Strategia Rozwiązywania Prolemów Społecznych Gminy Wieprz Na Lata
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY WIEPRZ NA LATA 2014 - 2020 1 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 Spis treści Wstęp ......................................................................................................................................... 4 I. Podstawy prawne i uwarunkowania programowe strategii ............................................. 6 II. Charakterystyka Gminy Wieprz ....................................................................................... 9 2.1. Położenie ......................................................................................................................... 9 2.2. Sytuacja demograficzna ................................................................................................. 10 2.3. Gospodarka .................................................................................................................... 13 2.4. Sytuacja na rynku pracy ................................................................................................ 14 2.5. Infrastruktura społeczna ................................................................................................ 18 2.5.1. Opieka zdrowotna ................................................................................................... 18 2.5.2. Gospodarka mieszkaniowa ..................................................................................... 19 2.5.3. Szkolnictwo ............................................................................................................. 20 2.5.4. Bezpieczeństwo ....................................................................................................... 22 2.5.5. Kultura .................................................................................................................... 23 2.5.6. Organizacje pozarządowe na terenie Gminy Wieprz .............................................. 25 III. Diagnoza i analiza problemów społecznych .................................................................. 28 3.1. Działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wieprzu ................................. 28 3.1.1. Cele działania Ośrodka ........................................................................................... 28 3.1.2. Powody udzielania osobom i rodzinom pomocy społecznej .................................. 28 3.1.3. Zadania Ośrodka ..................................................................................................... 29 3.1.4. Gospodarka finansowa Ośrodka ............................................................................. 32 3.1.5. Dane o korzystających z pomocy Ośrodka ............................................................. 33 3.2. Analiza najważniejszych problemów społecznych w związku, z którymi została przyznana pomoc w Gminie Wieprz .................................................................................... 39 3.2.1. Ubóstwo .................................................................................................................. 39 3.2.2. Bezrobocie .............................................................................................................. 41 3.2.3. Potrzeba ochrony macierzyństwa i wielodzietności .............................................. 43 3.2.4. Niepełnosprawność i długotrwała lub ciężka choroba ........................................... 45 3.2.5. Alkoholizm ............................................................................................................. 51 3.2.6. Bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego ......................................................................................................................... 53 3.2.7. Przemoc w rodzinie. ................................................................................................ 55 2 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 3.2.8. Starość - lokalny problem społeczny ...................................................................... 57 IV. Strategia rozwiązywania problemów społecznych ........................................................ 59 4.1. Analiza SWOT .............................................................................................................. 59 4.2. Misja i wizja strategii .................................................................................................... 62 4.3. Cele strategiczne, cele szczegółowe, kierunki działania ............................................... 62 4.4. Źródła finansowania strategii ........................................................................................ 69 4.5. Wskaźniki monitoringu realizacji strategii i ewaluacja ................................................. 69 4.6. Struktura zarządzania strategią ...................................................................................... 70 3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 Wstęp Niniejszy dokument stanowi opracowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014–2020. Podstawą do podjęcia działań związanych z tworzeniem dokumentu były następujące przesłanki: zakończenie okresu obowiązywania dotychczasowej Strategii, zaktualizowanie diagnozy demograficzno-społecznej, uaktualnienie analizy SWOT, określenie: celów strategicznych i operacyjnych, kierunków niezbędnych działań oraz wskaźników ich realizacji, wyzwania związane ze stworzeniem zintegrowanego systemu rozwiązywania problemów społecznych. Obowiązek opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika z art. 17 ust 1 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. (Dz.U. Nr 7.02.2013r. poz. 182 z późn. zm.) w brzmieniu: do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: „opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka”. Ustawa o pomocy społecznej wskazuje, jakie elementy powinny znaleźć się w tym dokumencie. Zgodnie z art. 16 b ustawy są to w szczególności: 1. Diagnoza sytuacji społecznej, 2. Prognozę zmian w zakresie objętym strategią, 3. Określenie: a) celów strategicznych projektowanych zmian, b) kierunków niezbędnych działań, c) sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych, d) wskaźników realizacji działań. Strategia opracowana została po wnikliwej analizie istniejących zasobów polityki społecznej, danych dotyczących sytuacji społeczno-demograficznej mieszkańców, a także z uwzględnieniem wniosków płynących z realizacji i monitorowania dotychczasowej Strategii. 4 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 Dokument został opracowany przy wykorzystaniu własnych materiałów sprawozdawczych i analiz oraz materiałów przygotowanych przez jednostki administracji publicznej. Prace nad przygotowaniem dokumentu prowadzone były przez Zespół powołany do opracowania Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Wieprz Zarządzeniem Nr 74/2013 Wójta Gminy Wieprz z dnia 6 listopada 2013r., w składzie: 1) Dorota Mrowiec – Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wieprzu, 2) Gabriela Kudłacik – Kierownik Referatu Organizacyjno-Administracyjnego w Urzędzie Gminy, 3) Artur Penkala – Podinspektor ds. Promocji Gminy i Integracji Europejskiej w Urzędzie Gminy Wieprz, 4) Aleksandra Stachowicz –Specjalista Pracy Socjalnej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wieprzu, 5) Ewa Niemczyk – Starszy Pracownik Socjalny w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wieprzu, 6) Izabela Ficek – Pracownik Socjalny w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wieprzu, 7) Ilona Szymańska – Pracownik Socjalny w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wieprzu, 8) Małgorzata Komendera – Pełnomocnik ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 9) Katarzyna Sołtys – Specjalista Reintegracji zawodowej w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wieprzu, Sekretarz Stowarzyszenia Pomocy Bezrobotnym i ich Rodzinom „Nadzieja” w Wieprzu. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych stanowi długofalowy plan działania określający główne cele i kierunki rozwoju, służące zaspakajaniu potrzeb mieszkańców. Dokument ma charakter kompleksowy, stanowi projekt przyszłego funkcjonowania obszaru polityki społecznej w gminie. Strategia ma charakter otwarty, może być ciągle aktualizowana, udoskonalana i mogą być modyfikowane kierunki i sposoby realizacji założonych celów. Będzie służyć do pozyskiwania środków finansowych z budżetu państwa i funduszy Unii Europejskiej na realizację projektów ze sfery społecznej. Dokument ten powinien być otwarty i poddawany weryfikacji i niezbędnym modyfikacjom. 5 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wieprz na lata 2014-2020 I. Podstawy prawne i uwarunkowania programowe strategii Konstytucja Rzeczypospolitej Polski mówi, że wszyscy obywatele są równi wobec praw i obowiązków, nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym i gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Oznacza to również, że pomoc społeczna powinna wspierać osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwiać im życie w odpowiednich warunkach. Konstytucja RP gwarantuje poszanowanie obywateli, ich praw osobistych, politycznych, ekonomicznych i socjalnych. Szczególną ochroną Konstytucja RP obejmuje