.5 28.5 AÑO DE MAXIMA 1990 1976 1984 1984 1978 1980 1980 1984 1977 1979 1966 1981 MAXIMA DIARIA 38.5 36 40 44 42 49 43.3 42 42.2 39 34 32

TEMPERATURA MEDIA NORMAL ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ANUAL 12.2 14.9 19.9 24.5 27.1 29.9 30.9 30.8 28.2 23.6 18.2 13.7 22.8

TEMPERATURA MINIMA NORMAL 6.4 8.8 13.5 18.4 21.5 24.2 25.1 25 23.1 18.3 12.9 8.3 17.1 AÑO DE MINIMA 1963 1978 1962 1987 1989 1966 1976 1967 1974 1964 1970 1983 MINIMA DIARIA -7.9 -6.5 -2 2.5 0 16.5 15 18.5 11.3 5 -1 -10 Fuente: Servicio Meteorológico Nacional.

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En cuanto a la precipitación anual se tiene 527.9 mm, con 45.4 días anuales de lluvia. Siendo los meses de mayo, junio, septiembre y octubre aquellos en los cuales se presenta mayor precipitación en el municipio. Plano 4 Clima

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3.7 Usos de Suelo

El suelo es un recurso natural no renovable debido a que su proceso de formación tarda cientos de años, es un sistema dinámico que ejerce funciones de soporte biológico en los ecosistemas terrestres, interviene en los ciclos de carbono, azufre, nitrógeno y fósforo como parte fundamental en el equilibrio de los ecosistemas, funciona como filtro y amortiguador que retiene sustancias, protegiendo las aguas subterráneas y superficiales contra la penetración de agentes nocivos, transforma compuestos orgánicos descomponiéndolos o modificando su estructura consiguiendo la mineralización, también proporciona materias primas renovables y no renovables de utilidad para el ser humano.

En Nuevo Laredo es ocupado principalmente por pastizal el cual representa el 36% en relación a la superficie del municipio, localizado al centro, sur, sureste, norte y noroeste. Le sigue le matorral del tipo espinoso tamaulipeco, ocupando el 13% dividido entre la vegetación halófila (2%) y el mezquital (11%), otro 5% es de zonas agrícolas, la zona urbana representa el 11% de la superficie municipal, ésta se encuentra al oriente de la región a orillas del Río Bravo. Finalmente, los cuerpos de agua del Municipio conforman el 1% de la región.

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Plano 5 Vegetación Nuevo Laredo

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3.8 Irradiación Solar

La importancia de la radiación solar radica en la diversidad de aplicaciones afines al desarrollo urbano como la agronomía, hidrología, arquitectura bioclimática o ingeniería de sistemas solares. Por otra parte, ante las presiones y compromisos internacionales por combatir el cambio climático, hacen imperante la necesidad de implementar energías renovables e incrementar la participación de energías limpias. La radiación solar o irradiación, se define como el flujo de energía recibida del Sol en forma de ondas electromagnéticas, que permite la transferencia de energía solar a la superficie terrestre. La exposición radiante es la medida de la radiación solar, en la cual la radiación es integrada en el tiempo como energía/área y cuya unidad de medida generalizada a nivel mundial es el kW/m2 por día.

De acuerdo con el Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE), México cuenta con un promedio de 5kWh por metro cuadrado por día. En el estado de Tamaulipas se tiene un potencial promedio de 4.8 kW por metro cuadrado.

Figura 3 Nivel de irradiación solar

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El municipio de Nuevo Laredo se encuentra en las zonas de mayor potencial por lo que es de gran importancia el implementar el uso de energía solar, para aprovechar de manera

adecuada el recurso natural, el cual tendrá resultados positivos para el municipio, ya que este tipo de energía permite un mejor aprovechamiento del espacio urbano, es de bajo costo el mantenimiento y es parte del desarrollo tecnológico.

3.9 Reservas Naturales y de Patrimonio

Las reservas naturales son ecosistemas que proporcionan recursos y servicios ambientales esenciales para la vida, como la captura y el almacenamiento de agua en acuíferos, lagos, ríos y manglares, la captura del bióxido de carbono, la producción de oxígeno, la

estabilidad climática, el mantenimiento de suelos fértiles, entre otros. Además de que

constituyen el hábitat de especies de flora y fauna; en muchos casos catalogadas como endémicas o bajo algún estatus de conservación ecológica. El área hidrológica de estudio presenta zonas de alto valor ambiental con gran diversidad biológica, mismas que forman parte de su patrimonio natural y se caracterizan por sus diferentes grados de conservación e importancia biológica.

Para el desarrollo de este apartado es necesario definir los siguientes conceptos:

Áreas Naturales protegidas (ANP): Zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano que requieren ser preservadas y restauradas.

Sitios RAMSAR: Los sitios RAMSAR o Humedales de Importancia Internacional son

fundamentales para la conservación, debido a que entre los humedales se encuentran los medios más productivos del mundo, ya que son cuna de la diversidad biológica, proveyendo el agua y la productividad de las que dependen gran cantidad de especies de plantas y animales. Los humedales concentran y albergan grandes cantidades de aves y mamíferos, reptiles, anfibios, peces y especies de invertebrados.

Región Prioritaria para la Conservación (RPC): Se trata de aquellas zonas que tienen alto valor ambiental que requieren de ser conservadas, pero no cuentan con un decreto, ya

sea Federal, Estatal o Municipal.

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Áreas naturales protegidas Aunque en el estado de Tamaulipas se cuenta con 9 áreas naturales protegidas las cuales se muestran en la siguiente tabla, en el municipio de nuevo Laredo no se encuentra ninguna de las enlistadas.

Tabla 7 Áreas Naturales Protegidas

NOMBRE CATEGORÍA FECHA DE SUPERFICIE UBICACIÓN JURISDICCIÓN DECRETO (has)

Ocampo, Llera, Estatal Reserva de la 13 de julio de EL CIELO 144,530.51 Jaumave Y Gómez biosfera 1985 Farías

29 de octubre de 1986 Federal Rancho Santuario 52.8 Aldama Nuevo 16 de julio de 2002

Colonia Área 8 de julio de Parras de Protegida 21,948.69 Abasolo Estatal 1992 la Fuente Ecológica

Laguna la Parque 31 de mayo 30.327.85 Reynosa Estatal Escondida Urbano de 1997

Bernal de Monumento 30 de agosto 18,204.51 González Estatal Horcasitas Natural de 1997

Zona especial 19 de Altas sujeta a noviembre de 30,327.85 Victoria Y Jaumave Estatal Cumbres conservación 1997 ecológica

Zona especial Laguna la 12 de sujeta a Vega septiembre de 2,217 Tampico Municipal conservación Escondida 2003 ecológica Página 36 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Área de Protección de Laguna Flora y Fauna Madre y 14 de abril de Soto la Marina, San 572,808.60 Federal Delta del 2005 Fernando, Aldama Parque Estatal Río Bravo

30 de abril de El Refugio 28.08 Victoria Estatal 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Sitios RAMSAR En cuanto a los sitios RAMSAR o Humedales, en el estado de Tamaulipas se encuentran dos, los cuales son Playa Tortuguera Rancho Nuevo, la cual se ubica en el municipio Villa de Aldama y cuenta con una superficie de 30 hectáreas, y fue nombrada como tal en el año 2003. Área de Protección de Flora y Fauna Laguna Madre, es el otro sitio ubicado en Matamoros, San Fernando, Soto la Marina, ocupando un total de 307,894.156 hectáreas, declarada en el año 2004.

Por lo anterior el municipio de Nuevo Laredo no cuenta con sitios RAMSAR o humedales.

Regiones Prioritarias de Conservación

Las regiones prioritarias para la conservación es el área de estudio del conjunto de subcuencas es un área de valor ambiental de extrema importancia de orden internacional, debido a su biodiversidad, los bienes y servicios ambientales y los ecosistemas y hábitats que conserva.

Regiones terrestres prioritarias MATORRAL TAMAULIPECO DEL BAJO RÍO BRAVO

Región en la cual destaca la presencia característica del matorral desértico tamaulipeco, aunque su proporción es muy variable. También se considera prioritaria esta región, basándose, en la distribución del matorral espinoso tamaulipeco, en la presencia de la

vegetación raparía del río Bravo. Es un importante corredor biológico de especies vegetales y animales y un hábitat importante tanto para las aves migratorias como para las residentes como el pato real Cairina moschata. El matorral tamaulipeco es único, se comparte con Texas. Se considera que más de 90% de la superficie original se ha perdido en Texas, mientras que en el norte de México se estima que se conserva aún el 30%. Este tipo de vegetación mantiene cerca de 60 especies de plantas y varias de vertebrados con diferente estatus de riesgo para su conservación (amenazadas, en peligro o vulnerables).

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 37

Dentro de las principales amenazas a la integridad biológica regional se encuentran la deforestación de la ribera, el sobrepastoreo, la contaminación del agua y la salinización de los sistemas acuáticos.

Bienes y servicios ambientales Los bienes ambientales son los recursos tangibles utilizados como insumos en la producción o en el consumo final, que se gastan y transforman en el proceso para ser utilizados por el ser humano para su consumo o comercialización. Entre los principales bienes ambientales encontramos el agua, la madera, frutos, plantas, el suelo, productos agropecuarios, semillas, artesanías y petróleo. Los servicios ambientales se entienden como procesos y funciones de los ecosistemas que además de influir directamente en el mantenimiento de la vida, generan beneficios y bienestar para las personas y las comunidades. Algunos ejemplos son la captación y filtración de agua, generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes, protección de la biodiversidad, retención de suelo, refugio de fauna silvestre, entre otros.

Se puede incluir al rio bravo en esta sección dado que funge como corredor ecológico para aves migratorias, especies acuíferas y mamíferos de la zona fronteriza entre México y Estados Unidos.

Tabla 8 Bienes y Servicios Ambientales

SITIO DE BIENES SERVICIOS

VALOR AMBIENTAL AMBIENTALES AMBIENTALES

Agua para consumo agrícola Provisión de agua.

y urbano. Filtración y recarga de agua.

Confluye la migración de más de 450 especies de aves acuáticas, Rio Bravo del norte Suelo para el aprovechamiento semiacuáticas y terrestres.

agropecuario y de asentamientos 46 especies de peces.

humanos. Corredor ecológico.

Fuente: Elaboración propia.

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Áreas patrimoniales culturales El patrimonio cultural comprende sitios, lugares o edificaciones con valor arqueológico, histórico o artístico. El área de conjunto de subcuencas presenta zonas patrimoniales de orden cultural, que corresponden a los asentamientos tradicionales, las zonas históricas de los monumentos y lugares religiosos, así como paisajes culturales. Monumentos arquitectónicos

Palacio Federal: Es un extenso inmueble inaugurado en 1940. Con la idea de concentrar ahí las oficinas federales radicadas en Nuevo Laredo.

Palacio Municipal: Edificio sede de la Presidencia Municipal construido a principios de los años 80 con un estilo neocolonial mismo que fue remodelado en el año 2004.

Reloj Floral: Ubicado en la plaza Ignacio Zaragoza, frente a la Catedral del Espíritu Santo. Es un atractivo para los paseantes que lo observan adornado con flores y plantas de temporada.

El Reloj Público: Ubicado en la plaza Hidalgo, este reloj fue construido en 1926 e inaugurado en septiembre del mismo año. Es una torre revestida de cantera blanca de aproximadamente 15 metros de altura, incluyendo el campanario sobre un zócalo de planta cuadrada en cuatro escalinatas.

Casa de la Cultura: Es la sede principal de los programas de formación artística y

desarrollo cultural de Nuevo Laredo, cuenta con el Teatro Lucio Blanco, foro permanente de la temporada teatral, “jueves y domingos de teatro“, con la participación de agrupaciones de la localidad.

Sitios arqueológicos Parque Arqueológico UMAN: Ubicado en las Instalaciones del Centro Cultural, este parque cuenta con una colección de réplicas de piezas prehispánicas que evocan el gran pasado de México. En este paseo arqueológico se pueden observar los vestigios de las primeras civilizaciones del periodo prehispánico con esculturas colosales de los dioses e ídolos de las culturas mesoamericanas.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 39

3.10 Riesgos

En el apartado se describirán los fenómenos naturales de origen geológicos, hidrológicos y atmosféricos, o posibles eventos desastrosos originados por fenómenos antropogénicos. Los cuales se pueden considerar como una amenaza para el desarrollo social y económico del área de estudio, por lo que se debe de conocer el grado de peligro para mitigar sus efectos y que sirvan para una mejor planeación del desarrollo de las zonas urbanas.

Fallas y fracturas En cuanto a Peligro por Fallas y Fracturas, no se tiene el registro de fallas que afecten el Municipio. Únicamente se considerarían probables afectaciones sobre vías de comunicación, en algunos y cortos tramos de carretera de tipo estatal y federal, hasta considerar algunas calles de poblados y la zona urbana. Sin embargo, el análisis no arrojó afectación a localidades y poblados.

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Fallas y fracturas

Plano 5 Fallas Y Fracturas

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Plano 6 Peligros por fracturas en zonas urbanas

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Hundimientos En el tema de hundimientos, el Municipio de Nuevo Laredo suele registrar diversos movimientos de suelo, como el hundimiento de algunas viviendas ocurrido tras el paso de fu ertes lluvias donde se llegó a alcanzar profundidades de casi diez metros.

También existen hundimientos ligados a otros procesos y su posible origen, los cuales pudiesen afectar parte de la infraestructura de la ciudad de Nuevo Laredo.

En cuanto a sismicidad, a pesar de que el municipio de Nuevo Laredo se encuentra situado en una zona de baja sismicidad, se han presentado algunos movimientos sin embargo son en baja magnitud que aún y cuando se pueden sentir, difícilmente llegan a representar un riesgo para la población o causar daños severos a la infraestructura.

Ciclones tropicales

Los ciclones tropicales, en el Municipio de Nuevo Laredo, se han presentado con regularidad debido a su entrada por la costa tamaulipeca. Los remanentes de este fenómeno hidrometeorológico como las intensas precipitaciones son el mayor impacto hacia la población ya que generan inundaciones en las zonas aledañas a ríos y zonas bajas

de la región.

Erosión

La erosión es una serie de procesos naturales y actividades antropogénicas que influyen en la degradación paulatina del recurso suelo, el cual es la base principal y sustento de diversas clases de microorganismos y organismos más complejos, entre ellos el hombre. Para la región comprendida del Municipio de Nuevo Laredo, en donde se muestra que el 0.01% de la región está considerada dentro un peligro muy alto, ocupando una superficie de 0.1037 kilómetros cuadrados , el 9.60% se encuentra en peligro alto, con una superficie expuesta de 117.1097 kilómetros cuadrados, un 35.41% se ve bajo los efectos de un peligro medio y ocupa una superficie de 431.9365 kilómetros cuadrados y por último el 54.98% de la región, que equivale a 670.7167 kilómetros cuadrados se

encuentra en un peligro bajo.

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Plano 7 Erosión

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Incendios forestales El Municipio de Nuevo Laredo no se considera dentro de ninguna zona crítica, por lo que la incidencia de este siniestro es inexistente, sin embargo, las características ambientales del lugar, como la aridez y por consecuente la falta de humedad, generan las condiciones idóneas para la propagación de un incendio, viéndose afectada la cubierta vegetal, el suelo y los organismos dependientes de este, a de más que podría causar la pérdida de vidas humanas e infraestructura. Peligros químicos

Para el desarrollo del subnivel de Peligros Químicos, se realiza la descripción breve de los sitios que almacenan, distribuyen y/o transportan substancias químicas, en este caso

establecimientos tales como: gaseras, gasolineras, ductos e industrias.

Gaseras

En algunos casos la probabilidad de afectación de las gaseras hacia la población es mayor,

debido a que dentro de su zona de influencia se encuentran instalaciones que manejan sustancias químicas peligrosas, incluso gasolineras o inclusive otras gaseras, lo cual pudiese desencadenar un efecto dominó. Cabe mencionar que el peligro de estas instalaciones no sólo radica en el manejo interno de las mismas, sino que pudiesen involucrarse agentes externos, tal es el caso de un incendio en zona de bodegas o en establecimientos contiguos o próximos y fungir como detonante.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 45

Plano 8 Escenario de peligro por explosión de gaseras en la porción Noroeste de la ciudad de Nuevo Laredo

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Gasolineras De manera similar a las gaseras, existen zonas de la Ciudad analizada para este subnivel que no cuentan con información de las AGEB’s, por lo que sólo se contabilizan los niveles que resultan con afectación. Debido a la capacidad de arder que cada tipo de combustible tiene, las explosiones de gasolineras, en comparación de la de una gasera, son de menores dimensiones en cuanto a área de afectación. En este caso se generaron tres radios de peligro por afectación en función de la radiación térmica: • Radio de Peligro Alto con radiación térmica de 31.5 kW/m2, es suficiente para causar daños a equipos de proceso y colapso de estructuras. Deceso de seres vivos que estén dentro de este radio de afectación.

• Radio de Peligro Medio con radiación térmica de 12.60 kW/m2, la madera puede alcanzar el punto de ignición, el acero delgado puede perder su integridad mecánica, y los seres vivos que estén dentro de este pueden morir.

• Radio de Peligro Bajo con radiación de 5.05 kW/m2, en el que los seres vivos pueden presentar quemaduras de diversos grados, por una exposición de 20 segundos.

En la Ciudad de Nuevo Laredo se contabilizaron 55 gasolineras. De estas 55 estaciones de servicio, se resaltan en letras negrillas aquellas que tienen afectación hacia centro de

acumulación masiva de personas, y la que en la simulación resultó con la frecuencia de

radiación de mayores dimensiones.

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Plano 9 Gasolineras en Nuevo Laredo

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Ductos En Nuevo Laredo la red de ductos consta de aproximadamente 50 kilómetros de longitud que se distribuyen a través del Municipio pasando cerca de la cabecera. Durante su trayecto este sistema de transporte está expuesto a una serie de factores que incrementan la probabilidad de ocurrencia de accidentes. A parte de los agentes como el cambio climático, lluvia y salinidad que aceleran el deterioro de las tuberías por corrosión, la invasión del derecho de vía, golpes mecánicos y la toma clandestina son los factores más recurrentes que pueden aumentar el nivel de peligro. De acuerdo con los datos de

accidentes emitidos por PEMEX-Refinación, los casos con mayor número de registro de

accidentes corresponden a la toma clandestina, corrosión y golpe mecánico. En ocasiones los accidentes causados por obras civiles se deben a que no se cuenta con un registro oficial de la ubicación exacta de ductos y tuberías.

Plano 10 Zonificación por explosión líneas de ductos

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3.11 Cambio Climático

En el estado de Tamaulipas se desarrolló un índice de vulnerabilidad sintético tomando una serie de variables sobre exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa teniendo como resultado que para la mayoría de los municipios (70%) la vulnerabilidad es baja y para los restantes la vulnerabilidad es media.

Figura 4 Capacidad adaptativa de municipios

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El municipio de Nuevo Laredo pertenece a la región fronteriza en donde se presenta un alto grado de probabilidad de sequias meteorológicas, olas de calor, aumento de temperatura media y un incremento en el nivel del mar. Es la única región en donde los resultados presentan una alta probabilidad de ocurrencia de cuatro de los nueve

fenómenos asociados a escenarios de cambio climático.

Gases de efecto invernadero- Calidad del aire

Para le estado de Tamaulipas la mayor contribución a las emisiones proviene de la categoría energía es decir industrias, energías de transporte, y otras subcategorías, la subcategoría de transporte emite 7,475.85 Gg de CO2.

Figura 5 Cambio de Uso de suelo

Como ha sido documentado repetidamente el tráfico vehicular es el principal contaminante atmosférico en las ciudades. Nuevo Laredo sigue esta tendencia debido al crecimiento demográfico que la ciudad ha experimentado durante los últimos años.

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4. Municipio 4.1 Cobertura y Usos de Suelos

La cobertura de suelo se refiere a la descripción del material físico que cubre la superficie terrestre, a diferencia del uso de suelo, que está definido por las asignaciones derivadas de la actividad humana en el territorio. La cobertura es un indicador para identificar los cambios en los ecosistemas, así como para laborar estudios climáticos hidrológicos y biológicos, por lo que es una herramienta de gran valor para la toma de decisiones para el ordenamiento territorial y planeación ambiental y de desarrollo urbano.

Es notable que en los últimos años ha cambiado el uso de suelo en todo el mundo a una velocidad muy rápida y alarmante, México no es la excepción, ya que cerca de la mitad del territorio mexicano ha sido modificado intensamente; el cambio de uso constituye uno de los factores primordiales en el cambio climático, ya que altera ciclos bioquímicos y es una de las causas más importantes de pérdida de la biodiversidad, esto según lo obtenido en Compendio de Estadísticas Ambientales 2002, de la SEMARNAT.

En el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 del municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas, se encontró la siguiente información en la cual se puede apreciar los distintos usos de suelo, así como el porcentaje que cada uno ocupa en el territorio. Es notable que el municipio cuenta con un porcentaje de superficie de área urbana baja, lo que deja aún mucho territorio para futuros desarrollos, casi la mitad del territorio está ocupado por el pastizal y el matorral xerófilo ocupa el 36.7%.

Tabla 9 Cobertura y Uso de Suelo

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021. Página 52 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

A continuación, se realiza una comparación de imágenes satelitales, del año 2013 y 2020 del municipio de Nuevo Laredo, obtenidas de la página LandViewer, en donde el aspecto del suelo tiene un color similar al del sistema visual humano. La vegetación fresca es

verde, los campos recién segados son muy luminosos; la vegetación seca se ve marrón y

amarilla. Las carreteras son grises y las líneas de costa, blancas. Esta combinación de bandas ofrece la máxima penetración de agua y una información superior batimétrica y de sedimentos. Lo cual se utiliza para los estudios urbanos.

Municipio de Nuevo Laredo año 2013.

Ilustración 1 Municipio de Nuevo Laredo año 2013.

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Municipio de Nuevo Laredo año 2020.

Ilustración 2 Municipio de Nuevo Laredo año 2020. Página 54 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

A continuación, se puede observar los cambios que se han presentado en el uso de suelo según los datos obtenidos del Conjunto de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación escala 1:250 000 serie IV y V INEGI. Tabla 10 Cambios en el Uso de Suelo

SUPERFICIE (ha) USO DE SUELO Serie IV Serie V

AGRICOLA-PECUARIO-FORESTAL 182,862.95 190,876.85

ASENTAMIENTOS HUMANOS 4,981.96 4,897.38

CUERPOS DE AGUA 2,479.51 3,604.6

MATORRAL XERÓFILO 19,7354.9 20,264.1

PASTIZAL 84.95 208.8

VEGETACIÓN INDUCIDA 18,732 20,047.2

ZONA URBA 9,548.896 9,547.9

Fuente: Elaboración propia a partir de Conjunto de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación escala 1:250 000 serie IV y V INEGI.

Aunque la información que se obtuvo y los años de las imágenes satelitales son de distintos años, es importante observar los cambios que se han presentado en el municipio de Nuevo Laredo, permitiendo ubicar las zonas hacia donde se puede seguir extendiendo la mancha urbana y las zonas que se deben preservar.

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4.2 Sistema Hídrico

El sistema hídrico se conforma por las cuencas y subcuencas que conforman determinada unidad, contando con una dinámica propia caracterizada por la interrelación hidrológica de sus ríos, lagos y lagunas donde la alteración de las actividades humanas y sus impactos, así como la implementación de infraestructura hídrica artificial (pozos, canales, acueductos) alteran y pueden poner en riesgo la capacidad de retener agua y la disponibilidad de ésta. Al respecto de lo elementos del medio físico natural que conforman el sistema hídrico, se hace una detallada descripción y análisis en los apartados anteriores, por lo que el presente apartado trata acerca de la infraestructura que existe en los mismos.

Los cuerpos de agua más significativos en el municipio son el Río Bravo, El Laguito y por su cercanía la Presa Internacional Falcón aguas abajo. Siendo la única fuente de abastecimiento de agua potable el Río Bravo. La extracción se realiza vía el bombeo de agua para las dos plantas potabilizadoras instaladas las cuales tienen actualmente una capacidad de potabilización de 2,400 litros por segundo. La primera planta, la cual es la más grande, fue construida en 1926 e inició operaciones teniendo una capacidad de potabilización de 100 litros por segundo, hoy en día esta planta tiene una capacidad de 1,800 litros por segundo. La segunda planta llamada Suroriente se terminó de construir en 1995 y tiene una capacidad de potabilización a el año 2010 de 600 litros por segundo.

El resto del sistema de agua potable según la COMAPA (2010) se describe de la siguiente manera: Población para el año 2010 384,033 habitantes, población servida, 376,352 habitantes (98%), oferta 2,400 litros por segundo , cobertura 99%, desinfección 100%, número de tomas 107,751, medidores 81,781, red de distribución 1,448.48 kilómetros y en operación nueve tanques elevados con una capacidad de 21,800 metros cúbicos y tres cisternas con capacidad total de 7,690 metros cúbicos, se cuenta también con cuatro estaciones de rebombeo para garantizar el servicio ofrecido.

Como podemos observar existe una satisfactoria dotación de agua por persona por día, si consideramos que el consumo promedio en el país es de alrededor de 260 litros por segundo, el consumo por día equivaldría a 1156 litros por segundo lo que indicaría una fuerte diferencia entre consumo y producción. Aun considerando una dotación de 400 litros por día por habitante la cual es una cantidad cercana a la que se consume en los países desarrollados, la diferencia sería grande: 1333 litros por segundo de demanda contra 2400 que se producen en verano. Por otro lado, el número de medidores cubre el 75.90% de los domicilios con agua potable, mientras que al 24.10% de los usuarios tienen una cuota fija por el servicio. La diferencia entre consumo y demanda indica que una parte importante de la pérdida de agua debe escaparse por la red de distribución en mal estado. Página 56 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Respecto a la eficiencia física del servicio, es decir, el volumen de agua facturado entre el volumen de agua que se produce, equivalente a un 52% medido anualmente, debe explicarse además de por las fugas en la red, por conexiones clandestinas y en una parte también por la no-medición; mientras que la eficiencia comercial anual, es decir, el

importe recaudado entre el importe facturado del servicio está en un 93%. Otros datos

complementarios son que un 94.73% del agua suministrada la utilizan las residencias y un 5.27% lo utiliza el sector comercial, industrial y público.

Balance hídrico y consumo del agua En el estado de Tamaulipas se cuenta con un total de 14,075 títulos de aguas nacionales sumando los títulos de aguas superficiales y los títulos de aguas subterráneas. El volumen de extracción concesionado de metro cubico por año es un total de 5,913,681,358. Siendo 340,525,115 el destinado a uso público urbano.

Tabla 11 Aguas Nacionales

AGUAS NACIONALES

AGUAS SUPERFICIALES AGUAS SUBTERRANEAS

USO Volumen Volumen De De Extracción Extracción Volumen Títulos Anexos Concesionad Títulos Anexos Concesiona Total o M3 Por do M3 Por Año Año

Agrícola 1,802 1911 3,189,496494 2,684 3,037 341,797,854 3,531,294,348

Agroindustrial 0 0 0 2 2 26,700 25,700

Domestico 174 178 151,262 2,606 2,654 1,021,090 1,172,353

Acuacultura 23 36 44,193,643 2 2 221,240 44,414,883

Servicios 39 39 6,898,616 125 136 2,566,789 9,465,405

Industrial 43 46 154,860,029 100 113 17,465,933 172,325,962

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 57

Pecuario 190 220 3,94,4720 1,913 2,032 3,636,945 7,581,665

Público 328 2047 292,349,015 1,576 3,428 48,176,100 340,525,115 urbano

Múltiples 402 446 99,927,771 2,064 2,449 82,686,742 182,614,512

Gen. De 1,624,259,00 1 1 0 0 0 0 energía 0

Comercio 0 0 0 0 0 0 0

Otros 0 0 0 1 1 1,416 1,146

Conservación 0 0 0 0 0 0 0 ecológica.

Fuente: Títulos y volúmenes de aguas nacionales y bienes inherentes por uso de agua, Registro Público de Derechos de Agua.

Para la cuenca Rio Bravo se tiene un total de 45,122 títulos sumando los de aguas superficiales y los de aguas subterráneas, siendo 15,007,430,464 el volumen total de extracción concesionado hablando de metros cúbicos por año, siendo el uso agrícola el que utiliza mayor cantidad de agua extraída sumando un total de 7669,632,964 m3 por año, la generación de energía es el siguiente uso que más requiere agua utilizando 5,400,104,000 m3 por año, para el uso público urbano se destinan 1,301,939,428 m3 por año, esto según los datos obtenidos del REPDA, del organismo de cuenca rio bravo de 2019.

Tabla 12 Cuenca Rio Bravo.

AGUAS NACIONALES

AGUAS SUPERFICIALES AGUAS SUBTERRANEAS

USO Volumen Volumen De De Extracción Extracción Volumen Títulos Anexos Concesionad Títulos Anexos Concesiona Total o M3 Por do M3 Por Año Año Página 58 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

4,060,171,33 3,609,461,6 Agrícola 1,557 11,638 2,060 23,678 7,669,632,964 7 27

Agroindustrial 0 0 0 7 7 123,806 123,806

Domestico 8 8 9169 2,503 2,528 2,589,525 2,508,603

Acuacultura 9 10 27,099,958 6 6 228,365 27,328,323

Servicios 7 8 287,143 608 702 26,152,292 26,439,435

Industrial 10 11 63,985,637 959 1,334 238,228,880 302,214,517

Pecuario 2,930 2,933 10,847,399 2,771 3,383 16,646,209 27,493,609

Público 1,713 1,723 598,559,631 7,743 10,031 703,379,798 1,301,939,428 urbano

Múltiples 65 75 31,829,147 4,158 5,361 208,265,743 240,094,890

Gen. De 6 6 539,990,400 1 4 200,000 5,400,104,000 energía

Comercio 0 0 0 0 0 0 0

Otros 0 0 0 0 0 0 0

Conservación 1 1 9,460,800 0 0 0 9,460,800 ecológica.

Fuente: Organismos De Cuenca, Registro Público de Derechos de Agua.

Como se sabe el principal recurso hidrológico del municipio de Nuevo Laredo es el Rio Bravo, en la siguiente tabla se muestra que las obras de toma de agua en operación para abastecimiento solamente son 3 del tipo de fuente río.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 59

Tabla 13 Tomas de Agua

Obras de toma de agua en operación para abastecimiento público, por municipio y demarcación territorial según tipo de fuente. Entidad T o tal Tipo de fuente federativa M unicipio y Galerí a C anal demarcación P o zo R í o P resa M anantial C eno te Otra filtrante o dren territorial

Nuevo Laredo 3 0 3 0 0 0 0 0 0 Fuente: Sistema Nacional de Información del Agua.

En el municipio de Nuevo Laredo cuenta con un total concesionado que separado por fuente se identifica de la siguiente manera, superficial 42.392 hm3 y subterráneo 0.218 hm3, siendo el volumen total 42.61 hm3, siendo la fuente predominante la superficial. Es importante identificar el balance hídrico que presenta la cuenca hidrológica de nuestra área de estudio, de acuerdo con CONAGUA, la cuenca del Río Bravo presenta un volumen medio anual de escurrimiento natural de 5672 hm3, un escurrimiento natural medio superficial de 5,671.80 hm3 por año, con un volumen total concesionado de 4722.235 en fuente subterránea y 5053.971 en fuente superficial. Cabe destacar que los datos comprenden la totalidad de la cuenca misma que suma una extensión territorial de 222,194 kilómetros cuadrados.

Tabla 14 Volumen Extraído Cuenca Rio Bravo

Nombre de la Volumen medio Volumen anual Disponibilidad Área (km²) cuenca anual de de extracción de media anual escurrimiento agua superficial (hm3) natural (hm³) (Mm³)

Río Bravo 5672 hm3 4722.235 -606.9 222,194

Fuente: Sistema Nacional de Información del Agua.

En relación con la disponibilidad del agua y balance hídrico, la disponibilidad media anual presenta un déficit en la cuenca. (El déficit presentado en la tabla anterior corresponde a la zona del Río que se encuentra en el municipio).

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Tabla 15 Disponibilidad media anual de agua de los acuíferos

REGIÓN ENTIDAD CLAV ACUÍFERO R DN VCAS VEALA VAPTYR VAPRH DMA HIDROLÓGICO- FEDERATIV E C ADMINISTRATI A VA

VEAS POSITIV NEGATIV A A (DÉFICIT

VI RÍO BRAVO NUEVO LAMPAZOS- 0.00000 0.00000 - LEÓN 1901 20.5 8.0 10.620001 7.053981 0.000000 VILLALDAMA 0 0 5.173982

- SABINAS- 17. 31.88646 0.00000 0.00000 1902 46.0 57.770248 0.000000 61.35671 PARÁS 7 8 0 0 6

LAMPAZOS- 18. 0.00000 0.00000 41.27642 1903 66.6 3.363282 3.960289 0.000000 ANÁHUAC 0 0 0 9

AGUALEGUAS- 0.00000 0.00000 15.29494 1905 35.3 0.0 12.189710 7.815349 0.000000 RAMONES 0 0 1

ÁREA METROPOLITA 143. 45. 0.00055 0.00000 - 1906 NA 99.876870 5.595891 0.000000 7 8 0 0 7.573311 DE MONTERREY

CAMPO 0.00000 0.00000 - 1907 BUENOS 57.0 0.0 62.803449 0.000000 0.000000 0 0 5.803449 AIRES

0.00000 0.00000 - 1908 CAMPO MINA 24.0 0.0 31.224157 0.235690 0.000000 0 0 7.459847

CAMPO 0.00000 0.00000 - 1909 9.6 0.0 9.079180 0.858992 0.000000 DURAZNO 0 0 0.338172

CAMPO TOPO 0.00000 0.00000 1910 3.5 0.0 2.913654 0.000000 0.586346 0.000000 CHICO 0 0

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 61

CAÑÓN DEL 0.03014 0.00000 - 1911 26.8 0.0 28.661633 0.000000 0.000000 HUAJUCO 0 0 1.891773

CITRÍCOLA 330. 239.28655 93.32157 0.00000 0.00000 - 1912 1.9 0.000000 NORTE 7 0 2 0 0 3.808122

CHINA- 0.00000 0.00000 11.61810 1913 GENERAL 23.9 0.0 8.269454 4.012442 0.000000 0 0 4 BRAVO

- 47. 31.98998 0.00000 0.00000 1914 CITRÍCOLA SUR 75.1 65.780458 0.000000 69.77043 1 1 0 0 9

SOTO LA 73. 0.00000 0.00000 1915 84.0 8.612710 0.198500 2.088790 0.000000 MARINA 1 0 0

R: recarga total media anual; DNC: descarga natural comprometida; VEAS: volumen de extracción de aguas subterráneas; VCAS: volumen concesionado/asignado de aguas subterráneas; VEALA: volumen de extracción de agua en las zonas de suspensión provisional de libre alumbramiento y los inscritos en el Registro Nacional Permanente; VAPTYR: volumen de extracción de agua pendiente de titulación y/o registro en el REPDA; VAPRH: volumen de agua correspondiente a reservas, reglamentos y programación hídrica; DMA: disponibilidad media anual de agua del subsuelo. Fuente: Acuerdo por el que se actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea de los 653 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos. DOF: 04/01/2018

Es importante destacar que de los acuíferos de la zona solo dos se encuentran sobre explotados los cuales son Campo Buenos Aires y Campo Mina. El primero cuenta con una recarga de 57.0 hm3 y una extracción de 62.40 hm3, el Campo Mina cuenta con una recarga de 24.0 hm3 y una extracción de hm3, destacando que la relación de extracción entre la recarga define si el acuífero presenta sobreexplotación se considera sobreexplotado cuando la relación es mayor a 1.10 hm3.

En general la región Rio Bravo se distribuye por uso de la siguiente forma, destacando que el uso agrícola es el predominante.

Tabla 16 Usos de Rio Bravo

Región Fuente Agrícola Abastecimiento Industria Termoeléctricas Volumen total Hidrológico- autoabastecida sin concesionado publico administrativa termoeléctricas Río Bravo Subterránea 3,753.372 699.546 211.202 58.115 4,722.235 Superficial 4,419.937 569.762 11.434 52.839 5,053.971 Fuente: Sistema Nacional de Información del Agua.

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Como se menciona en la Guía Metodológica SEDATU, la identificación de los cuerpos de agua se puede realizar a través del índice diferencial de agua normalizado NDWI, por sus siglas en inglés, este índice se utiliza para delinear las masas de agua abiertas como lagos y

embalses, y mejorar su detección en imágenes de satélite. Con este índice las superficies

de agua tienen valores positivos, mientras que la superficie de la tierra y la vegetación poseen valores de cero o negativos. El Índice de Diferencia Normalizada del Agua o NDWI, usa la radiación infrarroja cercana reflejada y la luz verde visible para mejorar la presencia de las mismas, al tiempo que elimina la presencia de la tierra y de la vegetación terrestre. El NDWI también puede proporcionar estimaciones de turbidez de cuerpos de agua utilizando datos digitales de detección remota.

A continuación, se presentan dos imágenes satelitales de distintos periodos, 2013 y 2020

en los cuales se representa el NDWI del municipio de Nuevo Laredo.

Ilustración 3 Índice diferencial de agua normalizado 2013.

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Ilustración 4 Índice diferencial de agua normalizado 2020.

4.3 Sistema Natural y Forestal

México cuenta con 138 millones de hectáreas con vegetación forestal, equivalentes al 70% del territorio nacional. Los principales ecosistemas que componen esta superficie son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.24%), las selvas (21.7%), manglares y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (1.06%) y otras áreas forestales (11.8%).

La extensión de estas formaciones vegetales, constituyen ecosistemas sumamente importantes desde el punto de vista de su biodiversidad, las altas tasas de captura de carbono y su capacidad de amortiguamiento ante eventos hidrometeoro lógicos, entre otros aspectos relevantes.

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4.3.1 Índice de Vegetación Normalizado (NDVI)

El Índice de Vegetación de Diferencia Normalizada, también conocido como NDVI por sus siglas en inglés, es un índice de vegetación que se utiliza para estimar la cantidad, calidad y desarrollo de la vegetación con base a la medición de la intensidad de la radiación de ciertas bandas del espectro electromagnético que la vegetación emite o refleja.

El cálculo del NDVI se hace mediante la siguiente fórmula:

Es decir, mediante la diferencia entre la reflectancia de las bandas 4 (infrarrojo cercano) y 3 (visible – rojo) dividido por la suma de estas dos bandas de reflectancia.

Para el área de estudio se realizó un NDVI, a partir de imágenes LANDSAT 8 de dos diferentes años, los cuales son 2013 y 2019. En donde el valor -1 corresponde a cuerpos de agua como el Rio Bravo, y distintos arroyos del municipio, es notable que la vegetación que se encuentran a los costados de los cuerpos de agua son las que presentan un rango más alto.

En la actualidad predomina la vegetación del rango zonas áridas, rocas, arena o nieve. Se identifica que el área urbanizada refleja la falta de vegetación por lo que es fácil de

determinar la zona urbana del municipio, como se mencionó anteriormente la zona en la cual la vegetación es más densa es la que se ubica en los costados de los cuerpos de agua haciéndose notar más la que acompaña al Rio Bravo.

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Ilustración 5 Índice de vegetación 2019.

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Las zonas con mayor valor ambiental y en mejor estado de conservación se encuentran en las zonas cercanas a cuerpos de agua, ya que como el municipio cuenta con temperaturas altas y el clima es extremoso no cuenta con los factores ambientales para contar con

vegetación abundante.

En cuanto al índice de vegetación normalizado, que se analizó del año 2013 muestra cambios muy notables, ya que el área que ocupa el espacio sin vegetación es mucho más grande, se incluye la zona urbana, junto con una gran cantidad de terreno que rodea al espacio urbano, siendo como anteriormente se mencionó las orillas de los cuerpos de agua en donde se puede observar una vegetación con mayor densidad. Dado que las épocas del año en que se tomaron las imágenes satelitales no son las mismas, la diferencia de la vegetación es muy notoria, resaltando que en la más reciente se aprecia una mejor densidad, que, aunque se encuentra dentro del rango de “vegetación con poca densidad”, se incrementó en relación con el año 2013.

Es importante resaltar que las ventajas por aumentar el nivel de vegetación son grandes, ya que como factor principal puede mitigar los cambios climáticos.

En concordancia con esta información, los resultados del NDVI indican que las zonas más aptas para el crecimiento urbano son las zonas que rodean a la mancha urbana, que cuentan con poca o nula vegetación, evitando el crecimiento para las zonas en donde se cuenta con cuerpos de agua, principalmente el Rio Bravo.

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Ilustración 6 Índice de vegetación normalizado 2013.

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4.3.2 Pérdidas y Ganancias Forestales

El comparar el suelo forestal en dos periodos de tiempo permite la identificación de áreas que se mantienen o las que se pierden, ganan o recuperan. Los siguientes datos se

obtuvieron de los análisis anteriores referentes a las coberturas y usos de suelo, para el

primer año comparado el matorral Xerófilo aumento al igual que el pastizal.

Al presentar solamente este tipo de vegetación no se puede determinar concretamente los cambios, las ganancias se presentan en el tipo pastizal al cambiar el uso de suelo en áreas agrícolas principalmente.

Se tiene la ventaja de la extensión de territorio que aún se tiene como reserva, la cual puede ser utilizada para usos futuros.

4.4 Sistema Agropecuario

En Tamaulipas se tiene un total de 1,525,263 hectáreas de uso agrícola, de las cuales 551,762 son de riego y 1,525,263 son de temporal.

El municipio de nuevo Laredo ocupa solamente el 4.2% de su territorio para uso agrícola. Destacan principalmente por el cultivo de avena forrajera, moringa, nuez y pastos y praderas, para este último en el año 2018 para la modalidad de Riego se sembró una superficie de 836 hectáreas, mismas que fueron cosechadas, obteniendo un volumen de producción de 21,825.28 toneladas con un rendimiento de 26.11 toneladas por hectáreas. En cuanto a la modalidad de temporal en el mismo año se sembraron 2306 hectáreas de las cuales se cosecharon 2306, obteniendo un volumen de producción de 34590 toneladas obteniendo un rendimiento de 15 toneladas por hectáreas. A continuación se puede observar una comparación de imágenes satelitales, en las cuales se utilizó una combinación de bandas que generan la capa de agricultura, la cual permite monitorear de mejor manera los cultivos agrícolas, en las imágenes el verde brillante representa los cultivos fuertes y vigorosos, mientras que las zonas no cultivadas, como la de los árboles maduros, aparecen en azul tenue, los campos de coníferas aparecen en verde oscuro e intenso mientras que los bosques con vegetación de hoja caduca se ven de color verde claro, las áreas de vegetación escasa o despoblada aparecen en color marrón o malva.

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Ilustración 7 Zonas y estado de agricultura 2013.

Ilustración 8 Zonas y estado de agricultura 2020.

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4.5 Sistema Urbano

Modelo urbano

EL municipio ha presentado un aumento en los números de habitantes de manera baja como se puede observar en la siguiente tabla;

Tabla 17 Número de Habitantes

AÑO FUENTE NÚMERO DE HABITANTES

1973 POT-2015 162,671

1980 censo 203,286 1990 censo 219,468

1995 conteo 275,060

2000 censo 310,915

2005 conteo 355,827

2010 censo 384,033

2015 conteo 433,243

2019 (2021) 469,393

2026 estimación 503,196 1)

2031 estimación 533,544 1) 563,197 2)

2036 estimación 604,186 2)

2040 estimación 636,978 2)

Fuente: Cuadro elaborado y actualizado a partir de la información de los cuadros 1,1, 1.19, 1.38, 2.1, 2.2, y 3.1, del documento 2015. Y de estimaciones de crecimiento del documento Programa Metropolitano de Ordenamiento Territorial de Nuevo Laredo, Gobierno del Estado, 2012. Elaboración propia.

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Según se cree se podría tener dos opciones en cuanto al crecimiento la primera sería una tendencia baja que supone continuar con el ritmo de crecimiento de la última década, es decir una tasa inferior al 3 por ciento. Y la otra tendencia, el alta, que supone un repunte en la migración a las ciudades de la frontera, pasando a tasas de crecimiento del 3 al 4 por ciento. Esto según factores de migración que se puedan tener por el aumento de población en el estado.

De esta forma para el año 2040, la tendencia baja representa una población de 490,000 a 500,000 habitantes; y la tendencia alta, de 560,000 a 580,000 habitantes.

A continuación, se presenta el crecimiento físico por periodos en el municipio de Nuevo Laredo.

Tabla 18 Crecimiento Físico por Periodos

Estimación al 2019-2020, PMOTDU NLD-40 440,000 – 480,000 hab.

Estimación al 2019, POT-2015 438,482 hab.

Estimación al 2019, PMOT-2012 481,217 hab.

Estimaciones de crecimiento al 2040

Tendencia baja 490,000 – 500,000 hab.

Tendencia alta 560,000 – 580,000 hab.

Vivienda Uno de los cambios más notables que se identifican en Nuevo Laredo, en el transcurso de los últimos diez años, es el crecimiento del espacio correspondiente a vivienda. Éstos nuevos agrupamientos corresponden a 1,360 nuevas hectáreas donde pueden habitar aproximadamente 155,000 habitantes en cerca de 39,000 viviendas. Su localización es de forma dispersa y alejada de la mancha urbana que existía en el año 2000. El fenómeno de dispersión referido continúa y se incrementa durante los últimos años, donde, además, un número importante de viviendas en estos espacios han sido abandonadas.

Página 72 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Área urbanizada al 2019 (2021) 11,326.47 Has.

Estimaciones para 2026 (MP) 11,930-11,964 Has. Incremento 604-638 Has., en 5

años

2031 (MP) 13,001-13,096 Has. Incremento 1,071-1,132 Has., en 5 años

2036 (LP) 13,733-13,869 Has. Incremento 732-773 Has., en 5 años

2040 (LP) 14,319-14,448 Has. Incremento 586-619 Has., en 5 años

En Nuevo Laredo se tiene en promedio de 45 habitantes por hectárea. El indicador de habitantes por vivienda ha estado descendiendo, de los 4.36 habitantes por vivienda en 1995, a los 3.77 habitantes por vivienda del 2010, que se mantiene prácticamente igual en

este momento.

El crecimiento ha sido considerablemente disperso dado que entre los nuevos fraccionamientos y el área urbanizada anterior queda mucho espacio sin ocupar.

Ilustración 9 Área Urbana 2013

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 73

Ilustración 10 Área Urbana 2020

En cuanto a los proyectos realizados después del 2015, suman 1,360 lotes habitacionales, 1,200 lotes habitacionales-comerciales y una cantidad menor donde se combinan habitacional con comercial y/o servicios, y en pocos, industrial. El total es de 2,739 lotes con una superficie de 459.90 hectáreas. Para la estrategia de desarrollo se pueden identificar cuatro tendencias de localización: al norte sobre la carretera a Piedras Negras y al Puente internacional III, la mayoría de estos casos quedan fuera del área urbanizable. Otra zona se ubica al sur franco sobre la Carretera Nacional, que es la principal entrada a la ciudad, siguiendo la tendencia de fraccionamientos tipo campestre y/o irregulares, la mayoría de estos casos crean una dispersión excesiva y quedan también, fuera de las áreas urbanizables. Otra más al suroriente en el entorno del Centro Cultural de Nuevo Laredo, en este caso compactos y contiguos al área urbanizada por lo que se pueden incorporar como la parte sustancial del área urbanizable y de crecimiento al suroriente de la ciudad que se identifica como Distrito Sur. Y la última, interesante a apoyar, los desarrollos dentro del área urbanizada, que en la mayoría de los casos están en el entorno del ex ejido La Concordia. Página 74 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

4.6 Sistema de Infraestructura

Infraestructura Aérea

El municipio de Nuevo Laredo cuenta con un aeropuerto, que lleva por nombre

“Aeropuerto Internacional Quetzalcóatl” el cual ocupa una superficie de 299.84 hectáreas. Es un aeropuerto internacional situado a 7 kilómetros de Nuevo Laredo, Tamaulipas. Se sitúa cerca de la Frontera entre Estados Unidos y México. Presenta una elevación de 148 metros, y se encuentra en el lugar 49 según el ranking en México.

Infraestructura Terrestre En el municipio de Nuevo Laredo el transporte ferroviario es de gran importancia, ya que, según datos del INEGI, se ubicó entre las aduanas con mejor ingreso de exportación por medio de vía férrea. Entre las aduanas de Nuevo Laredo y Laredo se realizan un promedio mensual de cuarenta y un mil operaciones vía ferrocarril, con un 34 por ciento de exportación. Como ya se mencionó la Aduana de Nuevo Laredo ha obtenido el primer lugar nacional en cruces internacionales vía ferrocarril, con 23 trenes a diario recorriendo

la ruta hasta Laredo, Texas.

El ferrocarril, influye igualmente en la conformación de la ciudad. Las vías de ferrocarril, en su recorrido norte-sur dividen a la ciudad en dos partes que podríamos denominar oriente y poniente. Este último sector, a la vez, es dividido en tres partes por las dos vías que recorren en el sentido referido a este sector. Además de la falta de accesibilidad, entre estas tres partes, el sector poniente resulta también con dificultades de accesibilidad hacia el sector oriente donde se localiza el centro comercial y de servicios.

Todo esto ha influido en la formación de la estructura urbana actual, sobre todo en la distribución de la población por nivel socioeconómico. De esta manera, el poniente de la ciudad, con su difícil accesibilidad se convierte en asiento de clases socioeconómicas de menores recursos y, por tanto, su crecimiento fue y continúa siendo mayor que otros sectores de la mancha urbana.

Ocupan un total de 33.36 kilómetros de longitud en el municipio. Red Vial

Los tres principales flujos vehiculares en la ciudad se generan en función de la comunicación entre el centro comercial y de servicios (Centro Histórico) con las carreteras

que llegan a la ciudad que prácticamente y de cierta forma son las que han mantenido continuidad.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 75

Uno de estos flujos, el más importante, se origina por la necesidad de comunicación, norte-sur, entre este centro comercial y de servicios y la carretera nacional. Este flujo se desplaza por las calles y pares viales que conectan

con los puentes internacionales (Avenida Guerrero, Obregón, México con el puente uno y Degollado, Leandro Valle y Jesús Carranza con el puente 2), otro flujo importante es el que se genera, entre la carretera a Piedras Negras y el centro comercial y de servicios que utiliza, principalmente, los pares viales de las calles de Doctor Mier, González y Victoria. El tercer flujo, importante, es el que se genera entre la carretera a Anáhuac y el centro comercial y de servicios que principalmente se desplaza por el par vial formado por las calles Perú y Venezuela. Otra vialidad importante la constituye el boulevard al aeropuerto que, junto con el Boulevard Colosio, forman un anillo que rodea a la ciudad.

Además de las vialidades anteriores existen otras relativamente nuevas que empiezan a ser importantes: la principal de estas es el Libramiento Mex-2 que rodea la ciudad desde el kilómetro 22 de la carretera nacional hasta el puente número III utilizado para la importación y exportación. Otra más es el Segundo Anillo Periférico construido parcialmente al poniente de la ciudad y el llamado “Radial 3” que conecta al Segundo Anillo Periférico con el Libramiento Mex-2 cuya función original era para desplazar el transporte de carga con rumbo al puente III evitando cruzar por la mancha urbana.

Uno de los factores que ha contribuido a formar y jerarquizar la vialidad en la ciudad ha sido el transporte de carga en relación con los puentes internacionales. El eje principal en este sentido es el que se genera entre la carretera nacional y los puentes internacionales I y II, es decir en el sentido norte-sur.

Transporte Urbano Prácticamente todas las rutas de transporte público recorren circuitos que parten y llegan al centro comercial y de servicios, el centro histórico. Dos flujos importantes de camiones de transporte urbano se aprecian por la cantidad de rutas que, lógicamente, siguen las vialidades principales. Claramente se marcan dos direcciones que sigue el transporte público: una desde el centro hacia el sur por los pares viales ya referidos que conectan con los puentes internacionales I y II, y otra que siguen los pares viales con orientación oriente-poniente, principalmente el formado por las calles Doctor Mier y González. Página 76 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Existen algunos tramos de vialidades donde se concentra un mayor número de camiones como es la avenida Reforma desde la calle Campeche hasta la Av. 15 de septiembre.

Este tramo recibe una gran parte del flujo de camiones que desde diversas vialidades

vienen o van al centro urbano (comercio equipamiento y servicios). La concentración del

número de camiones, y del tráfico en general, es una consecuencia de que la avenida Reforma no tenga vías auxiliares (vías alternas) que absorban parte del flujo de vehículos que circula por ella. Aquí se manifiesta el cambio de modelo de crecimiento novohispano inicial por otro de poco orden donde la continuidad de las vialidades no fue una prioridad.

Otros tramos de vías donde se concentran un mayor número de camiones son el que va del Parque Narciso Mendoza hasta el puente número I por el par vial González-Dr. Mier y

el que se forma por las vías auxiliares de la avenida Guerrero desde la calle Maclovio

Herrera hasta las terminales de camiones cercanas a los puentes I y II.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 77

Plano 11 Sistema de Infraestructura

4.7 Desarrollo Económico

4.7.1 Población Económicamente Activa e Inactiva

La Población Económicamente Activa (PEA) de un país está compuesta los habitantes en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, las personas empleadas y Página 78 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

desempleadas. En el municipio 82 041 habitantes forman parte de la PEA ocupada, poco más del 20% de la población total. Concentra el 12.32% de la PEA ocupada del Estado de Tamaulipas.

La dependencia de la tercera edad se refiere a la relación entre el número de personas mayores de 65 años y el número de personas en edad de trabajar (15 a 64 años, se obtuvo que la relación entre la población joven y en edad de trabajar y la población dependiente es relativamente equilibrada, lo que puede presentar beneficios en la productividad y desarrollo económico municipal si se cuenta con educación, capacitación laboral y empleo para la población productiva.

4.7.2 Producto Interno Bruto (PIB)

El PIB de Nuevo Laredo fue de 35,187.07 millones de pesos en 2019, y 28 870 millones de pesos en 2014 lo que representa un crecimiento del 40% en comparación con 2009. Nuevo Laredo cuenta con 11 328 unidades económicas, que corresponde al 10.86% del total estatal. Nuevo Laredo sólo contribuye con el 6.8% del PIB del Estado de Tamaulipas, a pesar de ser la tercera ciudad con mayor número de habitantes del estado. Es el 5º municipio en aportación al PIB estatal, con una contribución 7 veces menor que Reynosa, situada en el primer puesto. Las industrias manufactureras, los servicios de transporte y almacenamiento, y el comercio suman casi el 80% del PIB de Nuevo Laredo en 2014, por lo que son éstas las vocaciones económicas que históricamente han impulsado el desarrollo del municipio. Importante resaltar que el PIB muestra una tendencia de crecimiento en prácticamente todos los sectores. Las industrias manufactureras que aportan casi el 37% del PIB municipal, el sector tuvo un incremento de más del 42% con respecto a 2009. Contribuyen con el 5.7% de las unidades económicas y concentran el 40% de la población ocupada. El transporte, correos y almacenamiento suman el 27% del PIB, incrementó de 2009 a 2014

más del 27%. Los servicios de agencias aduanales representan poco más del 21%. Las unidades económicas

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 79

representan el 4.7%, y un crecimiento de casi el 20% de 2009 a 2014. El 63% son de servicios aduanales y el 26% de autotransporte de carga (140). Concentran el 17% (13 625 personas) de la población ocupada, 75% dedicados a actividades de autotransporte de carga y 21% a agencias aduanales.

Se muestra una relación inversa entre el número de unidades económicas existentes y su aportación al PIB de Nuevo Laredo y la distribución de la población ocupada.

El comercio contribuye con el 16% del PIB, y creció casi 11% de 2009 a 2014. Suma el 43% de las unidades económicas del municipio y concentra el 23% de la población ocupada.

Las actividades de servicios tuvieron un importante crecimiento en su aportación al PIB, así como en el número de unidades económicas de 2009 a 2014, destacando:

a. Esparcimiento, culturales y deportivas crecieron 943% en PIB y 68% en unidades económicas.

b. Servicios educativos con un crecimiento de casi 148% en PIB.

c. Servicios financieros creció casi 81% en PIB y 50% en unidades económicas.

d. Servicios de salud con 52% de incremento en PIB.

e. Servicios de alojamiento, alimentos y bebidas creció casi un 29% en PIB. Concentran el 11.5% de las unidades económicas que se incrementaron en casi 26%; cuando en el estado estas actividades tuvieron una disminución importante.

Plataforma Aduanera y Logística más eficiente de América:

f. Opera el 75% de las importaciones del país y concentra alrededor del 40% de la actividad de comercio internacional de todo México.

g. Cruzan la frontera diariamente:

14,000 camiones de carga y alrededor de 1,800 vagones de ferrocarril.

29,000 vehículos no comerciales.

17,850 peatones.

Más de 200 autobuses turísticos. Página 80 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Nuevo Laredo recaudó el 19.22% del total de IVA al comercio exterior recaudado en México, $95,340,320. Representa un 65.82% de lo recaudado en Tamaulipas y un 49.28% de la frontera norte de México. Este nivel de recaudación representa un 0.013% de la recaudación total de IVA a nivel nacional. Se posiciona en el lugar 20 dentro del Índice de

Competitividad Urbana 2018, con un grado de competitividad medio alto; de acuerdo con

lo publicado por el Instituto Mexicano para la Competitividad. Avanzó 21 posiciones en el ranking general entre 2016 y 2018 al pasar del lugar 41 al lugar 20, ubicándose como la ciudad mejor evaluada de Tamaulipas.

El municipio de Nuevo Laredo invierte el 31.44% de sus ingresos generados en inversión pública, lo que equivale a $860,140,407 MXN. Representa el 2.98% del PIB de Nuevo Laredo, que se encuentra por debajo de la media nacional que en 2014 fue de 3.7% del

PIB.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 81

Tabla 19 Actividades Económicas 2000 2005 2010 2015 ACTIVIDAD ECONOMICA EMPLEOS % EMPLEOS % EMPLEOS % EMPLEOS % Comercio internacional 64,317 37 75,436 40 61,891 28 52,339 22 Transporte público y carga 22,365 13 24,588 13 36,257 16 31,264 13 Comercio local 15,855 9 19,633 10 16,218 7 19,336 8 Maquiladora e industria 39,551 23 31,569 17 15,247 7 15,000 6 Construcción 10,227 6 15,219 8 24,642 11 25,000 11 Turismo 5,003 3 4,239 2 3,957 2 3,800 2 Servicios profesionales 2,355 1 4,560 2 6,665 3 8,222 4 Otros servicios 2,396 1 5,448 3 22,447 10 25,113 11 Rural 1,550 1 1,226 1 1,008 0 920 0 Otros 5,915 3 6,228 3 19,327 9 28,222 12 Informales 2,489 1 2,116 1 14,232 6 24,583 11 TotalGráfico empleos 1 Producto Interno172,023 Bruto Nuevo 100Laredo 190,262 100 221,891 100 233,799 100

Fuente: ElaboraciónFuente: Datos propia del con Seguro Datos del social, seguro ISSSTE, social, ISSSTE Sistema, Sistema estatal Estatal del empleo del Empleo e INEGI. e INEGI. Notas: El sector gobierno está incluido por actividad descrita. Otros servicios se refieren a los empleos de baja calificación como cortes de cabello, masajes, etc. Otros se refieren a empleos Engenerados cuanto dentro deal CERESOS. crecimiento económico el producto urbano per cápita indica que a pesar de que el municipio cuenta con gran cantidad de actividades económicas estas están generando un valor productivo muy bajo o son de carácter informal, lo que puede impactar de manera negativa en los ingresos de los habitantes.

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Gráfico 2 Actividades Económicas 2000

Año 2000

Gráfico 3 Actividades Económicas 2015

Año 2015

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 83

4.7.3 Marginación y Pobreza

Para el año 2015 según los datos de CONAPO el índice de marginación para el municipio de nuevo Laredo corresponde a -1.44100, correspondiente a un grado de marginación de muy bajo, ocupando el lugar 39 a nivel estatal y el 2311 a nivel nacional.

Tabla 20 INDICADORES DE MARGINACION 2015

INDICADOR VALOR

Índice de marginación -1.44100

Grado de marginación Muy bajo

Lugar a nivel estatal 39

Lugar a nivel nacional 2311

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal

Hablando de porcentajes según las características seleccionadas se puede expresar de la siguiente manera, la población analfabeta corresponde al 2.33%, a la población sin primaria concluida de 15 años o más le corresponde el 11.34%, y la población económicamente activa ocupada, con ingresos de hasta dos salarios mínimos es de 31.5%.

En cuanto a las características de las viviendas, un total de 0.20% corresponden a viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo, el 0.24% no contaba con energía eléctrica, el 1.04% representa a las viviendas sin agua entubada, el 32.02% con algún nivel de hacinamiento, y el 1.12% contaba con piso de tierra.

La tasa de desempleo mide la proporción de población que se encuentra desocupada respecto a la población económicamente activa. Existen suficientes oportunidades de empleo en el municipio por lo que se debe de trabajar en absorber el problema, para mejorar la convivencia y relaciones sociales. Aunque la tasa de desempleo sea baja se debe de trabajar en mitigar el problema.

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5. Área urbana

5.1 Población

El municipio de Nuevo Laredo es el tercer más poblado del estado, según la encuesta intercensal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población total es de 399,431 habitantes, de ellos 199,807 son hombres y 199,624 son mujeres. De esta población, un total de 373,725 habitan en la cabecera municipal.

La mayor parte de la población de Nuevo Laredo se concentra en la cabecera, donde habita casi el total de la población del municipio, seguido de El Campanario y Oradel y Bruno Álvarez Valdez, localidades que apenas superan los mil habitantes.

5.2 Estructura de Población

El municipio de nuevo Laredo enfrenta un cambio demográfico importante ya que como

se puede observar en la pirámide poblacional, en los próximos 15 años aumentara

considerablemente la población de 60 a 64 años. Factor que se debe tomar en cuenta para el futuro del municipio, ya que, aunque vaya acompañado del crecimiento del rango de edad de 30 a 34 será un peso para la población económicamente activo a futuro.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 85

Figura 6 Pirámide Poblacional

Como se muestra a continuación la relación de hombres- mujeres señala que por cada 100 hombres existen 100 mujeres lo que permite observar que al momento está a la par, favoreciendo al municipio, presentándose como un aspecto positivo para el crecimiento futuro de la población. Muestra también la edad mediana de la población la cual corresponde a 26 años, lo que significa que la mitad de la población tiene 26 años o menos, por lo que para el 2040 seguirán perteneciendo a la población económicamente activa del municipio.

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Figura 7 Datos Poblacionales

Fuente: Plan municipal de desarrollo Nuevo Laredo 2018- 2021.

5.3 Densidad de Población

La densidad de población continúa con una tendencia a la baja. En el Plan Director 2000-

2020 se señalaba que de 1973 a 1999 la densidad bajó de 66 a 53 habitantes por hectárea.

Utilizando el mismo método, considerando el área ocupada por los AGEB´s s correspondientes a 2005 y la cantidad de población en los mismos, se encuentra que para ese año la densidad se encuentra en poco menos de 52 habitantes por hectárea. Y de acuerdo con los datos del censo de 2010 la densidad de población para este año se reduce hasta 48 habitantes por hectárea. Los resultados son consistentes con el esquema encontrado en el año 2000 en el sentido de la forma en que se organiza físicamente. Alrededor de las vialidades principales (Avenida Guerrero, Obregón y México) la densidad de población se encuentra con un nivel medio-bajo que va de 21 a 40 habitantes por hectárea; A los lados de esta franja el nivel sube paulatinamente, principalmente hacia el

poniente, hasta llegar a niveles más altos de densidad en los espacios de nueva creación. Hacia el sur, a los lados de la avenida Reforma en la que desembocan las vialidades principales señaladas anteriormente, es posible apreciar un espacio de baja densidad que

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se extiende hasta la carretera nacional y donde esporádicamente se aprecian algunos espacios de mayor densidad como el que forma el área de Infonavit y otros fraccionamientos de menor tamaño, más alejados y de reciente creación.

Los resultados encontrados también son consistentes con los que se presentan en el plano de crecimiento de población por AGEB´s durante 2000-2010. Los espacios de crecimiento negativo en este último corresponden con una baja en densidad de los mismos espacios ocurrida entre el año 2000 y el 2010.

El crecimiento urbano de baja densidad tiene posibles repercusiones en el incremento de los costos de servicios públicos, dependencia de automóvil, mayor de manda de estacionamientos, inequidad social, inaccesibilidad a espacios públicos abiertos, baja eficiencia energética y contaminación.

5.4 Crecimiento Social, Natural y Migración

La tasa de crecimiento poblacional nacional ha tenido una tendencia a disminuir en el transcurso del tiempo, iniciando con 3.4 % (1970) a 1.42 % (2010) y la proyección del Consejo Nacional de Población (CONAPO), indica una tendencia que nos llevaría hasta el 0.10 % (2050). Bajo estas condiciones, un cambio considerable de población en las ciudades tendría que ser consecuencia de la variable migración, dependiente ésta de otras más como pueden ser la actividad económica o las condiciones de seguridad, entre otras. De acuerdo con las estimaciones de población proyectadas por el CONAPO la tasa de crecimiento para Nuevo Laredo sería descendente; en el transcurso de los próximos veinte años ésta pasaría de 2.08 a 1.17.

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Tabla 21 Proyecciones de Población CONAPO

POBLACION - PROYECCIONES - CONAPO 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

CRECIMIENTO 113,748,671 121,347,800 127,792,286 133,352,387 138,070,271 141,941,270 144,940,511 TOTAL

NACIONAL TASA DE CRECIMIENTO 1.42 1.14 0.94 0.77 0.62 0.48 0.35 TOTAL

CRECIMIENTO 3,310,309 3,494,719 3,650,602 3,789,557 3,913,885 4,022,328 4,112,026 TOTAL TAMAULIPAS TASA DE CRECIMIENTO ND ND 0.81 0.69 0.60 0.49 0.39 TOTAL

CRECIMIENTO 384033* 399431* 438482 462012 483963 ND ND TOTAL NUEVO LAREDO TASA DE CRECIMIENTO 1.52* 1.04 TOTAL

Nota: Algunas de las variables contienen el valor "ND" que significa "No Disponible". *Fuente: Censos y Conteos de Población. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en Conciliación demográfica de México 1950-2015, Proyecciones de la población de México y de las entidades federativas, 2016-2050.

Nuevo Laredo tiene un problema de disminución constante de las tasas de crecimiento, lo que implica ser agresivo en la creación de una nueva y más extendida base económica, buscando la atracción de inversión productiva e impulso a la oferta y demanda local, que requiere atraer nuevos proyectos de inversión de gran aliento a la región.

Tema para considerar es la creciente actividad migratoria, impulsada por quienes buscan

emigrar desde sus países de origen hacia Estados Unidos cruzando el territorio mexicano.

Se trata de grupos de centroamericanos provenientes principalmente de Honduras, Guatemala y El Salvador; y en menor cantidad de migrantes cubanos e incluso africanos, que en caso de no lograr llegar a territorio estadounidense existe una alta probabilidad de que se queden en la ciudad de Nuevo Laredo. En este caso particular es complicado determinar una cifra aproximada, los datos de municipio estiman que durante el primer semestre de 2019 se han establecido en la ciudad entre 2,800 y 3,000 migrantes, a los cuales hay que ofrecerles condiciones y servicios básicos de alimentación y hospedaje en lo que se resuelve su situación.

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5.5 Vivienda

La vivienda en el municipio representa un total de 107,889 en el año 2015, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.7 y un promedio de ocupantes por cuarto de 1.0. En el municipio predominan las casas independientes.

Hablando de la durabilidad de las viviendas, las cuales han sido construidas con materiales duraderos y garantizan una estructura permanente adecuada para proteger a los habitantes de condiciones climáticas extremas, la proporción de vivienda que no cuenta con condiciones de durabilidad en su construcción es baja. Es importante destacar que la localización de las viviendas y la calidad del entorno urbano representan factores a considerar para mejorar la seguridad de las familias, su salud y calidad de vida.

Gráfico 4 Características de vivienda y equipamiento

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Al analizarlo por periodos en los años 1995-1999, es un periodo de rápido crecimiento que se caracteriza, principalmente, por contar con una fuerte cantidad de asentamientos irregulares, casi la mitad (46%). El resto, en este periodo son principalmente fraccionamientos de viviendas de interés económico y popular ya sea a través de

INFONAVIT o del sector privado que en estos casos cumplieron con lo establecido en las

leyes y reglamentos.

En los asentamientos de carácter irregular se dan densidades de población más bajas que en los fraccionamientos del sector formal; 33 habitantes por hectárea en los primeros y casi los 131 para los segundos. El promedio para todos los asentamientos es del orden de los 55 habitantes por hectárea, cifra muy parecida al promedio existente en toda la ciudad para esos años.

Estas densidades se mantienen prácticamente en los periodos siguientes, en el caso de los asentamientos irregulares independientemente de su momento de urbanización. En el caso de los fraccionamientos que cumplen con la normativa urbana se nota un incremento paulatino en la densidad promedio al pasar de los 140 hasta los 178 habitantes por hectárea.

Hay diferencias entre un patrón de asentamiento (irregular) y el otro (sector formal), las diferencias están en la infraestructura y los servicios urbanos disponibles, en el tamaño del lote y por lo tanto en la densidad. Pero sobre todo en la velocidad en la ocupación del espacio habitable (urbanización), en los primeros, los de origen irregular este proceso es más lento pudiendo absorber a lo largo del tiempo incrementos de población. La otra modalidad, los fraccionamientos formales, ocupan el espacio casi de inmediato, en pocas etapas de urbanización, por lo tanto, los incrementos de población son imperceptibles o prácticamente nulos. Pero, por otra parte, la vivienda abandonada es más notable en esta segunda opción.

Periodo 2004-2009, a diferencia del anterior es de menor crecimiento. La característica principal es que se reducen los asentamientos irregulares de manera marcada, la gran mayoría son ahora del sector formal destacando el papel de la iniciativa privada con el nuevo modelo que le otorga el INFONAVIT al cambiar su política de construir directamente; estos desarrollos aparecen con terrenos más pequeños que elevan las densidades, pero sin crear mejores condiciones urbanas, las densidades están en el rango de 99 a 113 habitantes por hectárea.

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Alrededor de 2009-2010, se puede decir que se da un pico en cuanto a los periodos de crecimiento descritos, este periodo es el que tiene los indicadores más altos; donde se aloja mayor cantidad de población y desarrollos habitacionales, el que ocupa la mayor área y el que tiene, en promedio, las densidades más altas.

Este nuevo patrón de ocupación del suelo es muy similar a lo largo de toda la década 2000 – 2010, y prácticamente hasta la fecha. Es de notar la migración de población de las zonas centrales y consolidadas hacia la periferia, motivado en gran parte por los nuevos fraccionamientos de vivienda de interés social y popular que buscan suelo barato que sea relativamente fácil de urbanizar.

Para el 2019, permanecen las mismas condiciones de ocupación del suelo, es decir un crecimiento moderado por varias razones y factores, principalmente por el tema de la inseguridad, se dieron abandonos importantes de viviendas recién construidas sobre todo en los fraccionamientos de interés social y tradicional, muchas de las cuales permanecen así todavía. Sin embargo, ha permanecido lenta pero constante, la ocupación de espacios intraurbanos, que en este caso son para fraccionamientos de nivel medio y medio alto (vivienda media y residencial, principalmente).

Esto está ligado a una disminución constante de las tasas de crecimiento, lo que implica ser agresivo en el nuevo enfoque del plan, centrando buena parte del futuro desarrollo en el papel urbano-regional de Nuevo Laredo tratando de identificar proyectos de inversión de gran calado que permitan crear una más extendida base económica, que consecuentemente se refleje en un aumento de la demanda de servicios, equipamiento y vivienda. Este es uno de los retos principales de este plan.

Se ha seguido con densidades bajas con respecto a las anteriores, en promedio de 45 habitantes por hectárea. A esto se agrega que el indicador de habitantes por vivienda ha estado descendiendo, de los 4.36 habitantes por vivienda en 1995, a los 3.77 habitantes por vivienda del 2010, que se mantiene prácticamente igual en este momento. El PMOTDU toma como indicador para efectos de cálculo de las demandas de suelo, servicios, vivienda y equipamiento, el de 3.8 habitantes por vivienda.

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Plano 12 Crecimiento de Vivienda

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Plano 13 Asentamientos Irregulares

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5.6 Equipamientos

En el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2015 (POT- 2015) se cuenta con un diagnóstico extenso y bien documentado del equipamiento urbano sobre todo en los subsistemas de educación, salud y asistencia social, que son los factores determinantes para una mejor calidad de vida de la población. Es información de valor que debe ser utilizada y actualizada en los posteriores estudios de investigación y planeación que lleve a cabo el IMPLADU en estas materias a efectos de establecer políticas urbanas de planeación, gestión y desarrollo del equipamiento urbano para la

ciudad.

El equipamiento urbano se refiere al conjunto de espacios y edificios de uso predominantemente público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo; tales como las de recreación y deporte, educación y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, comunicaciones y transporte, entre otros.

Los elementos que componen los subsistemas de equipamiento urbano son clasificados de acuerdo con sus características y el tipo de bienes y servicios básicos que prestan para el desarrollo de la población. Igualmente, su operatividad permite la integración y funcionamiento de las actividades socioeconómicas de los diferentes sectores de la sociedad que interactúan dentro del espacio territorial del municipio.

El equipamiento urbano debe localizarse cerca de la población y, por tanto, encontrarse disperso en el territorio municipal. Las necesidades de equipamiento están relacionadas

con la población y las proyecciones estimadas de crecimiento de CONAPO. La referencia es al sistema normativo de equipamiento urbano que recomienda la SEDESOL ahora SEDATU.

Se considera la tendencia que actualmente existe en el país con relación al crecimiento de población y a la modificación de la estructura por edades que va a repercutir de varias formas en la dotación del equipamiento. Esta tendencia se manifiesta, por una parte, en la ampliación de la proporción de población en edad avanzada en el transcurso del tiempo

que modificará la cantidad de equipamiento para la atención a este grupo de edades como son clínicas, hospitales, consulta médica, asilos, etcétera y, por otra parte, en la disminución de la proporción y número de la población en edad escolar lo que provocará una menor demanda por equipamiento escolar (preprimaria, primaria y secundaria básicamente).

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5.6.1 Abasto y Comercio

Se presenta una organización del comercio y los servicios con una localización fuerte en el centro histórico, además de una disposición lineal de los mismos a lo largo de las vialidades con orientación norte sur que parten del centro y que finalmente se conectan con la avenida Reforma y la carretera nacional (Avenidas Guerrero, Obregón, México, Jesús Carranza, Degollado) concentrando cerca del 85 por ciento del total de empleos en estas actividades. El resto se localiza en las vialidades importantes con orientación oriente-poniente.

A continuación, se enlistan algunos establecimientos comerciales:

Mercado Maclovio Herrera: Tiene una larga historia en la Ciudad de Nuevo Laredo; fue construido en el año de 1947 y destruido en un incendio en 1980. En 1985 fue reconstruido y nombrado “Mercado de Reforma” pero la costumbre ha causado que la gente le siga llamando por su nombre original Maclovio Herrera. En este lugar encontrarás, artesanías, trajes típicos, dulces tradicionales, piñatas, joyería y una gran variedad de artículos típicos mexicanos.

Pasaje Villa Española Es un lugar en el que también podrá encontrar artesanías mexicanas, recuerdos y además hay otra variedad de negocios de servicios profesionales como ópticas, dentistas y demás.

Pasaje Longoria. Ubicado en la avenida principal del Centro Histórico de la ciudad. En su interior se encuentran varios negocios en los cuales encontrarás todo tipo de artesanías típicas de la región e interior del país. La mejor calidad y su fina terminación hecha a mano por los mejores artesanos.

En cuanto a centros comerciales;

Nuevo Laredo cuenta con varias plazas comerciales, en las que encontrarán artículos de primera necesidad como víveres, medicinas, ropa, artículos de uso higiénico y demás. Aquí se pueden localizar también tiendas de regalos, estéticas, boutiques, joyerías, bancos, cines, pequeños restaurantes, neverías y cafés entre otros. Paseo reforma, Plaza Real, Plaza Reforma Express, Plaza Carrizo y Plaza Dos Laderos son algunos de los centros comerciales que se pueden encontrar en el municipio.

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Actualmente el esquema se ha reforzado ya que los nuevos espacios utilizados para el comercio y los servicios establecidos desde el año 2000 a la fecha, en buena medida se han localizado en las mismas áreas. Alrededor del 55 por ciento de ellos se han localizado en el centro y en las vías con orientación norte-sur, tomando importancia comercial, la

Avenida Eva Sámano y sus conexiones con las vialidades primarias y secundarias, así como

vías principales oriente-poniente o en vías secundarias donde se ha formado un comercio de barrio principalmente. Es de destacarse la expansión especializada del ramo de alimentos concentrados en las calles Campeche y Paseo Colón, generando una creciente y posible zona gourmet de mucho potencial.

5.6.2 Deporte

La ciudad de Nuevo Laredo cuenta con dos grandes espacios deportivos, los cuales

permiten el esparcimiento a la ciudadanía, los cuales son Unidad deportiva Benito Juárez y la Ciudad deportiva.

Cuenta con un club campestre el cual lleva el nombre de Ribera del Bravo, en donde se cuenta con un campo de golf, siendo un Campo Privado que cuenta con 18 hoyos, alberca, cancha de tenis y restaurante.

Se tiene en el municipio una plaza de toros la cual fue inaugurada el 20 de febrero de 1994 con una capacidad de 8,000 espectadores, los fines de semana suele haber corridas y también conciertos de música, boxeo entre otros espectáculos.

Se cuenta con un estadio de béisbol, el cual se ubica en la ciudad deportiva. Se incluye al equipamiento deportivo el Gimnasio Municipal Ricardo “Finito” López, Gimnasio de Artes Múltiples y las canchas de pasto sintético.

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Plano 14 Instalaciones y Unidades Deportivas

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5.6.3 Cementerios

Existen cuatro cementerios en la localidad: dos municipales y dos privados. En conjunto los cuatro tienen un área de 54.5 hectáreas, y de acuerdo con las normas (1.90 m2 por habitante) deben de existir cerca de 57 hectáreas, se puede considerar que a corto y

mediano plazo deberá de disponerse de mayor área municipal para este equipamiento. De acuerdo con la localización de los cementerios, se consideró conveniente que era necesario uno nuevo al poniente de la ciudad.

Para el 2010 y de acuerdo con la población existente, Nuevo Laredo debería contar con alrededor de 73 hectáreas de cementerio, esto es obvio que el déficit se ha mantenido e incrementado ya que la población es mayor y la cantidad de terrenos existentes para panteón no se ha modificado.

5.7 Educación

La situación educativa de la población permite medir el nivel de calidad de vida y es también indicativo de la capacidad para el logro del desarrollo económico local.

Hablando del tema de educación se puede observar que, en el municipio de Nuevo Laredo, el 5.85 % de la población corresponde al grupo de edad de entre 3 y 5 años, los

cuales pertenecen a los estudiantes de nivel preescolar. De los cuales como se puede observar a continuación solo el 39 % asiste a la escuela, el 56% no, y el 5% corresponde a la población que no especifico si asiste o no.

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Gráfico 5 Asistentes a nivel Preescolar

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEGI.

En cuanto a la educación básica- media básica aumenta notablemente el porcentaje que representa a la población que asiste pues corresponde al 95%, siendo solo el 4% la población que no recibe educación, quedando el 1 % restante en la población que no especifico su situación. Resaltando que el rango de edad considerado en asistentes de educación básica – media básica corresponde a 6-11/14 años.

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Gráfico 6 Asistentes a nivel Básica- Media Básica

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEGI.

El correspondiente a la educación media superior es de un total de 14,006 personas, de las cuales el 67% de la población asiste a la escuela, el 32% no asiste y el 1% no especifico su situación, siendo nuevamente el porcentaje mayor el que representa a quienes si reciben educación.

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Gráfico 7 Asistentes a nivel Media Superior

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEGI.

Los asistentes a la educación superior, tomando en cuenta a la población del rango de edad entre 18 a 24 años, se obtuvo que los no asistentes a la escuela supero notablemente a los que sí, perteneciendo el 72% a los no asistentes, el 26% a los que si acuden y el 2 % a la población que no especifico.

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Gráfico 8 Asistentes a nivel Superior

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEGI.

5.7.1 Equipamientos

El equipamiento que conforma este subsistema está integrado por establecimientos en los

que se imparten a la población los servicios educacionales. La educación se estructura por

grados y niveles sucesivos de acuerdo con las edades biológicas, y en esta sección se incluyen el nivel básico y el nivel medio superior: el primero incluye preprimarias, primarias y secundarias; el segundo a las preparatorias y bachilleratos.

De acuerdo con datos de CONAPO la transición inició en el año 2000 y de acuerdo con sus estimaciones la población en edad escolar será menor, lo que quiere decir que el número de aulas demandadas también disminuirá. Por ejemplo, los datos de la institución referida señalan que para 2010 la población en edades de 5 a 9 años representa un 9.38 por ciento

del total de población y para 2020 y 2040, representará un 7.72 y un 6.96 para el 2040, respectivamente. En términos absolutos la población de este estrato de edad pasará de poco más de 10 millones en 2010 a 8.5 en 2040.

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En este sentido, en Nuevo Laredo, la demanda de equipamiento sobre todo educativo- aulas durante los últimos años se ha dado, en buena medida, en función de movimientos fuertes de la población dentro de la misma ciudad. De esta manera las necesidades por este tipo de equipamiento se concentran en los nuevos espacios de asentamiento.

Debido a la saturación de las escuelas del nivel básico en el sector poniente de la ciudad el gobierno municipal ha implementado un programa denominado Red de Transporte Escolar que consiste en establecer rutas de transporte para trasladar a alumnos de preprimaria, primaria, secundaria, e incluso de preparatoria, a escuelas que tienen superávits de aulas y maestros. Las rutas van del sector poniente hacia los espacios centrales de la ciudad.

El programa inició en el periodo escolar 2010-2011, trasladando aproximadamente a más de cuatro mil alumnos, que son llevados a 18 escuelas del centro. Para esto se establecieron casi cien rutas de camiones que recorren 35 colonias del poniente. Cabe señalar que el costo de este programa es solventado, en un 75%, por el municipio, y el resto por las instituciones educativas.

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Plano 15 Programa de Transporte Escolar

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Se tienen identificados los sectores de mayor desarrollo y crecimiento de población y por ende de la demanda de instituciones educativas. en la década de los 90’s hubo un crecimiento fuerte de población (2%-3%), en las dos décadas de este siglo los crecimientos han tendido a la baja (menos del 2%).

Los incrementos de alumnos han sido en los sectores del poniente, por su parte los sectores con una ubicación central o con un espacio de densidad relativamente baja, han permanecido estables o con ligeras disminuciones. También se han registrado incremento en los sectores del entorno del ex ejido La Concordia, una de las áreas de crecimiento de mayor dinamismo de la ciudad.

Los sectores que corresponde a los conjuntos habitacionales de INFONAVIT registran crecimientos moderados, aunque los mayores incrementos se han dado al sur de la ciudad.

La desocupación de aulas o de escuelas casi completas responde al crecimiento y envejecimiento de la población (áreas centrales de la ciudad) y al desplazamiento de la población joven hacia otros espacios de la ciudad (poniente y sur), sin embargo, en términos generales se puede decir que está cubierta satisfactoriamente la demanda de este servicio, por ejemplo, la cobertura de escuelas primarias. Página 106 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 16 Radios de influencia escuelas nivel preescolar

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Plano 17 Radios de influencia escuelas nivel primaria

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A nivel de Secundaria y Bachillerato las demandas de los espacios educativos coinciden con los sectores de crecimiento urbano detectados en las últimas décadas, de nueva cuenta el poniente y el sur de la ciudad. El poniente prácticamente concentra la mitad de estos crecimientos.

La cobertura es también aceptable, aunque los espacios no cubiertos son más notorios al sur-poniente de la ciudad. Recientemente se agregaron a este sistema de escuelas secundarias, la segunda etapa de la Secundaria 13, y las nuevas instalaciones educativas en la colonia Constitucional y en el fraccionamiento Villas de San Miguel.

Plano 18 Radios de Influencia escuelas secundarias

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Bachilleratos. Este tipo de equipamiento pretende dar atención a los egresados de escuelas secundarias, proporcionando educación media superior propedéutica incrementando los conocimientos y habilidades de los estudiantes, en los ámbitos científico, tecnológico y cultural; así como adquirir conocimientos y habilidades que faciliten su incorporación a la vida laboral. El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa evalúa la Educación Media con las modalidades de Media Superior, donde se incluyen los Bachilleratos Generales (sistema de preparatorias, y Colegio de Bachilleres) y los Bachilleratos Tecnológicos (CBTIS); y la modalidad de Media Terminal, donde se incluye la estructura de los CONALEP.

Analizando la cobertura de este equipamiento en la ciudad, con un radio de influencia de 5 kilómetros a la redonda de cada institución, se observa prácticamente cubierta toda la ciudad, únicamente quedando algunas colonias al sur sin cubertura.

Las instalaciones más recientes corresponden a la segunda etapa de la Preparatoria José Vasconcelos y una nueva preparatoria municipal en Reservas Territoriales. Página 110 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 19 Radios de influencia Bachillerato

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5.8 Salud

El sistema de atención social y de la salud se integra por clínicas y hospitales, dispensarios médicos, guarderías, casa hogar para adultos mayores, albergues para niños y niñas, y velatorios principalmente.

Los hospitales son inmuebles que se caracterizan por la prestación de servicios médicos de atención general y especializada. Uno de los indicadores principales de la capacidad hospitalaria instalada es el número de camas censales por habitante. De acuerdo con las normas revisadas se requiere contar con una cama por cada 1,754 habitantes en clínicas hospitales; una por cada 1,351 en hospital general, y otra más por cada 3,140 habitantes en hospital de especialidades.

Para la clasificación de las unidades médicas, de acuerdo con los tipos mencionados arriba, existe una gran diversidad de criterios entre los cuales puede citarse la disponibilidad de camas, la prestación de servicios de consulta, determinada cantidad de especialidades, o bien la disposición de alta tecnología médica.

De acuerdo con los datos del último censo de población (2010), la ciudad de Nuevo Laredo cuenta con 159 camas de hospital general para derechohabientes del IMSS, 15 camas para clínica hospital del ISSSTE, 154 camas para hospital general de usuarios no derechohabientes, y alrededor de 123 camas en hospital de especialidades; en total se tiene que contar con 451 camas necesarias para cubrir la demanda. Analizando el equipamiento existente de este rubro, se observa que el IMSS cuenta con 95 camas, presentando un déficit de 64; el ISSSTE tiene actualmente 52 camas, marcándose un claro superávit en relación con lo requerido; los hospitales que atienden a personas no afiliadas al IMSS ni al ISSSTE, (Hospital Civil, Cruz Roja y Hospital General) en total tienen una oferta de 140 camas, habiendo un déficit global de 14 camas. Respecto a los hospitales privados en la ciudad, actualmente se cuenta con 124 camas.

Sin embargo, el déficit es debido al crecimiento de la población sin haber existido un desarrollo importante en el equipamiento de este tipo de servicio. La última clínica del IMSS construida (U.M.F.) solo es para consulta externa y no para encamados.

Con relación a la cobertura de estos centros de atención (1.3 Km), es fácil notar una localización concentrada y sumamente centralizada. El sector poniente y sur de la ciudad se encuentran fuera del radio de influencia.

Página 112 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

En cuanto a los dispensarios médicos, estos cumplen el servicio ya que se presta a través de dos instituciones; por una parte, la Jurisdicción Sanitaria número 5, dependiente de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, y por la otra el Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia (DIF). Los servicios prestados son importantes ya que atienden a la población

que no es derechohabiente de otras instituciones de salud. La distribución de estos

centros de consulta externa de primer contacto debe darse en los sectores donde se concentra la población que requiere estos servicios, esto evita desplazamientos innecesarios.

Hay además otros centros que prestan estos servicios, el Hospital Civil, el de la Cruz Roja y el Hospital General, su distribución física es adecuada pues se localizan cerca de donde vive la población de nivel socioeconómico menos favorecida, en el poniente (12) y sur (2)

de la ciudad. Con relación al radio de influencia de estos centros de consulta (600 metros),

se advierte que existen algunas zonas en estos sectores que no se encuentran debidamente atendidas, el poniente y el sur.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 113

Plano 20 Radio de influencia hospitales

Página 114 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 21 Radios de influencia dispensarios médicos

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Con base en las proyecciones de CONAPO, la expectativa de vida para 2008 fue de 75 años: 72.69 para hombres y 77.48 para mujeres. Los servicios de salud para los habitantes de Nuevo Laredo son cubiertos por instituciones federales como el IMSS y el ISSSTE, además se tienen clínicas especializadas de consulta externa y hospitalización. Para ello, la Secretaría de Salud cuenta con un centro de salud tipo A y con centros de salud comunitarios, distribuidos en su mayoría en las zonas marginadas del Municipio; además de los servicios que presta la Cruz Roja, las clínicas particulares y los hospitales Civil y San José.

Como se puede observar a continuación la institución que cuenta con más personas afiliadas en el municipio es el IMSS con el 65%, seguido del seguro popular con el 23.4%, le sigue el ISSSTE con 5.8%, seguro privado 3.5%, y pertenecientes a otra institución el 3.6%.

Gráfico 9 Afiliaciones a seguro medico

Asistencia social El servicio de guarderías se presta a través de once unidades: tres dependientes del DIF ubicadas en el centro, al suroriente y al poniente: una del ISSSTE, en el centro de la ciudad; y siete coordinadas por el IMSS: una en las instalaciones del mismo instituto, y seis subrogadas, al poniente, en el centro y al sur de la ciudad; en conjunto estas 11 guarderías atienden a 1,388 niños y niñas. Existen otras 16 estancias incluidas dentro del programa federal de Red de Estancias Infantiles, según la normatividad para estos establecimientos se debería tener capacidad para atender a por lo menos 6,175 niños y niñas; lo que indica que existe un claro déficit de guarderías; se puede observar también que de acuerdo con el radio de influencia todavía hay zonas no cubiertas. Página 116 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 22 Radio de influencia guarderías y centros de asistencias

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5.9 Vacíos y Densificación Urbana

En el municipio de nuevo Laredo se ubican predios con potencial para urbanizarse, los cuales han sido analizados e identificados desde años anteriores por lo que en el POT del año 2015 se hace referencia a ellos y se tienen señalados como áreas urbanizables dentro de la mancha urbana actual. Aunque en general estos vacíos se ubican en las periferias, se pueden encontrar en zonas céntricas del municipio.

Por tal motivo se debe cumplir con las estrategias que conlleven al aprovechamiento de estas zonas, de esta forma se reducen los gastos en la dotación de infraestructura y servicios públicos básicos, y se atiende a la política nacional para contar con ciudades compactas y los beneficios que trae consigo como lo son la reducción en los tiempos de traslado para acceder a servicios de salud, educación, recreación, abasto y en busca de empleo y una administración del territorio eficiente.

5.10 Sistemas de Espacios Abiertos

Áreas verdes Estos elementos de equipamiento son indispensables para el mejoramiento del desarrollo de la comunidad; por otra parte, cumple con su función relevante de conservación del medio ambiente; está constituido por espacios públicos-comunitarios que conforman de manera importante el carácter de los núcleos de población, y, generalmente, están complementados con árboles y vegetación menor y diversos elementos de mobiliario urbano. En el inventario de estos espacios se toma en cuenta plazas, parques, áreas deportivas, áreas verdes, camellones y glorietas. De acuerdo con las normas revisadas sobre dosificación de este tipo de equipamiento, se encontró que era necesario contar con entre 8.5 y 12 metros cuadrados por habitante. De acuerdo con la primera cifra, para 1999 la ciudad debería contar con más de 250 hectáreas de este equipamiento. En promedio se contaba únicamente con 2.78 metros cuadrados de este tipo de equipamiento por habitante.

Con relación a la forma de la distribución de dichas áreas dentro de la ciudad es apreciable que existen sectores que denotan una cobertura menor que el resto; estos son los sectores que se ubican básicamente al poniente y sur de la ciudad.

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El crecimiento total de áreas verdes y recreativas es de poco más de 96 hectáreas de las cuales 54 corresponden a espacios habilitados, algunos utilizables, como plazas, parques, áreas deportivas, etcétera, y otros solo de ornato, como camellones, glorietas o pequeñas áreas sobre vialidades; el problema de muchos de estos espacios disponibles es que son

de dimensiones pequeñas que no permiten su utilización eficiente o adecuada. El área

más significativa que, bajo ciertas condiciones, pudiera ser útil, es el caso de 9.7 hectáreas localizadas en Reservas Territoriales que corresponden al derecho de vía de una línea de gas.

A futuro convendría evitar la dispersión de las áreas verdes y, cuando se aprueben nuevos fraccionamientos, debiera procurarse que las áreas de donación se concentren en espacios grandes que sean aprovechables y no en pequeños, que finalmente se

desperdician.

Las nuevas áreas verdes prácticamente se concentran en los espacios de nueva creación o los que están poco desarrollados como ciertos sectores al sur de la ciudad a los lados de la carretera nacional, así como el sector del antiguo ejido de la Concordia. Con crecimiento

positivo de este tipo de equipamiento se encuentran al poniente donde se ubica la nueva

ciudad deportiva con alrededor de 17 hectáreas, y lo que corresponde en buena medida al fraccionamiento de Reservas Territoriales. Los sectores con escaso o nulo crecimiento son los sectores próximos al centro y cercanos a la avenida Reforma.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 119

Plano 23 Áreas Verdes

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De acuerdo con la cantidad de población que se obtuvo de los datos del censo del 2010, se tienen las siguientes cifras generales: actualmente, Nuevo Laredo debería contar con alrededor de 323 hectáreas de este equipamiento, considerando necesarios 8.5 metros cuadrados por habitante, y existen habilitadas poco menos de 134 lo que representa un

41 por ciento del área requerida según la normatividad ya citada. Actualmente se cuenta

únicamente con 3.49 metros cuadrados por habitante en este tipo de equipamiento que, aunque en este periodo aumentó ligeramente, el déficit aún es considerablemente fuerte.

Estudios sugieren que una ciudad sin áreas verdes suficientes y distribuidas equitativamente puede poner en riesgo la sostenibilidad urbana, reduzca su capacidad para capturar emisiones contaminantes del aire y cuento con entornos urbanos de mala calidad.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 121

Plano 24 Accesibilidad al espacio público abierto en el municipio de Nuevo Laredo.

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5.11 Usos de Suelo

Espacios Consumidores de Suelo Urbano

Los usos de suelo que demandan los mayores espacios para crecer son, en una ciudad

fronteriza como Nuevo Laredo, desde luego en primer lugar la vivienda que es la mayor

consumidora de espacio urbanizable. En razón de su localización en la frontera y por las características de su economía destacan las instalaciones dedicadas al estacionamiento y encierro de transporte de carga, y el espacio para los parques industriales. en el primer caso es una actividad en constante crecimiento que por sus características de operación es deseable este confinada a determinadas ubicaciones, y en el segundo caso ha presentado una disminución de su magnitud dado que algunos de ellos su localización central les ha facilitado la conversión a usos comerciales y de servicios, por ejemplo, los más viejos como los parques industriales Longoria, FINSA, Los dos Laredos y Río Bravo. El parque industrial Oradel, el más nuevo, continúa creciendo y cuenta con suficiente reserva

territorial, y por su ubicación al poniente, tiene potencial para ser uno de los nuevos motores del desarrollo integral (holístico) de la ciudad.

Después, y en menor proporción, se puede mencionar el equipamiento deportivo y cultural, y los desarrollos comerciales y de servicios, generados a lo largo de las principales vías de circulación de la ciudad, copiando el modelo de edificación de la ciudad texana, horizontal de un solo nivel y dando prioridad al estacionamientos para vehículos particulares de gran tamaño, con índices de ocupación del suelo (CUS) muy por debajo del

50%; es un modelo de desarrollo excesivamente consumidor de suelo.

Y por último cabe mencionar la presencia de los espacios vacíos que han sido rebasados por el crecimiento de la mancha urbana y que según estima el POT-2015 pueden alojar alrededor de un veinte por ciento más de viviendas, sin tener que extender considerablemente la mancha urbana.

Comercio y Servicios

Se presenta una organización del comercio y los servicios con una localización fuerte en el centro histórico, además de una disposición lineal de los mismos a lo largo de las vialidades con orientación norte sur que parten del centro y que finalmente se conectan

con la avenida Reforma y la carretera nacional (Avenidas Guerrero, Obregón, México, Jesús Carranza, Degollado) concentrando cerca del 85 por ciento del total de empleos en estas actividades. El resto se localiza en las vialidades importantes con orientación oriente-poniente.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 123

Actualmente el esquema se ha reforzado ya que los nuevos espacios utilizados para el comercio y los servicios establecidos desde el año 2000 a la fecha, en buena medida se han localizado en las mismas áreas. Alrededor del 55 por ciento de ellos se han localizado en el centro y en las vías con orientación norte-sur, tomando importancia comercial, la Avenida Eva Sámano y sus conexiones con

Las vialidades primarias y secundarias, así como vías principales oriente-poniente o en vías secundarias donde se ha formado un comercio de barrio principalmente. Es de destacarse la expansión especializada del ramo de alimentos concentrados en las calles Campeche y Paseo Colón, generando una creciente y posible zona gourmet de mucho potencial.

Las Agencias De Tramitación De Importaciones – Exportaciones Desde el arribo del ferrocarril a Nuevo Laredo el sector de servicios relacionado con la importación-exportación se localizó cercano al paso de él y de las oficinas administrativas de gobierno correspondientes y de la frontera. El sector se localizó principalmente, en una zona relativamente pequeña, localizada entre las vías de ferrocarril y la avenida Obregón y entre las calles de González y Héroe de Nacataz. Cuando ya no hubo necesidad de tramitar directamente los pedimentos de importación ante la Aduana, el esquema de localización de estas empresas mostró mayor dispersión, aunque muchas de ellas continuaron en su lugar original. Después del tratado de libre comercio, las autoridades facilitaron el proceso de adquisición de nuevas patentes de agente aduanal lo que vino a acrecentar el establecimiento de empresas dedicadas a la importación-exportación que mayormente se localizan fuera del espacio aduanal original.

Con la puesta en marcha en el año 2000, del puente del Comercio Mundial (puente III), especializado en cruce de mercancías mediante importaciones y exportaciones, mucha de las actividades de seguimiento y liberación de trámites ocurre en el sector del Puente internacional III. Se tiene contemplado un desarrollo urbano particular de lotes comerciales y de servicios, con Industria Ligera, pero al ser de carácter privado, se está a expensas de los tiempos de desarrollo empresarial.

Espacio para el Transporte de Carga El uso del suelo para encierro, estacionamiento y mantenimiento de camiones de carga creció en forma moderada; entre el 2000 y 2010 pasó de 280 a 491 hectáreas. Su localización actual es parecida a la del primer año citado, con excepción de algunos nuevos patios que ahora se sitúan en el Libramiento Mex-2, que conecta de forma directa a la carretera nacional con el puente internacional III para el cruce del transporte de carga. Página 124 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Del total del área ocupada para este tipo de espacio, cerca de 400 hectáreas aún se encuentran en la avenida César López de Lara, carretera al aeropuerto y en la carretera nacional, localización que implica que los camiones de carga, con patios de estacionamiento en estos lugares, tengan que hacer un recorrido largo por espacios

urbanos habitados. Esta última localización implica que una buena parte del transporte de

carga se siga mezclando con el tráfico liviano de la ciudad y que los camiones continúen consumiendo mayor cantidad de combustible y generando efectos negativos al medio ambiente y a la urbanización y que la infraestructura de movilidad construida exprofeso para este fin este totalmente subutilizada.

Industria Hacia la segunda mitad de la década de los años sesenta, la industria maquiladora empezó a localizarse en Nuevo Laredo. En una primera etapa creció en forma paulatina y funcionaron de manera dispersa en locales que ya existían en la ciudad. Entre 1986 y 1990, un periodo que podría denominarse una segunda etapa, se presentó un crecimiento fuerte del empleo en maquiladora que generó el surgimiento de seis parques industriales

que concentraron a la nueva industria dentro de ellos. Sin embargo, el asentamiento de

los parques referidos no puede considerarse como ordenado y previsto dado que se localizó en forma dispersa en diferentes sectores de la ciudad.

Hacia el año 2000 alrededor del 45 por ciento del empleo se concentraba en tres parques industriales localizados al poniente de la ciudad; un 40 por ciento en tres parques localizados en el sur de la ciudad y el restante 25 por ciento se localizaba en forma dispersa. En la actualidad estas cifras se han modificado, aproximadamente, a 50, 40 y 10 por ciento, respectivamente, con la diferencia de que se agrega un parque más al

poniente de la ciudad (Parque Industrial Oradel). Tal vez el cambio que más llama la atención sea la disminución del porcentaje de industrias y empleos en industria fuera de los parques, lo que debe de considerarse como favorable.

Los cinco primeros parques industriales, en conjunto, han disminuido su espacio disponible debido a que dentro de algunos de ellos se ha modificado el uso del suelo. Parte de su espacio se ha convertido de uso de suelo industrial a uso de suelo para vivienda, principalmente, lo que indica una baja demanda por suelo industrial, o una

localización muy central y con todos los servicios para ser destinada a uso industrial.

Hacia el año de 1990 existían alrededor de 350 hectáreas disponibles para uso de suelo industrial en los parques referidos; para 2009 la cantidad pasa a 287 incluyendo el área de un nuevo parque industrial que no existía antes de 2004.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 125

Vivienda Entre los años de 2000 y 2009 se construyó una cantidad cercana a las 39 mil viviendas que equivaldrían a aproximadamente un 39 por ciento del total de las viviendas habitadas hasta el último año citado. Según el censo de población de 2010 de las 95,026 viviendas habitadas existentes en ese año, el 95 por ciento tenían agua entubada dentro de la vivienda. el 92 por ciento drenajes y el 96 por ciento contaba con energía eléctrica.

Localización por Nivel Socioeconómico El análisis de distribución de la población por nivel socioeconómico, elaborado con datos estadísticos por AGEB´s del censo de 2010, son parecidos a los presentados en el Plan Director 2000-2020. Esta distribución se organiza alrededor de la avenida Guerrero- Reforma, una de las de mayor importancia en la ciudad. Partiendo del centro histórico alrededor de la avenida referida se encuentra un nivel socioeconómico medio que disminuye en el sentido oriente poniente en función de la distancia. Siguiendo la misma avenida Guerrero hacia el sur del centro histórico, en el lugar donde se junta con la avenida Reforma, se presenta el nivel socioeconómico más alto rodeado de medio alto. Más al sur, en esta misma avenida, los niveles disminuyen hasta encontrarse nuevamente con un nuevo espacio de nivel socioeconómico medio-alto. El patrón que se organiza en la avenida referida muestra un esquema, que se ha formado en el transcurso del tiempo, donde los niveles socioeconómicos altos se organizan en los lugares con mejor infraestructura. Cuando estos espacios se saturan se abren otros más alejados, pero sobre la misma avenida principal que continúa teniendo mejor accesibilidad e infraestructura.

Vialidad y comunicaciones Los tres principales flujos vehiculares en la ciudad se generan en función de la comunicación entre el centro comercial y de servicios (Centro Histórico) con las carreteras que llegan a la ciudad que prácticamente y de cierta forma son las que han mantenido continuidad. Uno de estos flujos, el más importante, se origina por la necesidad de comunicación, norte-sur, entre este centro comercial y de servicios y la carretera nacional. Este flujo se desplaza por las calles y pares viales que conectan con los puentes internacionales (Avenida Guerrero, Obregón, México con el puente uno y Degollado, Leandro Valle y Jesús Carranza con el puente 2); Otro flujo importante es el que se genera, entre la carretera a Piedras Negras y el centro comercial y de servicios que utiliza, principalmente, los pares viales de las calles de Doctor Mier, González y Victoria. El tercer flujo, importante, es el que se genera entre la carretera a Anáhuac y el centro comercial y de servicios que principalmente se desplaza por el par vial formado por las calles Perú y Venezuela. Página 126 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Otra vialidad importante la constituye el boulevard al aeropuerto que, junto con el Boulevard Colosio, forman un anillo que rodea a la ciudad.

Además de las vialidades anteriores existen otras relativamente nuevas que empiezan a ser importantes: la principal de estas es el Libramiento Mex-2 que rodea la ciudad desde el kilómetro 22 de la carretera nacional hasta el puente número III utilizado para la importación y exportación. Otra más es el Segundo Anillo Periférico construido parcialmente al poniente de la ciudad y el llamado “Radial 3” que conecta al Segundo Anillo Periférico con el Libramiento Mex-2 cuya función original era para desplazar el transporte de carga con rumbo al puente III evitando cruzar por la mancha urbana.

Uno de los factores que ha contribuido a formar y jerarquizar la vialidad en la ciudad ha sido el transporte de carga en relación con los puentes internacionales. El eje principal en este sentido es el que se genera entre la carretera nacional y los puentes internacionales I y II, es decir en el sentido norte-sur. Cuando solo existía el puente I la circulación del transporte de carga inicialmente fue por la avenida Guerrero y posteriormente por la avenida México, dos de las circulaciones más importantes de la ciudad en el sentido referido. Durante los primeros años de existencia del puente número II -hacia mediados de la década de los años setenta- la ruta del transporte siguió siendo de norte-sur, pero con mayor número de calles invadidas por el paso del transporte de carga. Alrededor de

1994, cuando se construye el Boulevard Colosio, que rodea la ciudad bordeando el río

Bravo, el centro de la ciudad se libró de este tráfico que, junto con los patios de estacionamiento de los camiones de carga, se concentró en el Boulevard referido, las carreteras nacional y aeropuerto. Hacia el año 2001, y exclusivamente para el cruce de carga, se termina el puente internacional III al norponiente de la ciudad y se modifica nuevamente el paso de los camiones en su ruta hacia Estados Unidos; ahora tendrán que trasladarse desde sus patios hacia el puente III cruzando por el boulevard Aeropuerto. Años más tarde se construye el Libramiento Mex-2 que, desde el kilómetro 22 de la carretera nacional se dirige y conecta con al puente III rodeando la ciudad por el poniente. Sí el tráfico de carga siguiera esta ruta no tendría necesidad de mezclarse con el tráfico

liviano; sin embargo, una gran parte lo sigue haciendo dado que sus patios aún se encuentran dentro la ciudad. En función de hacer más rápido y seguro el paso de camiones desde sus patios hasta el puente III se ha concentrado una fuerte inversión en infraestructura de los tres órdenes de gobierno para ampliar vías y construir pasos a desnivel para conectarse con este puente III.

Como se puede apreciar, la importante actividad del comercio internacional en la ciudad, que se materializa en el paso del transporte de carga a través de la vialidad local, de

alguna manera, también ha contribuido a conformar algunas de las vialidades importantes con las ventajas y desventajas que esto implica.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 127

El ferrocarril, también transportador del comercio internacional, influye igualmente en la conformación de la ciudad. Las vías de ferrocarril, en su recorrido norte-sur dividen a la ciudad en dos partes que podríamos denominar oriente y poniente. Este último sector, a la vez, es dividido en tres partes por las dos vías que recorren en el sentido referido a este sector. Además de la falta de accesibilidad, entre estas tres partes, el sector poniente resulta también con dificultades de accesibilidad hacia el sector oriente donde se localiza el centro comercial y de servicios.

Todo esto ha influido en la formación de la estructura urbana actual, sobre todo en la distribución de la población por nivel socioeconómico. De esta manera, el poniente de la ciudad, con su difícil accesibilidad se convierte en asiento de clases socioeconómicas de menores recursos y, por tanto, su crecimiento fue y continúa siendo mayor que otros sectores de la mancha urbana.

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Plano 25 Usos de suelo urbano

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Plano 26 Comercios y servicios

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Plano 27 Distribución por nivel socioeconómico

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Plano 28 Vialidades principales

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5.12 Infraestructura y Servicios Urbanos

5.12.1 Pavimento

Un estudio para conocer la situación de las calles pavimentadas arroja los siguientes datos: el 17 por ciento de la totalidad de las calles existentes en la ciudad, correspondiente a 340 kilómetros se encuentra sin pavimento. Los sectores con mayores problemas al respecto son los localizados al poniente y sur de la ciudad: Al poniente coinciden, en buena medida, con los asentamientos de carácter irregular y en el sur se localizan en el espacio alrededor de la carretera nacional, al sur de la línea del gasoducto,

en fraccionamientos no necesariamente recientes que inicialmente se ofrecieron como campestres fuera de la mancha urbana.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 133

Plano 29 Cobertura de Pavimentación

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5.12.2 Agua, Drenaje y Electricidad

Los indicadores de población servida con agua drenaje y electricidad, de acuerdo con los datos del último censo de población y vivienda, muestran un avance substancial en el transcurso del tiempo. Actualmente los porcentajes de cobertura de agua, drenaje y

electricidad en las viviendas son de 95, 92 y 97 por ciento, respectivamente. Cabe hacer notar que los espacios con déficit de estos servicios, también en gran parte, corresponden con los asentamientos irregulares de reciente creación. Otra área más antigua que ha sido difícil de cubrir, aunque se ha mejorado recientemente, es el sector sur de la ciudad en los espacios localizados alrededor de la carretera nacional en aquellos asentamientos humanos que iniciaron como desarrollos campestres.

Todo lo anterior indica que, en buena medida, el problema de falta de cobertura pudiera

aminorarse con un mejor control de los asentamientos irregulares. Por lo que se debe plantear en las estrategias que el programa de reservas territoriales debe de pensarse como un programa permanente que evite la proliferación de asentamientos irregulares.

Por otra parte, los espacios de la ciudad que no cuentan con servicio de agua en la vivienda, o drenaje conectado a colectores son, principalmente, una parte importante de los espacios que surgen en la etapa de crecimiento 1995-1999. En el caso de los que no tienen infraestructura de drenaje se encuentran los citados, además de las áreas

localizadas al sur de la ciudad alrededor de la carretera nacional.

Los colectores existentes de drenaje pluvial, en un alto porcentaje, se localizan y dan servicio a los espacios centrales de la ciudad. En el resto de la ciudad, con excepción de algunas pequeñas áreas que cuentan con colectores, las aguas pluviales son desalojadas en forma superficial. Lo anterior no necesariamente debe significar dificultades, puesto que las aguas pueden desalojarse a través de cauces naturales. En este caso el problema es que en muchas ocasiones dichos cauces, como los arroyos principales, no han sido

respetados y se han rellenado para aprovechar más áreas vendibles.

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Plano 30 Déficit de agua potable

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Plano 31 Déficit drenaje sanitario

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Plano 32 Colectores de drenaje pluvial

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Plano 33 Colectores de drenaje sanitario

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5.13 Movilidad y Transporte

La densidad de interconexión vial, indica que en el municipio el número de intersecciones viales urbanas se acerca a una media optima de 120 km2, lo que puede ayudar a mitigar las afectaciones al flujo peatonal, mejorar el tránsito vehicular y favorecer la conectividad urbana. En cuanto a la densidad vial se identifica que la proporción del área urbana dedicada a vías y espacios públicos es deficiente.

Se encuentra la longitud de transporte masivo como uno de los conceptos a describir ya que este mide la longitud de transporte público masivo de los municipios, comprende autobuses de transito rápido, trolebús, tranvías, metro y metro ligero. Actualmente en el municipio de Nuevo Laredo cuenta únicamente con autobuses lo que puede generar un problema para los habitantes por tener una limitada accesibilidad y movilidad en sus rutas de origen-destino.

La superficie destinada a vías podría acercarse a un 30% de superficie urbana, lo que genera espacios positivos en la población, su movilidad y conectividad urbana local.

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Plano 34 Rutas de transporte urbano

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5.14 Empleo y Competitividad

De acuerdo con ONU Hábitat (2015), una ciudad es próspera cuando garantiza la generación de empleos competitivos y bien remunerados, lo cual permite la igualdad de oportunidades y calidad de vida adecuada para la población. Así, las ciudades con una fuerza laboral más productiva resultan más atractivas tanto para la inversión como para el talento, lo que mejora la calidad de vida de la población. De esta forma, la situación del mercado laboral en cualquier ciudad condiciona en gran medida la calidad de vida de la población, sus condiciones de acceso a satisfactores básicos como la alimentación, el suelo y la vivienda, así como la situación general de productividad y competitividad del municipio.

La industria maquiladora en Nuevo Laredo no ha sido una actividad económica que se haya desarrollado de forma tan dinámica como ha ocurrido en otras ciudades fronterizas. Hubo un crecimiento relativamente fuerte de empleos entre 1986 y 1990 donde pasa de cerca de cuatro mil a dieciséis mil. Posteriormente, en el año 2000, llega a veintidós mil y actualmente oscila en alrededor de dieciocho mil. Se puede apreciar que la cantidad de empleos en la industria maquiladora, aunque con pequeñas diferencias, se mantiene relativamente estable en los últimos veinte años. Por otra parte, en la mayor parte de las ciudades fronterizas importantes el empleo en este tipo de industria ha crecido considerablemente, por ejemplo, Matamoros y Reynosa, en años recientes han llegado a tener 55 y 100 mil empleos respectivamente.

Ventajas de competitividad en Nuevo Laredo Nuevo Laredo cuenta con la mejor ubicación geográfica que une las regiones más industrializadas y comerciales entre México- EE. UU. – Canadá. Tiene la infraestructura más importante de México en la aplicación de los acuerdos comerciales: Nafta, Mercosur, Europa y Asia. Tiene la mayor actividad de importación y exportación del país, recaudando más del 24% del I.V.A. del total nacional; vasta experiencia en operaciones de importación/exportación, clasificaciones arancelarias y transporte de carga. 40% del intercambio comercial entre México y Estados Unidos se realizan por Nuevo Laredo. Un promedio de 13,000 camiones cruza diariamente entre importación y exportación junto a 1,800 vagones de ferrocarril con carga. Nuevo Laredo representa más del 52% del intercambio comercial, medido en pedimentos, de las aduanas que colindan en la frontera de México (10 puertos fronterizos) y el Estado de Texas. Nuevo Laredo cuenta con la mayor experiencia e infraestructura de Agencias Aduanales del país. Sólida infraestructura y liderazgo en el transporte de carga.

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Nuevo Laredo garantiza paz laboral con sindicatos justos, abiertos, flexibles y comprometidos con la competitividad globalizada. Ningún incidente laboral en más de 30 años. Puente Internacional dedicado exclusivamente al cruce de carga de Importación y Exportación entre México- EE. UU. Nuevo Laredo cuenta con disponibilidad de mano de

obra calificada, flexible y con sueldos competitivos. Instituciones de educación media

superior y superior con vinculación directa a los requerimientos de la industria, comercio y sector productivo. Compromiso del R. Ayuntamiento para apoyar en la facilitación de los trámites de instalación y registro ante las dependencias municipales, estatales y federales. Compromiso del R. Ayuntamiento para apoyar al inversionista, de acuerdo al monto de inversión y al número de empleos con terrenos propiedad del Republicano Ayuntamiento con precios competitivos. Bajo riesgo en desastres naturales. Excelentes instalaciones portuarias con las que mantenemos el liderazgo a nivel mundial, como la Capital Aduanera de Latinoamérica. Certidumbre jurídica a inversiones extranjeras.

5.15 Equidad e Inclusión

Es importante resaltar que las ciudades equitativas tienen mayor probabilidad de ser prosperas, el fracaso de las ciudades para integrar a los grupos excluidos a sus actividades y toma de decisiones refuerza la pobreza.

La dimensión de equidad e inclusión social se integra por tres subdimensiones y cinco indicadores. El municipio de nuevo Laredo alcanzo un valor de 70.94, lo que significa que

el nivel de equidad en el acceso a oportunidades es sólido y tiene impacto positivo en la prosperidad urbana.

En la siguiente tabla se muestran los factores determinantes en las condiciones de equidad e inclusión social del municipio, los resultados cercanos a cien tienen un impacto positivo, mientras que los cercanos a cero tienen que priorizarse.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 143

Figura 8 Índice de Equidad e Inclusión Social

Uno de los indicadores es el coeficiente de Gini el cual mide la inequidad en la distribución de ingresos. En el municipio el valor estandarizado para el coeficiente es moderado y tiende relativamente a la equidad, es decir, a la mejor distribución de ingresos entre toda la población.

La tasa de pobreza mide la proporción de la población municipal que vive con menos de 1.25 dólares por día. Esta proporción es muy alta en el municipio e indica que es posible que gran parte de la población ocupada tena un empleo de muy baja remuneración, y que las condiciones laborales de la población no les permiten acceder a mejores oportunidades de vida. Esta situación incrementa el grado de desigualdad social. y reduce la posibilidad de acceder a otros satisfactores sociales como educación, salud, vivienda y seguridad social.

Para la inclusión social es importante analizar el indicador de vivienda en barrios precarios, el cual mide la proporción de población urbana que habita en viviendas que presenta una o más de las siguientes características negativas, materiales no durables en pisos, sin acceso a agua potable ni saneamiento y en condiciones de hacinamiento. Es importante destacar que en el municipio la proporción de población que vive en estas situaciones es relativamente baja. Para prevenirlo es indispensable localizar y avanzar en la mejora de este tipo de asentamientos.

El desempleo juvenil como indicador mide la proporción de la población juvenil que se encuentra desocupada, respecto a la población económicamente activa juvenil. El indicador refleja que las oportunidades de empleo para la población joven son relativamente suficiente. Al mantener una tasa de desempleo juvenil baja se incrementa el empleo formal y bien remunerado, mejora la capacidad de los jóvenes para formar su Página 144 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

hogar y adquirir una vivienda y se reduzcan los niveles de vulnerabilidad social de este sector .

Gráfico 10 Resultados comparativos de los indicadores de Equidad e Inclusión Social

5.16 Seguridad

El municipio de Nuevo Laredo se ha visto afectado por la inseguridad que se ha generado en el país, según los datos de la encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), realizada por el INEGI, señalan que durante septiembre 71.3% de la población de 18 años y más en el país consideró que vivir en su ciudad es inseguro. tanto Reynosa como Nuevo Laredo están por arriba de la media nacional en la percepción que tienen los habitantes en cuanto a la seguridad en su ciudad.

En cuanto a la tasa de homicidios, el resultado refleja que el número de homicidios

registrados es relativamente alto, resaltando que los datos utilizados para calcular este indicador son solo los denunciados ante el ministerio público.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 145

5.17 Gobernanza

Uno de los componentes más importantes de la gobernanza es de orden institucional, particularmente respecto a la capacidad de los gobiernos en sus diferentes ámbitos y niveles de actuación, para hacer efectivas las acciones de planificación El análisis de cobertura, de localización o distribución y de previsión de equipamientos, particularmente en función del crecimiento demográfico esperado para el municipio de Nuevo Laredo arroja los elementos que serán necesarios para que el gobierno en todos sus niveles tenga capacidad administrativa dentro del municipio para atender los temas relativos al desarrollo urbano y territorial.

5.18 Genero

La brecha de desigualdad de la educación de las mujeres en Tamaulipas, según la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, muestra los siguientes valores: En Alfabetización el índice es de 98.57% para mujeres y 98.09% para hombres, con una brecha de desigualdad de 0.48%, por otro lado, el promedio de escolaridad (lo referente a años de educación formal) es de 9.41% para Mujeres y 9.61% para Hombres, con una brecha de desigualdad de 0.21%, cifra por debajo de la media nacional que es de 0.39%.

No obstante que las brechas de desigualdad en educación y alfabetización en nuestro Estado no son grandes, dicho acceso a la educación no se refleja en números similares en lo que se refiere al acceso al trabajo, donde encontramos que las brechas son significativas de acuerdo al último trimestre de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2015.

Por ejemplo, en la informalidad laboral encontramos que las mujeres tienen una ocupación de 50.82% y los hombres de 45.99%, con una brecha de desigualdad de 4.83%, mientras que en el trabajo formal se observa que los hombres tienen un trabajo formal muy por encima de las mujeres. En este sentido, la Población de personas de 15 años y más muestra que las Mujeres tienen un 44.84% de ocupación, mientras que en los Hombres el porcentaje ocupado es de un 74.46%, presentándose entonces una significativa brecha de desigualdad de 29.62%.

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En el renglón de la violencia de género encontramos que en México entre 2011 y 2013 las

entidades que presentaron las tasas más altas de homicidios de mujeres fueron: Guerrero, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Durango, Colima, Nuevo León, y Estado de México.

Los datos estadísticos de la situación que viven las mujeres en Tamaulipas nos reflejan que aún existen brechas de desigualdad y de situación de violencia que no permiten el pleno desarrollo de las capacidades de las mujeres.

Este Plan Municipal de Desarrollo para el municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas, contempla incorporar la perspectiva de Género de manera transversal en todas las políticas públicas del gobierno municipal, a fin de que así se asegure que sus necesidades e intereses se encuentren no solo claramente definidas, sino con acciones afirmativas que contribuyan a la disminución de las brechas de desigualdad hoy existentes.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 147

6. Síntesis de diagnóstico 6.1 Identificación de Problemática

De acuerdo con el diagnóstico realizado a nivel municipal, se identificaron distintas problemáticas, por lo que se describe brevemente las causas principales de dichos problemas, para poder sintetizar el diagnóstico y contribuir a la solución mediante el desarrollo urbano.

6.1.1 Síntesis del Medio Físico Natural

El rio bravo es uno de los principales recursos hidrográficos del municipio, dentro de Nuevo Laredo se encuentran 82.19 kilómetros de longitud, aunque el rio bravo se encuentra dentro de los monumentos naturales del país la longitud reconocida como tal solo llega hasta el estado de Coahuila, lo que ha generado que exista una falta de protección, no solo para el cuerpo de agua sino también para las especies de animales de pueden habitar cerca o dentro del rio. De igual manera se han identificado asentamientos cerca de la zona. Aunque se identifique la zona de no obstrucción o zona de inundación (NAME) --nivel de agua máxima extraordinaria—la cual ha sido delimitada por los gobiernos de México y Estados Unidos a ambos lados de dicho cauce con base al Artículo IV fracción B del Tratado de 1970 entre los dos países, la zona de no obstrucción aun no forma parte de las zonas de preservación ecológica observando las recomendaciones que a juicio de la CILA convienen para un mejor cuidado del cauce mencionado y zonas señaladas. Dentro de esta zona, se encuentran dos asentamientos urbanos: la colonia El Remolino, que parcialmente se encuentra dentro de la zona referida y una parte de la colonia del ISSSTE, junto al Arroyo de El Coyote.

Se presenta también la Regiones terrestres prioritaria: Matorral Tamaulipeco Del Bajo Río Bravo, la cual presenta gran cantidad de beneficios para el municipio tanto socioeconómicos como biológicos, pero se ha dejado de lado la importancia y se está dañando la zona.

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Causas El municipio no cuenta con un programa de ordenamiento ecológico, y aunque cuente con un reglamento para la protección ambiental y el desarrollo sustentable del municipio de nuevo Laredo, Tamaulipas, no se han realizado las acciones y estrategias necesarias para la preservación, y aunque se cuente con la zona de no obstrucción o zona de inundación, la cual ha sido delimitada por los gobiernos de México y Estados Unidos.

Otra causa puede ser la falta de urgencia por desalojar los asentamientos humanos que se ubican en la zona, los cuales no solo están sobre la zona de no obstrucción, sino que también corren riesgo de inundaciones o problemas de esa índole.

El cambio climático se incluye a las causas siendo factor dañino para las zonas antes mencionadas, la mal ubicación de presas y el desvió de causes, deforestación y el incremento en la contaminación agrícola, así como las practicas agropecuarias. 6.1.2 Síntesis de Infraestructura y Servicios Urbanos

En el municipio de Nuevo Laredo se ha presentado un déficit en la dotación de agua, esto en los asentamientos irregulares principalmente, lo que puede generar problemas de saludos, costo de abastecimiento más alto y contaminación. El déficit de dotación de drenaje es otro problema que surge en asentamientos irregulares. La falta de pavimento en zonas de poniente y sur del municipio se hacen notar como un problema de infraestructura que puede llegar a provocar problemas de salud y dificultad de accesibilidad.

Causas

Una de las causas que generan estos problemas es la formación de asentamientos

irregulares, ya que estas zonas no se han planeado previamente lo que ocasiona un problema de infraestructura, lo cual es una desventaja para el municipio ya que al querer erradicar el problema se nota el gran costo que genera.

6.1.3 Síntesis del Espacio Publico

En nuevo Laredo se ha tenido un crecimiento de áreas verdes y recreativas de poco más de 96 hectáreas de las cuales 54 corresponden a espacios habilitados, algunos utilizables,

como plazas, parques, áreas deportivas, etcétera, y otros solo de ornato, como

camellones, glorietas o pequeñas áreas sobre vialidades; el problema de muchos de estos espacios

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 149

disponibles es que son de dimensiones pequeñas que no permiten su utilización eficiente o adecuada. El área más significativa que, bajo ciertas condiciones, pudiera ser útil, es el caso de 9.7 hectáreas localizadas en Reservas Territoriales que corresponden al derecho de vía de una línea de gas.

A futuro convendría evitar la dispersión de las áreas verdes y, cuando se aprueben nuevos fraccionamientos, debiera procurarse que las áreas de donación se concentren en espacios grandes que sean aprovechables y no en pequeños, que finalmente se desperdician.

Las nuevas áreas verdes prácticamente se concentran en los espacios de nueva creación o los que están poco desarrollados como ciertos sectores al sur de la ciudad a los lados de la carretera nacional, así como el sector del antiguo ejido de la Concordia. Con crecimiento positivo de este tipo de equipamiento se encuentran al poniente donde se ubica la nueva ciudad deportiva con alrededor de 17 hectáreas, y lo que corresponde en buena medida al fraccionamiento de Reservas Territoriales. Los sectores con escaso o nulo crecimiento son los sectores próximos al centro y cercanos a la avenida Reforma.

Causas La problemática principal en el espacio público es en relación a la donación de terrenos en los fraccionamientos nuevos, ya que estos son muy pequeños lo que por consecuencia se quedan sin ser realmente aprovechados por la población. Por lo que se deberían donar espacios más grandes que puedan convertirse en parques completos. existen algunos espacios sin cobertura de servicio donde la población es de recursos más altos.

6.1.4 Síntesis de Movilidad

Aunque todas las rutas de transporte publico cuentan con una cobertura relativamente aceptable, tomando en cuenta la distancia que los usuarios tienen que caminar para tomar el transporte público, se genera el problema en las zonas más alejadas y con poca población ya que el tiempo entre el paso de uno y otra unidad es largo.

Existen algunos tramos de vialidades donde se concentra un mayor número de camiones como es la avenida Reforma desde la calle Campeche hasta la Av. 15 de septiembre. Este tramo recibe una gran parte del flujo de camiones que desde diversas vialidades vienen o van al centro urbano (comercio equipamiento y servicios). La concentración del número de camiones, y del tráfico en general, es una consecuencia de que la avenida Reforma no tenga vías auxiliares (vías alternas) que absorban parte del flujo de vehículos que circula por ella. Página 150 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Aquí se manifiesta el cambio de modelo de crecimiento novohispano inicial por otro de poco orden donde la continuidad de las vialidades no fue una prioridad.

Es importante señalar que existen algunos espacios sin cobertura de servicio donde la población es de recursos más altos.

Causas La poca población que habita en las zonas alejadas es una de las principales causas de que el transporte público en esa zona sea deficiente, o con lapsos de espera muy largo. En cuanto a la generación de tráfico es claro que surge por la mezcla de camiones de trasporte de mercancía y el transporte público y privado, aunado a esto es la falta de vías auxiliares a la avenida Reforma. La falta de transporte en zonas de población con recursos más altos es a causa de no tomar en cuenta a las personas que acudan a esta zona a realizar algún tipo de trabajo. 6.1.5 Síntesis de Vivienda

La demanda de nuevas viviendas ha provocado que el crecimiento haya sido considerablemente disperso dado que entre los nuevos fraccionamientos y el área urbanizada anterior queda mucho espacio sin ocupar, por lo que establecer políticas públicas para incentivar la ocupación prioritaria de estos lugares.

Otra característica se refiere a su lugar de asentamiento con respecto a la ciudad

consolidada, casi tres cuartas partes de los nuevos asentamientos se localizan al poniente de la ciudad. Y el resto, en porcentajes parecidos, tanto al interior de la mancha urbana, principalmente en el entorno del ex ejido La Concordia (espacio limitado por la carretera nacional, la carretera al aeropuerto y por las vías de ferrocarril) como al sur de la ciudad a lo largo de la Carretera Nacional, a partir del entronque con el Blvd. L. D. Colosio.

Por lo tanto, la demanda de servicios, equipamiento y transporte, y, en resumen, de

mejoramiento de las condiciones de vida, ha crecido más en este sector.

El municipio es susceptible a inundaciones lo que genera un riesgo a las viviendas que han sido construidas cerca de cuerpos de agua, recordando que existen 22 asentamientos humanos sobre la zona de protección del rio bravo.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 151

Causas La falta de políticas públicas que incentive la construcción de viviendas en los espacios que quedan entre la mancha urbana y los nuevos desarrollos habitacionales, de igual manera es necesario que se de preferencia a los lotes baldíos dentro de la mancha urbana.

De igual manera el no contar con un programa de desarrollo ecológico en el municipio o sanciones a quienes se establezcan en zonas de riesgo o protegidas.

6.1.6 Síntesis de Equipamiento

Como anteriormente se mencionó se considera la tendencia que actualmente existe en el país con relación al crecimiento de población y a la modificación de la estructura por edades que va a repercutir de varias formas en la dotación del equipamiento. Esta tendencia se manifiesta, por una parte, en la ampliación de la proporción de población en edad avanzada en el transcurso del tiempo que modificará la cantidad de equipamiento para la atención a este grupo de edades como son clínicas, hospitales, consulta médica, asilos, etcétera y, por otra parte, en la disminución de la proporción y número de la población en edad escolar lo que provocará una menor demanda por equipamiento escolar.

En cuanto a cementerios Nuevo Laredo debería contar con alrededor de 73 hectáreas de cementerio, esto es obvio que el déficit se ha mantenido e incrementado ya que la población es mayor y la cantidad de terrenos existentes para panteón no se ha modificado.

Causas La falta de escuelas en las zonas que se encuentran alejadas de la mancha urbana se presenta por el querer compensar este déficit con las escuelas que se encuentran dentro de la mancha urbana, que, aunque se cuente con un programa en el cual se transporta a los niños y niñas de zonas alejadas a dichas escuelas el tiempo gastado en el viaje no es considerado como factor negativo.

El no determinar espacios para la creación de cementerios se deba a la falta de priorización de este tema, ya que como en la actualidad se cubre con la demanda, no se piensa en el momento en que se pierda la capacidad de dichos lugares.

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6.2 Análisis FODA

Fortalezas Oportunidades

Ser parte de la región fronteriza. Implementar zonas turísticas para atraer turismo extranjero. Su ubicación geográfica permite unir las regiones más industrializadas y Construcción de más vías de comerciales entre México, Estados Unidos comunicación. y Canadá. Conectividad urbano-regional. la mayor actividad de importación y

exportación del país

Las instituciones de educación media superior y superior con vinculación directa a los requerimientos de la industria, comercio y sector productivo.

Cuenta con un aeropuerto llamado Aeropuerto Internacional Quetzalcóatl.

Cuentan con un porcentaje de dependenci a de población relativamente bajo.

Cuenta con doce universidades con cupo suficiente para la demanda futura de estos servicios tan necesarios para el mercado de trabajo local.

Debilidades Amenazas

La mayoría de sus actividades económicas Cambio climático. dependen del comercio o manufactura del exterior. Contaminación del agua.

Falta de competitividad con respecto a Trafico excesivo.

Crimen organizado, narcotráfico y grupos

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 153

otras ciudades. delictivos.

Altos costos de infraestructura, vivienda y algunos servicios.

Asentamientos irregulares.

Migración (población flotante)

Bajos niveles de recaudación local.

Endeudamiento de finanzas públicas municipales.

Tabla 22 Análisis FODA

6.3 Síntesis de Estrategias y Metas

En la Guía Metodológica para la Elaboración y Actualización de Programas Municipales de Desarrollo Urbano sugiere la realización de estrategias y metas específicas para algunos de los temas tratados en el diagnóstico con el fin de vincularlos directamente a la estrategia. En el presente apartado se agrupan todas esas estrategias y metas que solicita la Guía, con el fin de separar claramente el diagnóstico de la propuesta.

6.3.1 Bienes y Servicios Ambientales

Las estrategias que se plantean a continuación van encaminadas a fomentar la preservación de los bienes y servicios ambientales del municipio de Nuevo Laredo, considerando que son de gran importancia para el desarrollo del municipio, dando al municipio belleza escénica.

Estrategia Meta

Lograr identificar y cuantificar las Realizar un inventario de actividades actividades principalmente acuícolas y económicas que se realizan en las zonas agropecuarias para conocer su valor Página 154 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

ambientales. económico.

Valorar económicamente los beneficios de Apoyar la toma de decisiones que incluyan los bienes y servicios ambientales. el desarrollo del territorio.

Hacer pública la cantidad de agua utilizada Aumentar el cuidado del agua de parte de diariamente en el municipio, la cual es las y los ciudadanos, creando conciencia obtenida del rio bravo. de la importancia del recurso.

6.3.2 Áreas Patrimoniales Culturales

Estrategia Meta

Lograr una mejor imagen visual de dichas

zonas. Restauración de zonas de valor cultural.

Fomentar la imagen urbana de las áreas Arreglar las zonas contiguas, urbanas contiguas a los monumentos independientemente del tipo de históricos. construcción que sea.

Lograr mayor visita al generar interés en los habitantes y turistas. Hacer publicidad de los sitios.

6.3.3 Riesgos Geológicos

Estrategias Metas

Identificar las viviendas que cuentan con más riesgos ante fenómenos geológicos y Reforzamiento de edificaciones dar el mantenimiento necesario para vulnerables. minimizar los posibles daños.

Contar con un plan de emergencia y los

recursos necesarios para cumplir con el

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 155

Elaborar un plan de emergencia. plan.

Concientizar a la población de la Campañas de prevención de inundaciones. consecuencia de tirar basura en las calles.

Lograr el desalojo de dichos

asentamientos, y evitar nuevos Visitas constantes a asentamientos en la asentamientos en la zona. zona de no construcción del rio bravo.

6.3.4 Riesgos Químicos

Estrategias Metas

Vigilar el cumplimiento de normas de Evitar la construcción de este tipo de construcción dirigidas a gaseras, establecimientos en zonas habitacionales. gasolineras, etc.

Cumplir con las normas de manejo de Evitar accidentes que afecten a la residuos peligrosos. población y/o al medio ambiente.

Mantenimiento constante a Controlar las zonas de manera que no se establecimientos que pueden provocar generen fugas o daños a la construcción algún accidente causado por productos que representen algún riesgo. tóxicos.

6.3.5 Uso de Suelo

Estrategias Metas

Mantener las relaciones con países Seguir siendo de los principales municipios extranjeros. exportadores del país.

Crear mejores rutas de transporte publico Reducir tiempo de recorrido de los Página 156 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

habitantes.

Ubicar los estacionamientos de camiones Lograr mayor conectividad, menor de carga en puntos estratégicos. recorrido, y reducir la mezcla de este tipo de transporte con el privado.

6.3.6 Empleo y Competitividad

Estrategias Metas

Vincular la educación con las actividades Mejorar la capacidad de comprensión de económicas los recién egresados cuando se integren al

medio laboral.

Impulsar programas de capacitación a los Empelados capacitados para enfrentar

empleados. cualquier situación que pueda perjudicar al desarrollo y ejecución de actividades económicas de cualquier sector.

6.4 Situación Actual de Ordenamiento Urbano

En el apartado se sintetizan los resultados del diagnóstico realizado. El diagnóstico del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial de Nuevo Laredo, Tamaulipas, 2015 (POT-2015) en particular el apartado 2.1.2 El crecimiento físico, es hoy una referencia importante por el levantamiento de información sobre la construcción y características de vivienda nueva y su impacto en el proceso de expansión física de la ciudad. Es un modelo de trabajo que debe replicar el IMPLADU para contar con el registro y sistematización permanente del crecimiento y desarrollo del sector de vivienda; uno de los factores

esenciales de la expansión de la mancha urbana y para establecer políticas públicas para el

logro de una ciudad más justa y equitativa.

Para el 2019, permanecen las mismas condiciones de ocupación del suelo, es decir un crecimiento moderado por varias razones y factores, principalmente por el tema de la inseguridad, se dieron abandonos importantes de viviendas recién construidas sobre todo en los fraccionamientos de interés social y tradicional, muchas de las cuales permanecen así todavía. Sin embargo, ha permanecido lenta pero constante, la ocupación de espacios

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 157

intraurbanos, que en este caso son para fraccionamientos de nivel medio y medio alto (vivienda media y residencial, principalmente).

Esto está ligado a una disminución constante de las tasas de crecimiento, lo que implica ser agresivo en el nuevo enfoque del plan, centrando buena parte del futuro desarrollo en el papel urbano-regional de Nuevo Laredo tratando de identificar proyectos de inversión de gran calado que permitan crear una más extendida base económica, que consecuentemente se refleje en un aumento de la demanda de servicios, equipamiento y vivienda. Este es uno de los retos principales de este plan.

6.4.1 Modelo de Expansión Sobre Suelo Natural

El modelo de expansión sobre suelo natural corresponde a la expansión de suelo artificializado sobre suelo que representa altos valores ambientales o que es una zona de riesgo para la población. Este modelo se observa en la zona del rio bravo lugar en el que se registran asentamientos que se encuentran en riesgo de inundación.

6.4.2 Modelo de Expansión Sobre Suelo Agrícola

El modelo de expansión sobre suelo agrícola corresponde a la expansión de suelo artificializado sobre suelo dedicado a actividades primarias, lo que se considera el modelo de crecimiento más adecuado, dada la importancia y fragilidad ecológica de los sistemas natural y forestal del municipio. En términos urbanos, este tipo de modelo se caracteriza por estar en proceso de consolidación, aunque puede contar con zonas dedicadas exclusivamente a actividades primarias al interior del suelo artificializado, por esta misma razón, cuenta con zonas de baja ocupación del suelo, actividades predominantemente habitacionales y baldíos.

Este modelo se encuentra en la zona sur del municipio en donde se encuentran zonas con poco desarrollo agrícola con métodos de riego. En la parte norte la presencia urbana se ha extendido a la zona en la cual se concentra parte del suelo agrícola que se incluye en la clasificación de agrícolas bastante fértiles.

6.4.3 Modelo de Crecimiento de Baja Densidad

El modelo de crecimiento de baja densidad se refiere a zonas urbanas consolidadas, que cuentan con una base económica distinta a la primaria, donde se han consolidado los comercios y servicios de nivel medio; sin embargo, este modelo se caracteriza por una densidad de población y vivienda baja y en la predominancia de vivienda unifamiliar; estas zonas cuentan con la población suficiente para la instalación de equipamientos de Página 158 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

cobertura urbana, pero no son accesibles a toda la población porque no hay medios de transporte eficientes. En nuevo Laredo se observa en las localidades de América ubicadas al sur de la zona urbana, Nuevo Progreso y La Cruz.

6.4.4 Modelo de Expansión Residencial

Subdivisiones y fraccionamientos no desarrollados. Documento de la Jefatura de Autorización e Inspección de Fraccionamientos de SOPDUMA. Radiografía de fraccionamientos y subdivisiones aprobados no desarrollados, marzo-junio de 2019.

Durante la fase de trabajo con SOPDUMA e IMPLADU en particular con la Jefatura de Autorización e Inspección de Fraccionamientos, se identificaron un número considerable

de desarrollos inmobiliarios tanto subdivisiones como fraccionamientos que no han cumplido al cien por ciento con sus obligaciones por una serie de razones. Se identificaron hasta 41 fraccionamientos y 25 subdivisiones (identificados como SFND).

En respuesta a esto, e igualmente para que SOPDUMA e IMPLADU puedan hacer una mejor supervisión de la administración del desarrollo urbano, se establece en el Apartado Programático, el Programa de Regulación y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos, Programa 1.

El objetivo es tener más control y orden en las instancias municipales responsables del desarrollo urbano para que estos proyectos cumplan con las obligaciones contraídas en cuanto a la urbanización e introducción de servicios y a la cesión (donación) de las correspondientes áreas municipales. Y para confirmar estas tendencias de crecimiento, y reforzar las estrategias de desarrollo.

El problema de la inseguridad vivida en los años recientes se ha reflejado, en el abandono de muchos proyectos inmobiliarios, sobre todo de vivienda.

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SUBDIVISIONES AUTORIZADAS NO DESARROLLADAS Tabla DATOS GENERALES 23 Radiografía desubdivisiones autorizadas no desarrolladas,junio201 APROBACIÓN DE FOLIO NOMBRE PROMOTOR FECHA REGISTRO CATASTRAL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD SOPDUMA 042 Subdivisión de Parcela 12 Z-1. P 1/2 SR. EDGAR ELOY GONZÁLEZ APÓRTELA Sí 15/05/2019 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 043 Subdivisión de Polígono 5, del Agostadero Denominado “San Jose” JUAN ENRIQUE SANTOS TREVIÑO. Sí 24/04/2019 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 044 Subdivisión Paso Desnivel Eva Samano MARGARITA SÁENZ GARCÍA VIUDA DE VELA. Sí 27/08/2018 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 045 Subdivisión Polígono 3a, Ejido La Union EFRAÍN SERNA INFANTE Sí 05/07/2018 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 046 Subdivisión Polígono 13, Ejido La Sandía. ROGELIO MARTÍNEZ GARCÍA. Sí 06/04/2018 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 047 Subdivisión Boulevard Luis Donaldo Colosio Norte SANTIAGO SALINAS VARELA. Sí 10/01/2018 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION SALVADOR BALLESTEROS LOPEZ, YOLANDA BALLESTEROS CÁRDENAS, JUAN BALLESTEROS CÁRDENAS, MÓNICA BALLESTEROS CÁRDENAS Y SALVADOR 048 Subdivisión Boulevard Luis Donaldo Colosio Norponiente BALLESTEROS CÁRDENAS. Sí 06/03/2017 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 049 Subdivisión Norponiente Parcela 90 JUAN GONZÁLEZ RODRÍGUEZ. Sí 25/05/2017 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 2021 marzode 17de miércoles Tam., Victoria, 050 Subdivisión Conjunto Habitacional Los Corrales AGUSTÍN ADALBERTO SERNA RODRÍGUEZ. Sí 25/04/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION

051 Subdivisión Parcela 100 J.E INMOBILIARIA DEL VALLE” SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE. Sí 27/09/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION OSCAR ENRIQUE HINOJOSA PEÑA, MARIA ELSA ELIA RICHER DE LÉON, OSCAR ENRIQUE HINOJOSA RICHER, ELSA EUGENIA HINOJOSA RICHER, JUAN BRAULIO CARRANZA ELIZONDO, JUAN BRAULIO CARRANZA GONZÁLEZ Y EDUARDO JAVIER 052 Subdivisión Prolongación Monterrey CARRANZA GONZÁLEZ Sí 25/07/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 053 Subdivisión Polígono 2, Parcela 92, Z-5 P 1/2 SILVERIO SALAZAR LÓPEZ.. Sí 02/05/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 054 Subdivisión Polígono 1, Parcela 92, Z-5 P 1/2 SILVERIO SALAZAR LÓPEZ.. Sí 02/05/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 055 Subdivisión Parque Industrial Octaviano Librado Longoria JUAN BENJAMÍN RAMOS HERNÁNDEZ Sí 12/04/2016 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION INMOBILIARIA INDUSTRIAL DE NUEVO LAREDO, S.A DE C.V. Y LA C. GRACIELA 056 Subdivisión Parque Industrial Longoria Lote 1 GUERRA GARCÍA DE ALARCÓN Sí 30/08/2013 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION INMOBILIARIA INDUSTRIAL DE NUEVO LAREDO, S.A DE C.V. Y LA C. GRACIELA 057 Subdivisión Parque Industrial Longoria Lote 2 GUERRA GARCÍA DE ALARCÓN Sí 30/08/2013 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION

ALEJANDRO LÓPEZ ROBLES, CESAR NOÉ VAQUERA GALLARDO Y ELOY 9 058 Subdivisión Libramiento Mex Ii VILLARREAL DOMÍNGUEZ. Sí 06/06/2013 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 059 Subdivisión Parcela 78 Z-2 P 1/2. BLANCA DANIELA ESCAMILLA BARRETO Sí 14/08/2013 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION MA. REFUGIO RIOS LANDIN, ALEJANDRO LOPEZ BRIONES Y OSCAR PEREZ Sí 14/08/2013 060 Subdivisión Parcela 67 Z-5 P 1/2, El Ballito PALACIOS. NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION JORGE ANDRES ALMANZA ABOYTES; SAMUEL ALMANZA ABOYTES; ADORACION ALMANZA DE HINOJOSA; HECTOR JAVIER SANCHEZ ALMANZA; SANDRA 061 Subdivisión Luis Donaldo Colosio Norponiente (El Caracol). ADORACION SANCHEZ ALMANZA Y AURORA ALMANZA ABOYTES Sí 21/08/2012 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 062 Subdivisión Parcela 103 Z-5, P 1/2. Ejido El Ballito SANTIAGO SALINAS VARELA. Sí 21/08/2012 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION ADRIANA ELIZABETH BAENA VALDEZ, SARA MARIA BAENA VALDEZ DE CAMPOS Y 063 Subdivisión Parcela 102 Z-5, P 1/2. Ejido El Ballito MARIA AMELIA BAENA VALDEZ DE ARREOLA. Sí 04/07/2012 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION

064 Subdivisión Rancho Maria Luisa JUAN ANTONIO SANTOS VILLARREAL Y IRMA ALICIA SALAZAR RAZ DE SANTOS Sí 07/11/2012 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION

Se Autorizó Con Uso de Suelo Habitacional, y Esta En Uso Comercial y de Página 159 Servicios. 065 Subdivisión Arroyo Las Alazanas FRANCISCO GARZA CORTÉZ Sí 06/12/2013 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION 066 Subdivisión Arroyo Las Alazanas ELIDA TERESITA OZUNA G. Sí 10/03/2015 NO EXISTE INFORMACION NO EXISTE INFORMACION

SND 1/3 Página 160 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

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SUBDIVISIONES AUTORIZADAS NO DESARROLLADAS DATOS GENERALES SUPERFICIE NÚMERO DE FOLIO ZONA URBANA DENSIDAD USO DE SUELO USO DE SUELO POT TOTAL (m2) LOTES 042 Poniente 20,000.00 31 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional Compatible Subcentro 043 Mx-II 1,351,331.25 44 400 M2/VIV Rustico Corredor De Servicios Mex 2: Cmx2/40/15(45)/150 Comercial, Equipamiento Municipal y de Servicios (Hospital 044 Interior 413,745.25 37 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV General). H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 045 Ejido La Union 30,000.00 9 96 M2/VIV. HASTA 119 M2/VIV Rustico H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/96 2021 marzode 17de miércoles Tam., Victoria,

046 Ejido La Sandia 82,000.00 16 96 M2/VIV. HASTA 119 M2/VIV Habitacional y Afectación Vial. H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/96. 047 Norte 329,411.66 671 96 M2/VIV. HASTA 119 M2/VIV Habitacional y Comercial Corredor de Servicios Mex 2: Cmx2/40/15(45)/150 y Subcentro 048 Norte 100,471.79 213 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional y Comercial H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 y Corredor de 049 Norte 185,862.29 13 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional y de Servicios Servicios Mex 2: Cmx2/40/15(45)/150. 050 7,225.00 52 96 M2/VIV. HASTA 119 M2/VIV Habitacional H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/96. 051 Interior 42,270.26 149 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120. 052 Interior 139,517.00 20 200 M2/VIV. HASTA 399 M2/VIV. Comercial y de Servicios H2 Habitacional Media Densidad (H2/30/3(9)/200. 053 Norte 13,089.67 18 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional Comercial, Industrial y de Servicios Área Urbanizable No Programada 054 Norte 86,911.11 22 120 M2/VIV. HASTA 199 M2/VIV Habitacional Comercial, Industrial y de Servicios Área Urbanizable No Programada

055 Interior 41,341.00 208 96 M2/VIV. HASTA 119 M2/VIV Habitacional y Comercial H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/96. 056 Interior 9,259.38 66 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/196. 057 Interior 10,000.00 66 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/96. 058 Mx-II 463,958.27 14 20 VIV/Ha Comercial Corredor de Servicios Mex 2: Cmx2/40/15(45)/150. 059 Interior 15,486.41 45 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 060 Norte 171,598.02} 769 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 061 Norte 207,337.09 108 21 A 60 VIV/Ha Habitacional y Comercial H3 Habitacional Media-Alta Densidad (H3/25/3(9)/120 062 Norte 39,669.33 45 21 A 60 VIV/Ha Habitacional Corredor de Servicios Mex 2: Cmx2 /40/15(45)/150.

063 Norte 38,802.84 15 21 A 60 VIV/Ha Comercial H4 Habitacional Alta Densidad (H4/30/3(9)/196 Página 161 064 Mx-II 938,106.18 15 21 A 60 VIV/Ha Habitacional Corredor de Servicios Mex 2: Cmx2 /40/15(45)/150. 065 10,525.45 33 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H3 Habitacional Media Alta Densidad (H3/25/3(9)/200 066 22,746.09 89 21 A 60 VIV/Ha Habitacional H3 Habitacional Media Alta Densidad (H3/25/3(9)/200

SND 2/3 Página 162 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 35 Radiografía de Subdivisiones Autorizadas No Desarrolladas, junio 2019

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 163

El Cabildo no solo autoriza la subdivisión del predio sino además otorga el, o los, usos del suelo para todo el predio. Generalmente los frentes a estas nuevas vialidades son de comercio, servicios y habitacionales al interior con diferentes densidades. Esta definición de usos de suelo está apoyada en lo que indica el plano de zonificación secundaria del plan de desarrollo urbano vigente en ese momento.

Esto es un factor determinante al momento de la revisión del POT-2015, pues la aceptación de todos estos casos refleja una clara tendencia a la dispersión del crecimiento físico en distintos rumbos.

Lo que se detectó y es relevante a efectos de la revisión del Programa es que una gran mayoría de estos casos; primero, no se han desarrollado, permanecen vacíos; y segundo, no han cumplido con la normativa urbana, por ejemplo en cuanto a la introducción de servicios y la cesión (donación) de terrenos al municipio, lo que es probable que haya sucedido y continúe, es la compra-venta de todo o partes (es decir la atomización de las propiedades) de estos predios, ya subdivididos y con uso de suelo a terceras personas. Esta información actualizada y completa, escapa del control de la autoridad local.

Por estas razones, es que se considera fundamental el establecimiento del Programa de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos como uno de los pilares para tener por parte de SOPDUMA-IMPLADU, el control completo del crecimiento y desarrollo urbano de la ciudad.

Tabla 24 Fraccionamientos aprobados no desarrollados, Nuevo Laredo, Tamaulipas

AÑO /PERIODO NÚMERO DE FRACCIONAMIENTOS PORCENTAJE Antes de 1995 1 2.33 1995 - 1999 1 2.33 DÉCADA 2000-2009 2000 - 2003 14 32.55

2004 - 2009 13 1) 40.23

2013(2015) - 2019 2 1) 4.65 ND 10 23.25 Cementerios 2) 2 4.65

Total 43 1) 100.00

Fuente: Documento de trabajo de la Jefatura de Autorización e Inspección de Fraccionamientos de SOPDUMA. Radiografía de fraccionamientos y subdivisiones aprobados no desarrollados. Diagnóstico del PMOTDU, marzo-junio de 2019. Elaboración propia Página 164 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Notas

1) Hay dos casos de relotificaciones posteriores a la fecha de aprobación por eso el total es de 43, en lugar de los 41 que están en el documento de trabajo de junio 2019

2) Hay dos proyectos de cementerios que tienen características especiales y que no deben ser tratados igual que un fraccionamiento habitacional

ND: no existe información en el expediente. El porcentaje de estos casos es elevado casi uno de cada cuatro, de ahí la importancia del Programa de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y fraccionamientos para subsanar esta situación.

Tabla 25 Subdivisiones aprobadas no desarrolladas, Nuevo Laredo, Tamaulipas

AÑO /PERIODO NÚMERO DE SUBDIVISIONES PORCENTAJE

2005 - 2012 4 16.00

2013(2015) - 2019 21 84.00

Total 25 100.00

Fuente: Documento de trabajo de la Jefatura de Autorización e Inspección de Fraccionamientos de SOPDUMA.

Radiografía de fraccionamientos y subdivisiones aprobados no desarrollados. Diagnóstico del PMOTDU, marzo-junio de 2019. Elaboración propia

Notas

Los casos de Subdivisiones están concentrados a partir del año 2000, la mayor parte de estas se han dado en los últimos años de 2013(2015) a la fecha.

Tabla 26 Fraccionamientos y Subdivisiones aprobados no desarrollados, Nuevo Laredo, Tamaulipas

AÑO /PERIODO NÚMERO DE DESARROLLOS APROBADOS PORCENTAJE

Antes de 1995 1 1.50

1995 - 1999 1 1.50

DÉCADA 2000-2009

2000 - 2003 14 20.50

2004 - 2009 13 19.00

DÉCADA 2010-2019

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 165

2005 - 2012 4 5.90

2013(2015) - 2019 23 33.90

ND 10 14.70

Cementerios 2) 2 3.00

Total 68 100.00

Fuente: Documento de trabajo de la Jefatura de Autorización e Inspección de Fraccionamientos de SOPDUMA. Radiografía de fraccionamientos y subdivisiones aprobados no desarrollados. Diagnóstico del PMOTDU, marzo-junio de 2019. Elaboración propia

Para el caso de los fraccionamientos no desarrollados (FND) se identificaron tres tendencias principales de localización, al sur (uno de cada 3 proyectos), al norte y norponiente (igual, uno de cada 3 proyectos) y al interior de la mancha urbana. Al sur muestra dos localizaciones principales, al sur franco sobre la carretera Nacional, la principal entrada a la ciudad, con el 19.5% (8 proyectos) y al sur, pero en el entorno del Centro Cultural con el 17.0% (7 proyectos). En el caso de la tendencia al norte la situación es parecida, hay dos localizaciones, una al norte sobre la carretera a Piedras Negras y al puente III, con el 19.5% (8 proyectos) y la otra al norponiente el 14.5% (6 proyectos). Al interior de la mancha urbana la mayoría están en el entorno del ex ejido La Concordia, son 6 proyectos que representan el 14.5%

Estas tres localizaciones representan el 85% del total de los proyectos. Los proyectos al sur franco han creado una dispersión excesiva y algunos quedan fuera de las áreas urbanizables.

Estos proyectos suman 16,568 lotes habitacionales y 20,057 lotes habitacionales- comerciales. Hay 28,246 fosas de cementerios, y un número significativo de lotes no definidos en cuanto al uso de suelo asignado, 19,272.

En total hay identificados 84,876 lotes que equivalen a una superficie urbana de 2,295.51 hectáreas, 40.60 hectáreas de cementerios y 110.24 hectáreas de fraccionamientos campestres sobre la carretera rivereña, en total 2,436.04 hectáreas es una cantidad importante que marca tendencia de crecimiento por lo que debe seguir su proceso de revisión y culminación de sus compromisos de inversión y urbanización (desarrollo) ante la autoridad local, o bien proceder a la cancelación de las autorizaciones.

Página 166 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Tabla 27 Radiografía de fraccionamientos autorizados no desarrollados, junio 2019

Periódico Oficial

FRACCIONAMIENTOS AUTORIZADOS NO DESARROLLADOS DATOS GENERALES SUPERFICIE FOLIO NÚMERO DE LOTES RESERVA ZONA URBANA DENSIDAD USO DE SUELO USO DE SUELO POT TOTAL (m2) 001 1,275,465 5,307 Sur Media Habitacional Habitacional

002 720,000 1,049 20 áreas Sur Alta Habitacional Habitacional 003 555,687 2,984 Poniente Media Habitacional Habitacional 004 1,000,000 60 Sur Media Habitacional Habitacional 005 470,808 801 Aeropuerto Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 006 589,966 2,292 Aeropuerto Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 007 915,630 402 Sur Media Habitacional Habitacional 008 1,102,455 40 Carretera Ribereña ND Habitacional Habitacional 009 91,811,019 132 Interior ND Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 marzode 17de miércoles Tam., Victoria, 010 755,237 3,621 Poniente Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 011 155,652 306 Sur Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 012 64,959 ND Interior Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 013 415,190 120 Poniente ND Habitacional Habitacional 014 64,978 196 Interior Muy Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 015 422,119 382 Sur Muy Alta Residencial y Comercial Residencial y Comercial 016 61,263 168 Sur Muy Alta Residencial y Comercial Residencial y Comercial 017 368,685 1,973 Poniente Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 018 1,093,092 3,632 Poniente/Centro Media Habitacional Habitacional 019 8,289 800 Poniente/Norte Media Habitacional Habitacional 020 820,492 2,931 Poniente/Norte Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 021 481,910 252 Poniente Alta Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial

022 30,479 72 Sur Alta Habitacional Habitacional 023 3,716,557 83 Estación Sánchez Baja Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 024 Sur ND ND ND 025 62 Sur ND ND ND 026 102,36.07 552 Interior Media Habitacional Habitacional

027 44,000 31 Poniente/Norte Media Habitacional Habitacional 028 871,871 3,983 Interior Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 029 601,962 3,102 Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 030 39,950 75 y 9 Interior Media Habitacional Habitacional 031 136,574 40 Aeropuerto Baja Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 032 106,061 9,462 Baja Cementerio 033 200,231 18,784 ND Cementerio 034 18,807 66 Sur Media Habitacional Habitacional 035 107,259 426 Poniente ND Habitacional Habitacional 036 107,259 ND ND ND 037 100,000 597 Sur Media Habitacional y Comercial Habitacional y Comercial 038 4,459,240 535 Inland Port Norte Alta Comercial e Industrial 039 1,528,982 29 y Recinto Fiscal Inland Port Norte Muy Alta Comercial y de Servicios Página 167 040 481,910 952 y 77 Poniente Baja Habitacional Habitacional 041 69,321 169 Interior Muy Alta Residencial y Comercial Residencial y Comercial

FND 2/3 Página 168

FRACCIONAMIENTOS AUTORIZADOS NO DESARROLLADOS SITUACIÓN ACTUAL OBRAS FACTIBILIDA FECHA DE VIVIENDAS VIVIENDAS FACTIBILIDA RECIBIDAS LOTES DE DONACIÓN CUENTA CON ESCRITURA A FAVOR DE URBANIZACIÓ VIVIENDAS FOLIO D DE FECHA FECHA FECHA INSCRIPCIÓN APRECIACIÓN CONSTRUID BANDALIZA VENTA DE LOTES D DE CFE POR EL MUNICIPAL SERVICIOS MUNICIPIO N OCUPADAS COMAPA CATASTRO AS DAS MUNICIPIO 001 Sí 06/06/2006 Sí 04/07/2002 Ninguna Manzana 1 y 11 No No No 30% Poco 399 303 96 ND

002 Sí 18/10/2007 Sí 30/04/2008 Primera Etapa 08/10/2015 6 No No No 30% Poco 1,049 654 395 ND 003 ND ND Etapas 1 y 2 07/12/2007 8 No 1 Lote 26-01-115-001 40% Poco 1,604 1,458 146 ND 004 ND ND Ninguna 15 No En proceso En proceso 30% Poco 471 447 24 ND 005 Sí 31/01/2002 Sí 26/02/2002 Ninguna 2 No Sí No 15% Poco 497 233 264 ND 006 ND Sí 04/04/2006 Ninguna 8 No No No 10% Poco 154 98 56 ND 007 ND ND Ninguna 3 No No No 0% Nada 0 0 0 ND

008 Sí 16/08/2004 Sí 23/08/2004 Ninguna 1 No No No 0% Nada 0 0 0 ND 2021 marzode 17de miércoles Tam., Victoria, 009 ND ND Ninguna 3 No No No 10% Poco-Interior 0 0 0 ND 010 ND ND Ninguna 21 No No No 0% Nada 0 0 0 ND 011 Sí 11/12/2003 Sí 19/11/2003 Ninguna 6 Sí No No 40% 40% 28 28 0 ND 012 Sí 16/08/2004 ND Ninguna 2 No No No 90% No 102 93 9 ND 013 ND Sí 25/08/2006 Ninguna 14 No No No 20% Poco 333 117 216 ND 014 Sí 29/11/1999 Sí 10/11/1999 Ninguna 1 No No No 45% No 86 86 0 ND 015 ND ND Ninguna 6 No No No 85% No 84 84 0 ND 016 ND ND Ninguna No No No No 75% No 18 18 0 ND 017 Sí 09/07/2003 Sí 23/06/2003 Ninguna 6 No No No 80% No 1,826 1,564 262 ND 018 Sí 04/11/2004 Sí 28/11/2003 Ninguna 90% 90% 7,405 7,293 112 ND 019 ND ND Ninguna No No No No 95% No 436 369 67 ND 020 No No Ninguna 3 No No No 85% No 3,317 3,288 29 ND 021 Sí 25/10/2004 Sí 26/08/2004 Ninguna 4 No No No 0% Nada 10 6 4 ND

022 Sí 24/09/2003 Sí 15/05/2003 Ninguna No No No No 0% Nada 10 6 4 ND 023 ND ND Ninguna No No No No 0% Nada 0 0 0 ND 024 ND ND Ninguna No No No No 0% Nada 1 0 1 ND 025 ND ND Ninguna 1 No No No 0% Nada 0 0 0 ND 026 Sí 14/11/2002 Sí 07/11/2002 Ninguna 2 No No No 95% No 533 527 6 ND 027 Sí 24/04/1993 No Ninguna 2 No No No 90% No 27 27 0 ND 028 Sí 11/08/2004 Sí 04/03/2004 Etapas 1, 2 y 3 21/09/2012 11 Parcial 7 Lotes No 35% Poco 1,033 984 49 ND 029 Sí 20/05/2008 Sí 27/05/2008 Ninguna 3 No No No 0% Nada 0 0 0 ND 030 Sí 17/09/2001 Sí 15/05/2003 Ninguna 1 No No No 0% Nada 0 0 0 ND

031 Sí 02/12/2003 Sí 03/12/2002 Ninguna No No No No 0% Nada 0 0 0 ND Oficial Periódico 032 Pre 31/05/2010 Sí 28/05/2010 Ninguna 1,108 No No No 0% 0 0 0 ND 033 Sí 23/05/2006 Sí 23/05/2006 Ninguna 2 No No No 0% 0 0 0 ND 034 Sí 03/06/2003 Sí Año 2002 Ninguna 1 No No No 75% No 40 40 0 ND 035 Sí 01/01/2001 Sí Año 2000 Ninguna 5 No No No 100% 100% 36 36 0 ND 036 ND ND Ninguna 3 No No No 10% No 29 29 0 ND 037 ND ND Ninguna No No No No 0% Nada 0 0 0 ND 038 Sí 31/01/2000 Ninguna 36 Sí 33 Lotes No 30% Sí 0 0 0 ND 039 ND ND Ninguna 1 (Recinto Fiscalizado) Sí Sí ND 0% Sí 0 0 0 ND 040 Sí 25/10/2004 Sí 26/08/2004 Ninguna 2 y 2º anillo Sí No No 0% Sí 0 0 0 ND 041 Sí 30/01/2002 Sí 05/09/2001 100% 15/06/2004 1 Sí No N 90% Sí 46 46 0 ND

FND 3/3

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 169

Plano 36 Radiografía de Fraccionamientos Autorizadas No Desarrolladas, junio 2019

Página 170 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Para el caso de las subdivisiones no desarrolladas (SND) destacan dos tendencias de localización, una al norte y sobre el libramiento Mx-2 con motivo de los derechos de vía para construir las vialidades Luis D. Colosio Norponiente y propio Libramiento federal Mx- 2 que es el acceso al puente internacional III, con 44% de los proyectos, seis de estos

(24%) sobre Colosio Norponiente, y cinco (20%) sobre el corredor Mx-2.

La otra tendencia a destacar es al interior de la mancha urbana con una concentración en el entorno de la Reserva Progreso y otra en el entorno del ex ejido La Concordia, ocho proyectos que representan el 32%. Estas dos localizaciones representan el 76% del total de los proyectos. El resto de las localizaciones son de pocos proyectos, dos al poniente (8%), tres en la parte norte de la ciudad (12%) y otro cercano al río Bravo (4%). Algunos de los proyectos ubicados sobre el Libramiento Mx-2 y el Blvd. Colosio Norponiente además de provocar una dispersión quedan fuera de las áreas urbanizables y de las que se han marcado como límite al crecimiento.

Estos proyectos suman 1,360 lotes habitacionales, 1,200 lotes habitacionales-comerciales y una cantidad menor donde se combinan habitacional con comercial y/o servicios, y en pocos, industrial. El total es de 2,739 lotes con una superficie de 459.90 hectáreas. Es una

superficie importante que al igual que con los fraccionamientos no desarrollados marca tendencia de crecimiento que deben, o bien ratificarse o bien restringirte y en su momento, cancelarse.

En resumen y a efectos de sacar conclusiones para la estrategia de desarrollo se pueden identificar cuatro tendencias de localización: al norte sobre la carretera a Piedras Negras y al Puente internacional III, la mayoría de estos casos quedan fuera del área urbanizable. Otra zona se ubica al sur franco sobre la Carretera Nacional, que es la principal entrada a la ciudad, siguiendo la tendencia de fraccionamientos tipo campestre y/o irregulares, la mayoría de estos casos crean una dispersión excesiva y quedan también, fuera de las áreas urbanizables.

Otra más al suroriente en el entorno del Centro Cultural de Nuevo Laredo, en este caso

compactos y contiguos al área urbanizada por lo que se pueden incorporar como la parte

sustancial del área urbanizable y de crecimiento al suroriente de la ciudad que se identifica como Distrito Sur.

Y la última, interesante a apoyar, los desarrollos dentro del área urbanizada, que en la mayoría de los casos están en el entorno del ex ejido La Concordia.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 171

Se toman en cuenta las disposiciones del Atlas de Riesgos en particular para la zona al norte del centro urbano colindante al trazo del Blvd. Colosio Norponiente. En esta zona hay algunos fraccionamientos autorizados que no se han desarrollado (urbanizado).

Plano 37 Radiografía de Subdivisiones y Fraccionamientos Autorizadas No Desarrolladas, junio 2019

Página 172 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

6.4.5 Espacios Consumidores de Suelo Urbano

Los usos de suelo que demandan los mayores espacios para crecer son, en una ciudad fronteriza como Nuevo Laredo, desde luego en primer lugar la vivienda que es la mayor consumidora de espacio urbanizable. En razón de su localización en la frontera y por las características de su economía destacan las instalaciones dedicadas al estacionamiento y encierro de transporte de carga, y el espacio para los parques industriales; en el primer caso es una actividad en constante crecimiento que por sus características de operación es deseable este confinada a determinadas ubicaciones, y en el segundo caso ha presentado

una disminución de su magnitud dado que algunos de ellos su localización central les ha

facilitado la conversión a usos comerciales y de servicios, por ejemplo los más viejos como los parques industriales Longoria, FINSA, Los dos Laredos y Río Bravo. El parque industrial Oradel, el más nuevo, continúa creciendo y cuenta con suficiente reserva territorial, y por su ubicación al poniente, tiene potencial para ser uno de los nuevos motores del desarrollo integral (holístico) de la ciudad.

Después, y en menor proporción, se puede mencionar el equipamiento deportivo y

cultural, y los desarrollos comerciales y de servicios, generados a lo largo de las principales

vías de circulación de la ciudad, copiando el modelo de edificación de la ciudad texana, horizontal de un solo nivel y dando prioridad al estacionamientos para vehículos particulares de gran tamaño, con índices de ocupación del suelo (CUS) muy por debajo del 50%; es un modelo de desarrollo excesivamente consumidor de suelo.

Y por último cabe mencionar la presencia de los espacios vacíos que han sido rebasados por el crecimiento de la mancha urbana y que según estima el POT-2015 pueden alojar

alrededor de un veinte por ciento más de viviendas, sin tener que extender

considerablemente la mancha urbana (pág. 40, POT-2015).

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 173

7.Pronóstico y Escenarios Futuros 7.1 Enfoque

Más que la revisión tradicional de un programa de ordenamiento territorial, se propone un proceso de trabajo con una visión de largo plazo, una visión estatal fronteriza y binacional, a un horizonte de 20 años coincidiendo con la propuesta de la Ley General de planear a 20 años, tomando ventaja ya que en este momento tenemos un marco jurídico y administrativo totalmente nuevo que obliga a la homologación de las leyes, reglamentos, y planes y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano en toda la entidad.

Están dadas las condiciones para hacer un replanteamiento total que considere a Nuevo Laredo (NLD) y su papel en la frontera México-EE.UU.; a NLD, y su papel en el Estado de Tamaulipas; a NLD, y su papel en la franja fronteriza del Estado; a NLD, y su papel en la conurbación de “Los Lare2” y en la relación con la Zona Metropolitana de Monterrey; y a NLD, y su desarrollo urbano ordenado armónico y sostenible para ofrecer una mejor calidad de vida a sus habitantes. Página 174 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS AGOSTO DE 2020. / Página 177 de 312

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 175

7.2 Escenario tendencial

Escenario tendencial basado en las proyecciones realizadas por el CONAPO, en distintos periodos y años y hasta 2040.

Como anteriormente se explicó, en Nuevo Laredo la tasa de crecimiento poblacional nacional ha tenido una tendencia a disminuir en el transcurso del tiempo, iniciando con 3.4 % (1970) a 1.42 % (2010) y la proyección del Consejo Nacional de Población (CONAPO), indica una tendencia que nos llevaría hasta el 0.10 % (2050). Bajo estas condiciones, un cambio considerable de población en las ciudades tendría que ser consecuencia de la variable migración, dependiente ésta de otras más como pueden ser la actividad económica o las condiciones de seguridad, entre otras. De acuerdo con las estimaciones de población proyectadas por el CONAPO la tasa de crecimiento para Nuevo Laredo sería descendente; en el transcurso de los próximos veinte años ésta pasaría de 2.08 a 1.17.

Esta prospectiva de crecimiento exige el planteamiento de proyectos de inversión y desarrollo de largo alcance, como los que se plantean en el Modelo de Visión Holística para Nuevo Laredo, impulsado a través de la Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio; a través del cual se definen los proyectos tractores que detonarán la economía del municipio y la región con un impacto en el desarrollo social en el mediano y largo plazo.

Esto permitirá mejorar las condiciones demográficas para el Escenario Deseable, para darle validez y viabilidad a los proyectos planteados bajo una Visión Holística.

En estos momentos de cambios de poderes políticos a nivel nacional, se tiene la información de eventos a desarrollar en el próximo sexenio, como la intención de ubicar en la ciudad de Nuevo Laredo, la Administración Central de Aduanas, entidad federal que cuenta con una oferta laboral en Administración central de poco más de 1,400 plazas, que tendrán que cambiar su domicilio particular, o bien dejar la plaza libre. Así mismo se debe tener atención en el tema de la disminución del impuesto al valor agregado (IVA) en las fronteras, que supone un mejor poder adquisitivo en la relación de ingresos y egresos de las familias, resultando en un aliciente que puede impactar en el tema de migración por actividad económica.

Página 176 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Tabla 28 Crecimiento y proyecciones de la población, Nuevo Laredo, Tamaulipas

AÑO FUENTE NÚMERO DE HABITANTES

1973 POT-2015 162,671 1980 censo 203,286 1990 censo 219,468 1995 conteo 275,060 2000 censo 310,915 2005 conteo 355,827

2010 censo 384,033 2015 conteo 433,243 2019 (2021) 469,393 2026 estimación 503,196 1) 2031 estimación 533,544 1) 563,197 2)

2036 estimación 604,186 2) 2040 estimación 636,978 2)

Fuente: Cuadro elaborado y actualizado a partir de la información de los cuadros 1,1, 1.19, 1.38, 2.1, 2.2, y 3.1, del documento 2015. Y de estimaciones de crecimiento del documento Programa Metropolitano de Ordenamiento Territorial de Nuevo Laredo, Gobierno del Estado, 2012. Elaboración propia

1) POT-2015

2) PMOT Nuevo Laredo, Gob. del Estado, 2012

Tabla 29 Crecimiento y proyecciones de la población, Nuevo Laredo y Estado de Tamaulipas

AÑO Nuevo Laredo Estado de Tamaulipas Población Población 1990 219,468 2,244,581 1995 275,060 2,527,328 2000 310,915 2,753,222

2005 355,827 3,024,238 2010 384,033 3,268,554 2016 440,228 3,575,735 2021 481,217 3,829,224 2026 522,207 4,082,710 2031 563,197 4,336,195 2036 604,186 4,589,681 2040 636,978 4,792,469

Fuentes: XI-XIII Censos generales de población y vivienda 1990-2010. Y Conteos de población 1995-2005. Proyección total para el Estado de Tamaulipas y la Zona Metropolitana de Nuevo Laredo 1990-2040, Programa Metropolitano de Ordenamiento Territorial de Nuevo Laredo, Gobierno del Estado, 2012, Demografía (PMOT Nuevo Laredo-2012). Elaboración propia

Notas: La política migratoria del gobierno de los EE. UU. de no aceptación de migrantes puede generar (o ya está generando) una crisis humanitaria. Para el gobierno mexicano ya representa problemas serios en el país, la detención de migrantes en la frontera sur, el tránsito más vigilado por el territorio y la estancia, en ocasiones por periodos largos, en las ciudades de la frontera.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 177

Estas condiciones pueden modificar los ritmos de crecimiento previstos para la frontera de Tamaulipas, y para la región de Nuevo Laredo. Por otro lado, el año entrante (2020) se llevará a cabo un nuevo Censo de Población y Vivienda en el país, cuyos datos preliminares, agrupados a nivel municipal, probablemente estén disponibles a finales de 2020 o principios del 2021, cuando ya esté en operación este Programa.

Por tal motivo el PMOTDU estima para el 2019-2020 una población local de 440,000 – 450,000 habitantes.

El Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano-2015 (POT-2015) estimaba 438,482 habitantes. El Documento PMOT Nuevo Laredo-2012 de Gob. del Estado, estimaba 481,217 habitantes.

El Programa considera dos tendencias de crecimiento, una tendencia baja que supone continuar con el ritmo de crecimiento de la última década, es decir una tasa inferior al 3 por ciento. Y la otra tendencia, el alta, que supone un repunte en la migración a las ciudades de la frontera, pasando a tasas de crecimiento del 3 al 4 por ciento.

Salvo el periodo 2005-2010, las tasas de crecimiento de Nuevo Laredo han sido siempre mayores a las observadas a nivel estatal, situación similar se da también en las otras ciudades de la frontera tamaulipeca (Reynosa y Matamoros principalmente), lo que muestra el dinamismo poblacional de la frontera norte con los EE. UU.

De esta forma para el año 2040, la tendencia baja representa una población de 490,000 – 500,000 habitantes; y la tendencia alta, de 560,000 - 580,000 habitantes. El Censo General de Población y Vivienda 2020 (INEGI) corregirá y ajustará estas tendencias de crecimiento.

Estimación al 2019-2020, PMOTDU NLD-40 440,000 – 480,000 hab.

Estimación al 2019, POT-2015 438,482 hab.

Estimación al 2019, PMOT-2012 481,217 hab.

Estimaciones de crecimiento al 2040

Tendencia baja 490,000 – 500,000 hab.

Tendencia alta 560,000 – 580,000 hab.

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Tabla 30 Crecimiento de la población, Ciudades Fronterizas de Tamaulipas AÑO Nuevo Laredo Reynosa Matamoros Población (hab.) Población (hab.) Población (hab.) 1970 151,253 150,786 186,146 1980 203,286 211,412 238,840

1990 219,468 282,667 403,293 1995 275,060 337,463 363,487 2000 310,915 420,463 418,141 2005 356,827 526,888 462,157 2010 384,033 608,891 489,193 Fuente: Cuadro 1.38, POT-2015

Tabla 31 Crecimiento físico por periodos, Nuevo Laredo, Tamaulipas AÑO ÁREA (HA) INCREMENTO 1973 2,444.93 ------1982 3,637.25 1,192.32 / 9 años 1991 4,500.01 862.76 / 9 años 1995 5,185.25 685.24 / 5 años

1999 5,851.57 666.32 / 5 años 2004 6,824.63 973.06 / 5 años 2009 7,824.80 1,000.17 / 5 años 2015 8,005.37 1) 180.57 1) / 6 años 2019 (2021) 11,326.47 2) 3,321.10 / 4 años 2026 11,940 - 11,964 604 – 638 3) / 5 años

2031 13,001 – 13,096 1,071 – 1,132 3) / 5 años 2036 13,733 – 13,869 732 – 773 3) / 5 años 2040 14,319 – 14, 448 586 – 619 3) / 5 años

Fuente: Cuadro elaborado y actualizado a partir de la información de los cuadros 1,1 y 1.19, del documento 2015. Y de estimaciones de crecimiento del documento PMOT Nuevo Laredo, Gob. del Estado, 2012. Elaboración propia. 1. El POT-2015 tiene tres cifras distintas para determinar el área urbana actual. En el 5.1 Programa de Suelo Urbano se menciona

7,396.26 ha., cantidad menor a la estimada para el año 2009, que está en el Cuadro 1.1. Y en el cuadro 1.1.9 se menciona 8,005.37 ha. para el año 2010. Este plan retoma la cifra de 8,005.37 ha., para reflejar, así sea pequeño, un crecimiento en el periodo 2009-2013, año en que se inició el POT-2015. 2. Determinada en el PMOTDU NLD-40 como área urbanizada actual (LAHOTDU)

3. A partir del 2019 la determinación del espacio necesario para el desarrollo urbano se estimó tomando como política pública mantener una densidad objetivo (DO) de 53-56 hab/ha. Ver Cuadro 5.

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Esto refleja la escasa necesidad de nuevas áreas para el crecimiento urbano (área urbanizable, LAHOTDU) privilegiando en su lugar el crecimiento al interior de la mancha urbana, considerando que los proyectos de los Polos de Desarrollo, sobre todo el Norte, y el Corredor de Servicios Mx-2, no permiten el uso de vivienda.

Tabla 32 Densidad de población, Nuevo Laredo, Tamaulipas AÑO Densidad (Hab/Ha) 1973 66 1982 56 1991 49 1995 53 1999 53 2004 52 2009 49 2015 54 2019 (2021) 41 2026 53 - 56 1) 2031 53 - 56 1) 2036 53 - 56 1) 2040 53 - 56 1)

Fuente: Cuadro elaborado y actualizado a partir de la información de los cuadros 1,1, y 1.19, del documento 2015. Y estimaciones de crecimiento de población propias 1) A partir del 2019 la determinación del espacio necesario para el desarrollo urbano se estimó tomando como política pública mantener una densidad objetivo (DO) de 53-56 hab/ha. Este rango de densidad es el presentado en los periodos 1980-1982 y 1995-2004.

En caso de ser exitosa esta política pública, los requerimientos de nuevas áreas urbanizables pueden bajar paulatinamente y al mismo tiempo procurar políticas públicas innovadoras que faciliten ocupar las áreas internas vacías subutilizadas o susceptibles de densificar.

Tabla 33 Promedio de habitantes por vivienda, Nuevo Laredo, Tamaulipas

AÑO POBLACIÓN VIVIENDA HABITANTES POR VIVIENDA 1995 273,608 62,825 4.36 2000 408,828 73,194 4.22 2005 345,747 85,978 4.02 2010 373,725 99,086 3.77

Fuente: Elaborado y actualizado a partir de la información de los cuadros 1,1, y 1.19, del documento 2015. Y estimaciones de crecimiento de población propias A partir del 2019 se determina una densidad domiciliario promedio de 3.80 hab/viv. para el cálculo de la demanda de vivienda Página 180 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

7.3 El Panorama Urbano, Ambiental y Económico

El apremio por la racionalidad De acuerdo con las proyecciones de CONAPO, ya mencionadas, el Municipio de Nuevo Laredo tendría para el año de 2040 una cantidad de alrededor de 484 mil habitantes. En este sentido, una de las primeras implicaciones a considerar, para los próximos diez-veinte años, sería el espacio donde debe alojarse la vivienda de los cerca de 100 mil nuevos habitantes, derivado de las proyecciones estimadas.

El nuevo espacio, necesario para esta población, debe garantizar movilidad urbana coherente, infraestructura y equipamiento urbano conforme a la cantidad de población. Además de preparar el espacio apropiado para los nuevos habitantes, en los próximos veinte años, también deberían resolverse los problemas y déficits.

Resolver todos estos problemas en la ciudad, dentro de los próximos diez-veinte años, implica una tarea extraordinaria, se debe evitar la dispersión y aprovechamiento de

baldíos

en la ciudad, con respecto al impacto ambiental y a las zonas no aptas para el desarrollo de asentamientos humanos, fortalecer la resiliencia urbana, mediante la implementación de acciones correctivas plasmadas y evidenciadas en el Atlas de Riesgos de la Ciudad.

En concreto, se debe modificar la tendencia actual existente de desarrollo, para lograr una

mejor ciudad mediante la optimización de los recursos en estricto apego a la aplicación de la racionalidad. Una planeación funcional, requiere convertirse en un proceso y no ser considerada solo como un documento, es decir que deben ejecutarse acciones para evaluar lo propuesto contra lo alcanzado con el propósito de retroalimentar lo planeado.

Junto con esto, el Programa debe actualizarse considerando cambios que pudiera haber en las tendencias del crecimiento de población, en el cambio de la distribución de la población por edades, en la legislación, en la economía, en la migración, etcétera.

La urgencia por la conservación del medio natural

De acuerdo con las proyecciones de población utilizadas, en el corto-mediano plazo, es

decir para el año 2040, la ciudad tendrá que servir a una población de alrededor de 484 mil habitantes; la dotación requerida de agua (sin incluir desperdicios por fugas) a la

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población tendrá que ser de alrededor de 1,840 l.p.s. (planta norte), lo cual implica una inversión considerable. La producción de agua residual aumentará a cerca de 1,400 litros por segundo, cantidad

con la cual la planta tratadora de aguas negras y la planta del norponiente (1,500 lts. por segundo en conjunto) se encontrarían cerca del punto de saturación. Lo anterior considerando que las aguas residuales tratadas por las otras tres pequeñas plantas "paquete" existentes se encontrasen ya conectadas a la red general de la ciudad.

Uno de los factores que mayor impacto negativo genera a la conservación del medio ambiente y a la optimización de los servicios municipales para la población es, sin duda, la tendencia de crecimiento disperso y poco controlado que se ha dado en los últimos años. De continuar la tendencia, la deforestación de las especies vegetales será mayor con la consecuente modificación de las condiciones ambientales y la disminución de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.

La basura, por otra parte, es un problema que se ha manejado con acierto, dado que los problemas que se presentan no son graves. Actualmente existe suficiente terreno para que la compañía concesionaria SETASA lleve a cabo los rellenos sanitarios, en forma adecuada por 15 años más. En este sentido, lo que faltaría sería aprovechar estos rellenos sanitarios para llevar a cabo producción de gas metano, como ya se hace en otros lugares.

Lo que sí representa un problema al medio ambiente son los desechos que se generan, específicamente con las llantas usadas por el autotransporte. Aunque se han hecho esfuerzos por solventar o al menos mitigar el problema, éste aún persiste y podrá agravarse de no tomarse las previsiones adecuadas.

El panorama económico en el corto, mediano y largo plazo En la Planeación Holística para Nuevo Laredo (2017) se establece que Nuevo Laredo no ha logrado aprovechar las diferentes coyunturas nacionales e internacionales para impulsar un desarrollo económico suficientemente motriz que imprima mayor dinamismo e innovación a la economía del municipio, la cual sigue dependiendo en gran parte de las actividades manufactureras, de transporte, almacenamiento y del comercio, principalmente al por menor, careciendo de actividades de mayor generación de valor en productos y servicios que se traduzcan en desarrollo económico y social para sus habitantes. Esto sin demeritar el gran valor que tiene la ciudad como centro logístico estratégico para el comercio mundial. Página182 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Además, durante el primer semestre de 2019 se ha hecho latente un conflicto comercial a nivel global, agudizado por la imposición de aranceles a las importaciones de diferentes productos entre las economías de consumo más importantes del mundo, como son Estados Unidos y China. Situación a la cual México no es ajeno por su importancia como socio comercial para ambos países.

Tanto que el presidente de Estados Unidos ha amenazado a México con la imposición de aranceles a todas las importaciones de productos mexicanos si no se detiene el flujo de migrantes, centroamericanos en su mayoría, que cruzan territorio mexicano con el objetivo de internarse en Estados Unidos.

Este conflicto comercial a nivel global ya se ha reflejado de forma directa en el municipio de Nuevo Laredo, impactando de forma positiva, al convertir al Puente de Comercio Mundial (World Trade Bridge) en el puerto comercial más importante no sólo para México, sino también para Estados Unidos (Forbes, 2019). De acuerdo con Forbes (2019), en el mes de marzo de 2019, el Puerto de Laredo, Texas se posicionó como el más importante para Estados Unidos por valor comercial, por encima del Puerto de Los Ángeles; los últimos datos disponibles de U.S. Census Bureau, el comercio del Puerto de Laredo fue de $20.09 billones de dólares, mientras que el comercio a través del puerto de Los Ángeles fue de $19.66 billones de dólares. El comercio de Laredo subió un 9.52%

desde febrero, mientras que el comercio del Puerto de Los Ángeles bajó un 10.01%. Si

bien es solo un mes de intercambios comerciales, y aunque el Puerto de Los Ángeles sigue siendo el más importante del año hasta la fecha entre los más de 450 aeropuertos, puertos marítimos y cruces fronterizos de Estados Unidos, es solo una señal más de que los esfuerzos del presidente Trump por forzar el cambio en las políticas de China está teniendo un impacto.

Este panorama a nivel internacional, nacional y local exige afrontar nuevos retos que

deben estar alineados a la planeación y ordenamiento de la ciudad. Es por esto que la

visión de futuro para Nuevo Laredo en el ámbito económico debe fortalecer las vocaciones y sectores económicos tradicionales, a través de la definición de una estrategia articuladora que permita que sigan generando valor; e impulsando nuevas ventajas competitivas como son la infraestructura logística e industrial, los servicios de valor (fundamentalmente de turismo médico y de negocios) y la plataforma energética; con lo cual se detone y potencie el desarrollo económico sostenible que se traduzca en desarrollo para la sociedad neolaredense.

Las condiciones del municipio, principalmente por su ubicación en la frontera con Estados Unidos, hacen que las actividades de manufactura se desarrollen de forma natural, y más las relacionadas con las maquiladoras. Por lo que se deben diversificar las actividades de manufactura sumando e incrementando la participación de nuevas industrias de valor,

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como la industria de equipo médico y farmacéutica. Esto debe vincularse con la profesionalización de los servicios de transporte y vinculados con el comercio internacional, para que maximicen la oferta de valor como punto logístico y comercial.

Un eje fundamental para que los mercados de producción y consumo operen de forma eficiente, para la correcta movilidad de las personas y productos, así como para la cohesión económica, social y territorial de una sociedad es el desarrollo de infraestructura industrial, logística y de servicios. La infraestructura de transporte debe permitir el desplazamiento fácil y rápido de un sitio a otro. Existen activos con los que el municipio ya cuenta y está operando a través de los diferentes parques y zonas logísticas e industriales, carreteras y libramientos urbanos, vías de ferrocarril y aeropuertos. A través de la Planeación Holística NLD se plantea su articulación y operación integral como detonantes de la conectividad y movilidad que requieren los proyectos tractores y sus proyectos estratégicos al articularse.

Detonar servicios y actividades que generen mayor valor económico al municipio como el turismo médico, recreativo y de negocios debe ser otra de las prioridades. El Turismo Médico debe aprovechar que las y los ciudadanos americanos y canadienses visiten México en busca de tratamientos médicos de mejor calidad y a mejor precio, y aprovechen para disfrutar los eventos locales y acudir a los lugares turísticos de la ciudad. El Turismo de Negocios debe ir de la mano con el impulso de nuevos proyectos de inversión, principalmente en infraestructura y servicios complementarios (más vuelos e interconexiones), que lograrán convertir a Nuevo Laredo en un destino de negocios fronterizo que permitirá el impulso de nuevas producciones, foros y eventos internacionales de valor que atraigan visitantes, generando así un aumento en la derrama económica para el municipio.

Por otro lado, el desarrollo de la industria de energía, renovable y no renovable, en la región, debe ser una oportunidad para que Nuevo Laredo atraiga nuevas industrias de alto consumo energético e incluso comercializar energía.

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8. Diagnóstico Ciudadano

Como parte de los esfuerzos de Nuevo Laredo por impulsar la participación ciudadana, se llevaron a cabo distintas sesiones en las que se invitó a participar en el proceso de planeación y elaboración del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU-40) y del Programa Parcial del Centro Histórico (PPCH) de Nuevo Laredo, con el fin de que distintos representantes de organismos públicos y privados proporcionen propuestas y observaciones sobre el programa.

Durante la primera sesión convocada el martes 3 de diciembre de 2019, la cual se llevó a

cabo en presencia del Comité Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, se realizaron las siguientes observaciones, comenzando con los comentarios del Ing. Javier Solís, quien habló acerca de las obras que se encuentran en proceso y que podrían afectar a la imagen urbana, mención que secundó el Ing. Alberto Anguiano, presidente del Colegio de Ingenieros de Nuevo Laredo, quién a su vez hizo énfasis en los edificios en abandono de la ciudad sobre todo en la parte central.

Por otro lado, Sergio Garza, del Instituto Tecnológico de Nuevo Laredo, hizo mención

sobre el desgaste que presentan las instalaciones del Instituto Tecnológico, por lo cual preguntó sobre programas de Desarrollo e Infraestructura Educativa dentro del documento, comentando la importancia de no dejar detrás el desarrollo de universidades.

Continuando con el tema de Educación y planificación, el presidente del Colegio de Arquitectos, Arq. Miguel Medina Vizcaya, menciona la necesidad de realizar un estudio de movilidad, para la accesibilidad de los estudiantes a sus recintos educativos, indicando que

debe ser un elemento básico dentro de la planeación del municipio.

Aunado a ello el Lic. Alejandro Jiménez, de la Universidad Tecnológica de Nuevo Laredo, comentó que es importante la conclusión del segundo cuerpo del Boulevard Universidad, ya que no solo es el acceso a la Universidad, sino también a una escuela preparatoria, la cual generó nuevas líneas de transporte cerca de dicha institución, haciendo complicado el acceso y ocasionando caos vial. Por su parte el Colegio de Arquitectos remitió por escrito las siguientes observaciones con relación a la presentación de la propuesta al Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano:

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Prospectiva: . Aprovechamiento de lotes baldíos: se sugiere que en caso de ser necesario se realice la compra por parte del municipio, de predios para uso de equipamiento urbano, (estaciones de bomberos, centros policiacos, etc.) . Programa de reciclaje: Implementación de programas de reciclaje y centros de acopio permanentes, así como la reutilización de basura orgánica mediante compostaje. . Revisión y coordinación: se recomienda establecer en las referencias el reglamento de construcciones para el municipio de Nuevo Laredo, con el fin de tener áreas mínimas de construcción, revisiones a través de responsables autorizados a cada proyecto, áreas verdes mínimas, etc. . Corredores: se sugiere analizar la compatibilidad de uso de suelo existente y propuesto, así como proponer rutas paralelas alternas para el flujo vehicular y peatonal, y de igual manera el análisis de accesibilidad universal, áreas verdes, parabuses y lo que corresponde a un equilibrio de función y fluidez general. Por otro lado, también proponen establecer a través de catastro un programa de liquidez, esto con relación a los predios sin construir en el centro histórico.

Políticas, Programas e Instrumentos . Programas, subprogramas y proyectos: se propone que se analice con organismos civiles la construcción de vivienda nueva para la reserva territorial, lo anterior con el objetivo de ofrecer modelos de vivienda con mayor comodidad habitable y urbana. . Movilidad: se propone la actualización o renovación de la ley de transporte municipal, previo a un estudio de movilidad urbana, a la par de proyectos integrales de parabuses, señalización urbana y concierne a vialidades aptas para el flujo de transporte urbano.

De manera general, el Colegio de Arquitectos propone como un punto relevante y necesario, que el Instituto Municipal de Planeación y Desarrollo Urbano (IMPLADU) sea apoyado y fortalecido para de esta manera tener un ordenamiento territorial eficaz y eficiente. En cuanto a las observaciones de los departamentos de vialidad, proyectos especiales y proyectos arquitectónicos, proponen que se ratifique una dirección de proyectos, que analice, estudie y en consecuencia desarrolle proyectos relevantes en colaboración con el IMPLADU y organismos afines.

Como parte de este proceso de participación ciudadana, el miércoles 22 de enero de 2020, se iniciaron las mesas de trabajo para la actualización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y del Programa Parcial del Centro Histórico de Nuevo Laredo (PMOTDU-40 Y PPCH), con participación de organismos civiles y diferentes grupos colegiados de Nuevo Laredo. Página 186 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Durante el desarrollo de estas mesas, el Arq. Miguel Isidro Medina Vizcaya, presidente del

Colegio de Arquitectos, reitera la importancia de complementar las observaciones

realizadas, poniendo especial énfasis en el estudio de movilidad, como rutas de transporte ordenado en la ciudad. Habló sobre el reglamento de Construcción de Nuevo Laredo y sobre los factores que provocan una mala imagen a la ciudad.

Continuó dando a conocer las pláticas que ha tenido con el IMPLADU sobre la forma de incluir en el POT un manual de imagen urbana referente a la accesibilidad, el cual el instituto se encuentra desarrollando. En cuanto al tema del desarrollo del Proyecto WTC y la obra del Mega Parque, hace la observación para que se consideren los estudios de impacto en sus respectivas modalidades; esto en relación con los fraccionamientos y conjuntos habitacionales que se encuentran cerca de estos proyectos. Propone también el crear una identidad a cada zona o distrito, con una imagen o referencia que la identifique, esto como participación de iniciativa privada.

Por otro lado, el Ing. José Cruz de la Luz Paz, presidente de la Asociación de Constructores propuso el reubicar a las y los vendedores ambulantes que se encuentran en el centro histórico, para generar una mejor imagen de este.

Continuando con el tema de las propuestas, se agrega que, se debe considerar frentes mínimos, de acuerdo a la densidad especificada en cada sector, ya que los 6 metros que se especifican actualmente quedan desproporcionados en algunos sectores de la ciudad.

Una propuesta puede ser condicionando a que la dimensión del frente del predio sea,

mínimo equivalente a una tercera parte de la profundidad media del predio; en densidades media y baja.

Se propone realizar un reglamento para los fraccionamientos en desarrollo y autorizados, que se encuentran fuera del área de crecimiento en la actualización del programa municipal. En caso de que estos requieran hacer ampliaciones y/o relotificaciones. Ya que para ellos es más fácil extender la infraestructura cerca de su desarrollo, que iniciar

de nuevo.

Otro reglamento que se propone realizar es, uno que indique los procedimientos para evitar y sancionar a quienes realicen asentamientos humanos (vivienda) en lugares con riesgo de inundación.

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En resumen, las observaciones y propuestas de mayor relevancia y recurrencia que se generaron durante el proceso de participación ciudadana son las siguientes:

. Seguimiento de los proyectos iniciados, que estos no se trunquen con los cambios de administración. Debe haber un seguimiento a estos proyectos, sobre todo cuando están incluidos en los planes y programas de desarrollo urbano. . Generación de estrategias y el redoble de esfuerzos para mantener una óptima imagen urbana, principalmente en la imagen del Centro Histórico.

En este mismo sentido, reforzar la identidad de barrios o zonas en desarrollo como, por ejemplo, el corredor gastronómico, el Paseo Colón y la zona de los proyectos WTC y Mega Parque.

. Fortalecer la participación ciudadana a través del IMPLADU; así como evitar duplicidades con la SOPDUMA.

Validación de una Dirección de Proyectos:

. Elaboración de estudios de movilidad urbana. . Realización de programas de desarrollo e infraestructura educativa. . Actualización de las leyes de movilidad urbana y de transporte. . Revisión de usos de suelos y propuestas de rutas alternas de flujo vehicular y peatonal.

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9. Objetivos

Como se ha definido en la estrategia de Ordenamiento e Integración Territorial (T-01)

planteada en el Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social del Estado de Tamaulipas (2019), es fundamental que la planeación y el desarrollo urbano del municipio se conviertan en herramientas que definan las condiciones necesarias para que los proyectos puedan desarrollarse y generar resultados de alto impacto, por lo que debe considerar las siguientes premisas:

1) La conectividad, que permita al municipio desplazarse de forma multimodal dentro del municipio, hacia el interior del estado, con el resto del país y sus principales

zonas de consumo y hacia los grandes mercados internacionales. 2) Las condiciones ambientales que impulsen y sumen al desarrollo. 3) El ordenamiento territorial concentrado y controlado.

En este sentido, se proponen de manera integral las directrices de planeación que son necesarias para adecuar el crecimiento económico y demográfico de Nuevo Laredo en los próximos 20 años a una visión objetivo que esté orientada a consolidar un municipio socialmente equilibrado y ecológicamente sustentable. Dada la naturaleza diferente de

cada área de la ciudad, se establecen criterios generales y específicos necesarios para resolver, o al menos atenuar, la problemática actual; regular, controlar y fomentar el desarrollo de las áreas de crecimiento futuro para que se ajusten a la imagen objetivo de la ciudad; y evitar que la problemática diagnosticada siga reproduciéndose.

La propuesta central del presente PMOTDUNLD-0, es la de concretar una ciudad funcional en términos de su estructura de usos de suelo, de los niveles y organización territorial de sus actividades económicas y de la preservación de su ecosistema, con base en el

aprovechamiento óptimo de los recursos naturales y financieros disponibles, así como de perfeccionar la administración pública municipal. Todo esto con el propósito de mejorar las condiciones de vida y sustento de la población residente en la ciudad.

Lograr lo anterior implica aprovechar en forma más racional los recursos señalados para controlar el crecimiento económico y demográfico, de tal suerte que ocurra en forma progresiva, evitando la dispersión de los asentamientos con el fin de proveer de la infraestructura y servicios públicos en forma más eficiente y concentrada a mayor número

de personas. Se requiere, además, la construcción paulatina de una estructura vial que articule en forma planeada la expansión de la trama urbana con la ciudad preexistente, de manera que se minimicen los tiempos y costos de traslado de mercancías y personas al interior de la ciudad.

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Para esto es fundamental evitar los flujos que implica la centralización excesiva de actividades, promoviendo la creación de subcentros que disminuyan los viajes innecesarios y congestionamientos inmoderados.

De modo particular, la estrategia de perseguir una imagen objetivo funcional es, en sí misma, la mejor promoción de las actividades económicas y de su correcta organización interurbana. Esto es, la posibilidad de consensar este tipo de iniciativas es mayor si los beneficios derivados de hacer viable un desarrollo urbano equilibrado y sustentable, se generalizan de modo que se logre favorecer al conjunto de empresarios, clientes y ciudadanía en general, evitando al mismo tiempo futuros conflictos de concentración y aglomeración excesiva, derivadas de falta de planeación en las actividades económicas. El seguimiento de estas directrices debe aumentar la eficiencia de la infraestructura de apoyo a la actividad económica y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de los servicios especializados relacionados con el transporte.

El respeto al medio ambiente es una de las premisas de la Planeación Holística, ya que el entorno natural debe convertirse en un activo que por sí sólo pueda detonar desarrollo, es por esto que debe existir y promoverse una vinculación e integración estrecha entre los recursos naturales con que cuenta el municipio de Nuevo Laredo, así como los proyectos a desarrollar bajo un marco de ordenamiento e integración del territorio.

En materia ambiental, se pretende aumentar las ventajas locales de la ciudad mediante el manejo adecuado de los recursos naturales y la preservación de los cauces de los ríos y cuerpos de agua, como medida preventiva para enfrentar los riesgos de inundación y mantener adecuadamente su ecosistema; que aumente la eficiencia en el manejo del agua, desde su extracción del Río Bravo hasta su disposición en los cuerpos naturales; que se promueva el reciclaje, el uso y la venta de aguas tratadas para ciertas actividades económicas y áreas verdes; que se amplíe el margen de gestión de las instancias locales relacionadas con el ambiente, tanto las gubernamentales como las no gubernamentales. Asimismo, debe planearse la recuperación paulatina y constante de las especies vegetales y animales en peligro de extinción y reconocidas como exclusivas de la zona.

La organización vial propuesta también permitirá atenuar los efectos nocivos en el medio ambiente del creciente número de vehículos que se incorpora al parque local, al reducir las emisiones de contaminantes derivadas de la excesiva centralización.

Este conjunto de directrices está orientadas a constituir una verdadera imagen objetivo que permita imprimirle a Nuevo Laredo un carácter funcional hacia el 2040, lo cual requiere del diseño de programas que resuelvan los problemas detectados de tal manera que sea posible alcanzar dicha meta. Página 190 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

10. Primer Paquete de Resultados

10.1 Área Urbanizada

Se refiere a la superficie de terreno determinada para los planes o programas aplicables de terren o que cuenta, entre otros, con traza urbana conformada por vías públicas o privadas y dos o más de los servicios de agua potable, drenaje sanitario y electricidad conectados a redes públicas (Art. 4, fracción IX, LAHOTDU). En esta superficie se incluyen las áreas de

crecimiento al interior de la mancha urbana.

10.2 Área Urbanizable

Es el territorio para el crecimiento urbano contiguo a los límites del área urbana del centro de población, determinado en los planes o programas de desarrollo urbano indispensable para su expansión (Art. 4, fracción X, LAHOTDU).

10.3 Reserva de Crecimiento

Son las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento (Art. 4, fracción LXXIII, LAHOTDU). Área ubicada dentro del asentamiento humano del núcleo para el desarrollo de la zona urbana. La asamblea del ejido o comunidad resolverá su delimitación conforme a las leyes de la materia; para su localización y fraccionamiento se requerirá la intervención de las autoridades municipales correspondientes.

10.4 Área No Urbanizable

El suelo no urbanizable son los terrenos clasificados como tal por el planeamiento por ser incompatibles con el desarrollo urbano, en razón de la existencia de valores que los hacen

merecedores de protección especial o por ser inadecuados para la urbanización para garantizar la utilización racional del territorio. Engloba a las áreas “U”, “Ur”, y “R” para formar una gran zona cuyo fin es mantenerse sin urbanizar para controlar y administrar el crecimiento de la ciudad.

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10.5 Límite de Centro de Población

El límite de centro de población que determina el POT-2015 se ha revisado entre otras cosas, para incluir la zona ZIPO completa, Estación Sánchez y los parques industriales del entorno, pues son parte de la estrategia básica para el desarrollo urbano-regional. Y al sur, para incluir también, por un lado, el Polo de Desarrollo Sur (IP-S), y a lo largo de la Carretera Nacional hasta el límite municipal con el Municipio de Guerrero, esto con el objeto de tener control sobre las instalaciones y desarrollos que se den en el entorno de las instalaciones del Km-26 (aduana y estación migratoria).

Los puntos que forma el polígono del centro de población se describen de la siguiente manera:

. Punto No. 1.- se ubica sobre la margen derecha del río Bravo, a una distancia aproximada de 100 m. al sur paralela al asentamiento humano irregular que se ubica colindante al sur del Polo de Desarrollo Sur (Inland Port-Sur Puente 4/5), con una distancia de 4,433.77 m. hasta llegar al punto No. 2.

. Punto No. 2.- Da vuelta al sursuroeste paralela a la Carretera Nacional en 500 m. al oriente hasta llegar al límite municipal con una distancia de 5,430.30 m., para llegar al punto No. 3.

. Punto No. 3.- Da vuelta al poniente por el límite municipal en una distancia de 799.55 m. para llegar al punto No. 4., cruzando la carretera nacional Nuevo Laredo-Monterrey.

. Punto No. 4.- De este punto da vuelta al nor-noroeste para ir paralela en 500 m. al poniente del Libramiento Mx-2 en una distancia aproximada de 17,459.53 m., para llegar al punto No. 5.

. Punto No. 5.- Dobla al oeste en una distancia aproximada de 1, 296.34 m., para llegar al punto No.6.

. Punto No. 6.- La línea dobla al norponiente en una distancia de 2,572.12 5.m. para llegar al punto No. 7.

. Punto No. 7.- La línea tiene una ligera deflexión al norponiente con una distancia de 2,884.20 m. para englobar por el poniente las instalaciones de Estación Sánchez, cruza la carretera Nuevo Laredo-Anáhuac, para llegar al punto No. 8. Página 192 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

. Punto No. 8.- Igualmente engloba por el norte las instalaciones de Estación Sánchez y del Parque PYME y Logístico Tecnologis, para llegar al punto No. 9, distancia 7,621.17 m.

. Punto No. 9.- Da vuelta al nor-noreste para ir paralela en 500 m. al poniente del Libramiento Mx-2 en una distancia aproximada de 8,494.00 m. para llegar al punto No. 10, cruzando la carretera Nuevo Laredo-Piedras Negras.

. Punto No. 10.- al noreste paralelo en 500 m. al norte del Polo de Desarrollo Norte (Inland Port-Norte Puente III), con una distancia de 6,904.47 m. en línea recta hasta topar con el margen derecho del río Bravo, Punto No.11.

. Del Punto No. 11, al Punto No.1, en un trazo sinuoso e irregular que corresponde al límite internacional entre México y los EE. UU.

Tabla 34 Delimitación del Centro de Población

Área “U”, urbanizada 11,326.47 ha. (26.7%)

Área “Ur”, urbanizable 3,111.86 ha. (7.3%)

Área “R”, reserva 4,050.05 ha. (9.5%)

Total, Área “Ur” + “R” 7,161.91 ha. (16.8%)

Área “nUr”, no urbanizable 24,136.98 ha. (56.5%)

Total, Limite Centro de Población 42,625.36 ha. (100.0%)

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 193

Plano 38 Limites de centro de población Página 194 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

10.6 Zonificación Primaria (ZP)

La Zonificación Primaria se define como la que determina las áreas que integran un centro de población comprendiendo las áreas urbanizadas (U) y las áreas urbanizables (Ur), incluyendo las reservas de crecimiento (R), las no urbanizables (nUr) y las áreas naturales protegidas y de preservación ecológica (PE), así como la red de vialidades primarias (Art. 4, fracción LXXXVI, LAHOTDU); y la Zonificación Secundaria se define como la que determina los usos del suelo en un espacio edificable y no edificable, así como la definición de los destinos específicos (Art. 4, fracción LXXXVII, LAHOTDU). La determinación de las áreas que integran el Centro de Población, comprendiendo las áreas urbanizadas (U) y las urbanizables (Ur), incluyendo las reservas de crecimiento (R) y las áreas no urbanizables (nUr).

(1) Área Urbanizada (“U”), 11,326.47 ha. En el municipio el área urbanizada equivale en promedio al 12.0% – 12.5% del área urbana (aprox. entre 1,390-1,400 ha.), las que se ubican primordialmente al poniente (654.50 ha.) en el entorno de las colonias y fraccionamientos Villas de San Miguel, Los Arcos, Valles de Anáhuac, Progreso, Voluntad y Trabajo, entre otras; al sur en lo que se identifica como Distrito Sur en el entorno de los fraccionamientos Parque Industrial Rio Bravo, INFONAVIT Benito Juárez, Bonanza, Parque Módulo Industrial Las Américas, Valles del Paraíso entre otras (500-600 ha.) convirtiéndose en una de las zonas de crecimiento más articuladas. Y dispersa en el entorno del ex ejido La Concordia, entre el 1.0% y el 2.0% de estas reservas.

(2) Área Urbanizable (“Ur”), 3,111.86 ha.

Estas zonas se localizan al norte, norponiente y poniente de la mancha urbana actual.

. Sobre la carretera a Piedras Negras hasta llegar al Blvd. L. Colosio Norponiente,

698.59 ha. . En el entorno de Oradel y la Zona Industrial Poniente (ZIPO), 779.02 ha. . Y a lo largo del Corredor de Servicios Logísticos Mx-2, 1,634.25 ha.

(3) Reserva de Crecimiento (“R”). 5,684.30 ha.

Se refiere en este caso a los polos de desarrollo al norte y al sur de la mancha urbana y de las áreas urbanizables.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 195

. Polo de Desarrollo Norte (Puente III), 1,895.13 ha.

Para su desarrollo requiere elaborar su Programa Parcial de Desarrollo Urbano (Art. 48, fracción V, LAHOTDU).

Como parte de este polo de desarrollo se considera además el Corredor Mx-2, 1,634.25 ha.

Nota: Este mismo Corredor está contemplado también en el área “Ur”, dado que está destinado a usos relacionados con los servicios de transporte, sin incluir vivienda.

. Polo de Desarrollo Sur (nuevo Puente 4/5), 1,507.27 ha.

Para su desarrollo requiere elaborar su Programa Parcial de Desarrollo Urbano (Art. 48, fracción V, LAHOTDU).

En este caso, incluye además las zonas de los asentamientos humanos campestres, al norte (156.72 ha.) y al sur (490.93 ha.), para un total de 2,154.92 ha.

. Superficie Total (1+2+3), 20,684.30 ha.

Nota: La superficie está ajustada para considerar solo una vez el Corredor de Servicios Logísticos Mx-2.

Nota: Esta superficie es mayor a la necesaria por incremento de la población, considerando que los proyectos del Polo de Desarrollo Norte y el Corredor de Servicios Logísticos Mx-2, no permiten el uso de vivienda.

(4) Área No Urbanizable (“nUr”), 24,136.98 ha.

Engloba a las áreas “U”, “Ur”, y “R” para formar una gran zona cuyo fin es mantenerse sin urbanizar para controlar y administrar el crecimiento de la ciudad.

. Superficie total (1+2+3+4), 42,625.36 ha.

Nota: La superficie está ajustada para considerar solo una vez el Corredor de Servicios Logísticos Mx-2.

Y las áreas que se ubican al exterior del Límite de Centro de Población cuyo aprovechamiento predominante es la preservación y conservación del equilibrio ecológico, donde aplican la ley del equilibrio ecológico y protección al ambiente, 123,924.64 ha. Página 196 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

. Superficie total del Municipio, 166,550.00 ha.

Plano 39 Zonificación Primaria

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 197

10.7 Zonas de Crecimiento Urbano

Zona I, al interior de la zona urbanizada Corresponde a las primeras áreas de crecimiento que en su gran mayoría son fraccionamientos aprobados que están en distintas etapas de desarrollo y urbanización; o bien a los terrenos vacíos o subutilizados. Se identifica como la primera prioridad de crecimiento deseable y factible pues ocupará zonas ya habilitadas total o parcialmente, que cuentan con accesibilidad y servicios urbanos.

Entre otras, esta zona corresponde al entorno de las colonias Villas de San Miguel, Los Arcos, Valles de Anáhuac, Progreso, Voluntad y Trabajo, al poniente de la mancha urbana. Y al sur de la ciudad, sobre la calle Municipio Libre, Lago de Chapala, Emiliano Zapata, Blvd. Los presidentes, Anzures en el entorno del ex ejido La Concordia.

Página 198 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Zona II, al norte rumbo al Polo de Desarrollo Norte Esta zona está al norte de la anterior, en el entorno de las colonias Lomas del Rio, Reforma Urbana, Bellavista y Tamaulipas entre otras. En este caso se busca contener el crecimiento dentro de los límites que marca el trazo del Segundo Anillo Periférico, al poniente y al norte, y la prolongación del corredor Eva Sámano–Monterrey, al oriente.

Al oriente del trazo del Blvd Colosio Norponiente el proyecto de Atlas de Riesgos

municipal establece que existen riesgos de inundaciones por escurrimientos y desbordamientos de los cuerpos de agua provocando encharcamientos. Esto es más claro en las franjas urbanas colindantes al río Bravo, que es el caso. La estrategia además considera como parte importante establecer un espacio significativo no urbanizable localizado entre esta zona y el Polo de Desarrollo Norte (Inland Port-Norte).

Zona II-a, el Corredor de servicios logísticos y de carretera sobre el Libramiento

Mx-2.

Corresponde a la zona que se genera a lo largo del Libramiento Mx -2, entre el Polo de Desarrollo Norte (IP-N) en el entorno del

puente internacional III al norte, y la zona ZIPO, al sur.

Su función es alojar las instalaciones de patios de mantenimiento y encierro de camiones de carga, buscando que paulatinamente se reubiquen hacia

esta zona las otras empresas de transporte que se encuentran actualmente en otras partes de la ciudad, sobre todo aquellas que están todavía sobre la calle C. López de Lara y en el entorno del Blvd. Aeropuerto.

Con esto se da un paso importante para la reorganización de las rutas de transporte de carga por la mancha urbana y el rescate de espacios públicos para otros usos urbanos y disfrute de la población.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 199

Zona III, la Zona Industrial Poniente (ZIPO) Se puede destacar al menos tres sectores importantes dentro de esta zona. el sector al norte fundamentalmente habitacional formada por las colonias Progreso, Reservas Territoriales y Valles de Anáhuac, El Campanario y Los Ángeles. Un segundo sector, al centro, de carácter industrial generada por los parques industriales Oradel, Oradel Rail Center, Progreso, Marquin y Tecno Pyme. Y el tercer sector al poniente, desligado físicamente de los dos anteriores, sobre la carretera a Anáhuac que corresponde a los patios de maniobras de Kansas City Southern México (KCSM), Estación Sánchez, el cual es parte importante del concepto industrial-logístico de la zona ZIPO.

Cabe destacar el papel de hacer ciudad completa y conectada que tiene la zona ZIPO- zonas habitacionales por su dimensión cercana a las mil hectáreas; por su localización en el sentido de la principal tendencia de crecimiento urbano, y por la posibilidad de desarrollar usos y destinos dentro de una amplia gama de niveles socioeconómicos de vivienda y con presencia de comercio, servicios y equipamiento y aun, zonas y parques industriales de diversos tamaños.

Por lo tanto, dentro de esta zona se plantea la creación de un Subcentro Urbano.

En estas cuatro zonas (I, II, IIa y III) se concentran las principales áreas de crecimiento para el corto y mediano plazo.

Página 200 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Zona IV, al poniente del aeropuerto. Es una zona que se plantea cerrada al crecimiento urbano por su colindancia con el aeropuerto, el cual debe tener una mayor actividad y convertirse en el mediano plazo, en un aeropuerto que reciba carga. En esta circunstancia por lo tanto no debe ser rodeado por todos lados de usos urbanos y menos de uso habitacional. Otra consideración para mantener cerrada esta zona es el paso de líneas de gasoductos.

Zona V, el Corredor de servicios logísticos y de carretera sobre el libramiento Mx-2.

Corresponde al tramo del Libramiento al sur de ZIPO, en todo caso queda sujeto a las condiciones de desarrollo y ocupación del propio Libramiento como corredor de servicios logísticos, al crecimiento de la carga en el aeropuerto, y al inicio de las primeras etapas del

Polo de Desarrollo Sur (IP-S) que incluye un nuevo puente internacional 4/5. Seria en todo

caso, un crecimiento de largo plazo.

Zona VI, al sur del Blvd. Constituyentes en INFONAVIT Benito Juárez y cruzada en su parte media por el Blvd. Colosio en sentido poniente-oriente. Se ubica en el entorno de los fraccionamientos Parque Industrial Rio Bravo, INFONAVIT Benito Juárez, Bonanza, Residencial Longoria, Parque Modulo Industrial Las Américas y Valles del Paraíso, se convierte en una de las zonas de crecimiento más articuladas que se ha identificado como Distrito Sur con un importante subcentro urbano en formación.

Zona VII, Polo de Desarrollo Sur (IP-S) y nuevo puente internacional 4/5

Es una zona totalmente nueva, de largo plazo, sujeta a los tiempos y condiciones de desarrollo de un nuevo puente internacional, y queda, al sur de esta zona, como un desarrollo aislado y desvinculado de la estructura urbana, las instalaciones del Km-26 y de la aduana fronteriza en el límite municipal.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 201

Plano 40 Opciones de crecimiento

Página 202 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

10.7.1 Opciones de Desarrollo Urbano

A partir de la definición de estas siete zonas de crecimiento y desarrollo se han integrado y articulado las opciones de desarrollo urbanización e inversión tanto pública como privada y social que permitan orientar el desarrollo urbano regional y fronterizo de Nuevo Laredo

de la manera más eficaz y correcta, tomando en cuenta las nuevas políticas urbanas. De esta forma se proponen cuatro opciones de desarrollo.

1a Opción, al interior de la mancha urbana, área urbanizada (ver plano 31)

Con esta estrategia se busca trabajar para una ciudad compacta con la mayor presencia

posible de zonas que permitan usos mixtos, se pueden destacar tres vertientes:

Una de ellas, probablemente la principal, los proyectos y estrategias que se derivan del Programa Parcial de Centro Histórico que tiene algunos años operando, y que ha definido dos áreas normativas, una de menor tamaño en el entorno de los puentes internacionales I y II y el centro urbano tradicional, y la otra que engloba la zona de los edificios históricos.

Una segunda vertiente, al sur y suroriente, siguiendo la tendencia inercial del POT-2015, se han estado ocupando los vacíos y huecos urbanos, por ejemplo, en el entorno del ex ejido La Concordia; y en seguimiento a esto de una forma más consolidada se busca formar el Distrito Sur que debe delimitar el crecimiento urbano al sur.

Y la tercera, en la Zona Industrial del Poniente (ZIPO) y el Cuadrante Progreso corresponde al crecimiento al poniente buscando la ocupación de las áreas vacías o subutilizadas que quedan como parte de subdivisiones y fraccionamientos no desarrollados lo que

representa la oportunidad de incorporarlos cumpliendo con las formalidades de la ley.

Las superficies de crecimiento son significativas pues representan un porcentaje importante del total del área urbanizada, por ejemplo: el polígono de Centro Histórico del orden de 200 hectáreas; el crecimiento hacia el Distrito Sur, otras 500 hectáreas; y el crecimiento al poniente y norponiente, casi las 700 hectáreas. Para un total de casi 1,400 hectáreas (ver Cuadro 13). Una 2a Opción, el crecimiento en áreas contiguas a la mancha urbana, a manera de capas de cebolla, prácticamente con las mismas tendencias de crecimiento que la anterior, es decir al sur y suroriente; al poniente, la zona ZIPO, y sobre el corredor logístico y de servicios Mx-2 (ver plano 32).

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 203

En esta opción hay una reducción de las zonas de crecimiento con respecto a las establecidas en el POT del 2015; estas, ahora se hacen más compactas, colindantes y vinculadas a la zona ZIPO-Poniente. Por lo tanto, se eliminan las zonas de crecimiento alrededor del aeropuerto, también al sur del Distrito Sur y sobre la Carretera Nacional a la salida de la ciudad.

Igualmente, las superficies de crecimiento son importantes, hacia ZIPO-Poniente con casi 800 hectáreas; sobre el Corredor Logístico y de Servicios Mx-2, más de 1,500 hectáreas. (una parte de esta superficie queda dentro del área normativa del Programa Parcial de ZIPO); y desde luego las correspondientes al Distrito Sur, 500 hectáreas. (ver Cuadro 13).

Estas dos Opciones, la 1a y la 2a, se pueden llevar a cabo de manera simultánea, sin establecer de forma precisa cual debe ser primero. Sin embargo, al momento de establecer estímulos al desarrollo urbano sostenible, estos deben estar dirigidos fundamentalmente a la 1a Opción.

3a Opción, crecimiento al norte, sobre la carretera a Piedras Negras con dos vertientes, sobre el Corredor Logístico y de Servicios Mx-2, y la otra como un desarrollo relativamente independiente el Polo de Desarrollo Norte (Inland Port-Norte) (ver plano 33). Se debe llevar a cabo el Programa Parcial para el Polo de Desarrollo Norte de forma previa al inicio de las acciones de urbanización.

El límite al crecimiento lo forma la prolongación al norte, del corredor urbano Eva Sámano-Monterrey. De esta vialidad al oriente, hay restricciones significativas al crecimiento establecidas en el proyecto de Atlas de Riesgos del Municipio de Nuevo Laredo (Gobierno del Estado, 2011).

En este caso las superficies de crecimiento son igualmente considerables; el área sobre la carretera a Piedras Negras con casi 700 hectáreas. El Corredor Logístico y de Servicios Mx- 2, la misma superficie antes mencionada más de 1,500 hectáreas); y el Polo de Desarrollo Norte, que es la mayor superficie, casi las dos mil hectáreas. En total, esta Opción suma más de cuatro mil hectáreas, y es fundamentalmente un crecimiento de largo plazo. (ver Cuadro 13).

La 4a Opción, se refiere al papel urbano-regional que debe tener Nuevo Laredo a través del desarrollo de dos polos regionales de carácter binacional, que deben operar lo más independiente posible de la ciudad urbanizada; un Polo al norte, en el entorno del Puente III y el Corredor Logístico y de Servicios Mx-2; y a otro nivel, con la zona ZIPO-Estación Sánchez y los puentes internacionales de Colombia-Solidaridad, en el estado de Nuevo León, y el de Eagle Pass en la ciudad de Piedras Negras, en el estado de Coahuila. Página 204 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Y otro Polo al sur, en el sitio propuesto para el nuevo Puente internacional 4/5, que asume y aglutina en su proceso de planeación, diseño y gestión de recursos, dos asentamientos humanos irregulares que están uno al norte de este Polo y el otro al sur de este y este Polo de Desarrollo Sur, el más grande, con 1,500 hectáreas, a largo plazo. Esta Opción

suma más de 3,400 hectáreas. (ver plano 34).

Se debe llevar a cabo el Programa Parcial para el Polo de Desarrollo Sur de forma previa al inicio de las acciones de urbanización.

Se pretende que este desarrollo aglutine los asentamientos existentes al norte y al sur del Inland Port, los mejore y los consolide. Hasta en tanto se lleve a cabo este proyecto

binacional, estos asentamientos permanecen como áreas suburbanas, no susceptibles de desarrollo ni de dotación de infraestructura, aun y cuando están dentro del límite de centro de población quedan como parte de las áreas no urbanizables (647.65 hectáreas).

En resumen, estas cuatro Opciones de crecimiento están considerando parte de las áreas urbanizadas, el crecimiento al interior, las áreas urbanizables o de crecimiento, y las zonas de reservas que son básicamente para el crecimiento de largo plazo. Cuadro 13. Estimaciones de superficies de crecimiento urbano

1a Opción Centro histórico 200.00 ha. (14.3%) Área “U” Distrito Sur 500.00 ha. (35.7%) (2) Área “U” Poniente y norponiente 698.59 ha. (14.3%) Área “U” / Área “Ur”

Total 1,398.59 ha. (100.0%)

2a Opción ZIPO-Poniente 779.02 ha. (26.5%) Área “Ur” Corredor Mx-II 1,634.25 ha. (65.3%) (1) (3) Área “Ur”

Distrito Sur 500.00 ha. (35.7%) (2) Área “U”

Total 2,913. 27 ha. (100.0%) 1a Opción + 2a Opción 3,811.86 ha. (100.0%) Nota: Superficie sin contar dos veces las mismas áreas

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 205

3a Opción Sobre carret. Piedras Negras 698.59 ha. (16.5%) Área “U” + Area “Ur” Corredor Mx-II 1,634.25 ha. (38.6%) (1) (3) Área “Ur” Polo de desarrollo norte 1,895.13 ha. (44.9%) (4) Área “R” Total 4,227 97 ha. (100.0%)

4a Opción Polo de desarrollo sur 1,507.27 ha. (70.0%) (4) Área “R” Asentamientos colindantes 647.65 ha. (30.0%) Área “R” Total 2,154.92 ha. (100.0%)

Notas: (1) Una parte de esta superficie está dentro del PP de ZIPO (2) Esta zona aparece tanto en la 1a Opción como en la 2a Opción, se refiere a la misma superficie (3) Esta zona aparece tanto en la 2a Opción como en la 3a y 4a Opciones, se refiere a la misma superficie (4) Se refiere a desarrollos a largo plazo e independientes de la mancha urbana

Página 206 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 41 1ª. Opción – Crecimiento al Interior (área urbanizada)

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 207

Plano 42 2ª. Opción – Crecimiento al Poniente (área urbanizada)

Página 208 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 43 3ª. Opción – Crecimiento al Norte y Polo de Desarrollo Urbano Regional (área urbanizada)

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 209

Plano 44 4ª. Opción Polo de Desarrollo Urbano regional Sur (área urbanizada)

Página 210 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 45 Opciones de Crecimiento-Integración

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 211

Plano 46 Imagen Objetivo 2030-2040

Página 212 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

11. Segundo Paquete de Resultados

11.1 Estrategia de Resiliencia

Es la capacidad de las personas y las sociedades para sobreponerse a períodos de dolor emocional y traumas; o incluso de resultar fortalecidas a raíz de éstas; o bien la capacidad para lidiar, de forma efectiva, con el cambio, la adversidad o el riesgo.

Una ciudad resiliente es aquella que proporciona las facultades óptimas para enfrentar y responder a las múltiples y dinámicas amenazas de los desastres naturales y hacer frente al impacto del cambio climático, salvaguardando a su ciudadanía y sus intereses, protegiendo la infraestructura, la economía y patrimonio de la ciudad.

En el contexto de resiliencia urbana, la amenaza y los riesgos se refieren a cualquier

evento que pueda causar pérdida de vidas o impactos graves de salud, daños físicos en el habitad de las personas y en la infraestructura urbana.

Cabe señalar que las estrategias de resiliencia pueden transformarse en oportunidades para potencializar el desarrollo urbano sostenible e incluso corregir desequilibrios socioeconómicos.

Este apartado busca plasmar una visión intersectorial para sentar las condiciones futuras de resiliencia de Nuevo Laredo, así como establecer el marco de actuación para que las autoridades municipales, principalmente, puedan diseñar e implementar acciones orientadas a prevenir riesgos, a reducir su impacto en la población y a generar mejores esquemas para la recuperación.

11.1.1 Importancia de la Perspectiva de Resiliencia Urbana para Nuevo Laredo

Debido a desastres naturales se han presentado daños que generan costos al municipio lo

que ocasiona que se tenga un retroceso en lo avanzado, y por consecuencia se cambia el uso de fondos económicos.

Se incluyen también los riesgos de origen humano que se deben tomar en cuenta.

Al considerar las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para

mejorar las capacidades de resiliencia de una ciudad se han identificado los siguientes factores de riesgo en para el municipio de Nuevo Laredo:

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 213

. La delincuencia organizada, narcotráfico y grupos delictivos. . Efectos negativos del cambio climático, los cuales pueden generar temperaturas más extremas. . Zonas de inundación, encharcamientos y desborde de cauces. . El crecimiento de las poblaciones urbanas y el aumento progresivo de la densidad poblacional, los cuales ejercen presión sobre los suelos, y demanda de servicios, originando el aumento de asentamientos humanos y/o actividades económicas en zonas no aptas.

11.2 Estrategia Forma Urbana

11.2.1 Eje de Acceso Original o Histórico

El eje estructurador del crecimiento a lo largo de los años lo forman la Carretera Nacional– Av. Reforma–Zona Centro, y las calles Álvaro Obregón, Guerrero, Juárez hasta los Puentes internacionales “Juárez-Lincoln” (I) y “Portal De las Américas” (II). A entre las calles hay que sumar la Av. Cesar López de Lara cuya vocación original fue a para instalaciones para el transporte de carga por su cercanía a la aduana y a la vía del ferrocarril hacia el puente negro que cruza a la ciudad de Laredo, TX.

A partir de este Eje, la forma urbana, el crecimiento, se dio mediante una retícula norte- sur oriente-poniente que ha operado bien y ha permitido irse adaptando, con el paso del tiempo y el crecimiento de la población, a las nuevas condiciones de movilidad de una manera sencilla, por ejemplo, formando pares viales norte-sur y oriente-poniente como una solución de bajo costo de implementación rápida y sin afectaciones, que en ocasiones son sustanciales, a las propiedades al entorno y a la imagen urbana de la ciudad. Entre estas calles que han formado los pares viales se pueden mencionar, en sentido norte-sur: Leandro Valle y Santos Degollado, Quetzalcóatl-Justo Sierra, Dr. Mier y González. Y en sentido oriente-poniente: Perú y Venezuela, Paseo Colón, Campeche, Anáhuac.

Este Programa propone para la calle Cesar López de Lara que se establezcan restricciones a la ubicación de nuevas empresas de transporte de carga, y un horizonte, corto pero razonable, para la reubicación de las empresas existentes. Esta relocalización tendría dos lugares distintos en el Cuadrante Aeropuerto, o bien preferentemente en el Corredor Logístico y de Servicios Mex-2.

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Plano 47 Eje de Acceso Histórico

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 215

11.2.2 Anillo periférico

La retícula antes descrita operó bien hasta que el crecimiento físico de la ciudad se topó con terrenos de origen ejidal con formas y superficies muy distintas a la traza inicial; para integrar funcionalmente estas nuevas zonas se ha construido un anillo que circunvala a la ciudad consolidada y se puede describir a partir de Blvd. Luis D. Colosio, las calles Victoria, Pino Suárez, nuevamente el Blvd. Colosio Norponiente, carretera a Piedras Negras y Blvd. Aeropuerto, para volver a cerrar en el Blvd. Luis D. Colosio.

En este circuito falta un tramo importante, el que une la parte del centro con la parte norte, con el tramo del Blvd. Colosio Norponiente. Este tramo se propone se resuelva mediante una vialidad elevada que evite afectaciones significativas a las propiedades y que permita conectar directamente los dos tramos existentes de esta vialidad.

Desde la Carretera Nacional en el acceso sur a la ciudad, a través de este anillo se puede ir al oriente, por el Blvd. Luis D. Colosio, a los puentes internacionales I y II, y al centro urbano sin cruzar por la ciudad. Y al poniente, por Blvd Aeropuerto permite derivar, para que no entre a la ciudad, el transporte de carga hacia el Cuadrante Aeropuerto, a la vialidad Radial 3, y al Segundo Anillo Periférico. Y desde estos puntos al puente internacional III.

Por este motivo el entronque Carretera Nacional-Blvd Aeropuerto-Blvd. Colosio es de primera importancia, se requiere la construcción de un distribuidor vial que permita la circulación libre y continua del transporte de carga al poniente (gaza elevada), y al mismo tiempo, una salida rápida de la ciudad desde el oriente (gaza elevada). (“Ver punto I” de Proyectos Vinculados).

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Plano 48 Anillo Periférico

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 217

11.2.3 Acceso sur Las Torres-Miraflores, un límite al crecimiento.

La formación del Distrito Sur-Usos Mixtos. Desde el acceso sur a la ciudad y antes de llegar al entronque Carretera Nacional-Blvd Aeropuerto-Blvd. Colosio, se propone formalizar el acceso directo al oriente, al Blvd Colosio y al centro de la ciudad a través de las calles Granjas Guzmán, Blvd. Las Torres y Blvd. Miraflores para entroncar al Blvd Colosio.

Esto define el área de crecimiento al sur de la ciudad junto con la estructura vial correspondiente, que se denomina Distrito Sur. La LAHOTDU, define un distrito urbano como la delimitación territorial, que en función del uso del suelo predominante se considera homogénea (Art. 4, fracción XXXIV).

El área urbanizada (la zona “U”) se ha definido incluyendo ciertas zonas actualmente en proceso de urbanización que conforman una zona homogénea que queda en el límite o colindante al área de crecimiento contiguo. Esto es claro en el entorno del Blvd. Colosio, del Centro Cultural, de las instalaciones del ex hipódromo y de los fraccionamientos habitacionales. Se delimita así un área contigua junta y que es el área de crecimiento habitacional y de uso mixtos del Distrito Sur.

Este Distrito Sur tiene dos acepciones; una primera que es parte de una gran zona de crecimiento que ha seguido la tendencia del crecimiento al sur y suroriente pegado a la vega del río Bravo, para los estratos medio-alto y alto. Y una segunda acepción, que se refiere a crear un “centro de ciudad”, mediante un Subcentro Urbano que se crea por la conjunción de comercios, servicios y equipamientos públicos y privados, existentes y planeados, de los cuales destacan por su importancia el Centro Cultural, el proyecto WTC- NLD y el proyecto del Mega-Parque, es decir una mixtura de usos y destinos.

En este sentido no se estima necesario mover al sur en revisiones futuras del PMOTDU la línea de crecimiento y tener que ampliar la mancha urbana al sur; de una vez se ha incluido este sector como una zona de crecimiento, tanto al interior como de borde convirtiéndose en una zona de crecimiento contiguo, coincidente con las nuevas políticas urbanas y que como se muestra en el punto de Opciones de Desarrollo Urbano es una de las primeras opciones de crecimiento de la ciudad.

Página 218 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Un límite visible, funcional y espacialmente de este Distrito lo es al norte, el Blvd. Constituyentes, a partir de él se desdibuja la trama urbana mostrando una zona parcialmente sin usos ni estructura urbana definidas en la que se mezclan equipamientos, fraccionamientos habitacionales y zonas vacías, que se propone formen el límite sur de la

ciudad. En este sentido el Blvd. Colosio pasa de ser una vialidad de borde, de límite, a una

vialidad urbana que une e integra, y a partir de la cual se vincula y desarrolla el Distrito Sur y en particular el subcentro urbano del sur. Otro límite significativo al suroriente lo forma las instalaciones de la planta de tratamiento de aguas residuales de COMAPA (PITAR).

En este Distrito Sur se encuentran, el Centro Cultural de la ciudad y los museos Reyes Meza y de Historia Natural, los nuevos proyectos del WTC-NLD y del Mega-Parque. El desarrollo comercial y de servicios a lo largo del Blvd. Colosio, así como las instalaciones

del ex hipódromo, del Tec-Milenio y de la PITAR de COMAPA. Además de las zonas

habitacionales de baja densidad (H1) y de nivel socioeconómico medio y medio-alto (Santa Anita, Bonanza, Residencial Longoria, Grand Boulevard Residencial, Las Viñas Residencial, Valle Real, entre los principales) y una significativa por su tamaño y ubicación, área de crecimiento (área urbanizable) al interior de este polígono para los nuevos desarrollos inmobiliarios.

Por la colindancia con la ribera del río Bravo se dan zonas de espacios abiertos, no

urbanizables, que coadyuvan a formar parte del límite de crecimiento de la ciudad (el

proyecto del Mega-Parque). Y, una de las puertas de entrada, La Puerta Aridoamérica, en el entronque de Carretera Nacional y la calle Granjas Guzmán – Blvd. Miraflores.

En el largo plazo la continuación al sur de una de las vialidades que será parte de los accesos al nuevo puente internacional 4/5. Esta vialidad parte a un costado del Centro Cultural. Todas estas condiciones existentes y de planeación permiten confirmar que esta zona (DS) se convierta en una de las zonas de crecimiento más atractivas de la ciudad.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 219

Plano 49 Acceso Sur Las Torres - Miraflores

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11.2.4 Un nuevo eje urbano Eva Sámano-Monterrey

En la zona que se forma entre el Segundo Anillo Periférico y la zona consolidada de la ciudad (retícula ortogonal) hay una parte importante de la mancha urbana que está

ubicada en el sentido de la principal tendencia de crecimiento, al poniente, y que carece

de una adecuada integración vial y funcional entre sí, con la parte central y consolidada de la ciudad, y con las áreas de crecimiento periféricas al poniente.

Para mejorar esta situación y en seguimiento a lo que apunta el POT-2015 se propone crear a manera de una nueva Avenida Reforma, un nuevo Eje Estructurador en la parte central de esta gran zona, en sentido norte-sur (como el eje Carretera Nacional-Reforma), para completar una estructura urbana clara legible y potente. Esta estructura ordenadora

se apoya en el eje Eva Sámano y sus prolongaciones al norte y al sur y que en el largo

plazo debe ser de mayor longitud e importancia que la Av. Reforma.

En el tramo de su inicio al norte, calle Pino Suárez y Dr. Mier forma un par vial con la calle Gral. Lauro del Villar hasta el entronque con la calle Héroe de Nacataz (Vía “B”); hacia el sur se conecta con la calle Monterrey pasando por un costado del arroyo El Coyote hasta concluir en el entronque con Blvd. Aeropuerto. En la parte norte la continuación del Eje Eva Sámano-Monterrey debe ser una vialidad de primer orden que comunique la zona urbana con el Polo de Desarrollo Norte (IP-N) en el entorno del puente internacional III.

Esto la convierte en la Espina Dorsal de esta parte de la ciudad, este Eje vincula lo existente y lo consolidado, con lo nuevo y con las zonas de vivienda popular carentes de servicios y equipamientos que deben irse consolidando. En el largo plazo, en función de

las condiciones de uso e intensidad del suelo sobre este Eje, se plantea que algunos tramos puedan ser resueltos con pasos elevados o bien mediante algunos tramos de una vialidad elevada.

La otra validad importante, paralela al oriente del Eje es la formada desde el norte por el par vial P.E. Calles y Luis Caballero hasta quebrar para lograr la conexión con la calle que sigue la trayectoria de las líneas de transmisión de Comisión Federal de Electricidad (Blvd. Las Torres) hasta entroncar con Blvd. Aeropuerto.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 221

Plano 50 Eje Urbano Eva Sámano – Monterrey

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Función Urbana Este Eje Urbano junto con el proyecto de reconversión de las Vías “BJ” /” B” son parte sustancial de la estructura de movilidad de primer orden de la ciudad, y refuerzan los nodos, centros y subcentros, y corredores de comercio y servicios; así como las rutas troncales y express de transporte público. Es un proyecto de mediano y largo plazo pero que debe iniciarse desde el corto plazo, que lleva como objetivo el fomento e impulso de zonas de usos mixtos (habitación + comercio + centros de trabajo-industria ligera) que debe convertirse en la nueva y siguiente espina dorsal que comunica a numerosas colonias como Lomas del Rio, Bertha de Avellano, Lomas del Rey, Tamaulipas, Emiliano Zapata, 20 de Noviembre, Maclovio Herrera, Buenavista, Buenos Aires, Unidad Nacional, M. Cavazos Lerma, Hacienda de la Concordia, El Nogal, Villas de la Concordia, Los Presidentes, entre otras. Una de las características de este Eje Urbano es la presencia de rutas de transporte público y el rediseño de los cruceros a nivel con el concepto de Calle Completa ajustándose desde luego a las condiciones variantes de las secciones viales entre un tramo y otro. Por esto mismo una parte opera como par vial (Eva Sámano–Lauro del Villar).

Tramos del nuevo Eje Eva Samano - Monterrey Descripción por tramos, de sur a norte, reinterpretando el crecimiento histórico de la ciudad, del sur, de la Carretera Nacional que la comunica con el resto del país; al norte, a la línea fronteriza.

Tramo 1, Este tramo corresponde a la calle Monterrey desde el entronque con Blvd. Aeropuerto hasta cruzar con la zona del arroyo El Coyote, un poco más delante del cruce con la calle Anzures. Prácticamente es la colindancia con el Cuadrante Aeropuerto.

Tramo 2, Es un tramo nuevo que corresponde al paso por la zona del arroyo El Coyote, es fundamental para el concepto del nuevo Eje Estructurador y para lograr la conexión entre las calles Monterrey y Eva Sámano. Este trazo pasa a un lado del cauce federal del arroyo colindante con la Col. El Nogal. Es un punto de contacto con el proyecto de infraestructura

ambiental El Coyote-El Laguito

Tramo 3, Este tramo existe y corresponde a la calle Eva Sámano, desde la calle Laguna de Chapala hasta la Vía BJ (paso a desnivel). Este es un punto de contacto con el proyecto de la Vía BJ–Espacio público.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 223

Tramo 4, Corresponde al tramo que se encuentra entre las dos Vías, la “BJ” y la “B” o Héroe de Nacataz (con paso a desnivel). Este es un punto de contacto con el proyecto de la Vía “B”–Espacio público.

Tramo 5, Este tramo existe, desde la Vía “B” hasta el fin del tramo pavimentado en la Col. Lomas del Río, en la mayor parte del tramo opera como par vial con la calle Lauro del Villar por lo estrecho de su sección vial.

Tramo 6, Es un tramo nuevo en zona de crecimiento con una sección vial adecuada que opere a manera de ducto vial sin darle frente a los predios que cruza y con posibilidad de contar con transporte de carga. Este tramo termina en el cruce con el Blvd. Colosio Norponiente.

Tramo 7, La última parte corresponde al tramo desde Blvd. Colosio Norponiente hasta conectar con el proyecto del Polo de Desarrollo Norte (IP-N). Es un tramo nuevo que se desarrollará en las últimas etapas (largo plazo).

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Plano 51 Tramo Eje Eva Sámano – Monterrey

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 225

11.2.5 Vías “BJ” /” J”

La reconformación del Espacio Público De manera similar al planteamiento para el Eje Eva Sámano–Monterrey, pero en el otro sentido, oriente-poniente, la nueva estructura de movilidad motorizada y no motorizada se define por los derechos de vía (que pueden convertirse en vialidades urbanas) del ferrocarril que forman una figura triangular ubicada prácticamente en el centro geográfico de la mancha urbana, atravesado en la parte media por el Eje norte-sur.

Este triángulo consta de la Vía “B” (Héroe de Nacataz) con vía doble de ferrocarril en proceso de ser confinada que cruza de manera recta las colonias Hidalgo, Matamoros, P. I. Longoria y Buenos Aires. La otra es la Vía “BJ” (en un tramo. Los Dos Laredos) que va hacia el sur y da vuelta al norte, para formar los patios de maniobras y encontrarse más adelante con la otra vía y cruzar a un costado de la calle Cesar López de Lara hasta el puente internacional (el puente negro) para integrarse al sistema de vías de ferrocarril en la vecina ciudad de Laredo, Tx.

Estas dos vías se unen en una sola al poniente, que va paralela a la Carretera a Anáhuac que es una de las vialidades de acceso a las nuevas zonas de crecimiento de vivienda popular y a la Zona Industrial Poniente (ZIPO) y al Corredor Logístico y de Servicios Mx-2.

Los tiempos de planeación-permisos-desarrollo-construcción de este nuevo cruce ferroviario en el cual intervienen los dos gobiernos federales (México y EE. UU.), no son necesariamente los mismos tiempos de la ciudad, por lo que el proyecto se plantea al menos en dos grandes fases. La primera, actuando sobre la Vía “BJ”, y la otra, el complemento, de largo plazo, actuando sobre la otra vía, Vía “B”; en este caso hasta estar operando el nuevo puente internacional 4/5 que permitirá el retiro del paso de la carga por esta vía y por el centro de la ciudad y relocalizándolo desde Estación Sánchez al poniente, a un punto al sur de la ciudad como parte sustancial del Polo de Desarrollo Sur (IP-S).

Su Función Urbana El proyecto rescata un espacio importante y fundamental para el futuro de Nuevo Laredo, en el centro geográfico de la ciudad y que va en el sentido de alentar la ocupación de los grandes vacíos urbanos encerrados y subutilizados, y de buscar la reconfiguración de los centros y subcentros de servicios y la reorganización del comercio ambulante instalado a lo largo de una parte de la Vía “B”. De hecho, uno de los proyectos a desarrollar en una primera etapa debe ser la reubicación y rediseño del mercado ambulante que forma parte del espacio abierto. Página 226 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Estas dos Vías junto con el Eje Eva Sámano-Monterrey se inscriben en la estructura urbana

y de movilidad de primer orden de la ciudad y refuerzan el espacio público, los nodos urbanos, la movilidad no motorizada y la identidad y el arraigo de los neolaredenses.

A diferencia, y en complemento, del Eje Eva Sámano-Monterrey, estas dos Vías destinan grandes áreas al espacio público en los términos de la LGAHOTDU, un parque lineal y toda la gama de movilidad no motorizada como andadores, ciclovías, transporte público, pistas para correr, áreas abiertas y espacios contemplativos, etc. Está también vinculado al proyecto de infraestructura, rescate ambiental e imagen urbana del arroyo El Coyote.

Es un proyecto de gran aliento que se lleva a cabo por etapas y se articula con algunos de los proyectos de orden económico que propone la planeación holística Hvm®-NLD, como el apoyo a la estación multimodal (Estación Sánchez) en ZIPO, el retiro del paso de la carga por ferrocarril por el centro de la ciudad, y el proyecto del Plan de Desarrollo Sur (IP-S) que incluye el nuevo cruce fronterizo ferroviario a los Estados Unidos.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 227

Plano 52 Ejes Urbanos Eva Sámano – Monterrey y Vía BJ

Página 228 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

11.2.6 Vías Radiales

Conectividad con las áreas de crecimiento

A partir de los esquemas formados por la retícula vial de la zona consolidada, el nuevo eje estructurador y el anillo periférico, se establece un esquema de vialidades radiales cuya función es el acceso a las zonas periféricas de crecimiento del poniente de la ciudad; de norte a sur se pueden mencionar al Segundo Anillo periférico, Blvd. Rea, y Blvd. Carlos Canseco, entre otras. Sobre todo, las que forman parte del sistema de accesos a los

Cuadrantes Progreso y ZIPO-Oradel.

Conectividad urbano-regional. Con los Polos de Desarrollo

Finalmente aparece la estructura de movilidad urbano-regional que articula los polos de desarrollo con las áreas de crecimiento periféricas y la mancha urbana consolidada.

La visión fronteriza. Estas vías radiales coadyuvan a armar la visión binacional y fronteriza con la ciudad de Laredo en el estado norteamericano de Texas.

A través de los dos polos de desarrollo regionales y binacionales; uno al norte, en el

entorno del Puente internacional III y el Corredor Logístico y de Servicios Mx-2. El otro al sur, en el sitio propuesto para el nuevo Puente internacional 4/5, de esta manera se forma un anillo vial binacional que circunvala y comunica las dos ciudades.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 229

Plano 53 Conectividad con Áreas de Crecimiento

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Plano 54 Conectividad Urbano - Regional

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 231

11.3 Zonificación Secundaria (ZS)

La Zonificación Secundaria es la determinación de los usos y zonificaciones del suelo en los espacios edificables y no edificables, así como la definición de los destinos específicos. En los términos del artículo 102 de la LAHOTDU, la Zonificación Secundaria busca promover la mezcla de usos de suelo mixtos, procurando integrar las zonas residenciales, comerciales y centros de trabajo, con una expansión física moderada que responda a la generación de los motores económicos locales y con una estructura vial adecuada.

a) Usos, los fines particulares a que se pueden dedicar determinadas zonas o predios del centro de población, para el caso de las zonas predominantemente habitacionales se considera:

. H1- Habitacional Baja Densidad (H1 / 40 / 3(9) / 400) . H2- Habitacional Media Densidad (H2 / 30 / 3(9) / 200) . H3- Habitacional Media-Alta Densidad (H3 / 25 / 3(9) / 120) . H4- Habitacional Alta Densidad (H4 / 30 / 3(9) / 96)

Simbología de la clave completa

. H1, descripción del área habitacional. . 40/, superficie de área libre de terreno (%). . 3(9), niveles máximos de construcción y altura total Máxima en metros. . 400, superficie mínima de terreno por vivienda en m2.

b) Destinos, los fines públicos localizados en una parte específica del territorio de la ciudad para ubicar áreas y edificaciones (Art. 4, fracción XXXI, LAHOTDU).

c) CUT- Centro Urbano Tradicional, sector de la ciudad en donde se ubica el espacio histórico o de importancia comunitaria, así como la concentración de actividades púbicas, administrativas, políticas y comerciales (Art. 4, fracción XX, LAHOTDU). Se refiere al área normativa del programa parcial existente.

d) Corredores, son la representación física del concepto de conectividad definido en la fracción XXVI (Art. 4, LAHOTDU) y que surge y se desarrolla de la existencia de vínculos entre territorios y actividades que se interrelacionan. Estos corredores sirven para movilizar bienes, servicios, información y personas entre distintos puntos de la ciudad, y son: Página 232 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

. Corredor Primario. . Corredor Secundario. . Carretera Nacional–Reforma, desde Blvd. Miraflores al sur hasta Paseo Colón, el centro tradicional y los puentes internacionales I y II.

. Boulevard Colosio, desde Av. Reforma hasta Paseo Colón.

. Corredor Eva Sámano–Monterrey, desde la calle Codorniz al norte, hasta Blvd. Aeropuerto al sur. . Corredor Aeropuerto–Cuadrante Aeropuerto, desde Av. Reforma hasta el inicio del Segundo Anillo Periférico. . Corredor Vía Urbana “BJ”, desde Calzada de los Héroes-carretera Anáhuac, hasta el entronque con el par vial Venezuela-Perú. . Corredor Logístico y de Servicios Mx-2, desde la zona ZIPO al sur, hasta el entronque con la carretera a Piedras Negras y la vía de acceso al puente III. . Vía de ferrocarril existente.

. Vía de ferrocarril propuesta.

e) Centros y subcentros urbanos, los territorios que, de acuerdo con las características de ubicación, hacen posible el establecimiento de los usos y destinos previstos en el PMOTDU NLD-40 (Art. 4, fracción XIX, LAHOTDU). En esta clasificación se considera a:

SU- Subcentros Urbanos, entre los que se consideran:

1. A manera de un corredor sobre la principal avenida de la ciudad, Av. Reforma de manera mucho más clara y definida desde Paseo Colón en la parte norte, hasta la calle Emiliano Zapata al sur. En este corredor se ubican la mayor parte de los centros comerciales y hoteles, equipamientos de área de influencia educativos, de salud y oficinas privadas y gubernamentales. 2. Al norte se amplía hasta Paseo Colón, el Consulado de los EE. UU. y el corredor

gastronómico de la calle Campeche.

3. En apoyo a las opciones de crecimiento, los otros centros urbanos (subcentros) se encuentran en: 4. Al sur, en el Distrito Sur, en el entorno que forman el Blvd. Luis D. Colosio, el Blvd. Miraflores (Blvd. Fundación Longoria Wrigth) y la calle De las Gemas, teniendo como puntos nodales el Centro Cultural de la ciudad y el proyecto del WTC-NLD para el fomento del turismo de negocios y congresos con los servicios complementarios de comercio y oficinas, y la vinculación con empresarios, centros de estudios y el propio gobierno.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 233

5. En la parte central del corredor urbano de Eva Sámano–Monterrey en el cruce con la Calzada de los Héroes. En los extremos norte, el par vial Eva Sámano y Lauro del Villar con la calle Codorniz; y sur en la calle Monterrey casi en un entronque con Blvd. Aeropuerto en la colindancia con el Cuadrante Aeropuerto, se proponen centros de distrito para atender de la mejor manera a la población residente en estos sectores. 6. Al poniente en Calzada De los Héroes y Carretera a Anáhuac en el entronque con la calle Dr. Carlos Canseco y 2o Anillo Periférico.

CD- Centro de Distrito y Vecinales, de norte a sur:

1. Un par de ellos en la parte norte, en las nuevas zonas habitacionales fundamentalmente de vivienda popular (H4) por lo que la presencia de estos centros que deben contener servicios, comercio y equipamiento son fundamentales, se proponen, de preferencia, en las partes centrales de las colonias y asentamientos humanos Constitucional, Voluntad y Trabajo, Vega Sánchez, Bertha Arellano y Lomas del Río entre las principales. 2. En el Fraccto Progreso en seguimiento a las acciones de creación de la Calle Completa sobre Blvd. Rea y en el entorno de los equipamientos educativos de primaria y secundaria, y el parque público; 3. En la zona habitacional de El Campanario y Villas de Oradel dentro de la ZIPO; 4. En el otro extremo de la ciudad, al sur, sobre la carretera nacional para atender los fraccionamientos y asentamientos de Granjas Regina, Valle Elizondo, Km-13 entre otros.

DS- Distrito Sur, para el desarrollo del área de crecimiento definida al sur de la ciudad y para el desarrollo del proyecto emblemático del WTC-NLD y el Mega Parque.

f) Programa parcial de desarrollo urbano, con el objeto de llevar a cabo la adecuación territorial y el desarrollo urbano de una parte del centro de población, con el propósito de alcanzar mayor precisión y detalle; en este caso son parte de las reservas de crecimiento.

Los programas parciales priorizan temas o materias de interés metropolitano y fronterizo, por ejemplo en el mejoramiento de las condiciones urbanas sociales y económicas del centro tradicional que es compartido con el de la vecina ciudad de Laredo, TX.; en los polos de desarrollo urbano-regional (“Inland Port”) con visión regional y binacional ubicados al norte y al sur; y en la consolidación de la zona industrial de Oradel, los parques industriales vecinos y las instalaciones de Estación Sánchez (KCSM) que se identifica como Zona Industrial Poniente (ZIPO). Página 234 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

En todos los casos deben guardar congruencia con el PMOTDU NLD-40 y regulan un área en particular dentro de este programa municipal. Estos programas parciales deben obtener el dictamen de congruencia de la SEDUMA en forma previa a su aprobación por el Ayuntamiento.

Los programas parciales de desarrollo urbano deben considerar el desarrollo de los siguientes temas:

1. Descripción del terreno, datos de inscripción en Registro Público de la Propiedad, plano catastral, escrituras. 2. Levantamiento topográfico, derechos de vía, servidumbres de paso, restricciones

(federales, estatales y municipales) en caso de que hubiera. 3. Puntos de liga con la parte urbana. 4. Estudios del medio natural, zonas bajas, inundables, pendientes, zonas a conservar, etc. 5. Manejo y control del agua pluvial, cuencas cerradas, zonas bajas. 6. Estudios ambientales, MIA, UGAS, etc. 7. Esquemas de zonificación y uso de suelo, centros y subcentros de servicios, estructura vial, jerarquía y secciones. Puntos de contacto con la estructura vial de la ciudad. 7.a. Definición de zonas federales, aduana-garita, acceso confinado a los puentes

fronterizos (carga, comercial y ferroviario), en los casos que aplique.

8. Redes de infraestructura básicas, agua, drenaje y energía eléctrica. Puntos de abasto y conexión (en su caso). 9. Etapas de crecimiento y desarrollo. 10. Obtención de licencias y permisos (locales, estatales y federales) en los casos que aplique. 11. Identificación de zonas públicas (Espacio Público). 12. Fuentes de financiamiento. Esquemas inversión y desarrollo.

13. Corresponsabilidad sectorial y programación de inversiones. Gestión de recursos públicos.

14. Anexos.

En resumen, Se consideran los siguientes programas parciales de desarrollo urbano:

i. El existente de Centro Histórico. ii. Zona Industrial Poniente (ZIPO).

iii. Polo de Desarrollo Norte. (Inland Port Norte. Puente III).

iv. Polo de Desarrollo Sur. (Inland Port Sur. Nuevo Puente 4/5).

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 235

De esta manera se busca una vinculación e integración de los centros y subcentros con los corredores urbanos, formándose cuatro corredores urbanos de primer orden:

i. El de índole histórica, sobre Av. Reforma, con vinculaciones a las carreteras de acceso a la ciudad. ii. ii. En sentido norte-sur, Eva Sámano–Monterrey, en el corazón geográfico de la ciudad, de norte a sur que cruza la Calzada De los Héroes, las dos vías de ferrocarril “BJ” y “B” (en reconversión), pasa a través de los predios remanentes del ex ejido La Concordia en colindancia con el espacio público del arroyo El Coyote para llegar en el sur, al entronque con el Blvd. Aeropuerto. iii. Este corredor cruza y conecta el subcentro de Eva Sámano-Calz. De los Héroes (Subcentro urbano 3) y los centros de distrito en los extremos norte y sur del corredor. iv. En el otro sentido, oriente-poniente, también por la parte media de la ciudad, desde el centro a través del par vial Perú-Venezuela, la Calzada de los Héroes y su prolongación en la carretera a Anáhuac., el Segundo Anillo Periférico hasta la zona ZIPO. Este corredor cruza y conecta los subcentros y polos de actividad del centro tradicional (CUT), de Eva Sámano-Calz. De los Héroes (Subcentro urbano 3), y Calz. De los Héroes y Segundo Anillo Periférico rumbo a ZIPO (Subcentro urbano 4). El de la vialidad estructuradora de las áreas de crecimiento, que inicia en el entronque Av. Reforma–Blvd. Aeropuerto-Blvd. Colosio, cruza el Cuadrante Aeropuerto, forma parte del Segundo Anillo Periférico, cruza Calz. De los Héroes- carretera a Anáhuac, para concluir, al norte en el entronque con Calz. Revolución– carretera a Piedras Negras. v. Este corredor cruza y conecta el Cuadrante Aeropuerto con el subcentro de Calz. De los Héroes y 2o Anillo Periférico (Subcentro urbano 4).

Página 236 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Tabla 35Nuevo Laredo Claves de Zonificación

MATRÍZ M - 3.1 NUEVO LAREDO. CLAVES DE ZONIFICACIÓN

SUP. MINIMA DE COS NIVE CUS DESCRIPCION CLAVE COMPLETA CLAVE FRENTE AREA LIBRE DE LOTE TERRENO/VIV MÍNIMO (ml) LOTE (%) HABITACIONAL DENSIDAD BAJA H1/40/3(9)/400 H1 400 10 30 0.60 3 1.80 HABITACIONAL DENSIDAD MEDIA H2/30/3(9)/200 H2 200 8 25 0.70 3 2.10 HABITACIONAL DENSIDAD MEDIA-ALTA H3/25/3(9)/120 H3 120 7 20 0.75 3 2.35 HABITACIONAL DENSIDAD ALTA H4/30/3(9)/96 H4 96 7 15 0.70 3 2.10 CORREDOR PRIMARIO CP/40/15(60)/150 CP 150 8 20 0.60 15 9.00 CORREDOR SECUNDARIO CS/30/8(32)/120 CS 120 7 20 0.70 8 5.60 CORREDOR TERCIARIO CT/30/3(9)/96 CT 96 7 15 0.70 3 2.10 CARRETERA NACIONAL - REFORMA CN/40/15(60)/200 CN 200 8 25 0.60 15 9.00 BOULEVARD COLOSIO BC/25/15(60)/200 BC 200 8 25 0.75 15 11.25 CORREDOR EVA SAMANO - MONTERREY CES/40/15(60)/150 CES 150 8 20 0.60 15 9.00

CARRETERA AEROPUERTO - CUADRANTE CA/30/8(32)/NA CA NA .- 30 0.70 8 5.60 CORREDOR VIA BJ CBJ/30/8(32)/120 CBJ 120 7 30 0.70 8 5.60 CORREDOR DE SERVICIOS MEX-II CMXII/30/3(9)/NA CMX2 NA .- 40 0.60 15 9.00 CENTRO URBANO TRADICIONAL - ZONA HISTÓRICA CU/10/15(60)/150 CU 150 8 10 0.90 15 13.50

SUBCENTRO SC/30/4(15)/120 SC 120 7 15 0.75 4 2.25 CENTRO DE DISTRITO CD/30/3(9)/NA CD NA .- 20 0.70 3 2.10 DISTRITO SUR DS/40/15(60)/150 DS 150 8 15 0.60 15 9.00 PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO ZONA INDUSTRIAL PONIENTE (ZIPO) A DEFINIR EN EL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO POLO DE DESARROLLO NORTE. INLAND PORT NORTE. PUENTE III A DEFINIR EN EL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO POLO DE DESARROLLO SUR- INLAND PORT SUR. PUENTE 4 / 5 A DEFINIR EN EL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO

SIMBOLOGIA DE LA CLAVE COMPLETA: H1/40/3(9)/400 H1 DESCRIPCION DEL AREA (HABITACIONAL DENSIDAD BAJA) 40 / SUPERFICIE DE AREA LIBRE EN EL TERRENO (%) 3(9) NIVELES MAXIMOS DE CONSTRUCCION Y ALTURA TOTAL MAXIMA EN METROS 400 SUPERFICE MINIMA DE TERRENO POR VIVIENDA (m2) NA NO APLICA USO HABITACIONAL

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 237

Tabla 36 Matriz M-3.2 Nuevo Laredo Compatibilidad de usos de Suelo

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Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 239 Página 240 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 241

Plano 55 Zonificación Secundaria

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Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 243

11.4 Elementos de Carácter Jurídico-Administrativo para Sustentar la Estrategia de Desarrollo.

En los términos del Art. 75 de la LAHOTDU, la planeación del desarrollo urbano se deberá realizar en coordinación con los sectores social y privado de la localidad y el estado, a fin de impulsar la concertación de acciones para el ordenamiento territorial y la adecuada previsión del crecimiento urbano armónico.

La existencia de ciudades ordenadas, competitivas, prósperas, justas, seguras y sustentables depende de la acción articulada de su ciudadanía, y de la coordinación de las autoridades de los gobiernos locales y estatales para establecer las condiciones de impulso, control y desarrollo de estas.

En este sentido, resulta relevante la transversalidad de participación entre los distintos órdenes de gobierno para lograr las mejores condiciones que lleven a crear ciudades más competitivas, planeadas y seguras (Art. 149, LAHOTDU).

Sobre los instrumentos de fomento para el desarrollo urbano y la determinación de los polígonos de desarrollo y construcción prioritarios:

Se podrán determinar áreas o zonas aptas para aplicar instrumentos de fomento para el desarrollo urbano. Para tal efecto, el Ayuntamiento podrá autorizar la delimitación de polígonos para la ejecución de proyectos en las siguientes áreas: (Art. 206, LAHOTDU).

La fracción I del mismo Art. aplica para zonas que tengan terrenos sin construir ubicados dentro del tejido urbano, que cuenten con accesibilidad y servicios donde puedan llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano, apoyándose en el programa de fomento económico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios.

Es el caso de los planteamientos para el Corredor Urbano Eva Samano-Monterrey y la vía BJ.

Y la fracción II, para zonas habitacionales de población de bajos ingresos, altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, con potencial de mejoramiento donde se requiera impulso por parte del sector público para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la ciudad; Página 244 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

En este caso se plantea para las zonas habitacionales del poniente, integradas entre otros en los proyectos de la zona ZIPO y del Cuadrante Progreso (polígono de desarrollo prioritario). Sobre la elaboración de los programas parciales de desarrollo urbano:

Artículo 207 de LAHOTDU, establece que el Estado y los Municipios promoverán la elaboración de programas parciales y polígonos de actuación que permitan llevar a cabo acciones específicas para el crecimiento, mejoramiento y conservación de los centros de población, para la formación de conjuntos urbanos y barrios integrales. Dichos programas parciales podrán integrar los planteamientos sectoriales del desarrollo urbano, en materias tales como: centros históricos, movilidad, medio ambiente, vivienda, infraestructura y equipamientos, entre otras.

El PMOTDU NLD-40 establece cuatro zonas donde deben llevarse a cabo estos programas parciales: los dos Polos de Desarrollo, el Norte (Puente III) y el Sur

(Puente Internacional 4/5), la zona ZIPO-Estación Sánchez, y el existente de Centro

Histórico.

Sobre los usos mixtos:

Los planes o programas previstos en esta Ley señalarán los requisitos, efectos y alcances a que se sujetarán las acciones de ordenación, conservación,

mejoramiento y crecimiento, disponiéndose las acciones específicas con base en esta Ley para la asignación de usos y destinos compatibles, promoviendo la mezcla de los usos del suelo mixtos, procurando integrar las zonas residenciales, comerciales y centros de trabajo, impidiendo la expansión física desordenada de las ciudades, y la adecuada estructura vial (Fracción I del Art. 71, LAHOTDU).

De esta forma en los corredores de la Carretera Nacional-Reforma, Blvd. Colosio, Eva Samano-Monterrey y Vía BJ, se busca que la compatibilidad de los usos de

suelo promueva la mixtura de los mismos. Igualmente aplica este criterio de manera clara en el Distrito Sur y en los centros y subcentros de servicios como los casos de Centro Urbano-Zona Histórica, y los Corredores Paseo Colon y el Gastronómico de la calle Campeche.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 245

Sobre la Definición de Cuadrantes, Distritos o Sectores:

La ley de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano del estado establece (Art. 205, diversas fracciones) establece que se podrán determinar áreas o zonas aptas para aplicar diversos instrumentos de fomento para el desarrollo urbano; en este PMOTDU se denominan Cuadrantes de Actuación que se ubican al poniente, en colonias que presentan bajos ingresos, altos índices de deterioro y carencia de servicios públicos, (Cuadrante Progreso) y Villas de Oradel y El Campanario (Cuadrante Oradel).

En la zona de conservación patrimonial que tiene valores históricos, patrimonio edificado, imagen urbana típica que requiere atención especial para su mantenimiento y para elevar su valor.

También en las zonas centrales de la mancha urbana que tienen terrenos sin construir, con factibilidad de accesibilidad y servicios para llevar a cabo proyectos de impacto y transformación urbana que puedan incluir equipamientos y otros usos complementarios. Y en zonas industriales centrales, viejas, deterioradas o subutilizadas que puedan renovarse o re-densificarse, este es el caso del proyecto de la Vía “BJ”.

Con base en lo anterior, el PMOTDU establece entre otras las siguientes zonas de atención prioritaria (Cuadrantes):

. El centro tradicional de la ciudad (Programa Parcial de Centro Histórico de Nuevo Laredo, como anexo integrante de este Programa).

. El Cuadrante ZIPO (programa parcial de desarrollo urbano, por desarrollar) que integra los Cuadrante Progreso y Oradel.

. El Cuadrante Aeropuerto, y

. El entorno de la Vía “BJ” y su reconversión de paso de carga del ferrocarril a usos urbanos mixtos de carácter público que por su ubicación en la parte media (casi el centro geográfico) de la ciudad puede contribuir a crear esquemas de usos mixtos, ocupación de baldíos y densificación al interior de la mancha urbana. Página 246 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

11.5 Etapas del Crecimiento

11.5.1 Corto Plazo

Corto Plazo, 2 años 2019 – 2021.

Corresponde a la actual administración municipal y prácticamente al resto de la actual administración estatal. Y a la primera parte de la administración federal actual.

Al inicio de la segunda etapa, el mediano plazo, se contará con un nuevo plan municipal de desarrollo (PMD 22-24).

Es la fase de inicio de varios de los proyectos tractores.

11.5.2 Mediano Plazo

Mediano Plazo, dividido a su vez en tres fases, que son coincidentes con los periodos de las administraciones municipales.

MP -1, 2 años 2022 – 2024.

Corresponde a la siguiente administración municipal y al inicio de la siguiente administración estatal, que en este caso puede ser de 2 años o de 5 años, para igualarse con el calendario electoral federal. Y a la segunda parte de la administración federal actual.

A la mitad de este plazo se tendrá un nuevo plan estatal de desarrollo (PED).

MP-2, 3 años 2024 - 2027

MP -3, 3 años 2027 - 2030

Con las fases, de 2024 a 2027, y de 2027 a 2030. Cada fase corresponde a un periodo municipal, y a una nueva administración estatal y otra nueva administración federal.

Y para el caso de Nuevo Laredo como municipio fronterizo hay coincidencia con un nuevo gobierno federal estadounidense.

Nota: las siguientes tres administraciones municipales son fundamentales para la consecución de los objetivos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano planteados.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 247

11.5.3 Largo Plazo

LP, 10 años 2030 - 2040

En este sentido las fechas clave para el PMOTDU NLD-40 son: el 2021, a dos años; el 2024, a cinco años; y el 2030 a un horizonte de 11 años.

En estos lapsos se debe evaluar y retroalimentar el programa municipal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano NLD. Y al final de cada una de las tres etapas deben estar consolidados los proyectos tractores y estratégicos que propone el PMOTDU NLD-40.

11.5.4 Superficie para el Desarrollo Urbano.

El programa determina un área urbanizada (“U”) de 11,326.47 hectáreas; un área urbanizable (“Ur”) de 3,111.86 hectáreas; y área de reserva (“R”) para los polos de desarrollo de 5,684.30 hectáreas.

La suma de las áreas da una superficie total de 20,684.30 hectáreas.

Las Opciones 1 y 2 de crecimiento, suman 3,811.86 hectáreas que fundamentalmente se dan en las zonas “U” y “Ur,” privilegiando la ciudad compacta cercana y completa.

Las otras dos Opciones, la 3 y la 4, son básicamente de mediano y largo plazo y son acciones de crecimiento que se darán en las zonas “Ur” y “R”.

(Ver punto 1. Opciones de desarrollo urbano, G. De las zonas de crecimiento).

11.5.5 Crecimiento de la Población

La población actual estimada es de 469,393 habitantes. El Censo 2010 estableció una población de 384,033 habitantes. El incremento en el periodo es de 85,360 habitantes.

Para los años 2026 y 2031, se estima que la población de la ciudad sea de 503,196 habitantes y 533,544 habitantes, respectivamente. Lo que representa un incremento de población de 33,806 habitantes para el primer caso, y de 30,348 habitantes para el segundo.

En el Mediano plazo sería un total de 64,154 habitantes. Página 248 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Para el largo plazo hay estimaciones para dos periodos, 2036 y 2040; para el primero la

población debe ser 604,186 habitantes (con un incremento de 70,642 habitantes) y para el segundo, 636,978 habitantes (con un incremento de 32,792 habitantes). El incremento total estimado es de 103,434 habitantes. (Ver cuadro 4. del punto b) dinámica de crecimiento. 2 El crecimiento físico).

11.5.6 Crecimiento Físico

Área urbanizada al 2019 (2021) 11,326.47 Has.

Estimaciones para 2026 (MP) 11,930-11,964 Has. Incremento 604-638 Has., en 5 años

2031 (MP) 13,001-13,096 Has. Incremento 1,071-1,132 Has., en 5 años 2036 (LP) 13,733-13,869 Has. Incremento 732-773 Has., en 5 años

2040 (LP) 14,319-14,448 Has. Incremento 586-619 Has., en 5 años

La determinación del espacio requerido para los periodos 2026 (MP), 2031 (MP), 2036 (LP)

y 2040 (LP), para el desarrollo urbano se estima tomando en cuenta una política urbana de lograr y mantener una densidad objetivo (DO) de 53-56 hab./ha.

La densidad domiciliaria adoptada es de 3.80 hab./viv.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 249

12. Políticas, Programas e Instrumentos

1. Programa de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos.

2. Programa de Suelo Urbano.

3. Programa de Movilidad.

4. Programa de Recopilación y Sistematización de Información.

5. Programa de Equipamiento Urbano.

6. Programa de Infraestructura Urbana.

7. Programa de Protección al Medio Ambiente.

8. Programa de Planeación del Desarrollo Urbano.

9. Programa de Centro Histórico.

10. Programa de Reforzamiento Técnico del IMPLADU.

11. Comité Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

12. Programa de Desarrollo Económico.

Durante la fase de elaboración de los programas de desarrollo e inversión deben participar junto con el municipio los otros dos órdenes de gobierno, el estatal y el federal. Los programas son:

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12.1. Programa de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos.

Objetivos/Subprogramas:

Otorgar más control y orden a las instancias municipales responsables de administrar el desarrollo urbano. Conocer en qué fase del proceso de revisión y autorización se encuentran las subdivisiones y fraccionamientos que no están totalmente urbanizados y

desarrollados. Se han identificado 41 fraccionamientos y 25 subdivisiones.

El objetivo final es que cumplan con las obligaciones contraídas en cuanto a la introducción de los servicios urbanos y a la cesión de las correspondientes áreas municipales. Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio y Estado.

12.2 Programa de Suelo Urbano.

Objetivos/Subprogramas:

a) Estímulo al crecimiento al interior de la mancha urbana.

Ordenar el crecimiento urbano evitando la dispersión excesiva e integrando los actuales espacios urbanos subutilizados y los espacios desconectados generados a lo largo de las principales vialidades.

Aumentar la densidad de población en la ciudad buscando una ciudad más compacta

conectada y completa.

Dar estímulos para la utilización de los grandes vacíos intraurbanos. Localización: La Concordia, Vía BJ, y ZIPO la parte habitacional. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 251

b) Control de Usos de Suelo.

b.1) Fomentar el desarrollo de zonas de usos mixtos que contemplen los usos habitacionales, comerciales y centros de trabajo, principalmente en los corredores urbanos. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio. Sector Privado.

b.2) Proteger los cauces naturales y los cuerpos de agua del área urbana para evitar problemas ambientales y ecológicos. Establecer zonas de salvaguarda y de preservación ecológica en las áreas naturales de la ciudad. Localización: Arroyo El Coyote, El Laguito, y la vega del río Bravo. Plazos: Permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social, CILA.

c) apoyo a la construcción de vivienda popular.

El modelo propuesto permite construir vivienda de mayor calidad a la ofrecida en el mercado, a un precio competitivo con mayores opciones para los trabajadores con menor accesibilidad a un crédito. Este modelo se verá potencializado si se realiza en la reserva territorial del municipio y en el entorno de la zona ZIPO.

El proyecto considera la construcción de aproximadamente 900 viviendas distribuidas en módulos de 40 viviendas, los cuales contarán con diversas amenidades comunitarias que permitan la activación y el flujo de personas entre los módulos; además de contar con vialidades internas alternativas y equipamiento urbano apropiado para el desarrollo. La inversión estimada para la realización del proyecto es por más de $400 millones de pesos y se planea desarrollar en el corto plazo. Ver programa 12, de Desarrollo Económico.

Localización: Reserva Territorial Progreso. Plazos: Permanente, Corto plazo. Corresponsabilidad: Municipio. Sector Privado y Social. Página 252 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

12.3 Programa de Movilidad

Objetivos/Subprogramas: a) Facilitar la circulación de bienes y personas y Aumentar la capacidad de las vías principales.

Mejorar las condiciones de circulación en las vialidades primarias del área urbanizada, y prever la continuidad de esta estructura vial en las áreas de crecimiento. Plazos: Permanente, Corto, Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio.

b) Ordenar la movilidad a partir de las vías estructuradoras (Ejes y Corredores).

Para inducir el crecimiento y desarrollo de la ciudad hacia las zonas y sectores deseados.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Localizaciones:

b.1) Carretera Nacional-Reforma y la continuación al centro urbano tradicional por las calles Guerrero, Juárez-Matamoros y César López de Lara, en sentido sur-norte.

Plazos: Corto plazo.

Corresponsabilidad: Municipio.

b.2) Corredor Eva Sámano – Monterrey, en sentido norte-sur.

Plazos: Corto y mediano plazos. Corresponsabilidad: Municipio y Estado. Sector Privado.

b.3) Par vial Perú Venezuela - Calzada De los Héroes – Carretera a Anáhuac, en sentido

oriente-poniente.

Plazos: Corto y Mediano plazo.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 253

Corresponsabilidad: Municipio y Estado.

b.4) Boulevard Aeropuerto – Segundo Anillo Periférico, en sentido sur-norte. Incluyendo gaza elevada en entronque Reforma-Aeropuerto, y las derivaciones de Boulevard Rea, hasta Libramiento Mx-II; Carretera a Anáhuac, hasta Libramiento Mx-2; y Radial 3, hasta Libramiento Mx-2. Plazos: Corto y Mediano plazos. Corresponsabilidad: Municipio Estado y Federación. Transportistas, Fideicomiso Puente III.

b.5) Corredor de servicios logísticos en Libramiento Mx-2, en sentido sur poniente- nororiente. En el tramo entre Carretera a Piedras Negras y Carretera a Anáhuac; y en el largo plazo hasta el entronque con Radial 3. Plazos: Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado Transportistas y Fideicomiso Puente III (infraestructura de agua y drenaje).

c) Eliminar el paso de la carga por ferrocarril por el centro de la ciudad.

c.1) Ampliación a vía doble y confinamiento de trayectoria por la vía B (norte).

c.2) Transformación de la vía BJ (sur) a espacio público aprovechando el derecho de vía y los predios vacíos o subutilizados con frente a este, para usos mixtos, equipamientos, comercio y servicios, vivienda departamental, parque lineal, transporte público, etc.

c.3) Conversión del patio de maniobras de ferrocarril a espacio abierto y equipamientos de área de influencia.

c.4) Gestión para la construcción del puente internacional 4/5 al sur de la ciudad, que incluye el nuevo paso ferroviario.

Acuerdo con la ciudad de Laredo, Texas.

c.5) En el largo plazo, reconversión de la vía B (norte) a calle completa con carril confinado para ruta troncal de transporte público. Página 254 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Nota: la presencia de la vía de ferrocarril puede servir para un sistema de

transporte de tranvía.

Plazos: Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Concesionario.

12.4 Programa de Recopilación y Sistematización de Información.

Objetivos/Subprogramas:

Se convierte en una de prioridades a atender de manera permanente, que junto con el

Programa 1 de Regularización y Ordenamiento de Subdivisiones y Fraccionamientos, son parte de los programas.

de trabajo de SOPDUMA-IMPLADU que debe proporcionar en el corto plazo (uno o dos años) información actualizada y sistematizada que será parte sustancial de la retroalimentación para los planes y programas de desarrollo urbano, en particular para los casos de las estimaciones de las demandas futuras de equipamiento (Programa 5) e infraestructura (Programa 6), y además de apoyo a los sectores más desprotegidos de la

sociedad.

De hecho, este programa es parte de la información técnica de valor que se convierte en parte importante de las tareas de investigación y planeación del propio Instituto Municipal, por ello también la relación directa con el Programa 10, De Reforzamiento Té cnico y Económico del IMPLADU.

Por ejemplo:

. Cuantificación de demandas y localización de áreas para los nuevos equipamientos urbanos. . Recorridos de campo para identificar los nuevos crecimientos habitacionales. . Formación de equipo técnico de trabajo. . Cuantificación y localización de las nuevas actividades económicas en la localidad. . Proyecciones de crecimiento de población, actividades económicas y espacios

urbanizados para sustentar las propuestas de nuevos elementos y agrupaciones de equipamiento urbano, y de las redes de infraestructura.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 255

. Formulación de programas anuales de proyecto, obra y servicios públicos para las dependencias municipales con base en los resultados de los puntos anteriores. . Análisis de prioridades y evaluación de resultados de los ejercicios presupuestales con base en lo que determinan los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y de Centro Histórico.

Localización: Reserva Territorial Progreso. Plazos: permanente, Corto plazo. Corresponsabilidad: Municipio. Sector Privado y Social.

12.5 Programa de Equipamiento Urbano.

Objetivos/Subprogramas: a) Cubrir los déficits, o al menos mantener el déficit actual; así como las demandas futuras de equipamiento urbano de acuerdo con el crecimiento de la población identificando las ubicaciones más adecuadas.

Para los subsistemas de equipamiento de educación (jardín de niños, primaria y secundaria), salud (consultorio, unidad médica de primer contacto, clínica-hospital), asistencia pública (guardería, velatorio), recreación y deporte (plazas, parques y canchas deportivas), y administración pública (oficinas municipales).

Reutilización del equipamiento escolar subutilizado existente en la zona del centro urbano tradicional por ausencia de educandos.

Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

b) Hospital – Preparatoria – Teatro y Auditorio (Casa de la Cultura). Localización: Subcentro Urbano Poniente, Calzada De los Héroes y Segundo Anillo Periférico. Plazos: Corto y Mediano plazos. Página 256 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

c) Mega Parque y Parque Acuático. Localización: Subcentro Distrito Sur. Plazos: Corto y Mediano plazos.

Corresponsabilidad: Municipio. Sector Privado.

12.6 Programa de Infraestructura Urbana.

Objetivos/Subprogramas: a) Cubrir los déficits, o al menos mantener el déficit actual; así como las demandas futuras de infraestructura urbana de acuerdo con el crecimiento de la población.

Mantenimiento de las redes de infraestructura, y para las redes de agua y drenaje,

potabilización tratamiento y reúso, alumbrado público y pavimentación.

b) Evitar y eliminar la contaminación por descargas irregulares al río Bravo.

Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. COMAPA.

12.7 Programa de Protección al Medio Ambiente.

Objetivos/Subprogramas:

a) Control de la Contaminación.

a.1) Evitar la contaminación a los cuerpos de agua y al río Bravo.

Localización: Arroyo El Coyote, El Laguito, y la vega del río Bravo.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social. COMAPA CILA.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 257

a.2) Evitar que la contaminación del aire sea un problema de salud pública. Monitoreo atmosférico binacional. Control de fuentes fijas y fuentes móviles de contaminación. Apoyo al transporte público como alternativa al vehículo particular, continuación del proyecto de modernización del transporte público. Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Concesionarios.

a.3) control de descargas de agua residual industrial. Monitoreo aleatorio de descargas industriales a la red de alcantarillado. Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. COMAPA CILA.

b) Protección de los elementos naturales.

Proteger el matorral tamaulipeco y ecosistemas especiales, y evitar la disminución del capital natural de la ciudad. Identificación del sistema de áreas naturales protegidas del municipio. Localización: área no urbanizable, y áreas de preservación ecológica. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación.

c) Control de tiraderos clandestinos de basura. Evitar focos de infección que se conviertan en problemas de salud pública. Recolección y envío permanente de llantas a empresas que las puedan reciclar y reutilizar, así como la operación permanente de la trituradora de llantas. Localización: área urbanizada y área urbanizable de la ciudad. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Página 258 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Corresponsabilidad: Municipio. Concesionario.

d) Elaboración del programa de ordenamiento ecológico (POE) e instalación del comité de ordenamiento ecológico municipal.

Instrumento de política ambiental cuyo objetivo es regular e inducir el buen uso del suelo y las actividades productivas en el territorio municipal, con el fin de lograr la protección, el

uso, la conservación, la preservación de la biodiversidad y el aprovechamiento sustentable

de los elementos y recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de estos.

Tiene como objeto determinar las áreas ecológicas de la localidad, regular los usos de suelo fuera de la zona de asentamientos humanos (ejido, pequeñas comunidades, en este caso queda fuera del límite de centro de población y establecer criterios de regulación ecológica.

Las principales actividades del POE-NLD: Celebración de convenios de coordinación, Instalación del Comité de Ordenamiento Ecológico local, Formulación del estudio técnico, y Diseño operación y actualización de la bitácora ambiental (a) caracterización. b) diagnostico . c) pronóstico. d) propuesta).

12.8 Programa de Planeación del Desarrollo Urbano.

Objetivos/Subprogramas:

a) Seguimiento y evaluación de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y de Centro Histórico. Dar continuidad a los programas y en general al proceso de planeación urbana en la ciudad. Evaluar resultados y proponer acciones y proyectos para la retroalimentación de los programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU), y de Centro Histórico (PPCH). Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 259

b) Implementación del Sistema Municipal de Planes y Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que se forma por:

b.1) De orden estatal.

El Municipio participa en conjunto con las autoridades competentes, estatal y federal en la formulación de estos planes y programas.

Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, incluyendo de forma predominante la Estrategia Estatal de Ordenamiento Territorial (EEOT).

El PMOTDU sugiere agregar un plan o programa regional para el desarrollo urbano de la franja fronteriza para contar con un instrumento de planeación urbana democrática en que se puedan aterrizar entre otras cosas las acciones que se derivan del modelo de planeación holística para Tamaulipas (PHT), y las que están en proceso de ejecución por parte del gobierno federal.

b.2) De orden municipal.

1. Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,

El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población, no se plantea como necesario pues se incorpora en el propio Programa Municipal. Dado que el municipio de Nuevo Laredo es un municipio urbano, es decir la población está fuertemente concentrada en la cabecera municipal.

2. Programas Parciales de Desarrollo Urbano. El PMOTDU NLD-40 establece entre otras cosas, la ubicación, el área de estudio, el enfoque y el contenido específico, así como los tiempos sugeridos para su elaboración. Deben incluir compromisos específicos de inversiones, gestión de recursos y tiempos de ejecución.

Estos Programas Parciales pueden ser:

i. El de Centro Histórico, que ya existe y está en operación desde algunos años; ii. De orden urbano-regional y binacional, como el caso de los dos Polos de Desarrollo (Inland-Port Norte y Sur), y el de la Zona Industrial Poniente (ZIPO); Página 260 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

iii. De orden urbano: los referidos a los Cuadrantes de Actuación; el del centro de la ciudad para el Proyecto de Turismo Médico de Gobierno del Estado. Y el de Cuadrante Progreso (Reservas Territoriales), este último ligado a la Zona Industrial del Poniente (ZIPO) para articular las acciones de vivienda

equipamiento empleo y visión regional; Este sistema de programas parciales se menciona y se define en el inicio del PMOTDU-NLD. Los programas están referidos a los Cuadrantes de Actuación Hvm; que en la LAHOTDU se definen como Polígonos de Actuación.

3. Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano.

La LGAHOTDU menciona una serie de temas que pueden ser motivo de este tipo de planes: Centros Históricos, Movilidad, Medio Ambiente, Vivienda, Agua y Saneamiento, entre otros.

Los programas parciales de desarrollo urbano deben considerar el desarrollo de los siguientes temas: 1. Descripción del terreno, datos de inscripción en RPP, plano catastral, escrituras. 2. Levantamiento topográfico, derechos de vía, servidumbres de paso, restricciones (federales, estatales y municipales) en caso de que hubiera. 3. Puntos de liga con la parte urbana. 4. Estudios del medio natural, zonas bajas, inundables, pendientes, zonas a conservar, etc. 5. Manejo y control del agua pluvial, cuencas cerradas, zonas bajas,

6. Estudios ambientales, MIA, UGAS, etc. 7. Esquemas de zonificación y uso de suelo, centros y subcentros de servicios, estructura

vial, jerarquía y secciones. Puntos de contacto con la estructura vial de la ciudad. 7.a. Definición de zonas federales, aduana-garita, acceso confinado a los puentes fronterizos (carga, comercial y ferroviario), en los casos que aplique. 8. Redes de infraestructura básicas, agua, drenaje y energía eléctrica. Puntos de abasto y conexión (en su caso). 9. Etapas de crecimiento y desarrollo. 10. Obtención de licencias y permisos (locales, estatales y federales) en los casos que aplique. 11. Identificación de zonas públicas (Espacio Público).

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 261

12. Fuentes de financiamiento. Esquemas inversión y desarrollo. 13. Corresponsabilidad sectorial y programación de inversiones. Gestión de recursos públicos. 14. Anexos.

Localización: territorio municipal.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

c) Elaboración del Reglamento Municipal de Desarrollo Urbano (RMDU).

En cuanto a la elaboración del reglamento, la homologación y formulación estará centrada en la revisión de al menos dos de los existentes, el Reglamento de Planeación (POE #116, del 17 de septiembre de 2017), y el Reglamento para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sustentable (POE #68, del 7 de junio de 2017), así como el Anteproyecto de Reglamento de Fraccionamientos del Municipio de Nuevo Laredo, de la administración municipal 2008-2010.

La elaboración del Reglamento se propone para una segunda etapa de trabajo una vez concluido el PMOTDU NLD-30.

Localización: territorio municipal. Plazos: Corto plazo. Corresponsabilidad: Municipio. Sector Privado y Social.

12.9 Programa del Centro Histórico.

Objetivos: Ver documento anexo del Programa Parcial de Centro Histórico Nuevo Laredo, Tamaulipas 2040, para el detalle de los programas, subprogramas y proyectos; así como los tiempos y participantes.

12.10 Programa de Reforzamiento Técnico del IMPLADU

El IMPLADU debe estar dedicado a liderar el proceso de planeación urbano-regional de NLD; a ser una instancia proactiva y no reactiva; y transitar de dictaminador a normativo y a planeador. Página 262 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

El IMPLADU debe ser el encargado de expedir la política pública en materia de ordenamiento territorial, planeación y desarrollo urbano; y las recomendaciones para la normatividad urbana. Debe enfocarse a realizar la planeación urbana de la ciudad por Sectores o Cuadrantes llegando al mayor detalle posible.

Es importante asegurar que las funciones que le son inherentes a este tipo de Institutos de Investigación y Planeación se consideren en el organigrama, por ejemplo:

. Un Sistema de Planeación. . Un Sistema de Información. . Un Sistema de Programación y Control.

. Un Sistema de Evaluación. . Un Sistema de Participación Ciudadana y Sectorial.

Esto con base en lo que considera la LGAHOTDU y la LAHOTDU.

También resulta interesante trabajar en la identificación y creación de una Plataforma

Municipal de Planeación y Gestión Estratégica, en función de la vinculación con el modelo

de planeación holística ligado estrechamente a lo económico (SDE-IMPLADU).

En este orden de ideas, la acción relevante para una mejora sustancial de la planeación y la administración del desarrollo urbano en el municipio es el llevar a cabo un programa de modernización institucional para darle mayor valor técnico y social al Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Desarrollo Urbano (IMPLADU), lo que implica, entre otras cosas, la revisión de facultades y atribuciones con la SOPDUMA. Para esto, se hacen

algunas observaciones y recomendaciones.

a) Sobre el organigrama de la Secretaría de Obras Pública, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SOPDUMA).

Es un organigrama con 6 Direcciones, 2 Coordinaciones y 1 Jefatura especial que depende directamente del secretario o secretaria.

La Dirección del Centro Histórico opera correctamente. Se le puede dar más importancia bajo dos supuestos de lo que le corresponde llevar a cabo: i) lo relativo a las obras dependiendo lo más directamente posible de la Secretaría, y ii) lo relativo a estudios y proyectos con una estrecha liga con el IMPLADU de tal forma que la zona del centro urbano tradicional se convierta en un área estratégica y prioritaria para el desarrollo urbano de la ciudad.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 263

La Jefatura de Proyectos Especiales puede pasar directamente al IMPLADU, bajo el supuesto que se refiera a proyectos con características particulares y no necesariamente los que se derivan del trabajo cotidiano, en este caso por ejemplo las jefaturas de diseño urbano y arquitectónico, arquitectura sustentable, sociales, educativos, estructurales, etc., los que deben permanecer en la Dirección de Proyectos.

Al permanecer estos proyectos en la Dirección de Proyectos debe cuidarse, en todo caso que no se dupliquen con los que plantea el IMPLADU, por ejemplo, urbanos, estratégicos, de movilidad, por mencionar algunos.

La Dirección de Proyectos tiene una Jefatura de Infraestructura Vial, que al igual que el caso del Centro Histórico debe tener una estrecha liga con el IMPLADU, en su organigrama aparece una Jefatura de Movilidad Urbana; se considera que de las dos se puede hacer una sola oficina. Esta oficina, si la intención es apoyar al IMPLADU lo que parece la postura correcta, debe quedar en el Instituto.

En cuanto al seguimiento de las obras de tipo vial, bien puede quedar incluida dentro de las Jefaturas de Infraestructura Urbana, o de Control de Proyectos de Infraestructura Urbana que tiene la Dirección de Proyectos de SOPDUMA.

En la Dirección de Medio Ambiente y Cambio Climático se plantea una Jefatura del Centro de Investigación y Educación Ambiental, que nuevamente, en el supuesto de apoyo al IMPLADU, es conveniente que se ubique en el propio Instituto, ya que por su trabajo está estrechamente relacionada con los temas de Investigación planeación y relación con los entes educativos que le competen de mejor manera al IMPLADU.

b) Sobre el organigrama del Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Desarrollo Urbano (IMPLADU).

Propone 3 Subdirecciones (existe solo una) de las cuales se desprenden 8 Jefaturas (existen solo 3) y una Coordinación.

En cuanto a la Jefatura de Proyectos Urbanos, como se comentó anteriormente, definir el tipo de proyectos y evitar la duplicidad con SOPDUMA.

Algo similar ocurre con el caso de la Jefatura de Proyectos Estratégicos del Instituto contra la Jefatura de Proyectos Especiales de SOPDUMA, evitar las duplicidades. Si la propuesta es un cambio tal como lo sugiere el planteamiento de adecuación del organigrama de IMPLADU, es correcto. Página 264 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

En cuanto a la Subdirección de Administración Urbana revisar cuales de sus funciones están repetidas con las Jefaturas de Uso de Suelo, Alineamientos. Inspección y Edificación Urbana, Permisos de Construcción, Anuncios, y Autorización de Fraccionamientos y desarrollos inmobiliarios en otros regímenes de propiedad, de la Dirección de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial, de hecho, con esta Dependencia es con la que se dan

las vinculaciones más estrechas y cotidianas con el IMPLADU.

La administración del desarrollo urbano es una actividad que está claramente asignada a la Dirección de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la SOPDUMA; al IMPLADU le compete lo relativo a la planeación del desarrollo urbano, pero sobre todo lo muy importante y necesario del seguimiento, evaluación y actualización de los planes y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

Lo correspondiente a geoestadística es correcto que este en el IMPLADU (Jefatura de Geoestadística) en lugar que se quede en la Dirección de Proyectos como una Jefatura de Control de Cartografía.

Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. COMAPA.

12.11 Comité Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Se ha constituido el Comité Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en términos de los artículos 17, 22 y 23 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas (LAHOTDU), el cual lo integran

las siguientes instituciones o personas:

El Presidente Municipal y los Regidores presidentes de las Comisiones de Planeación Urbana, de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Gobierno, Legislación y Asuntos Migratorios, de Medio Ambiente y Cambio Climático, y de Protección Civil; los titulares de la Secretaria de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, del Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Desarrollo Urbano del Municipio de Nuevo Laredo, por sus siglas IMPLADU, y del Centro Histórico;

Las y los ciudadanos representantes de las Cámaras y Colegios de Arquitectos, de Ingenieros Civiles y de la Industria de la Construcción; y los Rectores de instituciones educativas de la Universidad Tecnológica de Nuevo Laredo y del Instituto Tecnológico de Nuevo Laredo.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 265

Este Comité es el responsable del proceso de la consulta pública de los planes y programas municipales, en estos casos establecerá los plazos y calendarios de las audiencias públicas para que los interesados presenten a la autoridad los planteamientos que consideren respecto de estos proyectos. Las respuestas a los planteamientos y modificaciones estarán a consulta pública en las oficinas de la SOPDUMA e IMPLADU durante los plazos que duren las consultas. Localización: el territorio municipal. Plazos: permanente, Corto, Mediano y Largo plazos. Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social.

12.12 Programa para Impulsar el Desarrollo Económico con Impacto Social.

Objetivos/Subprogramas: Como se ha mencionado, en el a o 2017, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio se elaboró el Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social de Nuevo Laredo, Tamaulipas; con el cual se define una “Carta de Navegación” para potenciar el desarrollo económico y social de Nuevo Laredo. En este documento se define la estrategia holística para potenciar el desarrollo económico y social de Nuevo Laredo a través del desarrollo de infraestructura industrial-logística y de servicios, como potenciador de la plataforma logística del municipio, así como el fortalecimiento de las infraestructuras existentes, que sirvan de motor para la atracción de inversiones, y que a su vez consoliden a NLD como un destino de negocios con mejor calidad de vida, a través del involucramiento, articulación y trabajo conjunto de los sectores público y privado. Además, las estrategias y proyectos definidos por el municipio están integradas y vinculadas en el documento de Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social del Estado de Tamaulipas, presentado en marzo de 2019 por el Gobierno del Estado.

En este sentido, el PMOTDU NLD-30, considera dentro del Programa para impulsar el Desarrollo Económico con impacto social, con una visión de largo plazo, los siguientes proyectos:

a) Zona Industrial Poniente (ZIPO). b) Los Polos de Desarrollo (Inland Ports). c) World Trade Center Nuevo Laredo. d) Turismo Sostenible. Página 266 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

e) Mejorar la Percepción de la Ciudad. e.1) Los Cuadrantes de Actuación Urbana Hvm®. e.2) Las Puertas de Entrada. e.3) Desarrollo Habitacional Hvm®: Reserva del Río.

a) Zona Industrial Poniente (ZIPO).

Es una Zona Industrial ya existente que debe potenciarse. Forma un gran polo de desarrollo económico. Debe contar con la capacidad para asentar un proyecto industrial de gran tamaño, dentro del área se consideran los siguientes activos:

. Parque industrial Oradel.

. Parque industrial El Progreso. . Marquin. . Oradel ferroviario. . Tecno PYME. . Estación Sánchez. . Grandes usuarios. . Entre otros.

La Zona Industrial Poniente es considerada el primer paso para impulsar y consolidar el desarrollo de los proyectos industriales y logísticos del municipio.

Los elementos para formar la gran Zona Industrial logística y de servicios – ZIPO, vinculada a los Polos de Desarrollo (Inland Ports), que se convierte en la zona número uno de interés local a impulsar son los que se presentan a continuación:

Como parte de la infraestructura de transporte que se tiene:

Existente:

1. El corredor logístico y de servicios del libramiento Mex-II. 2. El puente internacional 3-4, de Comercio Mundial.

3. La estación multimodal de Kansas City Southern México (Estación Sánchez).

4. La plataforma de carga del aeropuerto.

Propuesta:

5. El proyecto de vía de ferrocarril hacia los Polos de Desarrollo (Inland Ports), desde Estación Sánchez.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 267

6. El Polo de Desarrollo Norte (Inland Port Norte), en el entorno del Puente Internacional 3-4. 7. El proyecto de la vialidad que parte de Radial 3 hacia el Polo de Desarrollo Sur (Inland Port Sur) y el nuevo cruce internacional 4-5.

Como parte de los parques y zonas industriales.

Las zonas y parques industriales giran sobre Oradel como parte central de este proyecto, inclusive los casos de Marquin y El Progreso se ligan a esta zona, por lo que se tiene:

1. El Parque Industrial Oradel, la parte actual.

2. El Parque Industrial Oradel, ampliación y crecimiento a futuro.

3. Oradel Industrial Rail Center.

4. El Parque Industrial PYME y Logistic Tecnologis.

5. El Parque Industrial Marquin, en proyecto.

La gran zona industrial que engloba y complementa estos Parques para dar cabida a un proyecto industrial de gran envergadura, enfocado a grandes usuarios.

El desarrollo de la Zona Industrial Poniente debe, además, impulsar el manejo de carga en el Aeropuerto de Nuevo Laredo, además de articularse al Recinto Fiscalizado Estratégico a desarrollar en los Polos de Desarrollo (Inland Ports).

El proyecto ya se encuentra en fase de desarrollo y se contempla en un horizonte de corto y mediano plazo, considerando una inversión tanto pública como privada de aproximadamente $500 millones de pesos para generar más de 5 mil empleos.

Plazos: Corto y Mediano plazos.

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado. Concesionarios del aeropuerto y KCSM.

b) Los Polos de Desarrollo (Inland Ports).

La Planeación Holística NLD plantea dos grandes Polos de Desarrollo (Inland Ports), uno al norte en el entorno del Puerto Fronterizo 3 / World Trade Bridge que corresponde al Polo de Desarrollo Norte (Inland Port Norte); y el otro al sur en el entorno del nuevo Puerto Página 268 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Fronterizo 4-5, correspondiente al Polo de desarrollo Sur (Inland Port Sur). Ambos se ubican en el Condado de Webb fuera de los límites de la Ciudad de Laredo, Texas.

Sin embargo, la Zona Industrial Poniente (ZIPO) se ha planteado como un paso previo al desarrollo de dichos Polos de Desarrollo (Inland Ports).

Existen similitudes y diferencias entre ambas propuestas. En cualquiera de las dos opciones se debe contar con el respaldo de la infraestructura de transporte, como carreteras y libramientos, vía de ferrocarril, parques industriales en el entorno, terminales de carga, y reserva adecuada para crecimiento y expansión. El Polo de Desarrollo Sur (Inland-Port Sur con el Puerto Fronterizo 4-5) tiene la posibilidad de incorporar una zona de la Agencia Federal de Aduanas y Migración, contempla incluso zonas de vivienda y está planteado como una “ciudad aduanera”, como satélite del área urbana de Nuevo Laredo.

Por otro lado, el Polo de Desarrollo Norte (Inland-Port Norte) se plantea sólo como un polo

fronterizo y regional de desarrollo y no permite, en las condiciones adecuadas, el

desarrollo de una nueva ciudad, ni zonas de vivienda.

En ambos casos se cuenta con una reserva territorial importante y suficiente, más de 1,500 has. tanto al Norte como al Sur que se requieren para planear, gestionar y dotar desde su origen de la infraestructura urbana y de servicios completa.

El Polo de Desarrollo Norte (Inland Port Norte) tiene la ventaja de estar colindante a un puerto fronterizo existente y destinado únicamente para transporte de carga (Puente Internacional Nuevo Laredo III-Laredo IV, Comercio Mundial-World Trade Bridge) razón por la cual su vocación es industrial y logística fundamentalmente.

En el caso del Polo de Desarrollo Sur (Inland-Port Sur), debe iniciarse desde la elaboración (o en su caso puesta al día) de los estudios y proyectos para obtener el permiso presidencial para un nuevo puerto fronterizo, en este caso el Puente Nuevo Laredo IV–

Laredo V, “Puente 4/5”, con la diferencia de que este nuevo cruce internacional se planea para carga, ferrocarril y autos, por esto mismo el proyecto contempla casi todos los usos de suelo y no únicamente industrial, de servicios y logística.

Cualquiera de los dos requiere de la participación de los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), del sector privado y de la sociedad, así como de fuertes inversiones económicas y financiamientos de gran magnitud. Son proyectos de largo plazo y gran visión.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 269

Los Polos de Desarrollo para Nuevo Laredo son proyectos que atiendes los aspectos más fuertes y sólidos de la región de “Los LareDOS”, importación y exportación, comercio internacional, logística y transporte, parques industriales, y desde luego las especialidades aduaneras, para ir evolucionando hacia otros modelos de industria médica, diseño, manufactura, proveeduría, sin perder su vocación de frontera de intercambio comercial y de servicios.

El Polo de Desarrollo Norte permite una vinculación más fácil y directa con el cruce internacional de Colombia-Solidaridad en el estado de Nuevo León. Entrando por la carretera nacional 85 desde la Zona Metropolitana de Monterrey y el centro del país, es más rápido y fácil llegar al punto del nuevo cruce fronterizo en el Proyecto Sur.

Ambos están a distancias similares del aeropuerto de la ciudad, pero en el Proyecto Norte es menor el recorrido de la nueva vía de ferrocarril; por su parte el Proyecto Sur contempla el desarrollo de un proyecto espejo en territorio americano, el caso del Proyecto Norte ya existe en el lado americano una zona industrial y de bodegas con pocas posibilidades de crecimiento y modernización.

La ejecución de los proyectos permitirá fortalecer al municipio de Nuevo Laredo mediante:

1. Aumento de la disponibilidad de infraestructura industrial-logística y de servicios. 2. Aumento de la inversión extrajera en el municipio. 3. Incremento en la integración de las MIPYMES a cadenas de proveeduría de las empresas instaladas en los parques. 4. Desarrollo de los clústeres aeronáutico, aeroespacial, automotriz, logístico y de manufactura de exportación en conjunto con los sectores de servicios. 5. Disminución de la tasa de desempleo. 6. Crecimiento del PIB per cápita en el municipio. 7. Generación de empleo de alta especialización. 8. Transferencia de tecnología de primer nivel. 9. Disminución de la tasa de migración. 10. Generar sentido de pertenencia. 11. Aumento de las aspiraciones de desarrollo personal y profesional. Página 270 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Adicionalmente, las empresas que invertirán para instalarse en los parques generarán una demanda de servicios a los proveedores locales, con lo cual se incrementan las ventas de otras empresas dedicadas al sector servicios en la región, proveedoras de seguridad, transporte de mercancías, transporte de personal, alimentos, uniformes, insumos industriales, mantenimiento industrial, retiro de desechos, limpieza, servicios jurídicos, contables y financieros, aseguradoras, entre otras actividades.

La ejecución de los Polos de Desarrollo (Inland Ports) se planea para el mediano y largo plazo, con una inversión mixta (pública y privada) superior a los mil millones de pesos en una primera etapa, con un potencial de generación de más de 15 mil empleos.

Plazos: Mediano y Largo plazos.

Corresponsabilidad: Municipio, Estado y Federación. Sector Privado y Social, Puertos Fronterizos, Concesionarios.

c) World Trade Center Nuevo Laredo (WTC-NLD).

Nuevo Laredo es conocida como la Capital Aduanera de América Latina, o como la Capital Mundial del Comercio Exterior, sus actividades económicas están fundamentadas, después de la manufactura, en el comercio y los servicios de transporte, por lo que se considera que el desarrollo del proyecto World Trade Center Nuevo Laredo es una plataforma fundamental para proyectar al municipio como el polo de Comercio Internacional y Logístico referente a nivel mundial.

World Trade Centers Association (WTCA) está presente en más de 100 países con más de

300 socios a lo largo de todo el mundo, cuenta con más de 15,000 profesionistas que ofrecen recursos integrados y recíprocos para resolver necesidades de negocio, generar oportunidades e intercambios culturales, turísticos, económicos y sociales entre la comunidad internacional a la que pertenece.

WTCA estimula el comercio y las oportunidades de inversión para desarrolladores de bienes comerciales, agencias de desarrollo económico y empresas internacionales que

buscan conectarse globalmente y prosperar localmente.

La asociación WTC sirve como un "ecosistema internacional" de conexiones globales, propiedades icónicas y servicios comerciales integrados bajo el paraguas de una prestigiosa marca.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 271

En septiembre de 2018 la Asociación de World Trade Centers a nivel global (WTCA, por sus siglas en inglés) otorgó a Nuevo Laredo la licencia de operación de un campus WTC en el municipio buscando una fuerte vinculación binacional con Laredo, Texas. Y el 4 de abril de 2019, se dio el inicio formal de operaciones del World Trade Center Nuevo Laredo, con la presencia de las autoridades estatal y municipal; así como del CEO internacional y del director o directora para América Latina de la WTCA.

La visión y los objetivos contemplados para este proyecto son:

1. Generar actividades impulsoras para el desarrollo social, económico, cultural, turístico y comercial 24/7.

2. Integrar el proyecto del Centro de Innovación Socioeconómica y Tecnológica.

3. Impulsar el Desarrollo Integral Sustentable y Sostenible, con impacto social y económico.

4. Ser herramienta fundamental para la atracción de inversiones.

5. Propiciar desarrollos, con efecto multiplicador y alianzas estratégicas (sumar a los expertos).

6. Hacer del campus un atractivo destino turístico y de negocios, en donde se generen tendencias innovadoras para el fortalecimiento de México y otras economías emergentes.

7. Articular, promover y habilitar los recintos de exposición y convenciones existentes en el municipio y la región, bajo la marca WTCA para nuevas y más producciones que coadyuven al desarrollo regional y de sus vocaciones existentes y nuevas que se desarrollen.

8. Diseñar infraestructura holística con visión regional para aumentar la competitividad de la economía local.

9. Generar recursos en un corto plazo para ser auto sustentable en su operación. Página 272 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

10. Involucrar a la ciudadanía en actividades productivas que logren retenerlos en el Estado.

11. Ser el referente Latinoamericano de los WTC.

El proyecto contempla el desarrollo de un campus de negocios, comercio, servicios y entretenimiento que contará con un Centro de Convenciones, edificio corporativo con club de negocios, hoteles, zona comercial y de servicios, entretenimiento, centro médico, entre otros. Además, el campus WTC NLD estará conectado al proyecto Mega Parque, al

Centro Cultural y a los dos museos existentes.

El desarrollo del proyecto está planeado en el corto y mediano plazo, con una inversión total estimada de más de 100 millones de dólares. La primera etapa considera la construcción del Centro de Convenciones para el año 2020.

Plazos: Corto y Mediano plazos.

Corresponsabilidad: Municipio y Estado. Sector Privado, WTCA.

d) Turismo Sostenible.

La Organización Mundial del Turismo (2018), define el turismo sostenible como: “El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas”.

En este sentido, las líneas de acción para el municipio de Nuevo Laredo deben enfocarse a desarrollar y potenciar las actividades en cuanto a:

d.1) Turismo de Salud y Médico: Tamaulipas ha desarrollado iniciativas para detonar el turismo de salud y médico en el Estado, principalmente en las ciudades fronterizas; donde ciudadanas y ciudadanos americanos y canadienses, principalmente, visitan México en busca de tratamientos médicos, además de disfrutar los eventos locales y visitar lugares turísticos de la ciudad. En Nuevo Laredo se encuentra constituido el Clúster de Salud y Servicios Turísticos de Nuevo Laredo (Turismed, 2017), el cual debe funcionar como organismo articulador de las nuevas iniciativas en esta materia, como

lo es el proyecto World Trade Center de Nuevo Laredo, entre otros.

d.2) Turismo de Negocios, Congresos y Convenciones: Con el impulso de nuevos proyectos de inversión, principalmente en infraestructura y servicios complementarios (más vuelos e interconexiones), se logrará convertir a Nuevo Laredo en un destino de negocio fronterizo que permitirá el impulso de nuevas producciones, foros y eventos

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 273

internacionales de valor que atraigan visitantes, generando así un aumento en la derrama económica para el municipio. Este proyecto se vincula tanto con el ya existente Centro Cultural de Nuevo Laredo, como con el nuevo Centro de Convenciones, a

construirse dentro del campus WTC Nuevo Laredo.

El proyecto de turismo sostenible debe ejecutarse en el corto y mediano plazo, y buscar una permanencia en el largo plazo a través de la especialización.

Plazos: Corto y Mediano plazos

Corresponsabilidad: Municipio y Estado. Sector Privado

e) Mejorar la Percepción de la Ciudad.

Considera estrategias de cambio de percepción y posicionamiento de una imagen positiva de Nuevo Laredo. Se propone la utilización como slogan de los HashTags: #PorAmorANLD #PorAmorATamaulipas.

El área de influencia y desarrollo del proyecto debe enfocarse:

1. Tanto a los medios digitales, como lo son el uso de Internet y redes sociales; 2. Así como a los medios tradicionales que permitan llegar y cautivar a la mayoría de los neolaredenses, de forma que todos se involucren y se sumen para construir y difundir la imagen de un Nuevo Laredo de oportunidades y con visión de desarrollo.

Dentro de este Proyecto Estratégico debe considerarse:

1. La imagen de #NLD en Internet y redes sociales. Proyecto impulsado por Oradel con un despacho externo. 2. El impulso y la difusión, principalmente con enfoque y a través de las y los ciudadanos de las Marcas #NLD, #PorAmorANLD, #SoyNLD, #OrgullosamenteNLD, #AdoptaNLD. 3. El mejoramiento de la imagen y el equipamiento urbano para generar mayor sentido de pertenencia.

Como parte de este proyecto se propone la puesta en marcha de las siguientes iniciativas: Página 274 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

e.1) Los Cuadrantes de Actuación Urbana Hvm®. e.2) Las Puertas de Entrada. e.3) Desarrollo Habitacional Hvm®: Reserva del Río.

e.1) Los Cuadrantes de Actuación Urbana Hvm®

Como se define en el Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social de Nuevo Laredo (2017), se trata de una estrategia para impulsar un cambio de conciencia en la población por medio de acciones específicas en espacios de actuación claramente definidos, donde se busca sensibilizar a la sociedad a través de ideas como: "Descubre lo que está pasando en NLD", "NLD en acción", "Modernizamos NLD", "Hagámoslo posible por NLD", “Adopta NLD”.

Objetivo del Proyecto: Impulsar un cambio de conciencia en la sociedad a través de cambios y mejoras en el entorno y su contexto, utilizando los recursos del municipio (lo que ya se tiene); para generar sentido de pertenencia en los Neolaredenses: Marca #NLD.

Los primeros planteamientos surgen de la imagen de Nuevo Laredo que perciben cada

uno de sus habitantes, donde se ubica al municipio a través de su mancha urbana y su

estructura vial, que es la que nos permite la movilidad a los diferentes puntos de la ciudad.

De la actuación social del modelo Hvm® se desprenden una serie de proyectos específicos, denominados Cuadrantes de Actuación Social-Urbana. El PMOTDU propone 5 Cuadrantes para iniciar, y durante su ejecución, la administración, en conjunto con los representantes de la sociedad deben definir nuevos Cuadrantes de Actuación, de forma que en el

mediano plazo se intervenga en toda la ciudad y en las nuevas zonas de crecimiento.

Los Cuadrantes de Actuación Social-Urbana que se contemplan de inicio son:

1. Cuadrante Progreso.

2. Cuadrante Oradel.

3. Cuadrante Aeropuerto.

4. Cuadrante Reforma – “El Laguito”. 5. Cuadrante Centro Urbano Tradicional.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 275

Otros que defina la administración y la sociedad.

Nota: La descripción de la estrategia y las acciones a desarrollar para los cuadrantes propuestos se encuentra en el documento Modelo de Visión Holística para impulsar el Desarrollo Económico y Social de Nuevo Laredo, presentado en 2017.

Las acciones están ligadas con la habilitación y rescate de espacios públicos bajo esquemas de “La Calle Completa”, por lo que al menos debe considerarse:

. Pavimentación y bacheo. . Alumbrado público. . Infraestructura peatonal y ciclo vía, banquetas. . Intersecciones seguras, pasos cebra, pasos para capacidades diferentes, etc. . Zonas de tránsito calmado. . Bahías para ascenso y descenso de usuarios de transporte público, sitio de taxis, etc. . Sistema de bicicletas públicas y bici estacionamientos. . Espacios recreativos, parque lineal en la parte central. . Parques, plazas, forestación y jardinería. . Red morada (agua tratada), desde la PTAR. . Señalamiento vial e informativo, horizontal y vertical. . Nomenclatura. . Mobiliario urbano. . Limpieza de lotes baldíos. . Mejoramiento de fachadas. . Control de la publicidad, anuncios y espectaculares.

La intervención de los Cuadrantes de Actuación Urbana Hvm® se propone ejecutar en el corto plazo, y se estima una inversión pública de $100 millones de pesos en su primera etapa. Plazo: Corto plazo. Corresponsabilidad: Municipio y Estado. Sector Social.

Página 276 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

13 . Proyectos

Proyectos vinculados. Proyectos 2020-2021

Este grupo de proyectos de usos mixtos, de comercio equipamiento y servicios, y de

movilidad están planteados para llevarse a cabo preferentemente en el corto plazo, es decir en los próximos dos años. Son proyectos de inversión pública y privada que van en el sentido de los principales objetivos del programa de desarrollo urbano y que además están vinculados unos con otros. Los plazos estimados son:

 Corto plazo: 2020 hasta el verano de 2021.

 Mediano plazo: 2021-2023 / 2021-2027.

 Largo plazo: 2027 – 2040.

13.1 Desarrollo de Usos Mixtos en el Centro Histórico.

En apoyo al Programa Parcial del Centro Histórico. Este proyecto se ubica enfrente del puente internacional I, a manera de entrada a la ciudad sobre la calle Guerrero y entre las calles 15 de junio, Belden y Av. Juárez.

Los dueños de los terrenos están de acuerdo en llevar a cabo los análisis iniciales de gestión urbanística para desarrollar un proyecto que promueva la mezcla de usos de suelo

mixtos, procurando integrar zonas residenciales, comerciales y centros de trabajo en los

términos que establece la Ley General de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano.

Espacios públicos, Comercio, Equipamiento, Turismo médico, Estacionamientos, Vivienda (renta/venta), Oficinas públicas y privadas, servicios en general, Intercambio de transporte, etcétera. Esta es una de las localizaciones más deseables para el proyecto Nuevo hospital público. Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021, se estima que esté listo el planteamiento final para el proyecto.

Proyecto de inversión pública más privada. Municipio – SEDATU.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 277

13.2 Desarrollo Comercial y de Servicios en el Entorno de El Laguito

(ES EL PROYECTO HEB)

Proyecto de inversión similar al anterior solo que este se ubica en el entorno urbano- ambiental de El Laguito. En este caso además de las cuestiones de normatividad urbana son importantes los aspectos de imagen y paisaje urbano, en ese sentido la fachada urbana del proyecto es El Laguito - Avenida Reforma. Que el proyecto “vea” a El Laguito.

Una de las primeras tareas es el trabajar con el grupo inversionista en el sembrado de conjunto, imagen urbana, los remates y ejes de diseño, los accesos y salidas a la Avenida Reforma, y el lenguaje arquitectónico.

Proyecto de corto plazo: que depende de los tiempos de inversión privados, es recomendable que esté listo para el verano de 2021.

Proyecto de inversión privada.

Página 278 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

13.3 Terreno Central en el Entorno de El Laguito

Aportación a usos público y colectivos vinculado a la historia de la ciudad y su frontera. Se establecen restricciones estrictas para el cambio de uso de suelo en estos terrenos, a efectos de limitar su comercialización. Se convierte en el espacio central de mayor valor ambiental y paisajístico del nuevo; Nuevo Laredo.

Es una de las localizaciones preliminares e interesantes para el proyecto Nuevo Hospital

Público.

Como complemento se recomienda incorporar al proyecto integral los otros terrenos con frente a esta gran Espacio Central.

Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021, se estima que esté listo el planteamiento

final del proyecto y en proceso las primeras acciones. Igualmente están en marcha las primeras acciones de mejoramiento ambiental del arroyo El Coyote, al menos en el tramo de El Laguito al Distrito Sur.

Proyecto de inversión pública. Municipio – Estado - COMAPA - CNA.

Los proyectos “Desarrollo comercial y de servicios en el entorno de El Laguito” y “Terreno Central” en el entorno de El Laguito son complementarios. Estos proyectos se incorporan en el programa de desarrollo urbano

a través de la definición de guías

de diseño urbano y arquitectónico que condicionan ciertos aprovechamientos del suelo, en una reserva de suelo significativa en una ubicación estratégica y con la participación de los propietarios.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 279

13.4 Nuevo Hospital Público.

Buscar localizaciones que permitan vincular este proyecto a otros. El objetivo principal es no requerir de la compra de suelo, sino buscar otras modalidades como permuta, donación, aportación, etcétera.

Proyecto de mediano plazo: que depende de los recursos federales para su ejecución.

Proyecto de inversión pública. Municipio- Estado – Federación.

13.5 Plan Maestro Boulevard Colosio-Proyecto WTC-Mega Parque

Es el detonador del Distrito Sur, y el principal proyecto de inversión privada para Nuevo Laredo. Se incorpora en el programa de desarrollo urbano de manera similar a los proyectos “Desarrollo de Usos Mixtos en el Centro Histórico” y “Terreno Central en el entorno de El Laguito”; es decir a través de guías de diseño urbano y arquitectónico que condicionan ciertos aprovechamientos del suelo, en una reserva de suelo significativa con la participación de los propietarios.

Esta es una de las localizaciones deseables para el proyecto Nuevo hospital público.

Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021, se estima que esté listo el planteamiento final del proyecto y las primeras acciones están en proceso.

Proyecto de inversión pública más privada. Municipio – Estado.

Los proyectos “Plan Maestro Boulevard Colosio-Proyecto WTC-Mega Parque”, “Terreno Central en el entorno de El Laguito” y “Distribuidor vial Carretera Nacional- AV. Reforma- Boulevard Aeropuerto-Boulevard Colosio”.

13.6 Desarrollo Habitacional Reservas

Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021, se estima que esté listo el planteamiento final del proyecto y las primeras acciones están en proceso.

Proyecto de inversión pública más privada. Municipio. Página 280 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

13.7 Estación de Bomberos y Estación de Paz

La propuesta de ubicación es el entronque del Libramiento Mx-2 y la carretera a Piedras Negras, lo que permite por las características del equipamiento conectarse casi a cualquier punto de la mancha urbana

Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021 debe estar operando el proyecto Proyecto de inversión pública. Municipio- Estado.

13.8 Distribuidor vial Carretera Nacional- AV. Reforma-Boulevard

Aeropuerto-Boulevard Colosio.

El proyecto integral contempla tres partes, la primera es la gaza elevada de la Carretera

Nacional a Boulevard Aeropuerto, para facilitar el acceso del transporte de carga, la

segunda fase es la gaza elevada de Boulevard Luis D. Colosio a Carretera Nacional para procurar una salida rápida de la ciudad viniendo de los puentes internacionales del centro. Y la tercera fase, la última, corresponde al paso elevado en el entronque Boulevard Aeropuerto- Monterrey.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 281

Proyecto de corto plazo: para el verano de 2021 ya está el planteamiento final y la primera fase, la gaza al Boulevard Aeropuerto, está concluida.

Proyecto de inversión pública. Municipio – Estado.

Los proyectos “Vialidad Radial 3”, “Carretera a Anáhuac” y “Segundo Anillo Periférico” son complementarios.

Sistema Vial Estructurante del poniente.

Se identifica como un proyecto de movilidad y transporte que vincula las principales opciones de desarrollo en el norponiente y poniente: Cuadrante Progreso, el Cuadrante ZIPO, el Cuadrante Aeropuerto hasta el acceso sur a la ciudad; proyecto que tiene varios componentes urbanos integrados además de la movilidad como son, el funcionamiento y la cohesión urbana-económica-social, la imagen urbana y la identidad y pertenencia.Esta vialidad se forma por dos calles, el Boulevard Aeropuerto y el Segundo Anillo Periférico desde el sur, en el distribuidor vial hasta la intersección con la carretera a Piedras Negras al norte, con una longitud total estimada de 18.2 km. El tramo del Boulevard Aeropuerto tiene una longitud de 5.6 kilómetros y el Segundo Anillo Periférico una longitud de 12.6 kilómetros.

Parte integral de esta vialidad son tres ramificaciones al poniente, hacia las zonas de crecimiento: Radial 3 hasta el Libramiento Mx-2; la carretera a Anáhuac hasta el mismo Libramiento; y Boulevard Rea (Calle Completa) en el Cuadrante Progreso también hasta entroncar con el Libramiento Mx-2.

Desde antes del POT 2015 se estableció que la carga de exportación con destino a la ciudad de Laredo, Texas. a través del Puente III, debía moverse hacia la vialidad Radial 3 y el Libramiento Mx-II.

La vialidad Radial 3 se diseñó para ese fin, para mover el transporte de carga y retirarlo de una parte importante de la zona urbana del poniente de la ciudad; sin embargo, nunca se construyó completamente, la falta de alumbrado público entre otras cosas, hicieron que no fuera utilizada por los transportistas.

El transporte de carga tuvo que usar el Segundo Anillo Periférico lo que provocó una mezcla de usos de suelo y actividades, y tipos de transporte a lo largo de su recorrido y en sus frentes.

En consecuencia, para lograr el objetivo de retirar el paso del transporte de carga por las zonas urbanas se plantean una serie de proyectos de movilidad integrados entre sí. Página 282 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

13.9 Vialidad Radial 3

Concluir los proyectos faltantes para que el transporte de carga la utilice preferentemente:

Colocación del alumbrado público y señalamiento vial horizontal y vertical desde la glorieta aguacates hasta el entronque con el Libramiento Mx-2. Distancia aproximada de 6.65 kilómetros.

Construir paso elevado del Libramiento Mx-2, en este mismo entronque.

13.10 Carretera a Anáhuac

Para facilitar el transporte de carga y el acceso a Estación Sánchez (terminal de carga de KCSM): Construir el segundo cuerpo de la calle, banquetas y señalamiento vial horizontal y vertical desde el entronque con el Segundo Anillo Periférico hasta el entronque con Libramiento Mx -2, aproximado 4.58 kilómetros.

Repavimentación del cuerpo existente, en el mismo tramo. Construir el segundo cuerpo del paso elevado del Libramiento Mx-2 en este mismo entronque.

13.11 Segundo Anillo Periférico

Concluir los proyectos faltantes, en este caso para transporte particular y transporte público urbano, pero no para transporte de carga.

En la medida de lo posible y donde el derecho de vía lo permita se requiere construir el segundo cuerpo. En los tramos donde esto no sea posible se reconfigurará la sección vial y la distribución de los cuerpos en función del espacio disponible, el concepto es hacer una Calle Completa por lo que deberá contar con banquetas, ciclo-ruta y señalamiento vial horizontal y vertical.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 283

De esta manera las vialidades Radial 3 y Carretera a Anáhuac, junto con el Libramiento Mx-II, en particular en el tramo de Radial 3, hasta el entronque con la carretera a Piedras Negras pueden mover la mayor parte del transporte de carga de la ciudad rumbo al puente internacional III.

Estos tres proyectos están vinculados con el proyecto P-8.

Esta estrategia junto con otra acción de desarrollo urbano sostenible permite crear la zona ZIPO-Reserva Territorial-Progreso de forma integral, que se convierte en la siguiente zona de crecimiento.

El estudio de movilidad que está por iniciar la SEDUMA sin duda ayudará a consolidar estas estrategias de movilidad y desarrollo urbano integral para toda la parte norponiente y norte de la ciudad.

13.12 Las Puertas de Entrada

Esta vialidad está vinculada con el proyecto de mejoramiento de la percepción de la ciudad, las Puertas de Entrada , la “Puerta Aridoamérica” en el acceso sur a la ciudad en el entronque con Boulevard Miraflores (ver Distrito Sur); la “Puerta Aeropuerto” en el acceso al aeropuerto como parte del Cuadrante Aeropuerto; la “Puerta Oradel” en el entronque de la carretera a Anáhuac y el Libramiento Mx-2; y la “Puerta LareDOS” en el entronque de la carretera a Piedras Negras y el Libramiento Mx-2, en la parte norte de esta vialidad.

Otro componente urbano de esta vialidad es la incorporación en la parte del Cuadrante Aeropuerto de los criterios de funcionamiento y operación urbana, así como de imagen urbana.

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Plano 56 Proyectos Vinculados 2020 - 2021

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Plano 57 Vialidad Estructurante. Zona de Crecimiento

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Plano 58 Vialidad Estructurante. Zona de Crecimiento

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Plano 59 Estructura Vial

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14. Medición y Evaluación PMOTDU NLD-40 Al momento de definir una estrategia y los objetivos que se pretende lograr, es fundamental definir los mecanismos a través de los cuales será monitoreado el desempeño y avance de las acciones que ayudarán a cumplir las metas. Es por esto que se vuelve fundamental el definir una correcta fase de medición y evaluación para el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo, a través de la cual se deben monitorear y analizar los avances y el cumplimiento de los objetivos y metas que se establecieron para los programas propuestos, para ello también se deben analizar las causas de posibles incumplimientos o desfases, así como plantear las

medidas de remediación.

Si bien el municipio cuenta con diferentes mecanismos de medición, evaluación y auditoría que se desarrollan dentro de los diferentes órdenes de gobierno, es fundamental contar con la participación de la sociedad civil, las y los ciudadanos, como actores fundamentales para vigilar el desarrollo de los programas y acciones, así como para establecer un sistema de evaluación y retroalimentación de éstos; y que a su vez tengan la facultad de proponer nuevas estrategias o ajustes cuando se considere

necesario.

Es por lo anterior que se vuelve fundamental llevar a cabo la creación de un comité encabezado por representantes de organismos públicos, privados y sociedad civil, el cual se encargará de coordinar la aplicación de las estrategias, lineamientos y directrices del instrumento de evaluación de resultados del PMOTDU NLD40; el cual, en conjunto con el Comité de Planeación y Desarrollo Urbano, debe coadyuvar en el seguimiento y evaluación de los programas y sus avances.

Además, se propone como instrumento de evaluación, un Tablero de Control Integrado, a través del cual se plasma de forma visual y concreta el correcto cumplimento de los programas propuestos, alineados con la medición del impacto generado tanto social como económico y en el desarrollo de infraestructura, a su vez dicta el cómo empata con los principales objetivos del presente documento. Aunado a ello, el tablero identifica de forma estructurada qué programa se encuentra ligado con cada uno de los indicadores denominados como signos vitales.

A continuación, presentamos de forma ejemplificada el Tablero de Control Integrado propuesto como mecanismo de evaluación.

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Figura 9 Tablero de Control Integrado: PMOTDU NLD-40. Fuente: Elaboración propia. Página 290 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

15 . Financiamiento

Para lograr materializar los objetivos y políticas del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo se debe garantizar la disposición de recursos financieros para dirigirlos a la ejecución de los proyectos establecidos para el municipio.

Si bien Nuevo Laredo cuenta con un gran potencial en cuanto a la importación y exportación de mercancías, se puede mejorar las condiciones de infraestructura para obtener mayor eficiencia, este programa busca potenciar el desarrollo económico y social

de Nuevo Laredo a través del desarrollo de infraestructura industrial-logística y de

servicios, como potenciador de la plataforma logística del municipio, así como el fortalecimiento de las infraestructuras existentes, que sirvan de motor para la atracción de inversiones, y que a su vez consoliden a Nuevo Laredo como un destino de negocios con mejor calidad de vida, a través del involucramiento, articulación y trabajo conjunto de los sectores público, privado y sociedad civil. Al igual busca determinar la expansión y densificación de los asentamientos humanos, teniendo una expansión moderada, controlada, por etapas y focalizada por zonas o sectores de la ciudad y de forma complementaria, la ocupación de espacios urbanos vacíos o subutilizados. Es importante destacar que gran parte de los egresos del municipio de Nuevo Laredo son destinados a la inversión pública. Y se tiene como prioridad de gasto público al programa de Obra Pública.

En la siguiente tabla se puede observar el proyecto, así como a quien le corresponde la inversión para la ejecución, y el tipo de plazo que le corresponde.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 291

Tabla 37 Financiamiento

PROYECTO INVERSIÓN PLAZO

Inversión Pública más privada. 1. Desarrollo de Usos Mixtos en Corto plazo: Actual el Centro Histórico. Administración. Municipio – SEDATU.

2. Desarrollo comercial y de Corto plazo: Actual servicios en el entorno de El Inversión privada. Administración. Laguito.

3. Terreno Central en el entorno Inversión Pública. Municipio, Corto plazo: Actual de El Laguito. Estado , COMAPA , CNA. Administración.

Proyecto de mediano plazo: depende de los recursos Proyecto de inversión pública. 4. Nuevo hospital público. federales para su ejecución. Municipio –Estado - Federación.

5. Plan Maestro Boulevard Colosio-Proyecto WTC-Mega Inversión pública más privada. Corto plazo: Actual Parque. Municipio - Estado. Administración.

6. Desarrollo habitacional Reservas. Inversión pública más privada. Corto plazo: Actual Municipio. Administración.

7. Estación de Bomberos y Estación de Paz. inversión pública. Municipio- Corto plazo: Actual Estado. Administración.

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8. Distribuidor vial Carretera Nacional- AV. Reforma- Corto plazo: Actual Municipio-Estado. Boulevard Aeropuerto- Administración. Boulevard Colosio.

9. Vialidad Radial 3. Municipio-Estado.

10. Carretera a Anáhuac. Municipio-Estado.

11. Segundo Anillo Periférico. Municipio-Estado.

12. Las Puertas de Entrada. Municipio-Estado.

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Glosario de Términos Barrio Ciudad Compacta Zona urbanizada de una ciudad o Ciudad densa, con mezcla de usos que poblado sin una división legal; sus límites promueven la actividad económica e los estableció la costumbre y el tiempo, incentivan recorridos cortos para el está dotado de identidad y características desarrollo de las labores cotidianas de los propias (INEGI, 2007). ciudadanos, con alta dependencia del transporte público. Aprovechando al Cambio Climático máximo el espacio existente. (ONU- Cambio en el clima, atribuible directa o Hábitat). indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la Coeficiente de Ocupación del Suelo atmósfera mundial y que se suma a la Factor que, multiplicado por el área total variabilidad climática natural observada de un lote o predio, determina la máxima durante períodos de tiempo comparables superficie de desplante edificable del (Convención de las Naciones Unidas mismo; excluyendo de su cuantificación sobre el Cambio Climático). las áreas ocupadas por sótanos (artículo 4to, fracción XXX II del Código de Carta de Navegación / Planeación Ordenamiento Territorial, Desarrollo Holística Urbano y Vivienda para el Estado de Visión compartida de dónde se quiere Aguascalientes). estar en el futuro y cómo se va a lograr

en función del contexto actual y las Cuadrantes de Actuación Hvm® circunstancias futuras. (INDESIFRA, 2018 Son espacios geográficos de actuación Fragmento obtenido de: Marco claramente definidos donde se busca el conceptual Hvm®-Him®). desarrollo de actividades de

ordenamiento y mejoramiento urbano Círculos Concéntricos y/o radios de para que éstos se vuelvan activos sociales influencia y económicos de valor para los Herramienta básica dentro del Modelo municipios. de Visión Holística – Hvm®, a través de

los cuales se vincula la integración Densidad territorial, geográfica y física de los La densidad se refiere a la relación entre proyectos y las regiones, teniendo un espacio determinado y el número de implícito el componente del desarrollo personas o viviendas que lo habitan, es el económico con impacto social. resultado de la división entre el número (INDESIFRA, 2018 Fragmento obtenido de habitantes entre kilómetros de: Círculos Concéntricos Hvm®). cuadrados (Glosario de términos, INEGI).

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Ejes estratégicos de las pautas de conducta que los Son la base para la definición de la Carta motiva. Tanto la forma y aspectos de la de Navegación, así como para articular y traza humana, tipo de antigüedad de las ejecutar los proyectos tractores y construcciones, así como las estratégicos. Los ejes se definen y particularidades de barrios, calles, estructuran con base en las vocaciones edificios o sectores y elementos productivas naturales y en las que deben históricos y artísticos de una localidad, ser las nuevas ventajas competitivas a son elementos entre otros, que dan una impulsar para potenciar el desarrollo visión general parcial de sus integral sustentable y sostenible de una características (artículo 2ndo, fracción X región. de la Ley de Ordenamiento Sustentable

del Territorio del Estado de Tabasco). Espacio público Áreas, espacios abiertos o predios de los Infraestructura urbana asentamientos humanos destinados al Los sistemas y redes de organización y uso, disfrute o aprovechamiento distribución de bienes y servicios en los colectivo, de acceso generalizado y libre Centros de Población, incluyendo

tránsito (artículo 3ero, fracción XVIII de la aquellas relativas a las

LGAHOTDU). telecomunicaciones y radiodifusión (artículo 3ero, fracción XX II de la Estructura urbana LGAHOTDU). Conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad, Macha urbana transporte, vivienda, equipamiento Expansión descontrolada de las ciudades urbano, infraestructura, imagen urbana, y sus suburbios a las zonas rurales. Es medio ambiente) y que constituyen la decir, cuando una ciudad va y va ciudad (Plan Parcial de Desarrollo Urbano invadiendo terreno hacia un pequeño

para el Canal de la Cortadura, Tampico, pueblo y va comprando terreno, lo Tamaulipas, Centro de Estudios de destruye y construye más elementos Urbanismo y Arquitectura S.A. de C.V. urbanos. Fecha de consulta: febrero de 2018). Mitigación Imagen urbana Aplicación de políticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las Resultado del conjunto de percepciones fuentes, o mejorar los sumideros de producidas por las características gases y compuestos de efecto específicas arquitectónicas, urbanísticas y invernadero. (artículo 3ero, fracción XX socioeconómicas de una localidad, más VI de la Ley General de Cambio las originadas por los ocupantes de ese Climático). ámbito físico territorial, en el desarrollo

de sus actividades habituales, en función

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Modelo de Visión Holística - Hvm® Modelo evolutivo funcional y no estático Participación ciudadana que potencializa acciones vanguardistas Conjunto de actividades mediante las e inteligentes, aportando entregables cuales toda persona tiene el derecho sistémicos que impulsan el desarrollo individual o colectivo para intervenir en integral sustentable y sostenible. las decisiones públicas, deliberar, discutir (INDESIFRA, 2018 Fragmento obtenido y cooperar con las autoridades, así como de: Marco conceptual Hvm®-Him®). para incidir en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas y actos de Movilidad gobierno de manera efectiva, amplia, Capacidad, facilidad y eficiencia de equitativa, democrática y accesible; y en tránsito o desplazamiento de las el proceso de planeación, elaboración, personas y bienes en el territorio, aprobación, gestión, evaluación y control priorizando la accesibilidad universal, así de planes, programas, políticas y como la sustentabilidad de la misma presupuestos públicos (Ley de (artículo 3ero, fracción XX V de la Participación Ciudadana de la Ciudad de LGAHOTDU). México).

Necesidades Polos de Desarrollo Este término se aborda a partir de lo que Zonas geográficas en las que se se establece en el artículo “Una teoría desarrollan proyectos tractores y/o sobre la motivación humana”, escrito por estratégicos industriales, logísticos, Abraham Maslow en 194368, donde se comerciales y de servicios que impulsan jerarquizan las necesidades humanas en el desarrollo económico y social de una una pirámide con cinco niveles; las región. necesidades identificadas, de la base de a la punta son; Fisiológicas, de Seguridad, Proyectos Estratégicos de Afiliación, de Reconocimiento o Auto Hvm® los define como el conjunto de estima, de Autorrealización. iniciativas articuladas entre el diseño y la ejecución, que coexisten dentro del Nodos proyecto tractor y se deben operar en Confluencia y concentración de personas tiempo y dentro del presupuesto; y de actividades económicas, políticas, optimizando los recursos necesarios para recreativas y de tránsito en el espacio organizar, administrar y orientar el público urbano, normalmente en una proceso de ejecución de objeto, proceso intersección de sendas (Mejías Cubero, y sistema, que den solución a 2009). requerimientos, problemas o necesidades humanas, en el ámbito económico y social. (INDESIFRA, 2018 Página 296 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Fragmento obtenido de: Marco conceptual Hvm®-Him®).

Proyectos Tractores Conjunto de iniciativas que tienen como propósito fundamental ampliar la Zonificación capacidad productiva de un sector La determinación de las áreas que

económico y social determinado, y que, integran y delimitan un territorio; sus en el contexto de las prioridades aprovechamientos predominantes y las definidas en la estrategia holística, Reservas, Usos de suelo Destinos, así contribuyen de una manera como la delimitación de las áreas de particularmente significativa al logro de Crecimiento, Conservación, consolidación los objetivos y metas del programa y Mejoramiento (artículo 3ero, fracción correspondiente, dentro del marco de su XXX VIII de la LGAHOTDU). propia estrategia. (INDESIFRA, 2018 Fragmento obtenido de: Marco

conceptual Hvm®-Him®).

Sostenibilidad Visión compartida, holística y a largo plazo que los países han acordado como el mejor camino para mejorar la vida de las personas en todo el mundo. El desarrollo sostenible promueve la prosperidad y las oportunidades económicas, un mayor bienestar social y

la protección del medio ambiente, transformándonos en una sociedad más justa y equitativa, con el objetivo de prosperar en el presente, pero sin

comprometer los recursos del futuro (ONU, 2017 Fragmento obtenido de: UN and SDGs: A Handbook for Youth).

Uso de suelo Fines particulares a que podrán dedicarse

determinadas zonas o predios de un

centro de población o asentamientos humanos, de acuerdo con el artículo 3ero, fracción XXX VI de la LGAHOTDU.

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 297

Índice de Figuras Figura 1 Geología Nuevo Laredo...... 22

Figura 2 Provincias Fisiográficas ...... 26

Figura 3 Nivel de irradiación solar ...... 33

Figura 4 Capacidad adaptativa de municipios ...... 49

Figura 5 Cambio de Uso de suelo ...... 50

Figura 6 Pirámide Poblacional ...... 85

Figura 7 Datos Poblacionales ...... 86

Figura 8 Índice de Equidad e Inclusión Social ...... 143

Figura 9 Tablero de Control Integrado: PMOTDU NLD-40. Fuente: Elaboración propia...... 289

Índice de Gráficos Grafico 1 Producto Interno Bruto Nuevo Laredo...... 81

Grafico 2 Actividades Económicas 2000 ...... 82

Grafico 3 Actividades Económicas 2015 ...... 82

Grafico 4 Características de vivienda y equipamiento ...... 89

Grafico 5 Asistentes a nivel Preescolar ...... 99

Grafico 6 Asistentes a nivel Básica- Media Básica ...... 100

Grafico 7 Asistentes a nivel Media Superior ...... 101

Grafico 8 Asistentes a nivel Superior ...... 102

Grafico 9 Afiliaciones a seguro medico ...... 115

Grafico 10 Resultados comparativos de los indicadores de Equidad e Inclusión Social ...... 144 Página 298 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1 Municipio de Nuevo Laredo año 2013...... 52

Ilustración 2 Municipio de Nuevo Laredo año 2020...... 53

Ilustración 3 Índice diferencial de agua normalizado 2013...... 62

Ilustración 4 Índice diferencial de agua normalizado 2020...... 63

Ilustración 5 Índice de vegetación 2019...... 65

Ilustración 6 Índice de vegetación normalizado 2013...... 67

Ilustración 7 Zonas y estado de agricultura 2013...... 69

Ilustración 8 Zonas y estado de agricultura 2020...... 69

Ilustración 9 Área Urbana 2013 ...... 72

Ilustración 10 Área Urbana 2020 ...... 73

Índice de Planos Plano 1 Localización Nuevo Laredo ...... 15

Plano 2 Limites ...... 17

Plano 3 Hidrografía Nuevo Laredo ...... 28

Plano 4 Clima ...... 30

Plano 5 Fallas Y Fracturas ...... 40

Plano 6 Peligros por fracturas en zonas urbanas ...... 41

Plano 7 Erosión ...... 43

Plano 8 Escenario de peligro por explosión de gaseras en la porción Noroeste de la ciudad de

Nuevo Laredo ...... 45

Plano 9 Gasolineras en Nuevo Laredo ...... 47

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 299

Plano 10 Zonificación por explosión líneas de ductos ...... 48

Plano 11 Sistema de Infraestructura...... 77

Plano 12 Crecimiento de Vivienda ...... 92

Plano 13 Asentamientos Irregulares ...... 93

Plano 14 Instalaciones y Unidades Deportivas ...... 97

Plano 15 Programa de Transporte Escolar ...... 104

Plano 16 Radios de influencia escuelas nivel preescolar ...... 106

Plano 17 Radios de influencia escuelas nivel primaria ...... 107

Plano 18 Radios de Influencia escuelas secundarias ...... 108

Plano 19 Radios de influencia Bachillerato ...... 110

Plano 20 Radio de influencia hospitales...... 113

Plano 21 Radios de influencia dispensarios médicos ...... 114

Plano 22 Radio de influencia guarderías y centros de asistencias...... 116

Plano 23 Áreas Verdes ...... 119

Plano 24 Accesibilidad al espacio público abierto en el municipio de Nuevo Laredo...... 121

Plano 25 Usos de suelo urbano ...... 128

Plano 26 Comercios y servicios ...... 129

Plano 27 Distribución por nivel socioeconómico...... 130

Plano 28 Vialidades principales ...... 131

Plano 29 Cobertura de Pavimentación ...... 133

Plano 30 Déficit de agua potable ...... 135

Plano 31 Déficit drenaje sanitario...... 136

Plano 32 Colectores de drenaje pluvial ...... 137 Página 300 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Plano 33 Colectores de drenaje sanitario ...... 138 Plano 34 Rutas de transporte urbano ...... 140

Plano 35 Radiografía de Subdivisiones Autorizadas No Desarrolladas, junio 2019...... 162

Plano 36 Radiografía de Fraccionamientos Autorizadas No Desarrolladas, junio 2019 ...... 169

Plano 37 Radiografía de Subdivisiones y Fraccionamientos Autorizadas No Desarrolladas, junio

2019 ...... 171

Plano 38 Limites de centro de población ...... 193 Plano 39 Zonificación Primaria ...... 196 Plano 40 Opciones de crecimiento ...... 201

Plano 41 1ª. Opción – Crecimiento al Interior (área urbanizada)...... 206

Plano 42 2ª. Opción – Crecimiento al Poniente (área urbanizada) ...... 207

Plano 43 3ª. Opción – Crecimiento al Norte y Polo de Desarrollo Urbano Regional (área

urbanizada) ...... 208

Plano 44 4ª. Opción Polo de Desarrollo Urbano regional Sur (área urbanizada) ...... 209

Plano 45 Opciones de Crecimiento-Integración ...... 210 Plano 46 Imagen Objetivo 2030-2040...... 211 Plano 47 Eje de Acceso Histórico ...... 214

Plano 48 Anillo Periférico ...... 216

Plano 49 Acceso Sur Las Torres - Miraflores ...... 219 Plano 50 Eje Urbano Eva Sámano – Monterrey...... 221

Plano 51 Tramo Eje Eva Sámano – Monterrey ...... 224

Plano 52 Ejes Urbanos Eva Sámano – Monterrey y Vía BJ ...... 227

Plano 53 Conectividad con Áreas de Crecimiento ...... 229

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 301

Plano 54 Conectividad Urbano - Regional ...... 230

Plano 55 Zonificación Secundaria ...... 241

Plano 56 Proyectos Vinculados 2020 - 2021 ...... 284

Plano 57 Vialidad Estructurante. Zona de Crecimiento ...... 285

Plano 58 Vialidad Estructurante. Zona de Crecimiento ...... 286

Plano 59 Estructura Vial…………………………………………………………………………………………………………..…287

Índice de Tablas Tabla 1 Tabla Resumen ...... 13

Tabla 2 Suelos Dominantes ...... 23

Tabla 3 Tipos de suelo y porcentaje ocupado ...... 24

Tabla 4 Elevaciones Principales ...... 25

Tabla 5 REGIONES, CUENCAS Y SUBCUENCAS HIDROLÓGICAS ...... 27

Tabla 6 Temperatura ...... 29

Tabla 7 Áreas Naturales Protegidas ...... 35

Tabla 8 Bienes y Servicios Ambientales ...... 37

Tabla 9 Cobertura y Uso de Suelo ...... 51

Tabla 10 Cambios en el Uso de Suelo ...... 54

Tabla 11 Aguas Nacionales ...... 56

Tabla 12 Cuenca Rio Bravo...... 57

Tabla 13 Tomas de Agua ...... 59

Tabla 14 Volumen Extraído Cuenca Rio Bravo ...... 59

Tabla 15 Disponibilidad media anual de agua de los acuíferos ...... 60 Página 302 Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Periódico Oficial

Tabla 16 Usos de Rio Bravo ...... 61

Tabla 17 Número de Habitantes ...... 70

Tabla 18 Crecimiento Físico por Periodos ...... 71 Tabla 19 Actividades Económicas ...... 81

Tabla 20 INDICADORES DE MARGINACION 2015 ...... 84

Tabla 21 Proyecciones de Población CONAPO ...... 88 Tabla 22 Análisis FODA ...... 153

Tabla 23 Radiografía de subdivisiones autorizadas no desarrolladas, junio 2019 ...... 159

Tabla 24 Fraccionamientos aprobados no desarrollados, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 163 T abla 25 Subdivisiones aprobadas no desarrolladas, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 164 Tabla 26 Fraccionamientos y Subdivisiones aprobados no desarrollados, Nuevo Laredo, Tamaulipas

...... 164

Tabla 27 Radiografía de fraccionamientos autorizados no desarrollados, junio 2019 ...... 166

Tabla 28 Crecimiento y proyecciones de la población, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 176 Tabla 29 Crecimiento y proyecciones de la población, Nuevo Laredo y Estado de Tamaulipas .... 176 Tabla 30 Crecimiento de la población, Ciudades Fronterizas de Tamaulipas ...... 178

Tabla 31 Crecimiento físico por periodos, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 178

Tabla 32 Densidad de población, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 179 Tabla 33 Promedio de habitantes por vivienda, Nuevo Laredo, Tamaulipas ...... 179 Tabla 34 Delimitación del Centro de Población...... 192

Tabla 35Nuevo Laredo Claves de Zonificación ...... 236

Tabla 36 Matriz M-3.2 Nuevo Laredo Compatibilidad de usos de Suelo ...... 237

Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 17 de marzo de 2021 Página 303

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