Indicele De Risc Socio Educațional — Fundament Pentru Politici Responsabile Bazate Pe Date —
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LAURA GRETA MARIN IONUȚ BUȘEGA ȘERBAN IOSIFESCU CONSTANTIN POSTOIU Indicele de Risc Socio Educațional — fundament pentru politici responsabile bazate pe date — Ierarhia școlilor dezavantajate din România 2015–2019 Cele mai avantajate Unități avantajate Unități medii Unități defavorizate Cele mai dezavantajate unități (0–0.5) (0.5–1) (1–3) (3–6) unități (6–10) 2015–2016 2016–2017 2017–2018 2018–2019 Trendul linear 2018–2019 Asociaþia pentru Educaþie ºi Justiþie Socialã HUMAN CATALYST Ierarhizarea unităților școlare se bazează pe un indicator agregat pe care l-am numit „Indicele de risc socio-educațional“ — prescurtat IRSE. Acesta poate avea o valoare cuprinsă în intervalul 0–10, unde 10 reprezintă școala cu cel mai înalt grad de risc socio-educațional, adică, cea mai dezavantajată / defavorizată unitate școlară. IRSE a fost calculat la nivelul anilor școlari 2015–2016, 2016–2017, 2017–2018 și 2018–2019, și combină date din ciclul primar și gimnazial privind patru sub-indicatori: 1. Riscul de abandon școlar, definit ca ponderea elevilor repetenți, exmatriculați, sau cu situația școlară neîncheiată în numărul total de elevi din unitatea școlară respectivă . Am introdus în calculul acestui indicator primar numărul elevilor repetenți din cauza corelației foarte puternice, pozitive, între repetenție și abandonul propriu-zis. 2. Nivelul de pregătire al cadrelor didactice — exprimat prin ponderea cadrelor didactice fără pregătire în numărul total de cadre didac- tice din unitatea școlară respectivă. 3. Gradul de pregătire al elevilor — desemnat prin (1) ponderea elevilor de clasa a VIII-a care nu au participat la Evaluarea Națională și (2) media notelor elevilor la Evaluarea Națională de la finalul clasei a VIII-a. 4. Nivelul de dezvoltare socio-economică a localității (UAT) în care se află unitatea școlară respectivă — gradul de marginalizare al localității, potrivit celor două studii întocmite de Banca Mondială: „Atlasul Zonelor Rurale Marginalizate și al Dezvoltării Umane Locale din România“ și „Atlasul zonelor urbane marginalizate din România“. Indicele agregat IRSE a fost calculat pentru 4.158 unități școlare publice cu personalitate juridică pentru care disponibilitatea datelor este completă în bazele de date oficiale, reprezentând 88,9% din totalul școlilor publice, de masă, ce cuprind clasele I–VIII. Datele unităților arondate au fost comasate cu cele ale unităților cu personalitate juridică de care aparțin. Analiza se axează doar pe cla- sele I–VIII și, ca urmare, în analiză au fost incluse doar unitățile școlare cu cele puțin un elev în ciclul primar sau gimnazial . Pentru a avea o perspectivă cât mai cuprinzătoare asupra situației unităților de învățământ primar și gimnazial, din perspectiva nivelu- lui de favorizare / defavorizare, am folosit date oficiale relevante și din surse diverse. Totuși, principala sursă de date o reprezintă Ministerul Educației Naționale — căruia îi mulțumim și cu acest prilej — care a pus la dispoziția autorilor acestui studiu datele existente în baza de date aferentă Sistemului Informațional Integrat al Învățământului din România (SIIIR) . Astfel, au fost prelucrate datele disponibile pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, după cum urmează: • Numărul de elevi care urmează învățământul primar și gimnazial. • Numărul elevilor repetenți, cu situația neîncheiată / care au abandonat școala și procentul acestora din întreaga populație școlară. • Numărul total al cadrelor didactice și numărul cadrelor didactice fără pregătire 3 , precum și procentul cadrelor didactice fără pregătire din total. • Numărul elevilor înscriși în clasa a VIII-a. • Numărul elevilor înscriși la Evaluarea Națională de la finele clasei a VIII-a. • Procentul elevilor neînscriși la Evaluarea Națională de la finele clasei a VIII-a. • Media generală obținută de elevii unității la Evaluarea Națională de la finele clasei a VIII-a. Pe baza acestora, utilizând modul de calcul descris mai jos, a fost determinată valoarea IRSE pentru fiecare unitate de învățământ cuprinsă în analiză. Pe lângă datele care se referă strict la educație, au fost folosite, ca surse și: Institutul Național de Statistică — pentru datele de la Recen- sământul din 2011, referitoare la procentul populației rome înregistrat, în fiecare localitate; cele două Atlase ale Zonelor Defavorizate (urbane și rurale) elaborate cu sprijinul Băncii Mondiale (menționate mai sus). Datele obținute din SIIIR pentru aceste unități (cele mai defavorizate, respectiv cele mai favorizate) au fost completate, acolo unde a fost posibil, și cu datele (menționate mai sus) provenind de la ARACIP. Descrierea completă a metodologiei, algoritmului de calcul și a surselor de date este disponibilă în Studiul Indicele de risc socio-educațional, fundament pentru politici responsabile bazate pe date. Analiza 2015–2019. SUB-INDICATOR 4. SUB-INDICATOR 2. SUB-INDICATOR 1. RISC DE ABANDON GRADUL DE PROFESORI FĂRĂ SUB-INDICATOR 3. GRADUL DE PREGĂTIRE AL ELEVILOR Valoarea IRSE în ultimii 4 ani școlari ȘCOLAR MARGINALIZARE AL IERARHIA PREGĂTIRE Număr total LOCALITĂȚII Localitate MEDIA IRSE ȘCOLILOR Denumirea unității de învățământ (PJ) Județ elevi RISC DE ABANDON PROFESORI Total elevi % ELEVI (UAT) RISC DE ABANDON (% PROFESORI MEDIA LA 2015–2019 DEZAVANTAJATE 2018–2019 (nr. repetenți, FĂRĂ Total elevi înscriși la NEÎNSCRIȘI LA repetenți, exmatriculați, FĂRĂ EVALUAREA GRAD DE MARGINALIZARE exmatriculați, situație PREGĂTIRE clasa a VIII-a Evaluarea EVALUAREA IRSE 2015–2016 IRSE 2016–2017 IRSE 2017–2018 IRSE 2018–2019 2015–2019 situație neîncheiată) PREGĂTIRE (%) NAȚIONALĂ UAT neîncheiată) (nr.) 2018–2019 Națională NAȚIONALĂ 2018–2019 2018–2019 2018–2019 2018–2019 2018–2019 2018–2019 2018–2019 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1, SAT TOFLEA, COMUNA BRAHASESTI Brăhășești GALAȚI 196 29 15% 1 5% 11 11 0% 2.74 4 8.75 10.00 9.28 5.56 8.40 1 Școala Gimnazială Drăușeni Cața BRAȘOV 57 3 5% 6 43% 5 5 0% 4.53 4 6.90 8.73 10.00 7.59 8.31 2 ȘCOALA GIMNAZIALĂ „PETRE N. POPESCU“ VÂNĂTORI Vânători MUREȘ 494 3 26% 5 10% 25 5 80% 3.34 4 7.10 6.28 8.59 10.00 7.99 3 ŞCOALA GIMNAZIALĂ BĂRBULEŞTI Bărbulești IALOMIȚA 762 278 36% 3 9% 15 15 0% 2.04 4 7.71 5.79 8.77 8.25 7.63 4 ȘCOALA GIMNAZIALĂ VIIȘOARA Viișoara MUREȘ 243 75 31% 8 28% 15 15 0% 4.18 4 6.61 7.77 7.31 8.60 7.57 5 Școala Gimnazială Augustin Augustin BRAȘOV 356 112 31% 6 24% 16 16 0% 4.62 4 7.96 6.53 7.32 8.10 7.48 6 ȘCOALA GIMNAZIALĂ „ANTON PANN“ CRAIOVA Municipiul Craiova DOLJ 451 133 29% 2 5% 20 42 0% 2.02 1 10.00 7.57 5.27 6.63 7.37 7 ȘCOALA GIMNAZIALĂ „SFÎNTUL NICOLAE“, ORAȘUL MIZIL Oraș Mizil PRAHOVA 315 74 23% 4 17% 20 11 45% 4.01 3 7.40 6.11 7.33 6.63 6.87 8 ȘCOALA GIMNAZIALĂ LASLEA Laslea SIBIU 295 60 20% 10 28% 12 12 0% 3.08 3 8.46 6.19 6.54 7.93 7.28 9 ȘCOALA GIMNAZIALĂ, CRUCEA Lungani IAȘI 490 77 16% 4 13% 28 19 32% 1.83 4 6.31 6.09 7.80 8.09 7.07 10 ȘCOALA GIMNAZIALĂ PANTICEU, COM. PANTICEU Panticeu CLUJ 159 18 11% 2 13% 13 6 54% 5.75 3 7.65 6.86 6.92 6.57 7.00 11 Școala Gimnazială Crizbav Crizbav BRAȘOV 361 46 13% 6 16% 28 24 14% 2.03 4 7.70 6.56 6.38 7.35 7.00 12 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 CLEJANI Clejani GIURGIU 491 53 11% 14 39% 35 35 0% 2.19 3 6.25 6.27 6.52 8.54 6.90 13 ȘCOALA GIMNAZIALĂ MIHAILENI Mihăileni SIBIU 154 25 16% 3 19% 8 7 13% 3.84 4 6.68 5.96 7.62 7.04 6.83 14 ȘCOALA PROFESIONALĂ POIANA TURDA Municipiul Turda CLUJ 232 30 13% 2 6% 12 7 42% 3.27 3 6.66 6.66 7.27 6.71 6.82 15 Școala Gimnazială NR. 5 Săcele Municipiul Săcele BRAȘOV 1148 120 10% 7 11% 14 14 0% 2.11 4 6.71 7.30 7.05 6.04 6.77 16 ŞCOALA GIMNAZIALĂ CEATALCHIOI Ceatalchioi TULCEA 20 6 30% 1 14% 2 1 50% 1.90 0 7.60 5.71 4.20 9.39 6.72 17 Școala Gimnazială Bunești Bunești BRAȘOV 309 65 21% 2 6% 14 14 0% 3.35 4 7.67 6.29 6.77 5.98 6.68 18 ȘCOALA GIMNAZIALĂ OGRA Ogra MUREȘ 273 87 32% 3 10% 11 11 0% 2.59 4 5.64 6.43 6.92 7.67 6.67 19 ȘCOALA GIMNAZIALĂ APOLD Apold MUREȘ 293 52 18% 6 18% 20 19 5% 2.43 4 5.95 6.83 6.48 7.40 6.66 20 Școala Gimnazială „Romulus Cioflec“ Araci Vâlcele COVASNA 836 240 29% 4 7% 21 21 0% 3.56 4 6.92 5.88 7.07 6.63 6.63 21 ȘCOALA GIMNAZIALĂ „ION PETROVICI“, LOCALITATEA TECUCI Municipiul Tecuci GALAȚI 198 61 31% 4 15% 13 13 0% 4.08 1 5.57 7.77 6.29 6.82 6.61 22 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NADEȘ Nadeș MUREȘ 284 86 30% 3 10% 12 12 0% 4.07 4 5.29 5.85 8.12 6.87 6.54 23 ȘCOALA GIMNAZIALĂ „NICOLAE BALCESCU“ BAIA MARE Municipiul Baia Mare MARAMUREȘ 250 72 29% 2 7% 15 13 13% 2.24 2 4.60 7.88 6.15 7.34 6.49 24 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1, SAT GÂRCENI Gârceni VASLUI 339 39 12% 11 28% 25 17 32% 4.87 4 6.13 6.15 5.87 7.78 6.48 25 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 GĂNEASA Găneasa ILFOV 489 44 9% 9 26% 42 28 33% 4.39 3 6.53 5.75 6.18 7.44 6.48 26 ȘCOALA GIMNAZIALĂ CHIRPAR Chirpăr SIBIU 142 14 10% 2 13% 14 13 7% 2.34 2 7.91 6.16 5.65 5.89 6.40 27 Școala Gimnazială Ungra Ungra BRAȘOV 244 42 17% 5 19% 14 13 7% 3.96 3 6.57 6.06 6.23 6.71 6.39 28 ȘCOALA GIMNAZIALĂ, COMUNA ONICENI Oniceni NEAMȚ 500 44 9% 9 22% 34 34 0% 3.91 4 5.12 6.70 7.52 6.14 6.37 29 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR.