BP : …………………………………………………… Tél : 22.53.06.72 Fax : …………………………………………………… E- Mail : [email protected] PREFECTURE DE DASSA-ZOUME Sigles et Abréviations CAD Conférence Administrative Départementale CDCC Conseil Départemental de Coordination et de Concertation CDCL Comité Départemental de Contrôle de Légalité CS Circonscription Scolaire C/SPAT Chef du Service de la Planification et de l’Aménagement du Territoire DAGLA Zone sanitaire Dassa-Glazoué DD Eau Direction Départementale de l'Eau DDAEP Direction Départementale de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche DDCVDD Direction Départementale du Cadre de Vie et de Développement Durable DDE Direction Départementale de l'Energie DDEMP Direction Départementale des Enseignements Maternel et Primaire DDENC Direction Départementale de l'Economie Numérique et Communication DDESTFP Direction Départementale des Enseignements Secondaire Technique Formation Professionnelle DDIC Direction Départementale de l'Industrie et du Commerce DDIT Direction Départementale des Infrastructures et des Transports DDJS Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports DDPD Direction Départementale du Plan et du Développement DDS Direction Départementale de la Santé DDTCS Direction Départementale du Tourisme, de la Culture et des Sports DDTFP Direction Départementale du Travail et de la Fonction Publique ONG Organisation Non Gouvernementale PEDEC Projet d'Enregistrement à titre Dérogatoire à l'Etat Civil PTF Partenaire Technique et Financier RF Recette des Finances RP Recette Perception SABA Zone sanitaire Savalou-Bantè SAO Zone sanitaire Savè-Ouessè SDE Services Déconcentrés de l'Etat 1 SPAT/SGD/Préfecture de Dassa-Zoumé INTRODUCTION Le Bénin a entrepris depuis les années 90 une vaste réforme de l’administration territoriale visant à rapprocher davantage l’administration des citoyens pour garantir une meilleure gouvernance et faciliter la prise de décisions politiques capables d’avoir plus d’impact sur les populations à la base. Le Bénin s’est ainsi résolument engagé dans un processus de décentralisation/déconcentration avec pour finalité l’émergence des collectivités territoriales décentralisées. A l’issu du forum National sur la décentralisation en novembre 2007, il a été formulé la Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration PONADEC, qui est un document de référence à la mise en œuvre de la réforme de la d décentralisation et de la déconcentration. Le suivi-évaluation de la mise en œuvre de ce document (PONADEC) est devenu un impératif depuis son adoption en 2009. Il est autant plus nécessaire que la Direction de la Programmation et de la Prospective du Ministère de Décentralisation et de la Gouvernance Locale (DPP/MDGL) a recommandé à toutes les Préfectures d’inscrire dans leurs Plans de Travail Annuel respectifs une activité pour apprécier les indicateurs de la mise en œuvre de la PONADEC sur leur territoire, d’où l’élaboration du présent document intitulé « Annuaire Statistique du Département des Collines). Le présent document renseigne sur la gouvernance financière des collectivités décentralisées de 2014 à 2018 et apprécie la capacité de mobilisation des ressources propres des Communes du département en vue d’amener les élus et cadres communaux à se mirer à travers leur performance. L’annuaire statistique du département des Collines aura le mérite de renseigner son lecteur sur : - La gouvernance économique et financière des communes, - La qualité des ressources humaines dans les mairies et dans les services déconcentrés de l’état présents dans le département, - Le fonctionnement des organes dans les communes, - La gouvernance administrative à la Préfecture de Dassa-Zoumé, - L’élaboration et la mise en œuvre des outils de la PONADEC 4 ANNUAIRE STATISTIQUE 2018 DU DEPARTEMENT DES COLLINES SPAT/SGD/Préfecture de Dassa-Zoumé - Le positionnement géographique des Partenaires Technique et Financier sur le territoire des Collines - L’enregistrement et l’opérationnalité des ONG et Associations locales dans le département - Les faits de l’état civil dans le département. L’analyse des données portera sur trois principaux axes d’analyse des indicateurs à savoir : - La comparaison entre les réalisations et les cibles retenues dans les documents de la PONADEC. L’analyse du niveau d’atteinte des cibles fixées est un élément fondamental de la gestion axée sur les résultats. - L’analyse temporelle qui portera sur la variation de la valeur d’un même indicateur d’une période d’observation à une autre. Elle est menée indépendamment de la disponibilité d’une cible fixée pour la période considérée. Pour la qualité des informations à générer, il a été observé une stabilité dans la méthode de collecte et de calcul des données d’une période à une autre. - L’analyse spatiale qui portera quant à elle sur la comparaison de la valeur d’un indicateur d’une entité géographique à une autre. Elle a été appliquée à plusieurs indicateurs désagrégés par commune. Le souci de la qualité nous a amené également à observer une stabilité dans la méthode de collecte et de calcul des données d’une commune à une autre. 5 ANNUAIRE STATISTIQUE 2018 DU DEPARTEMENT DES COLLINES SPAT/SGD/Préfecture de Dassa-Zoumé I- PRESENTATION DU DEPARTEMENT DES COLLINES Le département des Collines est l’un des douze départements actuels du Bénin. Il a été détaché de l'ancien département du Zou lors de la réforme administrative de 1999 par la loi 97-028 du 15 janvier 1999 portant l’organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin.. Il est limité à l’Ouest par le Togo, à l’Est par le Nigéria, au Nord par les départements de la Donga, du Borgou, au Sud par ceux du Zou et du Plateau. Il s’étend sur une superficie de 13 931 km² (soit environ 13% du territoire national), avec une population de 717 477 Habitants (soit 08% de la population du Bénin) pour une densité de 52 Habitants/km2. Il est composé de six (06) communes, toutes ordinaires : Bantè, Dassa-Zoumè, Glazoué, Ouèssè, Savalou et Savè ; soixante (60) arrondissements et quatre cent quarante-quatre (444) villages et quartiers de ville. Le Chef-lieu du département est la commune de Dassa-Zoumé depuis le 22 Juin 2016. Elle abrite ainsi la Préfecture. Source : RGPH4 et la loi 2013-06 portant création, organisation, attributions et fonctionnement des unités administrations locales en République du Bénin. I-1 : La Situation géographique du département Le département des Collines appartient intégralement à la zone de climat soudano-guinéen à 2 saisons pluvieuses avec des aléas. Le nombre total normal de jours de pluie dans l’année varie entre 80 et 110. Les pluies sont inégalement réparties : les régions de collines bénéficient de l’influence maritime. Il en résulte quatre saisons : une saison des pluies principale : de mars à juillet ; une saison sèche mineure: d’Août à Septembre ; une saison des pluies mineure: d’Octobre à Novembre ; une saison sèche principale: de Décembre à Mars. Son positionnement géographique fait de lui un territoire incontournable pour aller du sud au nord et dans les pays sahéliens avec un trafic routier dense. Il dispose d’un potentiel agricole attractif avec des terres cultivables de bonnes qualités, un climat propice aux cultures et à l’élevage, un peuple agriculteur, des espaces attractifs pour l’élevage. Il a un paysage attrayant, pittoresque avec ses affleurements rocheux, un couvert végétal dense et naturel, un héritage culturel diversifié avec des manifestations spirituelles d’envergure internationale (Le pèlerinage marial à Dassa-Zoumé, le pèlerinage des Ogboni à Savè, le pèlerinage des christianistes célestes 6 ANNUAIRE STATISTIQUE 2018 DU DEPARTEMENT DES COLLINES SPAT/SGD/Préfecture de Dassa-Zoumé à Savalou), un patrimoine diversifié et un peuple accueillant. Le département des Collines est un territoire qui s’identifie par des produits vitrines liés aux savoir-faire locaux (gari, tchakpalo, fromage etc.). C’est un territoire laboratoire reconnu pour ses initiatives, sa gouvernance territoriale structurée, son association intercommunale dynamique et innovante. I-2 : L’Administration territoriale du département L’administration territoriale du département des Collines est animée par les services décentralisés à travers les Mairies sous la tutelle de la Préfecture et par les services déconcentrés de l’Etat. D’après les lois n°97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin et celle n°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin, le département des Collines compte 6 communes décentralisées. Elles sont dirigées par l’administration locale ayant à sa tête le Maire et son conseil communal. Les différents Maires des communes du département des Collines sont : COMMUNES MAIRES BANTE Dr Innocent K. AKOBI DASSA-ZOUME He Nicaise Kotchami FAGNON GLAZOUE Jacques Comlan DAGOUE SAVALOU Prosper IROUKORA SAVE Timothée BIAOU OUESSE Dr Ibidoun Firmin AKPO I-3 : La Problématique de développement du territoire des Collines La situation au plan social relève : - une insuffisance voire le manque de mécanismes et de structures pour la prise en charge des jeunes enfants - des conditions d’existence difficiles pour une frange importante de la population caractérisées par l’incapacité à se soigner, le travail des enfants, la déscolarisation due à la pauvreté des parents etc - une population du troisième âge croissante, isolée et ne bénéficiant pas de structures de prise en charge 7 ANNUAIRE STATISTIQUE 2018 DU DEPARTEMENT DES COLLINES SPAT/SGD/Préfecture de