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REPUBLIQUE DU MALI Bureau D' Ingénierie Pour Un Peuple -Un But

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REPUBLIQUE DU MALI Bureau D' Ingénierie Pour Un Peuple -Un But REPUBLIQUE DU MALI Bureau d’Ingénierie pour Un Peuple -Un But -Une Foi Le Développement en Afrique (BIDA-SARL) *********************** EVALUATION EXTERNE « PROJET D’APPUI A LA PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA BIODIVERSITE DANS LE CERCLE DE KITA » Période de mise en œuvre : Septembre 2011-Décembre 2013 Financement : Oxfam Allemagne/BMZ N° du Projet : 5234/11 Rapport Final Novembre 2013 Bureau d’Ingénierie pour le Développement en Afrique (BIDA-SARL) Siège social : BP E 1209, Bamako, Tél. : 00 (223) 76 31 71 42, email : [email protected], Im. –Baco Djicoroni Bamako, Capital : 1 000 000 F CFA - RC N° MA BKO 2009 3757B, Cpte Bancaire BNDA N°400001228245 - Bko NINA 40909196694004B. 1 REMERCIEMENTS Le Bureau d’Ingénierie pour le Développement en Afrique (BIDA-SARL) et ses experts tiennent à remercier sincèrement le Secrétariat Exécutif de STOP-SAHEL/Bamako et tout le personnel du projet basé à Kita, dont l’appui a été d’un apport inestimable pour la réussite de l’évaluation. Les remerciements du Bureau vont également aux autorités communales et communautés rencontrées pour leur disponibilité et large ouverture pendant les entretiens. Qu’ils trouvent tous et toutes l’expression de notre profonde gratitude. 2 Sommaire REMERCIEMENTS ............................................................................................................................... 2 1. INTRODUCTION ......................................................................................................................... 11 1.1 Brève présentation de l’intervention ........................................................................... 11 1.2 Objectifs et contexte de l’évaluation ........................................................................... 12 1.3 Déroulement de la mission ............................................................................................. 13 2. METHODOLOGIE ........................................................................................................................ 14 2.1 Méthodologie d’évaluation ............................................................................................... 14 2.1.1 Phase préparatoire de l’évaluation ....................................................................... 14 2.1.2 Phase de collecte des données .................................................................................. 14 2.1.3 Phase Traitement/analyse des informations et rédaction du rapport .... 15 2.2 Facteurs externes influençant la mise en œuvre de l’évaluation ..................... 15 3. CADRE .......................................................................................................................................... 166 3.1 Conditions cadres, problématiques, potentiels et leur évolution ................... 166 3.2 Présence et activités d’autres acteurs ........................................................................ 17 3.3 Risques pour la réussite du projet ........................................................................... 17 4. DEVELOPPEMENT DE LA PERFORMANCE DE L’ORGANISME RESPONSABLE DE L’EXECUTION DU PROJET .......................................................................................................... 199 4.1 Qualification du personnel impliqué .......................................................................... 199 4.2 Gestion du projet et éventuelles adaptations .......................................................... 20 5. EFFICACITE DE LA MESURE DE DEVELOPPEMENT ..................................................... 233 5.1 Pertinence ............................................................................................................................ 233 5.1.1 Conformité des objectifs visés ............................................................................. 233 5.1.2 L’idée et la conception du projet ........................................................................ 233 5.2 Efficacité ............................................................................................................................... 244 5.2.1 Qualité de la planification des activités de développement ..................... 244 5.2.2 Qualité du cadre logique ........................................................................................ 255 5.2.3 Qualité de la mise en œuvre des activités de développement ............... 255 5.2.4 Motivation, «ownership» et légitimité de l’organisme responsable de l’exécution du projet ............................................................................................................ 322 5.2.5 Qualité de la gestion des activités de développement ............................... 322 3 5.2.6 Résultats atteints et impacts/effets directs Atteinte des objectifs .......... 40 5.3 Efficience .................................................................................................................................... 49 5.4 Effets supérieurs ..................................................................................................................... 49 5.4.1 Atteinte des objectifs supérieurs de la politique de développement ...... 49 5.4.2 Capacité de servir de modèle ................................................................................. 51 5.4.3 Autres effets au niveau des effets supérieurs ................................................. 52 5.5.1 Durabilité des effets positifs ................................................................................... 52 5.5.2 Risques potentiels des effets au niveau des groupes cibles ...................... 53 6. QUESTIONS TRANSVERSALES ........................................................................................... 544 7. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ....................................................................... 577 7.1 Conclusion générale ......................................................................................................... 577 7.2 Recommandations .............................................................................................................. 57 4 Liste des tableaux Tableau n°1 : Répertoire des mises en défens Tableau n°2 : Situation des reboisements campagne 2012 Tableau n°3 : Visualisation des impacts des réalisations Tableau n°5 : Situation des dépenses Liste des abréviations ACF-E : Action Contre la Faim Espagne ; AGOA : Agence Américaine pour la Croissance en Afrique ; CSCOM : centre de santé communautaire ; CL : Convention Locale ; GRN : Gestion des ressources Naturelles ; GDRN : Gestion Décentralisée des ressources naturelles ; Ha : hectare IEC : Information, Education et Communication pour le changement de comportement ; MED : Mise en Défens OCD : Organisation Communautaire de Base ; OSC : Organisation de la Société Civile. Liste des images o Photo n°1: Cérémonie de remise officielle du barrage de Mambiri o Photo n°2 : Foule de villageois à la cérémonie de remise du barrage de Mambiri o Photo n°3 : visite barrage Mambiri, à la réception o Photo n°4 : Plaque d’immatriculation barrage Mambiri o Photo n°5 : Vue du plan d’eau de Mambiri, octobre 2013 ; o Photo n°6 : Vue du plan d’eau de Mambiri, octobre 2013 ; o Photo n°7 : Vue du plan d’eau de Mambiri, octobre 2013 ; o Photo n°8 : Plantation d’eucalyptus/Barrage Mambiri ; o Photo n°9 : Incinérateur Baladougou (fermé) o Photo n°10 : Incinérateur Baladougou (ouvert) o Photo n° 11 : Incinérateur Kokofata o Photo n° 12 : Incinérateur Kokofata o Photon° 13 : Champ de riz/Bagnagafata o Photo n°14 : Champ de riz/Bagnagafata o Photo n° 15 : Champ de riz Bagnagafata o Photo n° 16 : Champ de riz Bagnagafata o Photo n°17 : Bosquet de Bougaribaya o Photo n°18 : Bosquet de Bougaribaya 5 Annexes 1. Annexe 1 : Termes de Référence de l’Etude –TDR 2. Annexe 2 : Calendrier de mission 3. Annexe 3 : Outils de collecte des données/Guide d’entretien 4. Annexe 4 : Liste Personnes rencontrées et calendrier de mission 5. Annexe 5 : Intervenants du cercle de Kita 6. Annexe 6 : Bilan des formations reçues par les partenaires du projet 7. Annexe 7 : Productions et utilisations des produits maraichers campagne 2012 8. Annexe 8 : Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Mambiri 9. Annexe 9 : Superficies emblavées en Maraichage, campagne 2013 du village de Mambiri 10.Annexe 10 : Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Banankoro 11.Annexe 11 : Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Souransan Dalala 12.Annexe 12 : Superficies emblavées en Maraichage, village de Souransan Dalala 13.Annexe 13 : Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Souransan Toumouto 14.Annexe 14 : Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Bagnagafata ; 15.Annexe 15: Production agricole en Riz, campagne 2013 du village de Balandougou 6 Résumé Contexte Le Projet d’appui à la préservation des ressources naturelles et de la biodiversité dans le cercle de Kita, a été exécuté dans la période allant de septembre 2011 à décembre 2013, soit une période de 28 mois. La présente phase est consécutive à une première qui a permis de développer des compétences locales (individus, organisations communautaires de base - OCB, organisations de la société civile-OSC) en faveur d’actions concrètes en matière de gestion décentralisée des ressources naturelles et de la biodiversité non seulement dans les 11 communes cibles actuelles, mais aussi à l’échelle du cercle de Kita. Il se propose de consolider les acquis en vue de pérennisation. La zone d’intervention intervient sur 11 communes. Les
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