Kommuneplanens arealdel 2015 – 26 Planbeskrivelse Snillfjord kommune, Høringsforslag i hht. FSK-sak 55/15, 05.05.15 1. Formål 1.1 Om kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel er en plan for forvaltning av kommunens arealer. Den omfatter alt areal, både land- og vannareal. Kommuneplanens arealdel 2015 – 26 gjelder hele kommunen og erstatter tidligere arealdel, vedtatt i 2009. Arealdelen består av plankart, planbeskrivelse, bestemmelse med retningslinjer. • Plankart viser den arealbruken som planen fastlegger og som sammen med bestemmelsene, fastsetter den juridisk bindende arealbruken. • Planbestemmelsene fastsetter den juridiske bruken av arealene, mens retningslinjene gir utfyllende veiledning om planens faglige intensjoner og føringer for hvordan plan med bestemmelser kan påregnes praktisert. • Planbeskrivelsen inklusive vedlegg forteller om mål og forutsetninger som ligger til grunn for arealdisponeringen i plankartet og bestemmelsene. 2.2 Dagens arealplanstatus Snillfjord kommune vedtok i K-sak 31/09 kommuneplanens arealdel for perioden 2007 – 19. Planen besto av en planbestemmelse, oversiktskart, samt kommunedelplaner for Vennastranda, Sunde/Hemnskjela og Krokstadøra. I kommunestyresak 71/09 ble det så vedtatt en kommunedelplan for småbåthavner, hvor det er avsatt områder for utvikling av eksisterende og nye småbåthavner. De småbåthavnene som ble tatt med i denne planen, og som i dag ikke omfattes av egen reguleringsplan, er vist med eget arealformål i arealplankartet, og det er gitt nye bestemmelser til disse områdene. Videre har Snillfjord kommune i 2007 vedtatt en kommunedelplan for ny Fv714 gjennom kommunen. Pr. i dag foreligger det i alt 76 godkjente reguleringsplaner i kommunen. 2.3 Planbeskrivelsen Planbeskrivelsen beskriver forutsetninger og grep som er tatt i planforslaget. Planbeskrivelsen forklarer hva som ligger til grunn for planforslaget og må sees i sammenheng med vedleggene som er utarbeidet i tilknytning til planen. Vedleggene til arealdelen er: • Oversikt over innspill – konsekvensvurdering. • Sektorovergripende ROS-analyse Planbeskrivelsen må ses i sammenheng med vedleggene. I tillegg til vedleggene er nasjonale kartbaser, som f.eks. naturbase, artsdatabanken, gårdskart, skred og ras, grus og pukk, fisk- og akvakultur blitt aktivt brukt i planarbeidet. For Krokstadøra vil det bli utarbeidet en egen kommunedelplan for arealbruken, som følge av at en er inne i en prosess med en mulighetsstudie som vil definere ende behov som en pr. i dag ikke er kjent med. Det vil derfor også bli vurdert utarbeidet egne bestemmelser for dette områder. 2.4 Om planarbeidet: Planprogram for kommuneplanens samfunns- og arealdel ble fastsatt av kommunestyret i sak 63/12. Planprogrammet var tatt inn som del av kommunens planstrategi. Planprogrammet trakk opp følgende fokusområder for arbeidet med kommuneplanens arealdel: • Strandsonekartlegging og innføring av differensierte utbyggingsregler i strandsonen. • Legge til rette for attraktive boligtomter, både i felt og som spredt bebyggelse. • Gi åpning for å kunne tillate ny bebyggelse/tilbygg på eksisterende eiendommer i LNF- områder. • Innarbeide kommunens småbåthavnplan i arealdelen. • Vurdere behovet for utarbeidelse av områdereguleringsplaner • Oppheving av eldre reguleringsplaner som er utgått (PBL 1967 og 85) • Avsette hensynssoner i forhold til viktige naturmiljø, biologi og fareområder • Avklare arealbruk i sjø – mht. fiske, oppdrett og friluftsliv. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i oktober 2012, og det ble i den forbindelse avholdt folkemøter på Hemnskjela, Krokstadøra og Vennastranda. Formålet med møtene var blant annet å informere om status og det arbeidet som ville pågå, og å få innspill til planarbeidet. Som følge av planlagt omlegging av Fv714, vindkraftutbygging og utbygging av vannkraft ved Krokstadøra, ble det våren 2014 i gangsatt arbeide med en mulighetsstudie for Krokstadøra. Med grunnlag i denne vil det bli utarbeidet en egen kommunedelplan for Krokstadøra. Det er videre avholdt arbeidsmøter og befaring av innspillsområder sammen med formannskapet. Regionalt planforum ble orientert om planarbeidet samfunns- og arealdel høsten 2014. 3.0 Mål for arealpolitikken: Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ble vedtatt ved kongelig resolusjon av 24.06.2011. Her defineres de statlige forventningene og hensyn som skal tas i arealpolitikken, blant annet innenfor klimautfordringer, transportplanlegging, landbruks-, natur- og friluftsområder, næringsutvikling, samt befolkningens helsetilstand og faktorer som påvirker denne. Ytterligere informasjon om nasjonale mål for arealpolitikken kan finnes på Miljøverndepartementets hjemmesider og under www.planlegging.no . Gjennom kommuneplanens samfunnsdel er det definert knyttet til arealforvaltningen, hovedsakelig innenfor hovedmål 3 «Bo og leve»: «Det skal være fokus på en langsiktig arealforvaltning, som legger til rette for at dagens brukere og framtidige generasjoner har mulighet til å oppleve de kvaliteter som kommune har å by på.» For å oppnå disse målene er det definert 4 delmål som følges opp gjennom kommuneplanens arealdel: Delmål 3.1. Langsiktig arealbruk: Snillfjord kommune skal sikre en langsiktig forvaltning av de kvaliteter kommunen har å by på mht. bruk av land og sjøområder slik at en opprettholder de kvaliteter som ligger i kommunen i forhold til en variert natur med gode muligheter for friluftslivet, jakt og fiske: Snillfjord kommune skal ivareta landbrukets produksjonsgrunnlag gjennom aktivt jordvern. Ivareta biologisk mangfold og verdifulle kulturlandskaper. Delmål 3.2 Bolig og næring: Snillfjord kommune skal ha fokus på å etablere og utvikle gode områder for boligbebyggelse i grendesenterene Krokstadøra, Vennastranda og Sundan/Hemnskjela. Kommunen skal videre bidra til at boligbygging kan skje i øvrige deler av kommunen der dette er ønskelig. Snillfjord kommune skal arbeide aktivt for etablering av næring i de regulerte områdene langs Fv714, Snildalssætra, serviceområde ved Krokstadøra og ved Slåttavika på Sundan. Kommunen skal videre bidra til at næringsvirksomhet kan skje i de øvrige deler av kommunen der dette er ønskelig. Delmål 3.3 Fritid og turisme Snillfjord kommune skal stimulere til fortetting av eksisterende områder for fritidsbebyggelse for å utnytte eksisterende infrastruktur. Ved utlegging av nye områder skal behov vurderes, og mulighet for infrastruktur, natur- og friluftsliv vektlegges. Snillfjord kommune skal videreutvikles som destinasjon for turisme og fritidsopphold. Delmål 3.4 Klima og energi Snillfjord kommune skal bidra til å oppfylle nasjonale forpliktelser innenfor fornybar energi, energieffektivisering og reduksjon av klimagassutslipp. Snillfjord kommune skal bidra til økt bevissthet og kunnskap omkring energi- og miljøspørsmål. Grep vi tar for måloppnåelse: Det er i 2012 gitt konsesjon for utbygging av Geitfjellet, Svarthammaren/Pållifjellet og Remmafjellet vindkraftanlegg. Dette medfører betydelige utbygginger, som vil påvirke natur, miljø og landskapsopplevelsene i kommunen. Muligheten for friluftsliv i uberørte områder vil reduseres, men samtidig vil nye grupper kunne komme til å ta i bruk områdene når disse blir lettere tilgjengelig. Det er derfor viktig at Snillfjord kommune gjennom sin arealforvaltning tar vare på de gjenstående fjellarealene omkring i kommunen som bærer preg av liten påvirkning, spesielt på kystheiene ut mot Trondheimsleia fra Hemnfjorden mot Verrafjorden og kommunegrensen mot Agdenes via Herdalen, og i de indre delene av kommunen mot Orkdal og Hemne. Disse områdene avsettes derfor til LNF- områder uten bestemmelser om utbygging. Videre er sjøen og de nære sjøområdene viktige områder for friluftsliv i kommunen. En har derfor gjennom planen lagt opp til å videreføre de de intensjonene som ble lagt gjennom kommunedelplan for småbåthavner fra 2009, og utarbeidelsen av en interkommunal kystsoneplan for Sør-Trøndelag i 2013, og som Snillfjord kommune tilsluttet seg til gjennom høringsuttalelse i sak 72/13. Kommunestyret har bestilt en egen landbruksplan for Snillfjord, hvor det forventes utarbeidet et temakart hvor viktige landbruks- og skogsarealer framgår. Det er gjennom arealdelen ikke foreslått utbygging eller nedbygging av dyrka- eller dyrkbar jord, ut over de arealene som ny Fv714 gjennom kommunen vil berøre. Ved eventuelle omdisponeringer vil det være viktig for kommunen at det søkes å finne erstatningsarealer for arealer som er aktuelle å nedbygge. Bolig og næring: Det er pr. i dag godkjent ca. 120 boligtomter i kommunen som er ubebygd, hvor hoveddelen ligger i de 3 sentraene Sundan/Hemnskjela, Krokstadøra og Vennsatranda, samt i Vingvågen. Imidlertid er det kun ca. 30 av disse tomtene som pr. i dag er klargjort for utbygging. Som følge av en del tomters beliggenhet i forhold til utsikt, avstander til arbeidsplasser, skole- og barnehagetilbud etc. kan en del av de godkjente tomtene ikke forventes utbygd. Det pågår, eller skal i nær framtid igangsettes store utbygginger i kommunen og nærområdene som medfører at det kan være behov for tilflytting og utvikling av attraktive boområder. Utbygging av containerhavn og industriområder på Jøssenøya på Hitra og vindkraft i områdene ved Krokstadøra er utbygginger som kan medføre etterspørsel etter attraktive boligtomter. På Sundan/Hemnskjela har en i dag ca. 10 tomter som er klare for utbygging med veg, vann og avløp framlagt. Det er videre regulert et område med ca. 45 tomter, og det vil bli vurdert om deler av et regulert område for fritidsbebyggelse i tilknytning til boligfelt