Mission De Suivi Physique Et Financier Des Projets Et Programmes D’Investissements Publics Dans Les Regions De Segou, Mopti Et Sikasso
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MINISTERE DE L’ECONOMIE République du Mali ET DES FINANCES Un Peuple-Un But-Une Foi =-=-= -=-=-=-=-=--= DIRECTION NATIONALE DE LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT MISSION DE SUIVI PHYSIQUE ET FINANCIER DES PROJETS ET PROGRAMMES D’INVESTISSEMENTS PUBLICS DANS LES REGIONS DE SEGOU, MOPTI ET SIKASSO Décembre 2018 1 TABLE DES MATIERES Introduction........................................................................................................................................................3 I - DEROULEMENT DE LA MISSION..........................................................................................................5 A. REGION DE SEGOU...............................................................................................................................5 1. Contrat Plan Etat/Office Riz Segou/Producteurs..............................................................................5 A- REGION DE MOPTI ...............................................................................................................................8 1. Programme d’Urgence pour la Relance du Développement des Régions du Nord (PURD/RN) / Région de Mopti .........................................................................................................................................8 B. REGION DE SIKASSO .........................................................................................................................13 1. Projet de Formation Professionnelle, Insertion et appui à l'Entreprenariat des Jeunes Ruraux (FIER) .............................................................................................................................................13 2.Travaux de construction et de bitumage de la bretelle Katelé (RN7)-Kadiolo-Zegoua et d’aménagement de 4 km de voiries urbaine dans la ville de Kadiolo .............................................22 3. Projet de Construction et de Bitumage de la Route Yanfolila-Kalana-Frontière Guinée ....25 II. PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS TIRES ...........................................................................................29 III. DIFFICULTES /PROBLEMES MAJEURS RENCONTRES ET MESURES/ SOLUTIONS PROPOSEES........................................................................................................................................................30 Conclusion .........................................................................................................................................................32 IV-ANNEXES.......................................................................................................................................................33 2 Introduction Dans le cadre du suivi physique et financier des Projets /Programmes d’investissements publics et suivant l’ordre de mission N°0139/MEF-SG du 12 novembre 2018, une mission de la Direction Nationale de la Planification du Développement (DNPD) s’est déroulée du 22 novembre au 1er décembre 2018, dans les régions de Ségou, Mopti et Sikasso. L’équipe de la mission était composée comme suit : Niveau national : - M. Cheick Oumar GUINDO, Planificateur, Chef de la mission ; - M. Mahamadou ALIMAM, Planificateur/DNPD ; - M. Dimanche Achille ZONGO/DNPD, Ingénieur de la Statistique ; - M. Koniba TRAORE, Chauffeur. Niveau Régional : - M. Souleymane KABORE, DRPSIAP/Ségou ; - M. Ahmadou TOURE, DRPSIAP/Mopti ; - M. Mahamadou MAIGA, DRPSIAP/Sikasso. Ladite mission s’inscrit dans le cadre des actions de la DNPD au titre de l'effet stratégique n°2 du Plan de Réforme des Finances Publiques au Mali" (PREM) 2017-2021, intitulé "Conformément aux normes internationales, le budget de l’Etat reflète les politiques publiques, optimise l’utilisation des ressources et assure l’efficacité de la dépense publique". Elles portent notamment sur l'Extrant 2.1.3. "L’amélioration de la programmation et du suivi des investissements publics participe d’une qualité renforcée de la dépense publique". L’objectif visé par la DNPD à l’issue de cet exercice est d’une part, de dresser le point de la situation d’exécution physique et financière des projets et programmes d’investissements publics visités et d’explorer les solutions susceptibles d’améliorer leurs performances et d’autre part, de recueillir et publier des informations fiables, actualisées et transparentes sur l’exécution physique et financière des Projets/Programmes (P/P) au Mali (cf. TDR en annexe N°1). Les résultats attendus de la présente mission sont : l’état d’exécution physique et financière des P/P visités est mieux connu ; les contraintes à la bonne marche des P/P visités sont identifiées ; les suggestions et recommandations appropriées sont formulées à l’attention des autorités compétentes pour prise de décision. La liste des P/P visités par Région se présente comme suit : Région de Ségou 1007- Contrat plan Office Riz-Ségou Région de Mopti 2774-Réhabilitation/Equipement des Infrastructures/Région de Mopti (PURD/RN) Région de Sikasso 2844-Projet Formation Professionnelle, Insertion et appui à l'Entreprenariat des jeunes ruraux (FIER) 3017-Construction bitumage de la route Yanfolila-Kalana-Frontière Guinée (52 km) 3 3018-Construction Bitumage bretelle Katélé-Kadiolo-Zégoua et aménagement de 4 km voirie localité de Kadiolo. La liste des personnes rencontrées (Annexe N° 2) et de l’état de passation des marchés (Annexe N° 3). Le rapport de la mission est structuré autour des points suivants : I. Déroulement de la mission II. Principaux enseignements tirés de la mission III. Suggestions, recommandations et propositions de solutions IV. Annexes. 4 I - DEROULEMENT DE LA MISSION A. REGION DE SEGOU Dans cette région, seul le contrat plan/ORS a fait l’objet de visite par la mission. 1. Contrat Plan Etat/Office Riz Ségou/Producteurs Établissement Public à caractère Administratif (E.P.A.), l’Office Riz Ségou a été créé par l’ordonnance n° 91-049/CTSP du 21/08/1991 sous la tutelle du Ministère en charge de l’Agriculture. Il est doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Sa mission fondamentale est de proposer et d’exécuter tous les programmes et projets concourant à la promotion de la filière riz à travers les actions visant le développement intégré de sa zone d’intervention. Suivant le décret n°10-340/P-RM du 16 juin 2010 la nouvelle zone de l’ORS couvre 44 communes dont une commune urbaine réparties comme suit : - dans le cercle de Ségou (27): les Communes Rurales de Diédougou, Dioro, Farakou-Massa, Togou, Markala, Diganibougou, Farako, Sama-Foulala, Souba, N’Gara, Massala, Konodimini, Pélengana, Sébougou, Baguindadougou, Bellen, Boussin, Cinzana, Diouna, Fatiné, Kamiandougou, Katiéna, Nkoumandougou, Sakoiba, Saminé, Soignébougou et la Commune Urbaine de Ségou ; - dans le cercle de Baroueli (11): Les Communes Rurales de Boidié, Tamani, Somo, Dougoufé, Baroueli, Konobougou, Sanando, Kalaké, Gouendo, N’gassola et Tésserela. - dans le cercle de Macina et dans l’inter fleuve (6): les communes de Sana, Saloba, Souleye, Matomo, Folomana et Tongué. Le 9ème Contrat Plan tripartite Etat/O.R.S./Producteurs 2018-2020 a pour objectif de promouvoir la filière riz à travers les actions visant le développement rural intégré dans la zone d’intervention de l’ORS. Les principaux objectifs qui lui sont assignés concernent : - l’amélioration du service de l’eau dans les périmètres hydro agricoles ; - l’intensification et la diversification de la production Agricole (agriculture, élevage, pisciculture et foresterie) en vue d’atteindre l’autosuffisance alimentaire et de lutter contre la pauvreté de façon durable ; - la promotion des organisations paysannes responsabilisées ; - la promotion de l'équité hommes- femmes par l'initiation d'activités spécifiques aux femmes ; - l’assistance aux communes rurales dans la mise en œuvre de leurs programmes de développement ; - la protection de l’environnement et la gestion rationnelle des Ressources Naturelles (terres, eaux, essences forestières etc.) ; - le désenclavement des zones de production par l’aménagement et l’entretien des pistes et digues routes ; - le développement d’infrastructures socio sanitaires communautaires ; - l’emploi des jeunes ruraux dans des créneaux agricoles à travers différents projets ; - la reconversion progressive des casiers de la submersion contrôlée à la maîtrise totale de l’eau ; - le développement de la résilience des populations face aux changements climatiques ; - le renforcement de la capacité technique des agents d’appui conseil et des organisations de producteurs pour un appui conséquent aux collectivités territoriales décentralisées ; - l’élaboration de nouveaux projets et la recherche des financements conséquents. Le coût du 9ème contrat Plan 2018-2020 se chiffre à 3 323 114 000 FCFA dont 1 925 000 FCFA au titre du Budget Spécial d’Investissement (BSI). 5 Il est aussi important de noter que l’ORS dispose d’une superficie totale de 156 889 hectares pour un potentiel aménageable de 124 918 hectares. Les superficies aménagées sont de 31971 hectares (dont les 3000 hectares de Soké I étudiés pour la reconversion en maitrise totale de l’eau). 1.1. Visite des réalisations physiques La visite a été effectuée en compagnie de Souleymane KABORE de la DRPSIAP, de Bakary THIERO, Ichiaka COULIBALY et Cheick Oumar TRAORE tous représentants l’ORS. En prélude aux travaux, la délégation a rendu une visite de courtoisie aux autorités administrative (Sous- préfet) et politique (Maire) de la commune de Tamani (Cercle de Barouéli) pour la présentation des équipes et des objectifs de la missions. 1.1.1.