Programme Oasis Sud Une Expérience Marocaine De Développement Durable
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ROYAUME DU MAROC Le Chef du Gouvernement Agence pour la Promotion et le Développement Economique et Social des Provinces du Sud du Royaume Programme Oasis Sud Une expérience marocaine de développement durable LES CAHIERS DU MAROC SAHARIEN Haute Sollicitude Royale pour la sauvegarde et le développement des oasis du Maroc saharien Sa Majesté le Roi Mohammed VI offrant un broyeur pour compostage Sa Majesté le Roi Mohammed VI visitant l’oasis de Tighmert, en à une coopérative de l’oasis d’Akka, en décembre 2007. décembre 2007. Lancement par Sa Majesté le Roi Mohammed VI des travaux du barrage Sa Majesté le Roi Mohammed VI s’enquérant de l’état d’avancement Sidi El Mahjoub, en décembre 2007. du projet de réhabilitation du Ksar d’Assa, en décembre 2007. «...Mon pays s’est employé à relever les défis posés par les effets néfastes des changements climatiques, de la sécheresse et de la désertification, mettant en oeuvre, à cet effet, un plan national ambitieux et réaliste fondé sur une approche démocratique et participative et des programmes d’action voués à la protection de l’environnement et de la biodiversité. Il s’est attaché, parallèlement, à remplir ses engagements internationaux relatifs au développement durable. Ainsi, il a accueilli une série de rencontres internationales, notamment la 7ème Conférence des Parties à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, qui a fait du Protocole de Kyoto, un accord opérationnel...» Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI à l’occasion du Sommet mondial sur le développement durable Johannesburg, 2 septembre 2002 «...La première consiste [pour l’Agence du Sud] ...à focaliser ses missions sur la réalisation de projets de développement humain et la mise en oeuvre de programmes locaux, générateurs d’emplois pour les jeunes et propres à consolider la justice sociale...» Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI à l’occasion du 35ème anniversaire de la Marche Verte 6 novembre 2010 Ce document a été réalisé à la demande et sur financement de : UNDP Drylands Development Centre / Coopération Finlandaise Drylands Development Centre Conception et coordination : Mounya Nejjar Comité de rédaction : Mounya Nejjar Mohamed Houmymid Karim Anegay Ahmed Joumani Mise en page / réalisation : Georgi Dimov / DTG SN Crédit iconographique : Rémy Amann à l’exception de : Hervé Nègre pages 185 en bas, 187 en bas, 188, 189, 191 en haut et au milieu, 192, 193 Saâd Tazi pages 73 en bas, 116 en haut Jean Madeyski pages 255, 259 David Goery / Salima Naji pages 91 en bas, 92, 93, 94, 122, 123, 154, MAP pages 3, 186 en haut, 187 en haut, 195, 230 en haut, 274 Archives Agence du Sud pages 26, 27, 31 en haut, 42, 50, 51, 72, 73 en haut, 82, 89, 95 en bas, 97, 104, 105, 106, 118, 121 en haut et au milieu, 124, 125 en haut à gauche, 129, 130, 132, 133, 137 au milieu et en bas, 146, 147, 148, 151, 156, 157 en haut, 158, 161, 163 en bas, 164, 165, 178, 179, 183, 186 au milieu et en bas, 202, 203, 217 au milieu, 227, 230 en bas, 231, 232, 234, 237, 245, 250, 251, 254, 256 à gauche, 257, 258, 265 en bas, 275, 276, 277, 278, 279, 283, 284, 285, 286 en bas, 287 en bas à droite, 300, 304, 306, 307 Ce document n’aurait pu être produit sans l’implication des équipes du Programme Oasis Sud pour la collecte et de la mise à disposition des données. ROYAUME DU MAROC Le Chef du Gouvernement Agence pour la Promotion et le Développement Economique et Social des Provinces du Sud du Royaume Programme Oasis Sud Une expérience marocaine de développement durable LES CAHIERS DU MAROC SAHARIEN 6 PROGRAMME OASIS SUD - UNE EXPÉRIENCE MAROCAINE DE DÉVELOppEMENT DURABLE Le mot du Directeur national du Programme Oasis Sud Depuis près d’une décennie, les équipes du Programme Oasis Sud sont à pied d’œuvre sur le terrain et ne ménagent pas leurs efforts, aux côtés de partenaires nationaux, internationaux et surtout locaux, au profit du développement durable et équitable du Maroc saharien. Elles s’attellent au quotidien à transcrire concrètement et à décliner du mieux qu’elles peuvent, les grandes orientations du Royaume en matière de politiques publiques territoriales. Elles en constatent régulièrement les effets et les impacts sur la vie des femmes et des hommes, et observent la constante et bénéfique métamorphose des territoires. Nous n’en avons pas moins été, nous tous, à l’Agence du Sud, à la fois surpris et honorés de la sollicitation du PNUD pour l’élaboration d’un document relatant les bonnes pratiques du Programme Oasis Sud, en vue de partager ses success stories et ses enseignements dans le cadre du partenariat Sud-Sud. Surpris, car nous avions comme parti-pris dans notre politique de publication, de focaliser sur la valorisation du Maroc saharien, de ses composantes naturelles et culturelles, de ses traditions et de ses savoir-vivre, sans jamais mettre en avant les mécanismes de fonctionnement qui sous- tendent nos différentes interventions dans ces territoires et sans jamais nous inscrire dans une quelconque logique d’autosatisfaction. Car ce n’est pas là notre mission. Honorés de savoir que cette expérience marocaine de développement durable et équitable de territoires fragiles, puisse faire l’objet de partage à l’international et être citée comme un exemple de bonnes pratiques. Je vous laisse découvrir une description du Programme Oasis Sud, de ses fondements et de ses caractéristiques. Vous constaterez, sans nul doute, que là encore, la parole est donnée d’abord à la population locale avec ses porteurs de projets, ses acteurs de développement et ses élus, ainsi qu’à nos partenaires, et que la voix des représentants de l’Agence du Sud ne se fait entendre que lorsqu’elle est indispensable à la construction du sens. Je ne veux en aucun cas ici me substituer au document ni à l’approche analytique dont il a su faire preuve pour révéler les spécificités du Programme Oasis Sud. Je souhaite néanmoins souligner que l’identité génétique de ce programme résilient, multiscalaire, multifonctionnel, systémique, innovant et crédible découle tout naturellement de l’ADN de sa structure mère : l’Agence pour la Promotion et le Développement Economique et Social des Provinces du Sud du Royaume. Il me semble à ce propos utile, afin de compléter la vision autour de ce programme de développement, d’évoquer quelques autres projets et actions de l’Agence du Sud tels les programmes de développement urbain (PDU) et rural (PDR), avec leurs multiples composantes 7 allant des nécessaires équipements collectifs jusqu’à la voirie, les infrastructures routières, portuaires et aéroportuaires, les ouvrages de mobilisation hydrique en zones montagneuses et désertiques... La filiation entre l’Agence du Sud et le Programme Oasis Sud permet par ailleurs à celle-ci de dupliquer, hors des territoires d’intervention du POS, des actions et des projets pertinents ayant fait leurs preuves à l’image du programme de l’économie sociale, issu du périmètre oasien et généralisé progressivement, à partir de 2009, à toutes les provinces du Maroc saharien. A mon sens, la force première de ce document qui est voué au partage, réside dans le fait que sa structure est définitivement imprégnée de sa vocation didactique : il se présente, en effet, comme une véritable boîte à outils, avec des éléments modulaires qui permettent à la fois une appréhension linéaire et une exploitation à la carte au gré des circonstances et des besoins. 8 PROGRAMME OASIS SUD - UNE EXPÉRIENCE MAROCAINE DE DÉVELOppEMENT DURABLE Le lecteur voit ainsi se déployer sous ses yeux une certaine recette de la réussite d’un programme de développement durable et équitable. Elle est faite de composants multiples et de modes opératoires complexes et précis. Mais la recette seule ne suffit pas, aussi documentée soit-elle, car elle ne saurait dire l’ingrédient majeur et presque magique, celui de l’effervescence de tous les instants, générée par les apports et l’énergie de tout un chacun, au sein des équipes dédiées, et à l’heureuse alchimie les liant tous aux autres intervenants quels qu’ils soient : élus, ONG locales , porteurs de projets, population, départements ministériels et autres institutions gouvernementales, sans oublier la coopération internationale avec ses divers représentants, et surtout le PNUD, notre partenaire stratégique. Lorsque l’on prend conscience de cela, l’on ne peut qu’être convaincu que le développement territorial ne se décrète pas, qu’il ne peut émaner seulement de décisions de managers, aussi fondées soient - elles. Pour s’engager et cheminer sur les sentiers sinueux et âpres du développement durable, il ne suffit pas non plus de disposer de fonds, aussi conséquents soient-ils, même s’ils sont accompagnés dans leur gestion d’une vision holistique partagée, de savoir-faire techniques, s’ils ne sont l’objet, à chaque instant, de l’engagement de chacun. Et puisque ce document nous amène à faire part des enseignements acquis à travers l’expérience que nous menons au sein de l’Agence du Sud, je vais me permettre de dire que l’enseignement majeur est, pour moi, de me nourrir de cette vérité et d’en faire ma doctrine au quotidien. En somme, le développement territorial durable est fait d’un zeste de technicité, d’un brin de compétence, d’une touche de créativité, d’une grande capacité d’écoute, d’une ferme volonté et, surtout, d’une infinie humilité, celle que nous dicte à tous, le Maroc saharien, avec son histoire séculaire et retentissante, avec sa culture particulière et précieuse, avec ses femmes et ses hommes au service desquels nous sommes tous, constamment conduits en cela par la clairvoyance des Hautes Orientations Royales.