Diagnoza Obszaru Zdegradowanego I Obszaru Rewitalizacji Miasta I Gminy
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Diagnoza obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta i Gminy Barcin Wykonawca: Dorfin Grant Thornton Frąckowiak Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa ul. Głowackiego 20 87-100 Toruń T +48 56 657 55 91 F +48 56 475 45 47 www.GrantThornton.pl Data: marzec 2016 r. Spis treści 1. Obszar zdegradowany gminy 1.1 Obszar zdegradowany – miasto 1.2 Obszar zdegradowany – obszar wiejski 2. Obszar rewitalizacji gminy 2.1 Obszar rewitalizacji – miasto 2.2 Obszar rewitalizacji – obszar wiejski 3. Diagnoza obszaru rewitalizacji 3.1 Podobszar 1: Barcin – Osiedle Kujawy 3.2 Podobszar 2: Piechcin Załączniki Spis tabel Tabela. Podział miasta Barcin na jednostki strukturalne Tabela. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w jednostkach strukturalnych Tabela. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w sferze społecznej w miejscowościach do 170 mieszkańców Tabela. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w sferze społecznej w miejscowościach od 171 do 340 mieszkańców Tabela. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w sferze społecznej w miejscowościach od 341 do 700 mieszkańców Tabela. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w sferze społecznej w miejscowościach powyżej 700 mieszkańców Tabela. Piechcin – cechy obszaru zdegradowanego Tabela. Powierzchnia i ludność Miasta i Gminy Barcin objęta rewitalizacją Tabela. Obszar rewitalizacji w części wiejskiej Gminy Barcin Tabela. Cel rewitalizacji: Przekształcenie przestrzeni zdegradowanych na cele aktywizacji społecznej Tabela. Cel rewitalizacji: Przekształcenie przestrzeni zdegradowanych na cele aktywizacji gospodarczej Tabela. Wykaz ulic wchodzących w skład podobszaru rewitalizacji Tabela. Średnie wyniki egzaminu gimnazjalnego w Gimnazjum nr 1 (2015 r.) Tabela. Obiekty użyteczności publicznej na podobszarze Osiedla Kujawy Tabela. Szczegółowe ustalenia dotyczące jednostek struktury przestrzeni miejskiej – Osiedle Kujawy Tabela. Średnie wyniki egzaminu gimnazjalnego w Gimnazjum nr 2 (2015 r.) Tabela. Struktura wiekowa ludności (2015 r.) Tabela. Interwencje policji i straży miejskiej (2015 r.) Tabela. Liczba nieruchomości i gospodarstw domowych (2015 r.) Tabela. Bezrobocie (2015 r.) Tabela. Korzystanie z pomocy społecznej (2015 r.) Tabela. Średnie wyniki sprawdzianu szóstoklasisty Tabela. Średnie wyniki egzaminu gimnazjalnego (2015 r.) Tabela. Podmioty gospodarcze (2015 r.) Tabela. Wykaz przyłączy do sieci komunalnej (2015 r.) Spis map Mapa. Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji na terenie Miasta i Gminy Barcin Mapa. Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji w Mieście Barcin Mapa. Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji w części wiejskiej Gminy Barcin Spis wykresów Wykres. Wskaźniki delimitacji obszaru rewitalizacji w mieście Wykres. Struktura wiekowa ludności Osiedla Kujawy w 2015 r. Wykres. Podobszar 1 - kryzysowe zjawiska w sferze społecznej Wykres. Liczba podmiotów gospodarczych na Osiedlu Kujawy (2006-2015) Wykres. Struktura wiekowa ludności Piechcina w 2015 r. Wykres. Podobszar 2 - kryzysowe zjawiska w sferze społecznej Wykres. Liczba podmiotów gospodarczych w Piechcinie (2006-2015) 1. Obszar zdegradowany gminy1 Obszarem zdegradowanym w gminie jest ten obszar, na którym zidentyfikowano występowanie stanu kryzysowego (czyli koncentracji negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz w przynajmniej jednej z sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej). Skalę tych negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną dynamikę spadku poziomu rozwoju w odniesieniu do średniej wartości dla całej gminy. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nie posiadające ze sobą wspólnych granic.2 Obszar zdegradowany w Gminie Barcin zgodnie z „Zasadami programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych” został wyznaczony odrębnie dla miasta Barcin i dla części wiejskiej Gminy. Analiza wskaźnikowa poszczególnych miejscowości i jednostek w mieście została przeprowadzona w oparciu o kryteria wskazane w „Zasadach programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych” oraz kryteria własne (autorskie), stworzone na potrzeby zdiagnozowania występujących na tym obszarze problemów. 1.1 Obszar zdegradowany – miasto Dla potrzeb delimitacji obszaru zdegradowanego w części miejskiej Gminy miasto Barcin zostało podzielone na jednostki struktury przestrzeni miejskiej (zwane dalej jednostkami). W oparciu o występujące zróżnicowania w przestrzeni społeczno – gospodarczej całe miasto zostało podzielone na 3 jednostki strukturalne: – Starówka wraz z doliną Noteci, – Osiedle domów jednorodzinnych, – Osiedle Kujawy. Żadna z tak wyznaczonych jednostek nie zajmuje więcej niż 20% powierzchni Gminy i nie koncentruje więcej niż 30% jej mieszkańców. Ponadto dokonany podział umożliwia pozyskanie wiarygodnych danych zarówno na potrzeby delimitacji, jak i późniejszego monitoringu wdrażania programu rewitalizacji. Suma powierzchni wydzielonych jednostek jest równa powierzchni części miejskiej Gminy, w związku z czym analizie zostało poddane całe miasto. Tabela 1. Podział miasta Barcin na jednostki strukturalne Powierzchnia % powierzchni Jednostka Ludność % ludności gminy (km2) gminy Starówka wraz z doliną 1413 9,23% 1,89 1,56% Noteci Osiedle domów 2245 14,66% 0,98 0,81% jednorodzinnych Osiedle Kujawy 4150 27,09% 0,83 0,69% Miasto 7808 50,98% 3,7 3,06% Gmina 15 317 - 120,88 - Źródło: Opracowanie własne Wyznaczone jednostki strukturalne zostały poddane diagnozie celem identyfikacji stanu kryzysowego. Do analizy wybrano 4 wskaźniki (3 reprezentujące sferę społeczną oraz 1 ze sfery gospodarczej). Wszystkie 3 jednostki zostały zbadane przy pomocy tych samych kryteriów. 1 Przedstawione w poniższym rozdziale dane statystyczne dotyczą stanu na 31.12.2015 r. 2 Zasady programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 z dnia 27.01.2016 r. Na tej podstawie za obszar zdegradowany zostały uznane 2 jednostki, w których przynajmniej 2 wskaźniki przedstawiają wartości mniej korzystane w porównaniu do średniej dla Gminy Barcin, tj. Osiedle domów jednorodzinnych i Osiedle Kujawy. Na terenie Osiedla domów jednorodzinnych odnotowano występowanie 2 problemów ze sfery społecznej: – Starzejące się społeczeństwo, – Niski poziom objęcia edukacją przedszkolną. Natomiast na Osiedlu Kujawy niekorzystne wartości wskaźników zostały wykazane w 3 obszarach, co wskazuje na występowanie następujących problemów: – Starzejące się społeczeństwo, – Niski poziom objęcia edukacją przedszkolną, – Niski poziom przedsiębiorczości wśród mieszkańców. Szczegółowe informacje na temat wartości poszczególnych wskaźników przedstawia poniższa tabela. Tabela 2. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w jednostkach strukturalnych Osiedle Starówka Cechy domów wraz Osiedle Gmina szczególne Problem Wskaźnik jedno- z doliną Kujawy Barcin sfery rodzinnyc Noteci h Sfera społeczna Udział ludności Zaawansowan w wieku ie procesu Starzejące się 18,52 poprodukcyjnym 16,70% 21,02% 24,92% starzenia się społeczeństwo % w ludności ogółem ludności na danym obszarze Odsetek dzieci Wychowanie zamieszkujących i edukacja Niski poziom dany obszar w 78,40 przedszkolna objęcia edukacją wieku 3-5 lat 95,12% 68,75% 68,57% % dzieci w przedszkolną objętych wieku 3-5 lat wychowaniem przedszkolnym Udział bezrobotnych w Problemy 8,77 Bezrobocie ludności w wieku 11,34% 6,69% 8,23% rynku pracy % produkcyjnym na danym obszarze Sfera gospodarcza Wskaźnik liczby zarejestrowanych podmiotów Niski poziom Klimat gospodarczych przedsiębiorczoś aktywności osób fizycznych na 1,29 0,99 0,92 0,94 ci wśród gospodarczej 100 mieszkańców mieszkańców w wieku produkcyjnym na danym obszarze Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Urzędu Miejskiego w Barcinie 1.2 Obszar zdegradowany – obszar wiejski Delimitacja obszaru zdegradowanego na obszarze wiejskim Gminy Barcin nastąpiła poprzez zbadanie wszystkich miejscowości pod kątem występowania stanu kryzysowego. Biorąc pod uwagę liczebność poszczególnych miejscowości podzielono je na 4 grupy: do 170 mieszkańców, od 171 do 340 mieszkańców, od 341 do 700 mieszkańców i powyżej 700. Każdą z grup zbadano innym zestawem wskaźników. Na tej podstawie do obszaru zdegradowanego zostały zaliczone te miejscowości, które spełniły jednocześnie 2 kryteria: – Na terenie miejscowości występują co najmniej 2 problemy społeczne, a wskaźniki dla tych problemów przyjmują wartości mniej korzystane w porównaniu do średniej dla Gminy, – Na terenie miejscowości występują przestrzenie zdegradowane lub negatywne zjawiska w przynajmniej jednej ze sfer (gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej lub infrastrukturalnej). Tabela 3. Wskaźniki występowania stanu kryzysowego w sferze społecznej w miejscowościach do 170 mieszkańców Stosunek interwencji Udział osób w służb porządkowych gospodarstwach domowych (policji, straży) z powodu Udział ludności w wieku korzystających ze zakłócania miru poprodukcyjnym w ludności Miejscowość środowiskowej pomocy domowego i porządku ogółem na danym obszarze społecznej w ludności publicznego względem (%) ogółem na danym obszarze ogółu gospodarstw (%) domowych na danym obszarze (%) Aleksandrowo 10,77 0 0 Augustowo 17,16 3,73 17,24 Gulczewo 10,48 15,24 18,18 Józefinka 11,39 13,29 6,25 Pturek 15,54 2,03 3,45 Szeroki Kamień 7,14 0 11,11 Zalesie Barcińskie 13,00 4 18,18 Gmina 18,52 15,61 17,79 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Urzędu Miejskiego w Barcinie Tabela 4.