Le Cas De La Gestion Du Commerce De Rue À Mexico Et Lima Caroline Stamm
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L’action publique locale dans les métropoles : le cas de la gestion du commerce de rue à Mexico et Lima Caroline Stamm To cite this version: Caroline Stamm. L’action publique locale dans les métropoles : le cas de la gestion du commerce de rue à Mexico et Lima. Architecture, aménagement de l’espace. Université Paris-Est, 2011. Français. NNT : 2011PEST1171. tel-00836505 HAL Id: tel-00836505 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00836505 Submitted on 21 Jun 2013 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. 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ÉCOLE DOCTORALE « VILLE, TRANSPORTS ET TERRITOIRES» Thèse de doctorat de l’Université Paris-Est Aménagement de l’espace et Urbanisme CAROLINE STAMM L’ACTION PUBLIQUE LOCALE DANS LES MÉTROPOLES LE CAS DE LA GESTION DU COMMERCE DE RUE À MEXICO ET LIMA Thèse dirigée par Jérôme MONNET Co-dirigée par Alain MUSSET Soutenue le 15 décembre 2011 Membres du jury : Guénola CAPRON, Professeure, Universidad Autónoma Metropolitana de Azcapotzalco, Mexico, Rapporteure Alain FAURE, Directeur de recherches CNRS, Institut d’Etudes Politiques de Grenoble, Rapporteur Patrice MELÉ, Professeur, Université François Rabelais, Tours, Examinateur Jérôme MONNET, Professeur, Université Paris-Est, Directeur de thèse Alain MUSSET, Directeur d’études, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris, Co-directeur de thèse 1 Sauf mention contraire, les photographies de cette thèse sont de l’auteure. Les citations sont présentées en français. Quand la source mentionnée est un texte étranger, la traduction est de l’auteure. 2 Remerciements Remerciements Cette thèse, bien que souvent solitaire, a été une expérience collective extrêmement riche humainement. Je tiens ici à remercier chaleureusement tous ceux qui m’ont accompagnée entre Rugy, Paris, Mexico, Lima et Santiago du Chili. A mon directeur de thèse, Jérôme Monnet, pour avoir cru en ce projet, pour l’écoute, les nombreuses relectures, les commentaires et les riches échanges. A mon co-directeur de thèse, Alain Musset, pour ses conseils et commentaires avisés. Je les remercie tous deux pour l’intérêt manifesté à l’encontre de mon travail, pour leur coniance et pour avoir pris le temps de se rendre sur mes terrains à Mexico et à Lima. Ils m’ont permis de découvrir le monde de la recherche, des chercheurs et de la rélexion critique. Au Ministère des Affaires Etrangères et Européennes, qui m’a attribué une bourse de recherche. Au Centre d’Etudes Mexicaines et Centraméricaines à Mexico (CEMCA) et à ses directeurs, Jérôme Monnet, Anath Ariel de Vidas et Odile Hoffmann, pour leur accueil et appui logistique. A l’Institut Français d’Etudes Andines (IFEA) et à ses directeurs, Henry Godard et Georges Lomné, pour leur accueil et appui à Lima, sans lesquels je n’aurais pas pu réaliser une comparaison entre Mexico et Lima. A l’Association Française des Femmes Diplômées d’Université pour l’attribution de la bourse Monique Fouet 2008. Au Département de sciences sociales de l’Universidad Autónoma Métropolitana – Cuajimalpa et à sa directrice Miriam Alie pour avoir été mon institution d’accueil dans le cadre de ce inancement. A Mexico, aux pensionnaires, aux boursiers et au personnel du CEMCA, qui ont été mes collègues de travail pendant trois ans et souvent bien plus, et, tout spécialement, à Séverine Bortot, Solène Morvant, Guénola Capron, Arnaud Exbalin, Irène Pochetti, Ruth Pérez, Céline Jacquin, Virgine Brun, Caroline Pérée et Marie-Carmen Macias. A Diana Silva et Johanna Parra, mis compañeras de tesis, pour les échanges d’information, de contacts et d’approches sur le commerce de rue à Mexico. A Sonia Grigt et Amandine Lamazou, pour m’avoir accompagnée sur le terrain dans le nord de Mexico et à Ciudad Nezahualcóyotl. A Lima, aux pensionnaires, aux boursiers et au personnel de l’IFEA et tout spécialement à Anaïs Marshall, Camille Boutron, Robin Cavagnoud, Nicolas Goepfert, Mathieu Durand et François Mialhe. A Luis Alberto Suárez, avec qui j’ai pu partager des visites de t errain et des rélexions stimulantes sur Lima et les pratiques commerciales. A tous les chercheurs avec qui j’ai pu discuter, échanger et surtout apprendre. A tous ceux qui ont répondu à mes questions, m’ont prêté leurs archives ou fait visiter des quartiers des deux métropoles. Je les remercie pour leur ouverture, leur gentillesse et leur disponibilité. A Santiago du Chili, aux membres du Groupe d’Etudes sur le Chili, qui m’ont permis de présenter mon travail, bien que « non chilien », et dont les commentaires m’ont été très utiles dans la dernière phase de la rédaction. A Paris, à Anna Perraudin, Mathilde Gauvain, Amandine Monteil, pour nos échanges sur l’informalité, le Mexique et le travail de thèse. Aux membres de l’Institut Français d’Urbanisme et du Lab’Urba, pour leur appui en dépit de la distance. A tous mes amis, qui ont été un bol d’oxygène et qui m’ont soutenue de près et de loin dans ce travail de thèse, en France, au Mexique, au Pérou et au Chili, et tout spécialement à Brigitte Richter, ClémentineTribouillard et Marie Darrière.A Tanguy Samzun pour la relecture inale. A ma famille, à mes parents, pour leur soutien et leur appui permanent, à ma sœur Marion pour les innombrables relectures et les encouragements ininterrompus depuis Dakar. A Galo pour son aide précieuse lors de la mise en page, pour son appui inconditionnel et surtout pour sa patience au quotidien… 3 4 Remerciements Sommaire Remerciements .......................................................................................................................3 Introduction ............................................................................................................................9 PARTIE I : La fragmentation de l’action publique dans les métropoles de Mexico et Lima..........23 Chapitre 1. Comparer les actions publiques locales ...........................................................25 1. La déinition du cadre de l’étude : du centre historique à la métropole ..........................25 2. Le parti-pris d’une approche inductive : une recherche guidée par le terrain .................31 3. La mise en place de l’enquête de terrain ..........................................................................37 4. Une méthodologie empirique et qualitative .....................................................................43 Chapitre 2. Mexico et Lima : les contextes de la fragmentation et de l’inter-territorialité .......53 1. De la métropole fordiste à la métropole fragmentée ........................................................53 2. La fragmentation politico-administrative et le déi de l’inter-territorialité ......................63 3. La décentralisation et le renforcement du multi-niveau ..................................................69 4. La démocratisation des institutions locales ......................................................................76 Chapitre 3. Le commerce de rue à Mexico et Lima : une gestion locale sans cadre métropolitain de régulation ........................................................................................................................87 1. Brève histoire du commerce de rue : un phénomène urbain ancien ................................87 2. Les changements de paradigmes du commerce de rue à partir des années 1980 ............93 3. Le commerce de rue : de quoi parle-t-on exactement ? ...................................................99 4. Des actions publiques locales sans cadre métropolitain de régulation ..........................109 PARTIE II : Les centres historiques, territoires préférentiels de l’action des gouvernements régionaux ..........................................................................................................................123 Chapitre 4. Consensus patrimonial et politiques de régulation du commerce de rue dans les centres historiques (années 1990) .....................................................................................125 1. Le commerce de rue dans les centres historiques au début des années 1990 ................126 2. Le consensus sur le patrimoine comme référentiel privilégié de l’action publique dans les centres historiques ..............................................................................................................140 3. Le « programme d’amélioration du commerce populaire » à Mexico ...........................149 4. Le programme de relocalisation des vendeurs de rue du centre historique de Lima ....164 Chapitre 5. Entre continuité et innovation : les politiques de régulation du commerce de rue dans les centres historiques (années 2000) ........................................................................175 1. Le commerce de rue dans les centres historiques de Mexico et Lima (1997-2008) ......175 2. Nouveau parti, nouveaux modes d’action ? La politique du PRD dans le centre histori que de Mexico ..........................................................................................................................201 3. Du contrôle des rues à la mise en œuvre d’un programme pour les vendeurs autorisés a Lima ...................................................................................................................................217