Kontrollområde for PD, Smøla, Aure, Tingvoll, Halsa, Hitra
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Notat om tilråding av vedtak om kontrollområdeforskrift Til: Fungerende avdelingsdirektør Lise Charlotte Rokkones Dato: 4.4.2019 Fra: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd Saksnummer: 2019/20478 VEDTAK OM FASTSETTELSE AV FORSKRIFT -om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr, Smøla, Aure, Tingvoll, Halsa, Hitra, Frøya, Snillfjord og Hemne kommuner i Møre og Romsdal og Trøndelag fylker Innholdet i forskriftsforslaget Formålet med forskriften er å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD), og hindre at PD-SAV3 etablerer seg i området ved hjelp av smittebegrensende tiltak og samordnet brakklegging. Forskriften legger restriksjoner på aktivitet i sonene for å forhindre smitte ut fra området. Bakgrunn Fiskesykdommen pankreassykdom (PD) er en av de mest alvorlige sykdommene på laks i norsk oppdrett. PD kan ikke behandles med medikamenter. Det er godkjent vaksine mot sykdommen, men med begrenset virkning. Sykdommen er oppført på liste 3 over sykdommer som er listeførte i gjeldende sykdomsforskrift for akvatiske dyr (FOR-2008-06-17-819). Bekjempelsen av listeførte sykdommer på akvatiske dyr baserer seg på kravene i sykdomsforskriften. Forskrift om tiltak for å forebygge, begrense og bekjempe pankreassykdom (PD) hos akvakulturdyr (FOR-2017-08-29-1318) regulerer de tiltak som settes inn mot sykdommen. I følge forskriften ligger Sogn og Fjordane i PD-sonen. PD forårsakes av et virus som betegnes som Salmonid alfavirus (SAV) eller PD-virus. Det finnes i alt seks kjente subtyper av viruset hvorav to (SAV2 og SAV3) er kjent i Norge. Pr. 1. november 2018 er status for forekomst av PD følgende: Områdene sør/øst for Jærens rev og nord for Sømna er å betrakte som fri for begge subtyper av PD-viruset. Mattilsynet Saksbehandler: Ane Wilson Erdal Postadresse: Hovedkontoret Tlf: 22779255 Felles postmottak, Postboks 383 E-post: [email protected] 2381 Brumunddal (Husk mottakers navn) Telefaks: 23 21 68 01 PD av subtype SAV2 ble i løpet av 2017/18 påvist i flere anlegg i området fra Skjemta i Trøndelag til og med Sømna i Nordland. I dette området er det opprettet et kontrollområde for å bekjempe og om mulig utrydde sykdommen (Kontrollområdeforskrift for pankreassykdom (PD), Flatanger, Fosnes, Namsos, Nærøy, Vikna, Leka, Bindal, Brønnøy og Sømna). Infiserte anlegg i dette området er i løpet av 2018 tømt for fisk etterfulgt av rengjøring, desinfeksjon og brakklegging, inklusive 2 måneders områdebrakklegging. Det er ikke påvist PD på nyutsatt fisk i dette området i 2018. PD av subtype SAV3 forekommer, med få unntak, endemisk i området fra Jæren i sør til Stadt i nord, og som spredte tilfeller i området mellom Stadt og Hustadvika. I tillegg ble PD subtype SAV3 også påvist i et anlegg på Nordmøre (nord for Hustadvika) i oktober 2018. PD av subtype SAV2 forekommer med få unntak endemisk i området fra Stadt i sør og til Skjemta (Buholmrosa fyr) i Trøndelag. PD av subtype SAV3 forekommer ikke endemisk nord for Hustadvika. Introduksjon av SAV3 vil representere en uønsket tilleggsbelastning, og vil kunne få alvorlige næringsøkonomiske konsekvenser. Opprettelse av et kontrollområde er av den grunn aktuelt innenfor PD-sonen ved påvisning av en subtype som området er fri for, og hvor målet er å hindre at den aktuelle subtypen etablerer seg. Mattilsynet ble varslet 12. oktober 2018 om mistanke om PD på lokalitet 33937 Nørholmen. Grunnlaget for mistanken var påvisning av PD-virus ved hjelp av metoden RT-PCR. Mattilsynet stadfestet diagnosen 19. oktober 2018 basert på analyser fra Veterinærinstituttet. I et tilleggssvar av 26. oktober 2018 bekreftet Veterinærinstituttet at viruset er av typen SAV3. Det ble fattet vedtak om tømming av lokaliteten med frist 13. november 2018. Fullført vask og desinfeksjon av anlegg og utstyr på lokaliteten ble bekreftet utført den 23. desember 2018. Utvidet prøvetaking for PD-SAV3 med prøveuttak hver 14. dag ble iverksatt for alle anlegg med laksefisk i en radius av 30 km rundt lokalitet Nørholmen. Tiltaket ble igangsatt av næringsaktørene selv i samarbeid med fiskehelsetjenesten. Marine Harvest meldte den 19. desember 2018 at det var påvist PD-virus av typen SAV3 fra en fisk i en merd på Bremnessvaet ved siste prøveuttak. Mattilsynet mottok den 23. desember en e- post med informasjon om resultat fra prøveuttak foretatt av Åkerblå 20. og 21. desember 2018. Åkerblå tok da ut prøver av ca. 30 fisk fra hver av merdene på lokaliteten. Samlet undersøkte Patogen prøver fra 348 fisk. 139 fisk var positive for SAV. Av disse var 35 positive for SAV3. Det ble på bakgrunn av dette fattet vedtak om å tømme lokaliteten Bremnessvaet innen 31. januar 2019. Mattilsynet mottok den 18. januar 2019 en samlet plan fra Åkerblå på vegne av berørte oppdrettsselskaper om flytting av biomasse fra lokaliteter på østsiden av Smøla og til lokaliteter sør for Hustadvika. Planene gjaldt flytting av fisk fra lokalitetene Fuglåsen, Reiråklakken, Brettingen og merder uten påvist SAV3 på Bremnessvaet. Mowi Norway AS stilte som betingelse for flytting at også merder uten påvist SAV3 i Bremnessvaet fikk tillatelse til flytting. Mattilsynet region Midt ga klarsignal for denne flyttingen for alle lokaliteter bortsett fra Bremnessvaet. Like før oppstarting av flytting fra Reiråklakken mottok Mattilsynet den 22. januar melding om mistanke om SAV3 på en fisk på lokalitet Fuglåsen. Mattilsynet region Midt besluttet den 23. januar at flytting kunne fortsette som planlagt fra Fuglåsen og Reiråklakken til tross for sykdomsmistanken. Mowi Norway AS ble varslet den 23. januar om den siste utviklingen. Etter møtet med oppdrettsaktørene i området den 25. januar 2019 ble vedtak om tømming av lokalitet Bremnessvaet av 18. januar endret til at tømmingen av lokaliteten også kunne omfatte flytting. Endret vedtak gikk ut 29. januar 2019. 2 Mattilsynet har parallelt med dette arbeidet med en kontrollområdeforskrift. Dette for å kunne sikre prøvetaking i et større overvåkingsområde og ha klarere hjemmelsgrunnlag til å iverksette tiltak for å forebygge og bekjempe SAV3 i dette området. Kontrollområdeforskriften er bygd opp etter samme mal som tilsvarende forskrift for området rundt Nærøy og Vikna, men med noen tilpasninger. Utbredelse av soner Mattilsynet legger til grunn at SAV3 har en overlevelse i sjøvann som tilsier at smitte kan spres med vannstrømmen over lange avstander. Det er lagt til grunn en bekjempelsessone på ca. 10 km rundt lokalitetene 33937 Nørholmen og 10223 Bremnessvaet der det er påvist SAV3. På grunn av strømforholdene er utstrekningen satt ca. 15 km i østlig retning innover Trondheimsleia. Følgende lokaliteter er omfattet av bekjempelsessonen: 34677 Hestøya, 33937 Nørholmen, 12466 Brettingen, 10223 Bremnessvaet, 39217 Hårkallbåen, 12475 Bugten, 31437 Fuglåsen, 29116 Reiråklakken, 24196 Gjelsøya, 24115 Singsholmen og 24197 Værøya Ø. Mattilsynet kan ved forskriftsendring oppheve bekjempelsessonen når alle anlegg i en bekjempelsessone er samordnet brakklagt i to måneder. Mattilsynet kan tillate kortere brakkleggingstid, men ikke mindre enn én måned koordinert brakklegging. Det lagt til grunn en overvåkingssone som strekker seg 20 km i nordøstlig retning for lokalitet 10223 Bremnessvaet og en overvåkingssone som strekker seg ca. 30 km i sørvestlig retning og 45 km i nordøstlig retning for lokalitet 33937 Nørholmen. Følgende lokaliteter er omfattet av overvåkingssonen nord for bekjempelsessonen: 12483 Hjortholman, 32277 Andholmen 1, 32297 Andholmen 2, 34617 Gråøya, 33357 Gullklakken, 36100 Suholmen og 12476 Kråka Nø. Følgende lokaliteter er omfattet av overvåkingssonen sørvest for bekjempelsessonen: 27436 Solværet, 32597 Fjordprakken, 31338 Storskjeret, 12474 Sagvikvatnet, 12460 Sagosen og 33617 Gjerde. Følgende lokaliteter er omfattet av overvåkingssonen sørøst for bekjempelsessonen: 35697 Dyrvikholman, 12422 Laksåvatnet Laksåvik, 29616 Tjeldbergodden Biopark, 12415 Kjørsvikbugen, 12416 Leddalsvatn, 26155 Slåttholmen, 30257 Hausan, 13964 Belsvik, 26135 Kjørsvikgrunn og 19115 Fugløya S. Overvåkingssonen oppheves normalt to år etter at bekjempelsessonen er opphevet. Mattilsynet kan foreta en vurdering av om overvåkingssonen kan oppheves før det er gått to år fra bekjempelsessonen ble opphevet. Informasjon til berørte parter Kontrollområdeforskrifter i forbindelse med utbrudd av PD (SAV3) i områder der SAV3 ikke forekommer endemisk må etableres raskt for å sikre at riktige smittebegrensende tiltak iverksettes. På denne bakgrunn har Mattilsynets administrerende direktør besluttet at Mattilsynet kan unnta forskriften fra krav til høring med tre måneders (minimum seks ukers) frist for innspill (jf. krav og unntak fra krav i utredningsinstruksen). For å sikre tilstrekkelig informasjon til berørte aktører, inviterte Mattilsynets region Midt til høringsmøte 27. februar. På grunn av dårlig vær og innstilte hurtigbåter, fikk ikke alle innkalte aktører mulighet til å stille på høringsmøtet. Fem oppdrettsselskaper var representert på møtet i tillegg til Åkerblå AS. Utbredelsen av kontrollområdet, foreslåtte reguleringer og kart som viser forslag til soner ble gjennomgått på møtet. Det ble på grunn av omstendighetene gitt en forlenget frist til 5. mars 2019 for å komme med skriftlige innspill i forhøringen. Det er etter høringsmøtet 3 kommet inn et samlet høringsinnspill fra Åkerblå AS på vegne av aktørene Ervik Laks og ørret AS, Knutshaug Fisk AS, Måsøval Fiskeoppdrett AS, Nekton Havbruk AS, SalMar Farming AS, Lerøy Midt AS og Mowi AS, Region Vest. Innspill som kom inn i forhøringsrunden ble vurdert og konkludert