Rapport De Visite Du Commissariat De Police De Firminy (Loire)
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) Commissariat de police de Firminy (Loire) ssariat de police de Firminy (LOIRE de Firminy dessariat police 29 et 30 septembre 2010 ommi : C VISITE RAPPORT DE RAPPORT P a g e | 2 Contrôleurs : - Xavier Dupont, chef de mission ; - Bernard Bolze. En application de la loi du 30 octobre 2007 qui a institué le Contrôleur général des lieux de privation de liberté, deux contrôleurs ont effectué une visite inopinée des locaux de garde à vue de la circonscription de police de l’Ondaine (Loire) implantés sur les communes de Firminy et du Chambon-Feugerolles, les 29 et 30 septembre 2010. Le présent rapport dresse les constats liés aux conditions de garde à vue et de dégrisement ainsi qu’aux auditions. 1 CONDITIONS DE LA VISITE Les deux contrôleurs sont arrivés au commissariat de police de Firminy le mercredi 29 septembre 2010 à 17h15. La visite s’est terminée le jeudi 30 septembre à 12h15. Les contrôleurs ont été accueillis par le commissaire de police de la circonscription de l’Ondaine, placé sous l’autorité du directeur départemental de la sécurité publique de la Loire. Le commissaire a procédé à une présentation de son service et des conditions de réalisation des gardes à vue. Une réunion de fin de visite s’est tenue avec le commissaire. Les contrôleurs ont d’abord visité les locaux de privation de liberté situés à Firminy, siège de la circonscription, puis ceux du Chambon-Feugerolles, commune distante de quatre kilomètres. Aucune personne n’était placée en garde à vue lors de la visite. L’ensemble des documents demandés a été mis à la disposition des contrôleurs qui ont notamment examiné le registre de garde à vue et des procès-verbaux de notification des droits. Les notes internes traitant de la garde à vue ont été mises à leur disposition. Le directeur de cabinet du préfet de la Loire et le procureur de la République près le tribunal de grande instance de Saint-Etienne ont été informés de la visite. La vie de la circonscription et de ses fonctionnaires demeure marquée par un tragique incident survenu le 8 juillet 2009 au commissariat de Chambon-Feugerolles : la mort par suicide d’un jeune homme de 21 ans, alors placé en garde à vue. S’en sont suivies deux semaines de violences dans la ville et l’incendie d’un centre commercial. Deux autopsies successives ont confirmé l’absence de violence. La plainte déposée par la famille du jeune homme a abouti, peu avant la visite des contrôleurs, à un non lieu. Les interrogations de la famille et des amis du défunt sont nées du processus même mis en œuvre pour ce suicide sous l’œil d’une caméra qui ne fonctionnait pas : percement du mur de la cellule d’un trou pour y fixer un lien, fabrication d’une « corde » par déchirement de la housse plastifiée bleue du matelas de la cellule, réputée indéchirable. Le local avait fait l’objet d’une totale réfection au moment du passage des contrôleurs. Courant 2009, il a été fait appel à plusieurs reprises à des effectifs de CRS et de gendarmes mobiles pour des opérations de sécurisation des quartiers. CGLPL Commissariat de Firminy (Loire) novembre 2011 P a g e | 3 2 PRESENTATION DE LA CIRCONSCRIPTION La circonscription de sécurité publique de l’Ondaine représente, avec celle du Giers, une partie du district de Saint-Etienne, ville chef-lieu du département distant de quatorze kilomètres. Les deux autres districts de police sont ceux de Montbrison et de Roanne. La circonscription de l’Ondaine comprend sept communes pour un bassin de population de 53 000 habitants. La ville de Firminy en totalise 18 000 et Le Chambon-Feugerolles 13 000. Le bassin est qualifié « d’assez sinistré ». La population est décroissante en raison de la baisse de l’offre d’emplois. L’habitat social est surreprésenté, jusqu’à 75 % de logements sociaux à la Ricamarie et près de 50 % à Firminy. Deux zones urbaines sensibles (ZUS) sont définies au titre de la politique de la ville. Cette circonscription résulte de la fusion en 2005 des deux commissariats de Firminy et du Chambon-Feugerolles. Elle dispose donc de locaux (encore appelés dans les deux cas « commissariats ») à Firminy et au Chambon-Feugerolles, sous la responsabilité d’un seul commissaire de police. Il est envisagé de rapatrier l’ensemble de l’activité dans un bâtiment fonctionnel de la commune de Firminy mais aucun projet n’a déposé à ce jour. La circonscription recense 425 personnes placées en garde à vue en 2009 et 328 entre le 1er janvier et le 31 août 2010 dont 57 de plus de 24 heures. Par ailleurs, 87 personnes ont été interpellées pour conduite sous emprise d’un état alcoolique en 2009 et 60 entre le 1er janvier et le 29 septembre 2010. Les tâches sont réparties entre les deux sites de la façon suivante : le commissariat de Firminy est dévolu au groupe d’appui judiciaire (GAJ), qui traite le « petit judiciaire » et aux flagrants délits routiers. Les locaux du Chambon-Feugerolles hébergent la brigade de sûreté urbaine (BSU) et traite les affaires « plus sérieuses » selon les dires des fonctionnaires. 2.1 Les locaux de la circonscription à Firminy Le commissariat de police de Firminy se situe en centre-ville, à proximité de la gare. Il est ouvert 24 heures sur 24. Il occupe l’extrémité d’un bâtiment de deux étages (rez-de-chaussée et un niveau), construit dans les années 60. Il a bénéficié d’une extension récente par l’occupation de locaux contigus. Le rez-de-chaussée est occupé par l’accueil, le bureau du chef de poste, celui de l’officier, une geôle collective et deux geôles individuelles, un bureau d’entretien et de dépôt de plaintes, trois bureaux d’audition et une salle de repos pour les personnels. L’étage est occupé par les douze bureaux des différents services, les archives et le local de signalisation. Le commissariat ne dispose pas d’entrée dédiée aux personnes mises en cause ou interpellées et les flux des visiteurs, des plaignants et des personnes gardées à vue ne sont pas séparés. Le hall d’accueil est une modeste pièce, propre et bien éclairée. Elle est pourvue d’une banque à l’arrière de laquelle se situe le bureau vitré du chef de poste. Trois sièges métalliques sont à disposition des personnes qui attendent, tout comme une documentation sur l’aide aux victimes, les violences conjugales, l’accès au droit, le conciliateur de justice. Cette information existe sous forme d’affiches ou de plaquettes. Il a pu y être constaté la présence de nombreuses personnes simultanément. La Déclaration des droits de l’homme et du citoyen y est affichée. CGLPL Commissariat de Firminy (Loire) novembre 2011 P a g e | 4 L’exiguïté du local ne garantit aucunement la confidentialité des propos qui y sont tenus. Les contrôleurs ont consulté le registre à la disposition du public de recueil de leurs appréciations sur la qualité du service rendu. Plusieurs des mentions font état du manque d’attention ressenti par les usagers de la part des fonctionnaires. L’ouverture, la nuit, de la porte aux personnes qui se présentent se fait depuis le poste de garde après contrôle visuel. 2.2 Les locaux de la circonscription au Chambon-Feugerolles Le commissariat de Chambon-Feugerolles se situe à près de quatre kilomètres du précédent, accessible en véhicule en quelques minutes. Il s’agit d’un bâtiment autonome construit sur deux niveaux (rez-de-chaussée et un étage), situé le long de la rue principale. Le rez-de-chaussée se compose d’un accueil du public et d’une entrée séparée pour les personnes mises en cause, d’un local d’audition (mais dont l’usage est de fait réservé à la rédaction), d’un local à l’usage du médecin et de l’avocat, de deux geôles collectives et d’une geôle individuelle, d’un bloc sanitaire attenant, assez sale et dégradé. Le local qui distribue les geôles est meublé d’un banc scellé, d’un distributeur de boissons, d’une table et d’une chaise, d’un éthylomètre. Le local d’accueil est équipé de six sièges. Un livret de recueil d’avis comporte six mentions depuis le 1er janvier 2010, toutes positives. Les fonctionnaires à l’accueil sont un ou deux, en roulement avec Firminy. C’est au rez-de-chaussée également que se trouve le bureau du groupe de sécurité de proximité. Le premier étage comporte le bureau de l’officier faisant provisoirement office d’adjoint du commissaire et les bureaux des enquêteurs, lieux des auditions. Neuf bureaux sont individuels, offrant de meilleures conditions de travail en raison de la baisse des effectifs. Un bureau est réservé à la signalisation. Il y règne un certain désordre, dû pour partie à l’entassement d’objets saisis ou apportés. Les effectifs sont de treize personnes réparties comme suit : dix fonctionnaires de la brigade de sûreté urbaine et trois agents de l’unité technique d’aide à l’enquête, (dont l’un dispose d’un bureau à Firminy), affectée à l’identité judiciaire, à la signalisation et aux archives. Le commissariat est ouvert 24 heures sur 24. La liste des avocats inscrits au barreau de Saint-Etienne et la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen ne sont pas affichées à l’accueil. Le commissariat a fourni les données suivantes pour l’ensemble de la circonscription : CGLPL Commissariat de Firminy (Loire) novembre 2011 P a g e | 5 Gardes à vue prononcées1 Différence 1er SEMESTRE Données quantitatives 2009 2010 2009/2010 2011 et tendances globales (nbre et %) -122 Délinquance générale 2929 2807 1351 -4,17% Faits constatés Dont délinquance de proximité 1607 1289 -318 679 (soit %) 54,9% 45,9% -19,79% 50,2% +156 TOTAL des MEC 855 1011 512 +18,25% Mis en cause Dont mineurs 230 247 +17 121 (MEC) (soit % des MEC) 27% 24% +7,39% 23,6% Taux de résolution des affaires 31,10% 40,97% 40,93% +69 TOTAL des GàV prononcées 506 575 215 +11,4% Dont délits routiers 81 106 +25 36 Soit % des GàV 16% 18% +31% 16,7% Dont mineurs 104 93 -11 30 Soit % des GàV 21,7% 16% -10,6% 13,9% % de GàV par rapport aux MEC 59,18% 56,90% 56,87% 42,00% % mineurs en GàV / mineurs MEC 45,20% 37,60% 37,6% 24,80% GàV de plus de 24h 78 81 +3 20 Soit % des GàV 15,4% 14% +3,8% 9,30% 1 Y compris les gardes à vue classées sans suite CGLPL Commissariat de Firminy (Loire) novembre 2011 P a g e | 6 La circonscription ne dispose pas de local de rétention administrative.