Plan De Desarrollo Humano Local, Canton Limon
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PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON PRESENTACION La Municipalidad de Limón en el ejercicio de sus competencias emite la actualización del “Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2016-2026”; el cual integra los índices de desarrollo social, actualiza el inventario de organizaciones, actores y necesidades comunales del cantón; que permitirán la creación de presupuestos participativos en forma coordinada con el municipio. Si bien el actual PDHC se encuentra aún vigente; lo cierto es que al actualizarse el “Plan Estratégico Municipal” y el “Plan de Ordenamiento Territorial” surge la inminente necesidad de ajustar las metas, actividades y diagnósticos cantonales; a las nuevas realidades del cantón. En el proceso de actualización del “PDHC 2016-2016” se han incorporado y generado los espacios de participación pública como elemento fundamental para balancear el desarrollo sostenible del territorio cantonal. Estos últimos han permitido identificar las necesidades distritales de desarrollo y crecimiento; lo cual generará mayor demanda de servicios e infraestructura a partir del aumento demográfico producto de las actividades económicas que están emergiendo y que emergerán cada vez más, lo cual implica mayor empleo y todo tipo de actividades industriales, turísticas, comerciales, inmobiliarias, que deberán estar íntimamente relacionadas con el desarrollo del Cantón, la preservación de la ciudad y sus características histórico-culturales y turísticas. El horizonte de las metas y actividades que se han incorporado en el “PDHL 2016-2026” son de 25 años; lo cual se ha instrumentalizado con la inserción de la variable de participación comunal y ciudadana activa y representativa de los diversos sectores integrantes de la sociedad civil; para cuyo efecto se han realizado “Talleres de Participación Ciudadana” en todos los distritos que conforman el Cantón y “Talleres Institucionales” con los diferentes funcionarios municipales; así como con niveles políticos institucionales. El plazo de conformidad con la normativa es de 10 años; aún y cuando el horizonte establecido para el mismo ha sido de 25 años. El presente PDHL busca conjuntamente con el “Plan de Ordenamiento Territorial” generar las herramientas y elementos complementarios que requiere un proceso de planificación y ordenamiento de su territorio, considerando principios de eficiencia económica como densidad, escala, proximidad o interconectividad; así como principios sociales que promuevan un uso mixto del territorio, consideren la concurrencia y temporalidad del uso del suelo y espacio, la diversidad de edificaciones y la apropiación del espacio público. El objetivo específicos del presente PDHL es actualizar dicho instrumento con orientación de planificación estratégica, que contenga un diagnóstico de todas las inversiones públicas y privadas de orden estratégico, que incluye toda la infraestructura actual respecto a su condición ambiental e integre los nuevos desarrollos planteados (puertos de carga, turísticos, refinería y otras inversiones estratégicas de orden público y privado en el Cantón Central de Limón), con el fin de impulsar una armonización integral de las mismas con el interés, necesidad y aspiraciones de los habitantes mediante un proceso de participación pública que permita la construcción de un modelo de desarrollo sostenible para el Cantón, acorde con el interés, necesidades y aspiraciones de los habitantes y del Gobierno Local. PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON Para la construcción del presente plan se han ejecutado una serie de tareas; esenciales en la elaboración de este tipo documentos; a saber: a) la participación pública; en forma física y mediante el uso de las herramientas tecnológicas; considerando la dimensión multisectorial, de género, etaria y multiétnica; con el propósito de asegurar la representatividad en relación con los rasgos de población del Cantón y los principios de transparencia e inclusividad; b) la normativa atinente en la materia; c) en la construcción de la “Visión”; “Misión” y “Modelo de Desarrollo” se han considerado las diferentes recomendaciones institucionales y de las organizaciones locales, representantes del sector privado, instituciones del Estado y demás actores de la comunidad, con el objetivo de establecer una visión o modelo de desarrollo que se integrará con los objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Central de Limón (Plan Regulador Cantonal) y con el fin de dotar de coherencia y compromiso al accionar dentro del territorio; c) la participación activa de los funcionarios municipales; d) la estructura institucional producto del proceso de reingeniería recientemente aprobado en la municipalidad; e) la fase de transferencia de conocimientos con el fin de que el municipio se apropie del plan y la forma de consolidar equilibradamente los objetivos del mismo. Con el PDHL se aportan una serie de documentos que permiten la instrumentalización del mismo; por parte de los funcionarios municipales; a saber: a) Un diagnóstico de la situación actual de la región con una evaluación de carencias y potencialidades de la misma; de forma tal que se considere para ello, el conjunto de inversiones de índole público o privado en el cantón; b) La creación de una “Visión” de futuro para la Cantón Central de Limón, compartida por distintos grupos de interés, lo que genera una seguridad jurídica y de gestión tanto para el sector público como para el sector privado. c) La creación de una “Misión” institucional que permita construir y sentar las bases mínimas para la elaboración de los planes detallados, como el “Plan Quinquenal” y los “Planes Operativos Anuales” que el municipio requiere en su proyección y ejecución de recursos, retroalimentando en forma constante las metas institucionales; d) El PDHC permite definir con gran detalle los elementos que formarán parte en las dimensiones políticas y económicas, de la fase de diagnóstico de la construcción del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Central de Limón; e) La identificación de sectores prioritarios y estrategias de competitividad; f) El aprovechamiento de las condiciones y atractivos naturales aprovechables en el Cantón; g) El fortalecimiento de las tendencias visibles de desarrollo futuro; h) El desarrollo sociocultural del Cantón; i) k) El atractivo de la posición geográfica de la región en el ámbito nacional e internacional. Para el Consorcio IBI GROUP-INDECA la elaboración de este PDHL contribuye en forma somera e importante, en la planificación y el desarrollo del cantón central de Limón; como eje potenciador de oportunidades de crecimiento en la vertiente atlántica de Costa Rica. PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON EQUIPO DE GESTION LOCAL (EGL) EL Equipo de Gestión Local estuvo integrado por las siguientes personas: MUNICIPALIDAD Sr. Reymond Smith Parks, Comisión Fiscalizadora Municipal Ing. Anthony Babb Reid, Comisión Fiscalizadora Municipal Lic. Gustavo Chaves Fajardo, Comisión Fiscalizadora Municipal CONSULTORA Ing. Ana Cristina Jenkins Moreno, Directora Local de la Consultora Lic. Giovanni Varela Díjeres, Especialista legal de la Consultora Arq. Neno Kovacevic, Especialista en planificación urbana de la Consultora Arq. Enrique Gutiérrez Navas, Planificación urbana territorial de la Consultora Dr. Allan Astorga Gates, Especialista ambiental de la Consultora Ms. C. Luis Ángel Acevedo Acevedo, Especialista en sociología de la Consultora Arq. Danilo Esquivel Garita, Facilitador de la Consultora Licda. Silvia Zúñiga, Especialista en economía de la Consultora Arq. Teo Mezger, Facilitador de la Consultora DISTRITO VALLE LA ESTRELLA Sra. Magina Reid Reid, Presidenta Municipal Sr. Santana Núñez, Distrito Valle La Estrellla Sra. Rosario Vargas Núñez, Distrito Valle La Estrella Sr. Federico Mejía, Distrito Valle La Estrella Sra. Siani Guido Blanco, Distrito Valle La Estrellla DISTRITO MATAMA Sr. Cesar Velázquez, Vice-Alcalde Segundo y Distrito Matama Sr. José Durán Portuguez, Distrito Matama Sr. Larry Weince Colvi DISTRITO RIO BLANCO Sr. Domingo Carranza Blanco, Distrito Río Blanco Sra. Sugey Escalante Chevez, Distrito Río Blanco DISTRITO LIMON CENTRO Sr. José Fonseca García, Distrito Limón Licda. Cynthia Arrieta Brenes, Vice-Alcalde Primera y Distrito Limón Centro Sr. Jorge Calvo Villareal, Regidor y Distrito Limón Centro PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL, CANTON LIMON TABLA DE CONTENIDO CAPITULO I INTRODUCCION ...................................................................................... 1 1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 1 2. CARACTERÍSTICAS Y MARCO CONCEPTUAL DE ELABORACIÓN .......................................... 1 3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO: ........................................................ 2 4. EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL: ............................................................................................ 3 CAPITULO II NATURALEZA, ALCANCE Y MARCO JURÍDICO DEL PLAN .......................... 4 1. NATURALEZA ................................................................................................................... 4 2. ALCANCE .......................................................................................................................... 6 3. MARCO JURÍDICO ............................................................................................................. 6 4. ANTECEDENTES A LA ACTUALIZACIÓN