Cas Du Bénin
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SECURITÉ PUBLIQUE ET CONFRÉRIES DES CHASSEURS EN AFRIQUE DE L’OUEST CAS DU BÉNIN Edition février 2014 © FES, Cotonou © FES, Abuja Les Cocotiers 12 Marrakesh St. Off Kumasi 08 B.P. 0620 Tri Postal Crescent. Cotonou - Bénin Wuse II, Abuja, Nigeria Tél.: +229 21 30 28 84/ 67 67 04 65 Phone: +234 803 899 8708 E-mail: [email protected] E-Mail: [email protected] Internet: www.fes-westafrica.org Internet: www.fes-nigeria.org Sous la direction de Professeur Christophe Kougniazondé [email protected] Coordination Simon ASOBA, Theresia EHRENFELD, Rufin B. GODJO Relecture, critique et correction Omer SASSE Dépôt légal N° 7133 Au 06/03/2014, 1er Trimestre / Bibliothèque Nationale ISBN : 978-99919-1-773-3 Imprimerie La Trinité (90 94 09 49, 97 31 06 78) « Tout usage à but commercial des publications, brochures ou autres imprimés de la Friedrich-Ebert-Stiftung est formellement interdit à moins d’une autorisation écrite délivrée préalablement par la Friedrich-Ebert-Stiftung ». 2 TABLE DES MATIERES REMERCIEMENTS 8 AVANT-PROPOS 9 SIGLES ET ACRONYMES 11 LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX 12 RESUME 13 INTRODUCTION GENERALE 15 CONTEXTE GENERAL DE L’ETUDE 19 CONTEXTE SPECIFIQUE 23 OBJECTIFS 24 OBJECTIF GENERAL 24 OBJECTIFS SPECIFIQUES 26 CIBLES 28 RESULTATS ATTENDUS 28 METHODOLOGIE 29 3 PREMIERE PARTIE : ZONES CYNEGETIQUES ET HABITATS EVENTUELS DES CONFRERIES DE CHASSEURS AU BENIN 33 1.CARACTERISTIQUES DU PAYS 33 2.ORGANISATION SOCIALE ANCIENNE 34 3.A LA DECOUVERTE DES ZONES CYNEGETIQUES 35 3.1.La Région Centre (Départements Zou-Collines): Commune de Bantè 35 3.1.1. Peuplement 37 3.1.2. Organisation sociale et principaux groupes socioculturels 38 3.1.3. Paysages et composantes fauniques 39 3.2.La Région Sud-Bénin 40 3.2.1. Peuples en présence 40 3.2.2. Activités de chasse 41 3.3.Le Nord-Bénin 44 3.3.1. L’Alibori 45 3.3.2. Le Borgou 45 3.3.3. L’Atacora 46 3.3.4. La Donga 49 4 DEUXIEME PARTIE : LES CONFRERIES DE CHASSEURS – UN PHENOMENE ANCIEN AU BENIN 50 1.CONTEXTE HISTORIQUE DE L’AVENEMENT DE LA CONFRERIE DES CHASSEURS 54 1.1.Origine de la confrérie des chasseurs 55 1.2.L’avènement de la confrérie des chasseurs au Bénin 62 2.LE CONTEXTE SOCIOPOLITIQUE DE LA CONFRERIE DES CHASSEURS 66 2.1.La chasse, facteur d’humanisation et de cohésion sociale 66 2.2.Les qualités exceptionnelles requises des chasseurs 69 2.2.1. La signification du chasseur 69 2.2.2. Le chasseur: un être de parole, de bien et d’honneur 73 2.2.3. L’étrangéité de la confrérie des chasseurs 75 3.LA TRADITION ET LES RITES DE LA CONFRERIE 83 3.1.L’initiation 83 3.1.1. L’accès à la confrérie au sud-Bénin 84 3.1.2. L’accès à la confrérie en pays bariba 87 3.2.La transmission du savoir 91 3.2.1. La transmission de maître à disciple 92 3.2.2. La transmission entre chasseurs 95 3.2.3. Le chantre du chasseur 97 4.LA SOLENNITE ET LA SACRALITE DE LA CHASSE 101 5.LES OUTILS TRADITIONNELS DE LA CHASSE 109 6.LE BRAS ARME INDEFECTIBLE DU CHASSEUR: LE FORGERON 111 5 TROISIEME PARTIE: L’INCURSION DES CHASSEURS DANS LA SECURITE – UN PHENOMENE RESSUSCITE 116 1.LES ACTEURS MODERNES DE LA SECURITE 123 1.1.Les autorités chargées de la sécurité 123 1.1.1. Les autorités politiques 123 1.1.2. Les autorités administratives et judiciaires 127 1.2.Les forces de défense et de sécurité 127 1.2.1. Les composantes des forces de défense et de sécurité 128 1.2.2. La défense de la Nation et de l’intégrité du territoire 128 1.3.Les missions de la sécurité 128 1.3.1. La sécurité, une mission de police 129 1.3.2. La sécurité, une mission de gouvernance 130 1.3.3. La gouvernance des renseignements 132 1.3.4. La gouvernance des personnes et des biens 133 2.LA RECRUDESCENCE DE L’INSECURITE 134 2.1.Le déficit sécuritaire 135 2.2.Les localités réputées criminogènes au Bénin 137 3.LE MANQUE DE MOYENS 138 4.LE RECOURS AUX CONFRERIES 139 5.L’APPORT INESTIMABLE DES CHASSEURS DANS LA TRAQUE DES DELINQUANTS 144 6.L’ADAPTABILITE DES CHASSEURS AUX MECANISMES MODERNES D’INVESTIGATION 148 7.DES ILLEGALITES MANIFESTES RECURRENTES 149 7.1.L’usage illégal du port d’armes à feu 149 6 7.2.L’illégalité d’intervention dans le domaine sécuritaire contemporain 153 7.3.Des dérapages récurrents: racket, règlement de comptes et exécutions sommaires 157 8.UNE DYNAMIQUE SECURITAIRE OPERATIONNELLE 174 8.1.Le déploiement spatio-temporel 174 8.2.Les moyens (matériels, financiers, occultes) 177 8.3.Quelques plaintes des chasseurs 180 9.VERS UNE RECONNAISSANCE OFFICIELLE ? 181 9.1.L’expérience burkinabè 182 9.2.L’expérience ivoirienne 184 9.3.L’expérience béninoise 186 QUATRIEME PARTIE : VERS L’INSTITUTIONNALISATION DES CONFRERIES DE CHASSEURS 192 1.L’INGENIERIE INSTITUTIONNELLE OU LA «CONTEMPORANEITE» 193 1.1.De «l’ingénierie institutionnelle» 194 1.2.De la «contemporanéité» 196 2.LA SAUVEGARDE D’UN HERITAGE HISTORIQUE 198 3.FORMALISER LE LIEN ENTRE L’ETAT ET LES CONFRERIES DES CHASSEURS 201 4.FORMALISER LES RAPPORTS INSTITUTIONNELS, ENCADRER ET FORMER LES CHASSEURS 203 CONCLUSION 209 ANNEXES 221 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 253 7 REMERCIEMENTS L’Académie Alioune Blondin BEYE pour la Paix (ABBAP) voudrait ici témoigner sa profonde gratitude à toutes les personnes physiques ou morales avec lesquelles elle a été en contact tout au long de cette étude. L’ABBAP se sent tout particulièrement obligée envers: la Friedrich-Ebert-Stiftung pour l’intérêt manifesté envers ce projet dont elle a assuré le financement et pour la grande compréhension dont elle a accompagné l’Académie pour pouvoir surmonter les difficultés de tous ordres ayant surgi au cours de sa réalisation; les consultants, chercheurs et le personnel de soutien de l’Académie; les autorités (nationales, départementales et locales) de la République; les magistrats, greffiers, agents de police et gendarmes; les diverses confréries de chasseurs au Bénin rencontrées; les facilitateurs locaux. 8 AVANT-PROPOS L’un des indicateurs de la crise de légitimité persistante en Afrique de l’ouest est la perte de contrôle de la sécurité par l’Etat. Le grand nombre d’acteurs intervenant sur initiative privée dans ce secteur rend disponibles des armes légères et de petit calibre, érodant davantage le monopole de l'usage de la force qu’a l’Etat. Dans leur action, il arrive que les forces régulières de sécurité représentent plus des menaces à la sécurité que des prestataires de sécurité. Dans ces cas, la mise en œuvre des stratégies de sécurité pourrait poser un frein à la démocratie. Les efforts visant à promouvoir la démocratie et le changement politique ne peuvent aboutir sans une réforme conséquente du secteur de la sécurité. Cependant, cette réforme ne peut se matérialiser sans une inclusion globale des acteurs de la sécurité, une sensibilisation sur les droits et devoirs de ces derniers puis le renforcement des capacités pour un meilleur accomplissement de leur mission. Cette démarche s’avère d’autant plus nécessaire que les pouvoirs publics ont de plus en plus recours à des acteurs non étatiques pour l’accompagnement des forces régulières de sécurité; en conséquence, ces derniers se transforment parfois en alliés encombrants. C’est le cas des chasseurs traditionnels que la présente étude met en relief à travers leur rôle séculaire de protection des populations dans les cas de crise grave et d'oppression, mais aussi leur irruption (parfois sollicitée ou simplement impromptue) dans le maintien de l'ordre. En soutenant l’étude, 9 la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) entend contribuer à une meilleure compréhension du rôle, des responsabilités et des perspectives de collaboration avec les acteurs non étatiques du secteur de la sécurité tel qu’ils opèrent aujourd’hui face aux crises répétées en Afrique de l’ouest. Cette analyse a pour objectif l’évaluation de l’effectivité et de l’efficacité de l’appui des chasseurs traditionnels au système de sécurité nationale. Elle permet également de répondre à des questions aussi bien politiques que techniques susceptibles d’apparaître dans toute démarche de réforme ou de transformation du secteur de la sécurité. Cette étude passe ainsi en revue le poids socioculturel de certains acteurs de la sécurité mais également les questions juridiques que leur présence pose au système de sécurité qui se voudrait démocratique. Aujourd’hui où l’évolution des conflits au Sahel pose de nombreux défis en Afrique de l’ouest, cette étude vient à point nommé. Elle contribue ainsi à l’effort d’identification des acteurs de la sécurité et trace des pistes de réponses spécifiques à ce phénomène. Convaincu de la plus-value de cette contribution, je souhaite une agréable lecture à toutes et à tous ! Felix Henkel Coordinateur Bureau Régional Afrique de l’ouest Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) 10 SIGLES ET ACRONYMES ABBAP Académie Alioune Blondin BEYE pour la Paix ALPC Armes légères et de petit calibre CB Commandant ou chef de Brigade CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CP Code pénal CPP Code de procédure pénale DDHC Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen Dozo Doson (en bambara) signifie « celui qui rentre à la maison après avoir chassé en forêt » FRCI Forces Républicaines de Côte d’Ivoire FC/TTK Forêt Classée de Tchaourou-Toui-Kilibo INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Économique Odè Nom générique du chasseur traditionnel (en langue yoruba et assimilées) au Bénin; procède de l’anglais order ONU Organisation des Nations Unies OPJ Officier de police judiciaire PAMF Projet d’Aménagement des Massifs Forestiers RGPH3 3ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat RSS Réforme du secteur de la sécurité SNSI Stratégie nationale