Reactienota Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan En Conceptnotitie Reikwijdte En Detailniveau N381 Drachten - Drentse Grens

2011

Provincie Fryslân .

Dhr. P. Kroeze

REACTIENOTA VOORONTWERP PROVINCIAAL INPASSINGSPLAN EN CONCEPTNOTITIE REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU N381 DRACHTEN - DRENTSE GRENS

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Inhoudsopgave

1. Inleiding en toelichting op inspraakreacties ...... 4

1.1 Inleiding ______5

1.2 Leeswijzer ______5

1.3 Toelichting op veel voorkomende inspraakreacties ______5 1.3.1 Integrale afweging ______5 1.3.2 Woon- en leefmilieu ______6 1.3.3 Onderliggende structuren en gebiedsontwikkeling ______6 1.3.4 Planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken ______6 1.3.5 Slotwoord ______7

2. Individuele inspraakreacties en adviezen en commentaar ...... 8

Inspraakreacties en commentaar ______9 1. Recreatiecentra Nederland, Dhr. A. Pronk, Doorn ______9 2. Dhr. W. Pool, Wijnjewoude ______9 3. A.A. van der Veer, Donkerbroek ______9 4. H. en C. Zijlstra, Donkerbroek ______10 5. A. Dijkstra, Donkerbroek ______11 6. G. Kamminga – Oosterheerd, Donkerbroek ______11 7. K. Krikke en J. Krikke – De Boer, Donkerbroek ______11 8. Plaatselijk Belang Appelscha-Boven en Plaatselijk Belang Appelscha ______12 9. Fam. Van Lee, Donkerbroek ______14 10. A.C. Eekhout en Y. Eekhout - Spoelstra, Donkerbroek ______17 11. Fam. Pluis, Wijnjewoude ______17 12. Alderse Baas Advocaten, Joure, t.n.v. Dhr. J.P. Post ______18 13. R. Koopmans – Van Dalen, Donkerbroek ______24 14. G. de Jong en A. Diever, Donkerbroek ______24 15. DAS Rechtsbijstand, Amsterdam, t.n.v. Maatschap R. en H. Klaver ______25 16. Stichting Historisch Belang Noord Nederland, Dhr. R. van der Brug, Ureterp ______26 17. Bewoners Oosterwolde-Zuid, Dhr. D. Stadman, Oosterwolde ______27 18. Fam. A. Oosenbrug, Donkerbroek ______28 19. Fam. J. Boonstra, Wijnjewoude ______28 20. S. van Koningsveld, Makkinga ______29 21. J. van Dalen en L. Siegersma, Donkerbroek ______30 22. Stichting tot Behoud Buitengebied Donkerbroek-West, Dhr. Ing. B.J. Post, Donkerbroek ___ 30 23. Ir. F. van Genne MRICS (Member of Royal Institution of Chartered Surveyors), Makkinga __ 33 24. Buurtvereniging Wemeweg, Drs. F. Mulder, Makkinga ______34 25. Fam. Van Wijk, Wijnjewoude ______35 26. Bout Overes Advocaten, Groningen, t.n.v. Fam. Oedzes ______35 27. Achmea Rechtsbijstand, Tilburg, Maatschap Tiesinga ______35 28. Plaatselijk Belang Langedijke, Dhr. J. Dekker, Oosterwolde ______36 29. Havinga Agrarische Makelaardij, Zuidhorn, t.n.v. Maatschap Kraak ______36 30. Havinga Agrarische Makelaardij, Zuidhorn, t.n.v. Dhr. D.A.P. Hoogendoorn ______37 31. Dhr. E. Schrauwen, Makkinga ______37 32. J.W. van der Zon, Donkerbroek ______38 33. V.O.F. Folkertsma – Mellema, Donkerbroek ______39 34. K. Kooistra, Oosterwolde ______40

Pagina 2

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

35. Fam. M. Meindertsma, Donkerbroek en C. Helder, Donkerbroek ______41 36. W. de Boer, Donkerbroek ______41 37. P. Schut en N.E. Huitema, Donkerbroek ______42 38. Fam. Drent, Donkerbroek ______42 39. Fam. R. Kamminga – Zandberg, Donkerbroek, Dhr. S.D. Helder, Donkerbroek, Mevr. C. Helder – v.d. Molen, Donkerbroek ______42 40. Fam. A. de Bruin, S. de Bruin- de Kleine, Donkerbroek en A. Meekma en J. Veltman, Donkerbroek ______42 41. M. v.d. Molen, S.H. Koningsveld, Donkerbroek en H. Helder, Donkerbroek ______42 42. M.K. Klooster, Donkerbroek en T. Helder, Donkerbroek ______42 43. Fam. Helder, Donkerbroek ______43 44. De Cuynder v.o.f., A. Oosenbrug en F. Donker, Donkerbroek ______44 45. R. Greven, Almere ______45 46. Stuurgroep N381 Wijnjewoude, A. Muller, Wijnjewoude ______46 47. Groepsaccomodatie Nijsingh, Dhr. W. Nijsingh, Appelscha ______46

Adviezen en commentaar ______48 1. Brandweer Fryslân, Ir. E. Boetes, Leeuwarden ______48 2. Gemeente Ooststellingwerf, College van B&W, Oosterwolde ______48 3. Gebiedscommissie N381, Dhr. T. Miedema, Donkerbroek ______50 4. Ministerie van Infrastructuur en Milieu, VROM-Inspectie, Mr. R.J.M. van den Bogert, Groningen ______51 5. Provincie Drenthe, Drs. M.A.D. van Nieuwpoort, Assen ______51 6. Gemeente Opsterland, College van B&W, Beetsterzwaag ______51 7. Gemeente Heerenveen, College van B&W, Heerenveen ______52 8. Gemeente Smallingerland, College van B&W, Drachten ______52

Horen Gemeenteraden 23-09-2010 ______53 1. Dhr. Weening, Gemeente Opsterland ______53 2. Dhr. Sieswerda, Gemeente Opsterland ______53 3. Dhr. Jansma, Gemeente Ooststellingwerf ______53 4. Dhr. Munting, Gemeente Ooststellingwerf ______54

Pagina 3

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

1. Inleiding en toelichting op inspraakreacties

Pagina 4

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

1.1 Inleiding

De planologische basis voor de aanleg en ombouw van de N381 Drachten – Drentse grens wordt op basis van de Wet ruimtelijke ordening geregeld in een Provinciaal Inpassingsplan (PIP). Gedeputeer- de Staten van Fryslân zijn initiatiefnemer en Provinciale Staten zijn het bevoegd gezag voor de vaststelling van het PIP N381 Drachten – Drentse grens.

Het voorontwerp PIP N381 Drachten – Drentse grens en de Conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau voor het aanvullend Milieueffectrapport (MER) hebben in de periode van 5 oktober tot en met 15 november 2010 ter inzage gelegen. Iedereen kon in deze periode een inspraakreactie indienen. Voorts is op basis van het Besluit ruimtelijke ordening advies gevraagd aan de diensten van het Rijk, die belast zijn met de behartiging van de belangen die in het plan in het geding zijn. Daarnaast zijn ook het Wetterskip Fryslân, Provincie Drenthe, gemeente Smallingerland, gemeente Heerenveen, gemeente Opsterland en gemeente Ooststellingwerf gevraagd om een advies uit te brengen. De ontvangen inspraakreacties en adviezen zijn in de voorliggende nota samengevat en van commentaar voorzien.

1.2 Leeswijzer

De Reactienota Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en Conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten – Drentse grens bestaat uit twee delen. Deel A bevat een algemene toelichting op de meest voorkomende vragen/opmerkingen uit de inspraakreacties. Deel B omvat de samenvatting van de individuele inspraakreacties, de samenvatting van de adviezen en de reactie van de provincie Fryslân op de inspraakreacties en adviezen.

1.3 Toelichting op veel voorkomende inspraakreacties

1.3.1 Integrale afweging In het Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan 1999 en 2006 is aangegeven dat de N381 Drachten – Drentse grens opgewaardeerd moet worden tot stroomweg. De provincie Fryslân heeft voor de tracé- vaststelling een m.e.r.-procedure doorlopen. In het MER (Milieueffectrapport), dat de basis vormde voor de tracévaststelling en het realisatiebesluit, zijn diverse alternatieve tracés beoordeeld op hun effecten. Op basis van de milieueffectrapportage(s) en de ontvangen inspraakreacties en adviezen hierop, hebben Gedeputeerde Staten een voorkeurstracé aangegeven. Dit heeft geleid tot de tracé- vaststelling op het noordelijk deel (Drachten – Donkerbroek) en zuidelijk deel (Oosterwolde – Drentse grens) op 18 juni 2008 en het middendeel (Donkerbroek – Oosterwolde) op 24 juni 2009.

Vervolgens is het wegontwerp van het gekozen tracé verder uitgewerkt, is een Landschappelijke In- passingsvisie opgesteld en is een aantal scopevraagstukken (ontwerpwijzigingen) voorgelegd. Hier- over hebben Provinciale Staten van Fryslân op 10 februari 2010 het realisatiebesluit N381 Drachten – Drentse grens genomen en tevens zijn financiële middelen ter beschikking gesteld voor de uitvoering van het project. Provinciale Staten hebben op 10 februari 2010 eveneens besloten om het tracé van de N381 juridisch-planologisch vast te leggen in een PIP.

Pagina 5

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

1.3.2 Woon- en leefmilieu Een aantal insprekers wijst op de negatieve gevolgen voor het woon- en leefmilieu. Vanaf het begin van het project zijn de gevolgen voor het woon- en leefmilieu een belangrijk aandachtspunt geweest. In de milieueffectrapporten zijn de effecten voor het woon- en leefmilieu in beeld gebracht en expliciet betrokken bij de besluitvorming door Provinciale Staten. Per saldo verbetert het leefniveau door de ombouw van de N381 Drachten – Drentse grens. In sommige situaties is het echter onvermijdelijk dat de kwaliteit van het woon- en leefmilieu vermindert. Er wordt in deze situaties echter wel voldaan aan de wettelijke normen ten aanzien van luchtkwaliteit en geluid. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op de mogelijkheden voor planschade.

1.3.3 Onderliggende structuren en gebiedsontwikkeling Bij de tracévaststelling van de N381 Drachten – Drentse grens en de uitwerking van het wegontwerp N381 Drachten – Drentse grens is rekening gehouden met de onderliggende verkeersinfrastructuur en cultuurhistorische structuren die in het gebied voorkomen. Deze worden zoveel mogelijk behouden of hersteld.

Naast het project N381 Drachten – Drentse grens, dat gericht is op de aanleg van de weg en een verantwoorde landschappelijke en ecologische inpassing van de opgewaardeerde weg, vindt gebiedsontwikkeling plaats. In verband daarmee is er op 22 maart 2010 door Gedeputeerde Staten een Gebiedscommissie N381 geïnstalleerd. Deze commissie bereidt op basis van de Wet Inrichting Lan- delijk Gebied de gebiedsontwikkeling voor. Doel van de gebiedsontwikkeling is het gebied een brede kwaliteitsimpuls te geven. De Gebiedscommissie N381 is momenteel bezig met het opstellen van een concept ontwerp inrichtingsplan.

Ter voorbereiding op het concept ontwerp inrichtingsplan heeft de Gebiedscommissie N381 in 2010 onder meer gesprekken gevoerd met plaatselijke belangen om de wensen en ideeën uit de streek te inventariseren. Deze wensen en ideeën worden betrokken bij het opstellen van het inrichtingsplan. De planvorming vindt plaats in samenwerking met organisaties en bewoners uit het gebied. In het inrichtingsplan is onder meer aandacht voor thema’s als waterhuishouding, landbouw, landschap, natuur, cultuurhistorie, archeologie, infrastructuur (in relatie tot verkeersveiligheid en leefbaarheid), recreatie en duurzaamheid. De planning van de Gebiedscommissie N381 is er op gericht om het concept ontwerp inrichtingsplan in de eerste helft van 2011 ter inzage te leggen.

Een aantal inspraakreacties op het Voorontwerp Inpassingsplan heeft betrekking op de gebiedsontwikkeling N381. Deze inspraakreacties zijn doorgestuurd naar de Gebiedscommissie N381 met het verzoek om deze reacties mee te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. Op het conceptont- werp Inrichtingsplan van de Gebiedscommissie N381 kunnen inspraakreacties worden ingediend.

1.3.4 Planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken Diverse inspraakreacties hebben (direct en indirect) betrekking op schadevergoeding. Tegemoetko- ming in schade als gevolg van het Inpassingsplan N381 Drachten – Drentse grens (planschade) is gereguleerd in afdeling 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening en nader uitgewerkt in het Besluit ruimtelijke ordening. Na vaststelling van het PIP N381 Drachten – Drentse grens kunnen verzoeken om tegemoetkoming in planschade worden ingediend. Dit dient te gebeuren binnen vijf jaar nadat het Inpassingsplan N381 Drachten – Drentse grens onherroepelijk is geworden. Gelet op artikel 6.6 Wet ruimtelijke ordening kunnen de verzoeken worden ingediend bij het college van Gedeputeerde Staten van Fryslân. Gedeputeerde Staten zullen de verzoeken behandelen en een besluit nemen na het in- werking treden van het PIP. Afhandeling van de verzoeken om planschade conform de Wet ruimtelijke ordening kan niet eerder plaatsvinden dan nadat het PIP N381 Drachten – Drentse grens onherroepelijk is geworden.

Pagina 6

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Alleen schade die het gevolg is van het PIP N381 Drachten – Drentse grens (en bepaalde andere besluiten, zoals genoemd in artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening) kan voor planschade tegemoetkoming in aanmerking komen. Het is evenwel denkbaar dat er schade wordt geleden ten gevolge van besluiten, maatregelen en handelingen ten behoeve van de N381 Drachten – Drentse grens, niet zijnde het PIP N381 Drachten – Drentse grens of andere besluiten die genoemd zijn in artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening. Zo kan bijvoorbeeld worden gedacht aan schade ten gevolge van een wegafslui- ting. Dergelijke schade kan voor vergoeding in aanmerking komen op grond van de verordening ‘Na- deelcompensatie Verkeers- en Vervoersvoorzieningen Provincie Fryslân 2009’. Deze verordening is op 16 december 2009 door Provinciale Staten van Fryslân vastgesteld. Zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval binnen zes maanden na het schadeveroorzakende besluit dan wel na de schadeveroorzakende maatregel of handeling moet een verzoek om nadeelcompensatie bij het college van Gede- puteerde Staten van Fryslân worden ingediend. Gedeputeerde Staten zullen op deze verzoeken be- slissen.

Diverse inspraakreacties hebben betrekking op gronden vastgoedzaken. Met de betrokkenen is reeds contact gezocht om te bezien op welke wijze de diverse gronden vastgoedzaken kunnen worden aangepakt (bijvoorbeeld door middel van kavelruil). De onderhandelingen over de nog niet aan- gekochte percelen en woningen worden ter hand genomen en voortgezet. De inzet bij die onderhandelingen is om er ‘in der minne’ uit te komen. Daar waar dit onverhoopt niet slaagt, en de grond nodig is voor de realisatie van het project N381 Drachten – Drentse grens, zal een onteigeningsprocedure worden gestart. Deze onteigeningsprocedure zal plaatsvinden op basis van het PIP N381 Drachten – Drentse grens.

1.3.5 Slotwoord In deze Reactienota is antwoord gegeven op de inspraakreacties en adviezen, die in het kader van het Voorontwerp PIP en de conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau aanvullend MER zijn binnenge- komen. Indien u bij bepaalde antwoorden een toelichting wenst, dan kunt u contact opnemen met de medewerkers van het Infocentrum N381, Vaart Westzijde 14, 8435 WC te Donkerbroek. U kunt het Infocentrum N381 bereiken via telefoon: 0516 – 464030 en/of e-mail: [email protected] .

Pagina 7

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

2. Individuele inspraakreacties en adviezen en commentaar

Pagina 8

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Inspraakreacties en commentaar

1. Recreatiecentra Nederland, Dhr. A. Pronk, Doorn Indiener maakt bezwaar tegen de wijze waarop Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het de kruising van de N381 met de Bosberg aange- geluidsniveau zal afnemen. De 48 dB contourlijn legd zal worden. Indiener vreest voor aanzienlij- (voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder) ligt in ke verhoging van de geluidshinder voor gasten de toekomstige situatie dichter bij het tracé van van RCN de Roggeberg en voor particuliere de N381 dan in de huidige situatie. In de toekom- eigenaren van stacaravans, met name door de stige situatie wordt dubbellaags ZOAB (Zeer aanleg van de verhoogde open afritten van de Open Asfalt Beton) of een vergelijkbaar asfalttype N381. toegepast op de N381 Drachten – Drentse grens.

Indiener geeft aan dat de provincie geen bereid- Gezien bovenstaande is er geen aanleiding voor heid of mogelijkheid ziet om alternatieven te een andere oplossing. Een aantal alternatieven bezien of mee te werken aan maatregelen om voor de ongelijkvloerse aansluiting bij Appelscha overlast te beperken. Indiener geeft aan wel Zuid is bekeken en beoordeeld. De provincie door te willen gaan met de gesprekken met het heeft vanuit de Wet geluidhinder geen juridische projectbureau N381 en Staatsbosbeheer. noodzaak om maatregelen te treffen.

De Projectorganisatie N381 zet zich ervoor in om de gesprekken tussen haar en indiener constructief voor te zetten en vertrouwt erop dat ook de gesprekken tussen de indiener en Staatsbosbe- heer constructief worden voortgezet.

2. Dhr. W. Pool, Wijnjewoude Indiener verzoekt om oorspronkelijk ontwerp, De door de indiener bedoelde verbindingsweg ligt voor de aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg buiten de grenzen van het PIP. De inspraakreac- nabij de Heechfeanswei, weer in te voegen in tie is daarom doorgestuurd naar de Ge- het wegontwerp. Zonder die ontsluitingsweg biedscommissie N381, met het verzoek om de ontstaat voor indiener een zeer nadelige ontslui- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen ting en bereikbaarheid van de landerijen en be- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een drijven onderling. toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

3. A.A. van der Veer, Donkerbroek Indiener is het niet eens met de aanleg van een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 100 km/uur weg door het westelijke buitenge- tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld bied bij Donkerbroek. op basis van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1).

Indiener vindt dat de weg niet veiliger wordt door De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- het inhalen vrachtverkeer van 80 km/uur. Verder baseerd op de ontwerprichtlijnen van een auto- wordt volgens indiener de verbeterde doorstro- weg, waarbij wordt voldaan aan de eisen voor ming niet behaald doordat bij de flinke bocht een duurzaam-veilige inrichting van de weg. In de

Pagina 9

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Balkweg-Tjabbekamp een snelheidslimiet nodig bocht van de N381 ter plaatse van de Balkweg/ zal zijn. Tjabbekamp zal geen snelheidslimiet van 80 km/uur nodig zijn.

Economische neergang, bevolkingskrimp en Bij de verkeersprognose is uitgegaan van recente vergrijzing zijn te weinig meegenomen in de sociaaleconomische demografische gegevens. afweging tot een toekomstbestendige weg. Tot 2020 blijkt de noodzaak voor verdubbeling niet uit de verkeertellingen en prognoses.

Het gebied langs de Tsjonger wordt ernstig aan- Het gebied langs de Tsjonger wordt in ecologisch getast, wandelbos “Ontwijk” wordt verstoord opzicht juist robuuster. De wandelbos Ontwijk door verkeersgeluid en luchtverontreiniging en komt ten opzichte van de huidige situatie verder de flora en fauna worden ontregeld. van de weg te liggen, waardoor er minder veront- reiniging en verstoring van lucht en geluid zal voorkomen. Het flora- en faunaonderzoek wordt bij het ontwerp PIP ter inzage gelegd.

Indiener is het niet eens met de inpasbaarheid Er is een Landschappelijke Inpassingsvisie opge- van een 100 km/uur weg door het westelijke steld en ook vastgesteld door Provinciale Staten. buitengebied bij Donkerbroek. Uit die visie blijkt dat de nieuwe weg goed inpasbaar is in het landschap.

Als de weg er toch moet komen, dan wil indiener Vanuit de Wet geluidhinder (akoestisch onder- een 8 meter hoge geluidswal met aanplanting zoek) is er geen juridische noodzaak om een acht als mitigerende maatregel. Deze wal moet ten meter hoge geluidswal langs de N381 aan te leg- oosten van de N381, vanaf de geplande fiets- gen. tunnel bij ‘t Hoogezand tot aan de tunnelbak in de Balkweg lopen. De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- biedscommissie N381 met het verzoek om de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Indiener geeft aan dat het sluipverkeer op de De door de indiener genoemde weg valt buiten de Balkweg drastisch teruggedrongen moet wor- grenzen van het PIP. De inspraakreactie is daar- den. Indiener heeft de wens om bij de splitsing om doorgestuurd naar de Gebiedscommissie Balkweg-Kuinderweg een stremming te realise- N381 met het verzoek om de inspraakreactie mee ren zodat het verkeer gedwongen wordt om via te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. de Buterheideveld naar nieuwe de N381 te rij- In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over den. Hierdoor worden Donkerbroek en Makkinga de gebiedsontwikkeling. ontlast van sluipverkeer en blijft de Balkweg bereikbaar voor bestemmingsverkeer en hulpdiensten.

4. H. en C. Zijlstra, Donkerbroek Zie inspraakreactie indiener 3, A.A. v/d Veer. Zie antwoord op inspraakreactie 3.

Pagina 10

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

5. A. Dijkstra, Donkerbroek Zie inspraakreactie indiener 3, A.A. v/d Veer. Zie antwoord op inspraakreactie 3.

6. G. Kamminga – Oosterheerd, Donkerbroek Zie inspraakreactie indiener 3, A.A. v/d Veer. Zie antwoord op inspraakreactie 3.

7. K. Krikke en J. Krikke – De Boer, Donkerbroek Indiener maakt bezwaar tegen de aanleg van de In paragraaf 1.3.2 is een toelichting gegeven op nieuwe N381 op korte afstand van de woning. het woon- en leefmilieu. Ten aanzien van de Ook al voldoet de provincie aan de grenswaar- luchtverontreinigende stoffen, fijn stof en stikstof- den voor fijn stof en stikstofdioxide, toch zullen dioxide, wordt ruimschoots aan de grenswaarden genoemde stoffen toenemen. voldaan.

De Moskoureed mist in de nota “Effectbeschrij- In de Moskoureed wordt alleen een fiets- en voet- ving” bij wegen met bebouwing welke te maken gangerstunnel aangelegd. In deze situatie is ‘re- krijgen met toename van geluidhinder. De Mos- constructie in de zin van de Wet geluidhinder’ niet koureed is niet meegenomen in de rekenresulta- aan de orde. Om deze reden is de Moskoureed in ten van zijwegen in het akoestisch onderzoek. het akoestisch onderzoek niet meegenomen in de De woning van indiener ligt binnen 400 meter rekenresultaten zijwegen. Het onderzoek wordt van de aan te leggen dubbelbaans N381. De niet aangepast. tunnel in de Moskoureed ligt eveneens binnen 400 meter, waardoor de woning van indiener kan worden aangemerkt als een “geluidsgevoe- lige bestemming”. Indiener verzoekt derhalve om een aanpassing van het onderzoek.

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voor de De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP woning van indiener een hogere grenswaarde het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter in- procedure doorlopen moet worden. Aangezien zage leggen. Het college van Gedeputeerde Sta- de provincie geen geluidschermen wil toepas- ten zal voor de vaststelling van het PIP N381 sen, zullen geluidsreducerende aanpassingen Drachten – Drentse grens een besluit moeten aan de woning door indiener zelf plaats moeten nemen voor vaststelling van hogere waarden in vinden. het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoering van eventueel benodigde isolatiemaatregelen aan bestaande woningen waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschreden.

Indiener vreest voor vernietiging van leefareaal Het flora- en faunaonderzoek wordt bij het ont- van flora en fauna en negatieve gevolgen voor werp PIP ter inzage gelegd. landschapspatronen.

Indiener vreest aantasting van kwaliteit woon- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, en leefmilieu: het visueel-ruimtelijke aspect, het nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele vrije uitzicht, het wonen in landelijk gebied, de planschade zal individueel worden vastgesteld. rust en stilte en het unieke woongenot worden teniet gedaan. Verder geeft indiener aan dat er

Pagina 11

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens waardevermindering van woning en grond zal zijn.

Indiener verzoekt om de tunnel in de Moskou- Er wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld voor de reed toegankelijk te maken voor fietsers en rui- vormgeving van de kunstwerken (waaronder tun- ters. De provincie heeft aangegeven dat ook nels) in de N381. Het uitgangspunt is dat de tun- dieren van de tunnel gebruik kunnen maken. nel in de Moskoureed wordt vormgegeven als een Indiener heeft bezwaar tegen de aanleg van een fiets- en voetgangerstunnel. Hier kunnen ook die- betonnen tunnelbak, aangezien deze niet dier- ren gebruik van maken. vriendelijk is. Indiener maakt bezwaar tegen de plannen om de tunnel toegankelijk te maken voor landbouw- of overig verkeer.

Indiener verzoekt om volgende optie in overwe- De ligging van de N381 zal zoveel mogelijk het ging en beoordeling te nemen: het tracé N381, huidige maaiveld volgen. Bij het ontwerp is reke- vanaf de hoog gelegen zandkop ten westen van ning gehouden met een minimale drooglegging de Moskoureed tot en met ’t West, circa 1,5 me- van de weg op 1,5 meter. Ter plaatse van de ter beneden het maaiveld aanleggen. Indien de Moskoureed zal de N381 wel onder het huidige N381 verdiept aangelegd zou worden, dan ter maaiveld aangelegd worden. hoogte van de uitrit van indiener de nodige, passende maatregelen te nemen.

Indiener doet beroep op schadevergoeding. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele tegemoetkoming in planschade zal individueel worden vastgesteld.

8. Plaatselijk Belang Appelscha-Boven en Plaatselijk Belang Appelscha Indieners maken bezwaar tegen het ontwerp In het voorlopig voorontwerp (2006) was ter van de kruising N381 met de Bosberg. Indieners plaatse van Appelscha Zuid een ongelijkvloerse willen de N381 op deze locatie verlaagd aange- aansluiting voorzien, waarbij de N381 verhoogd legd hebben. Volgens indieners heeft een goede werd aangelegd en de gemeentelijke wegen op aanleg van een verlaagde N381 niet tot gevolg maaiveldniveau blijven. In het overleg met dat het waterpeil in het aangrenzende heidege- Staatsbosbeheer (de grondeigenaar) en de werk- bied verlaagd. Fietsers hoeven dan geen helling groep Beheer en Onderzoek van het Drents- te nemen om de N381 te kruisen en de aanslui- Friese Wold hebben partijen aangegeven hier ting met de Bosberg (kant Oude Willem) op het moeite mee te hebben. Ook vanuit landschappe- fietspadennet kan in stand blijven. lijke overwegingen is de wens uitgesproken de N381 op maaiveldniveau te houden. Daarnaast is uit het ‘Onderzoek Flora & Fauna en opstellen compensatiepakketten naar aanleiding van de omvorming van de N381 (Buro Bakker, 2007) ’ gebleken dat in de zuidwestelijke hoek (het hei- degebied) van het kruispunt een waardevol en storingsgevoelig biotoop aanwezig is. Deze ge- voeligheid komt door de aanwezigheid van een keileemlaag, de zuidwestelijke hoek mag daarom niet aangetast en/of doorsneden worden. De N381 is echter de enige route in Noord Nederland die geschikt is voor bijzonder groot transport. Daarom is gekozen voor een kruispuntoplossing, waarbij enerzijds tegemoet wordt gekomen aan

Pagina 12

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

de eisen voor bijzondere transporten en anderzijds de natuur zoveel mogelijk wordt gespaard. De vormgeving van de ongelijkvloerse aansluiting van de N381 bij de Bosberg/ Oude Willem is in overleg met veel partijen tot stand gekomen.

Geluidsniveau verkeer verminderde invloed zal Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het hebben op camping “De Roggeberg”, het heide- geluidsniveau zal afnemen. De 48 dB contourlijn en het bosgebied. (voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder) ligt in de toekomstige situatie dichter bij het tracé van de N381 dan in de huidige situatie. In de toekomstige situatie wordt dubbellaags ZOAB (Zeer Open Asfalt Beton) of een vergelijkbaar asfalttype toegepast op de N381 Drachten – Drentse grens.

Weggebruikers zien straks tegen een ‘muur’ van In de Landschappelijke Inpassingsvisie is inge- het viaduct aan. Een dergelijk viaduct past niet gaan op de landschappelijke inpassing van de in een natuurlijke, bosrijke omgeving. Wegge- N381 ter plaatse van de ongelijkvloerse aanslui- bruikers vanuit de richting Oosterwolde komen ting. Er is voorzien in een goede landschappelijke bij deze afrit op hoogte uit. Dat betekent veel inpassing van dit kruispunt. lichtvervuiling over het aangrenzend heidege- bied, het zuidelijk deel van de N381 en het bosgebied bij de camping. Komend vanaf de N381 vanuit richting Smilde, kijken weggebruikers in de lichtbundels van het tegemoet komende verkeer (zie vorige punt). De andere kruisingen bij Appelscha zijn niet verhoogd aangelegd, juist om een goede inpassing te verkrijgen.

Indieners willen graag een huifkartunnel in de De kruising van de N381 met de Oude Willem is Tilgrupsweg. Indieners verwachtten dat de druk op dit moment een kruispunt met een aantal be- op het bosgebied aan de oostzijde zal verhogen perkingen. Het is vanaf de N381 niet toegestaan en zal uitspreiden richting het Fochteloërveen, om linksaf te slaan. Nadat in eerste instantie op doordat paardensporters en huifkarren het bos- deze plaats een volledige (landbouw)tunnel was gebied aan de westzijde van de N381 alleen voorzien, is in het voorontwerp uitgegaan van kunnen bereiken via de kruisingen Hildenberg een fietstunnel met faunapassage. Reden hier- en Wester Es. Recreanten kunnen middels een voor was dat in het kader van de ontwikkelagen- huifkartunnel veiliger een breder gebied bezoe- da Appelscha er naar wordt gestreefd de aanwe- ken. Verder kunnen auto’s dan via een kortere zige landbouw te verplaatsen en het gebied in te route bij de kampeerboerderij van Nijsingh ko- richten als natuur. Daarbij past een verkeersluwe men en hoeven ze niet via het dorp of de weg inrichting en zou een landbouw-/autotunnel niet langs het zwembad. meer opportuun zijn. Recentelijk is de overeenstemming bereikt met het laatste landbouwbedrijf Verkeersluw maken van Tilgrupsweg mag geen ter plaatse, zodat de landbouwkundige functie in hogere prioriteit hebben dan de veiligheid van het geheel niet meer aan de orde is. Ook de inwoners en recreanten. kampeerboerderij ter plaatse heeft aangegeven

gebruik te maken van de tunnel, o.a. voor activi- Een alternatief voor de huifkartunnel is om een teiten in het bos aan de overzijde van de weg. Dit parallel-/ verbindingsweg tussen de Tilgrupsweg zeer incidentele gebruik weegt niet op tegen de en de kruising Hildenberg/Veldhuizenweg (Dren- the) aan te leggen. Een andere oplossing is een wens om het gebied verkeersluw-/verkeersvrij te uit- en invoegstrook aan de N381 aan de zijde maken, zeker als daarbij in ogenschouw wordt van de Tilgrupsweg toevoegen. genomen dat er voldoende andere oversteekmogelijkheden zijn van de N381. Gezien het feit dat de tunnel een zeer minimale functie zou hebben en het beleid is om het gebied ter plaatse ver-

Pagina 13

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

keersluw te maken, wordt een fietstunnel aangelegd. Gezien de minimale verkeersfunctie, is er geen noodzaak tot het aanleggen van een paral- lelweg tussen de Tilgrupsweg en de kruising Hil- denberg/Veldhuizenweg.

De Tilgrupsweg wordt gebruikt door vrachtwa- De inspraakreactie met betrekking tot de Tilg- gens (melk-, veevoer-, bevoorradingwagens), rupsweg is doorgestuurd naar de Gebiedscom- daarom vindt indiener dat de Tilgrupsweg inge- missie N381 met het verzoek om de inspraakre- richt moet worden voor vrachtwagens. Temeer actie mee te nemen bij het opstellen van het in- omdat de Tilgrupsweg onderdeel is van het richtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting fietspadennet rond Appelscha. gegeven over de gebiedsontwikkeling.

De brandweerauto (gestald in Appelscha) kan bij Met de brandweer zijn afspraken gemaakt over natuurbranden alleen via twee kruisingen in de de toegankelijkheid van het bosgebied. De toe- N381 bij het bos komen. gankelijkheid van het bosgebied door de brandweer blijft gewaarborgd.

De tunnel moet goed ingepast worden, dus geen Er wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld voor betonnen bak met afgeschuinde zijkanten, zon- de vormgeving van de kunstwerken (waaronder der licht en met een paaltje in midden. tunnels) in de N381.

9. Fam. Van Lee, Donkerbroek Indiener vindt een autoweg van 100 km/uur niet Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 inpasbaar is op het deel Donkerbroek – Ooster- tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld wolde. Er is geen draagvlak voor de inpasbaar- op basis van een integrale afweging (zie para- heid van de N381 door het westen van Donker- graaf 1.3.1). broek. W1 zorgt voor een verminderde economische waarde en bereikbaarheid van het be- drijventerrein en restaurant in Donkerbroek.

Indiener vindt dat de weg niet veiliger wordt door De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- het inhalen van vrachtverkeer van 80 km/uur. baseerd op de ontwerprichtlijnen van een auto- Verder wordt volgens indiener de verbeterde weg, waarbij wordt voldaan aan de eisen voor doorstroming niet behaald doordat bij de flinke een duurzaam-veilige inrichting van de weg. In de bocht Balkweg-Tjabbekamp een snelheidslimiet bocht van de N381 ter plaatse van de Balkweg/ nodig zal zijn. Volgens indiener zal er meer kans Tjabbekamp zal geen snelheidslimiet van 80 op verkeersslachtoffers zijn door de hogere km/uur nodig zijn. snelheid.

CO 2 uitstoot is groter bij hogere snelheid en bij Ten aanzien van de luchtverontreinigende stoffen, een langer tracé, hier wordt volgens indiener fijn stof en stikstofdioxide, wordt ruimschoots aan geen rekening mee gehouden bij de doelstelling de grenswaarden voldaan. van het terugdringen van de CO 2 uitstoot.

Volgens indiener zijn economische groei, bevol- In de verkeersprognoses is uitgegaan van de re- kingskrimp en vergrijzing niet meegenomen in centste sociaaleconomische gegevens. de afweging tot een toekomstbestendige weg.

Het voorstel van de minister van Infrastructuur In de studie is meegenomen dat de brandstofprij- en Milieu over het afschaffen van de wegenbe- zen de komende jaren zullen stijgen. Hierover zijn lasting en het verhogen van accijns op auto- namelijk landelijke afspraken gemaakt. Het Cen-

Pagina 14

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens brandstofprijzen is niet meegenomen in het VO- traal Planbureau (CPB) stelt om de 5 tot 10 jaar PIP. Daardoor wordt autorijden duurder, waar- een nieuwe lange termijn scenario op. In dit sce- door de prognoses in het PIP veel te hoog zijn. nario wordt aangegeven hoe Nederland zich de komende jaren naar verwachting zal ontwikkelen. Er wordt onder meer beschreven met welke groei Nederland te maken zal krijgen op het gebied van de (wereld)handel, werkgelegenheid, inwoneraan- tal en brandstofverbruik. Ook prijsontwikkelingen zijn in het scenario vastgelegd. Hierbij moet gedacht worden aan de stijging van de brandstofprijs, de toename van de parkeertarieven, de stijging van de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer et cetera. Om een betrouwbare inschatting te kunnen geven van de toekomstige ontwikkeling van het verkeer, wordt vaak een verkeersmodel opgesteld. Voor toekomstige situaties prognosticeert een verkeersmodel de verkeersdruk mede op grond van het lange termijn scenario dat door het CPB is opgesteld. Deze werkwijze is ook bij de opwaardering van de N381 toegepast. In de studie is dus rekening gehouden met een toenemende brandstofprijs en het effect dat dit heeft op het autogebruik.

De Structuurschema Groene Ruimte 1995, het Bij het opstellen van het provinciaal beleid is re- Landschapsbeleidsplan en het ROM project kening gehouden met het nationaal beleid. De hebben de doelstelling om gebiedsversnippering opwaardering van de N381 tot een stroomweg tegen te gaan. met ongelijkvloerse kruisingen vloeit voort uit de Provinciaal Verkeer- en Vervoerplannen van 1999 en 2006 en het Streekplan 2007 en is in overeenstemming met het voor dit infrastructureel project relevante nationaal en provinciaal ruimtelijk en vervoersbeleid.

De uitbreiding van de EHS langs de Tsjonger Het gebied langs de Tsjonger wordt in ecologisch brengt geen verbetering, omdat de N381 er te opzicht juist robuuster. Het compensatie- en miti- dicht langs loopt. Mitigerende maatregelen voor gatieplan voor flora en fauna wordt bij het ontwerp dassen, reeën, vleermuizen, eekhoorns, hazen PIP ter inzage gelegd. en uilen zijn niet of onvolledig. De wandelbos wordt opgesloten en de dieren daar zijn tot uit- sterven gedoemd.

De kans op schade aan panden nabij de kunst- Met betrekking tot de bodemdaling (zetting) ter werken en verdiepte kruisingen is bij de aanleg plaatse van de tunnel zijn en worden op basis van volop aanwezig, door veranderingen van grond- geotechnische onderzoeken berekeningen uitge- waterstanden waardoor zettingen en verzakkin- voerd om bij aanleg en na realisatie zettingen te gen kunnen ontstaan. In het VO-PIP zijn hier- voorkomen of te beperken. De keuze voor W1 is voor geen concrete maatregelen te vinden. De een integrale keuze geweest. Eventuele gaswin- reden van de keuze voor W1 was onder andere ningen in het gebied vallen buiten de grenzen van het ontzien van het monument Ontwijk, maar de het PIP. gemeente staat wel gaswinningen toe op 500 meter afstand van ditzelfde monument. Oude monumenten zijn vaak niet bestand tegen gaswinningen, daardoor is er een verhoogd risico op verzakkingen en scheuren.

Pagina 15

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Er is gedegen archeologisch onderzoek vereist In het PIP heeft een aantal gronden de bestem- tussen de Balkweg/Donkerbroek en Tsjongerka- ming waarde archeologie gekregen. In artikel naal. Uit de MUG-publicatie van 2010 blijkt dat 11.3d van de planregels van het PIP N381 is er nog aanvullend onderzoek nodig is. geborgd dat de aanvrager een archeologisch onderzoek dient te overleggen op grond waarvan kan worden vastgesteld of en zo ja, in hoeverre archeologische waarden worden verstoord.

De doelstelling om het gebied met een ‘+’ achter De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- te laten zal niet gehaald worden door de be- biedscommissie N381 met het verzoek om de richtgeving over bezuinigingen van staatssecre- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen taris Bleker. van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Bij de westelijke omleiding Donkerbroek gaan Provinciale Staten hebben bij het Realisatiebesluit drie bedrijven ruimen, waar eerder op twee was een taakstellend budget beschikbaar gesteld. gerekend. Dit geeft een extra kostenpost en Hierbinnen kan het volledige project N381 gerea- extra restruimte waar geen bestemming voor is liseerd worden. gereserveerd.

De doelstelling om het onderliggend wegennet De provincie Fryslân heeft tot doel een veilig we- te ontlasten is niet terug te vinden in het VO- gennet in Zuidoost Fryslân te creëren. Er wordt PIP. Er wordt geen duidelijkheid gegeven over daarom gestreefd naar bundeling van het verkeer hoe dit te verbeteren of op te lossen. op de N381 en hierdoor het onderliggend wegennet te ontlasten. Om dit te monitoren zal de provincie vooraf, tijdens en na de uitvoering de verkeersstromen monitoren.

In het VO-PIP is weinig of niets te vinden over Het geluidsniveau in wandelbos Ontwijk zal in de de visuele en geluidsmitigerende maatregelen toekomstige situatie verbeteren ten opzicht van voor bewoners van het buitengebied en voor de huidige situatie. Verder is er vanuit de Wet wandelbos Ontwijk. De aanplant van bomen zal geluidhinder (akoestisch onderzoek) geen juridi- het geluid en de visuele hinder niet wegnemen, sche noodzaak om een 8 meter hoge geluidswal hiervoor zal een geluidswal van acht meter hoog langs de N381 aan te leggen. De inspraakreactie nodig zijn. Indiener wil daarom een acht meter is doorgestuurd naar de Gebiedscommissie N381 hoge geluidswal met aanplanting als mitigeren- met het verzoek om de inspraakreactie mee te de maatregel. Deze wal moet ten oosten van de nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. In N381, vanaf de geplande fietstunnel bij ‘t paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over Hoogezand tot aan de tunnelbak in de Balkweg de gebiedsontwikkeling. lopen.

Indiener geeft aan dat het sluipverkeer op de De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- Balkweg drastisch teruggedrongen moet wor- biedscommissie N381 met het verzoek om de den. Indiener heeft daarom de wens om bij de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen splitsing Balkweg-Kuinderweg een stremming te van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een realiseren zodat het verkeer gedwongen wordt toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. om via de Buterheideveld naar de nieuwe N381 te rijden. Hierdoor worden Donkerbroek en Mak- kinga ontlast van sluipverkeer. Het Noordelijk deel van de Balkweg kan eventueel weer aangesloten worden op de Posthuisweg, zodat de Balkweg bereikbaar blijft voor bestemmingsverkeer en hulpdiensten.

Indiener vindt dat op het perceel naast hun per- Vanuit de Wet geluidhinder is het niet juridisch ceel een geluidswal langs de noordkant van de noo dzakelijk om op deze locatie een g eluidswal

Pagina 16

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens bajonetaansluiting moet komen, om daarmee de aan te leggen. De inspraakreactie is doorgestuurd visuele hinder en de lichthinder weg te nemen. naar de Gebiedscommissie N381 met het verzoek om de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

10. A.C. Eekhout en Y. Eekhout - Spoelstra, Donkerbroek Indieners gaan niet akkoord met de ombouw De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP van de N381 zoals nu gepland, omdat de nieu- het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter in- we N381 op 100 meter afstand van de woning zage leggen. Het college van Gedeputeerde Sta- van indiener komt. De afrit komt op 50 meter ten zal voor de vaststelling van het PIP N381 afstand. Daardoor zal de levenskwaliteit in en Drachten – Drentse grens een besluit moeten om woning verminderen. Verder vinden indie- nemen voor vaststelling van hogere waarden in ners dat er sprake is van onaanvaardbare ge- het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit luidsoverlast. De woning moet een hogere staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoe- waarde procedure doorlopen. Ook zullen er vol- ring van eventueel benodigde isolatiemaatregelen gens indieners negatieve gevolgen zijn voor de aan bestaande woningen waarvoor een hogere luchtkwaliteit en zal er lichthinder zijn. grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschreden.

Indieners geven aan dat het projectteam schijn- Op de interactieve kaart op de website van de baar niet is geïnteresseerd in de problematiek N381 Drachten – Drentse grens is aangegeven van de familie Eekhout en dat het probleem ge- dat het wegontwerp nog kan wijzigen. Wat betreft negeerd wordt. Woning van indieners staat nu de genoegdoening van de kosten en waardever- vier jaar te koop. Mede door de voortdurende mindering: in paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op wijziging van het ontwerp (en de daarbij horende planschade, nadeelcompensatie en vastgoedza- onzekerheid) en de ingetekende afrit van de ken. Eventuele planschade zal individueel worden N381 over het huis van indieners op de interac- vastgesteld. tieve kaart, haken potentiële kopers af. Indieners zijn gedurende die vier jaar financieel en per- soonlijk hard getroffen (o.a. door dubbele woon- lasten en onderhoudskosten). De achteruitgang van de levenskwaliteit heeft geresulteerd in een waardedaling van de woning. Indiener verwacht van de provincie een snelle en faire genoegdoening van de kosten en de waardevermindering.

11. Fam. Pluis, Wijnjewoude Indiener maakt bezwaar tegen de keuze om, De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP afgezien van ‘stil’ asfalt, geen geluidsreduceren- het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter in- de voorzieningen te treffen voor woningen die zage leggen. boven de norm van 48 dB uitkomen. Het college van Gedeputeerde Staten zal voor de vaststelling van het PIP N381 Drachten – Drentse grens een besluit moeten nemen voor vaststelling van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoering van eventueel benodig-

Pagina 17

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

de isolatiemaatregelen aan bestaande woningen waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschreden.

Indiener vindt dat er onvoldoende wordt geke- Er wordt een doelmatigheidsonderzoek uitge- ken naar specifieke situaties. Indiener geeft aan voerd naar geluidsreducerende maatregelen. dat een geluidswal mooi ingepast kan worden in de aan te leggen houtwal tussen het huis van indiener en de nieuwe N381. Indiener verzoekt de provincie om de mogelijkheid in overweging te nemen.

Indiener verzoekt om voor de woning van indie- Om een betrouwbare inschatting te kunnen geven ner geen hogere waarde vast te stellen, maar van de toekomstige ontwikkeling van het verkeer, geluidswerende voorzieningen te treffen (op is een verkeersmodel opgesteld. Voor toekomsti- kosten van provincie). De gevolgen voor het ge situaties prognosticeert een verkeersmodel de omleggen van de ventweg bij de woning van verkeersdruk mede op grond van het lange ter- indiener aan de Bûtewei worden onderschat in mijn scenario dat door het Centraal Plan Bureau het akoestisch rapport. In de huidige situatie is opgesteld. Deze werkwijze is ook bij de op- gaat het om een tiental verkeersbewegingen per waardering van de N381 toegepast. dag. De nieuwe situatie gaat uit van 500 verkeersbewegingen per dag, grotendeels zwaar vracht- en landbouwverkeer. Daarnaast zal het verkeer in de nieuwe situatie veelal afremmen of optrekken. Bovendien komt een deel van het verkeer in de nieuwe situatie uit de tunnelbak. Verder wordt in de berekeningen voor de nieuwe situatie waarschijnlijk uitgegaan van een snelheidslimiet van 30 km/uur in de tunnel. Indiener vindt dat onrealistisch, aangezien de tunnel in een gebied ligt met een aanmerkelijk hogere snelheidslimiet.

Indiener geeft aan dat het woon- en leefklimaat In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, van indiener sterk achteruit zal gaan door de nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele aanleg van de nieuwe N381 en de herstructure- planschade zal individueel worden vastgesteld. ring van de Bûtewei. Indiener geeft aan dat de planschade voor indiener en anderen onderzocht moet worden. Indiener geeft aan dat de provincie de gevolgen voor indiener onderschat.

12. Alderse Baas Advocaten, Joure, t.n.v. Dhr. J.P. Post Indiener heeft bezwaar tegen de aanleg van de Het tracé van de N381 is vastgesteld op basis N381 ter hoogte van de Weinterp. Indiener is van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1). van oordeel dat het verbreden van de N381 de beoogde doelstellingen niet zal realiseren, omdat de bottleneck in het tracé blijft. Indiener vindt dat de realisatie van een duurzaam veilig wegennet ook met een bescheidenere inzet kan.

Indiener geeft aan dat in het VO-PIP niet reke- Bij het opstellen van het provinciaal beleid is re-

Pagina 18

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens ning is gehouden met de nota mobiliteit als uit- kening gehouden met het nationaal beleid. De gangspunt van het rijksbeleid. Met de ontwikke- opwaardering van de N381 tot een stroomweg ling van de N381 wordt het huidige snelwegen- met ongelijkvloerse kruisingen vloeit voort uit de net vermeden en ontweken. Provinciaal Verkeer- en Vervoerplannen van 1999 en 2006 en het Streekplan 2007 en is in overeenstemming met het voor dit infrastructureel project relevante nationaal en provinciaal ruimtelijk en vervoersbeleid.

Indiener vindt dat de provincie heeft nagelaten Wij willen u verwijzen naar het onderzoek lucht- om te onderzoeken wat het effect van de ver- kwaliteit en het akoestisch onderzoek. In het aan- diepte aanleg van de N381, ter hoogte van de vullend MER zijn deze effecten in beeld gebracht Weinterp, heeft op het gebied van stank, fijnstof, op basis van de vigerende weten regelgeving. trillingen en geluid. Indiener geeft aan dat het ontwerp van de N381 niet te realiseren is in overeenstemming met de geldende regelgeving.

Indiener geeft aan dat de geluidshinder niet ge- De aangegeven maximale toename van 5 dB compenseerd of gecorrigeerd kan worden met geldt indien sprake is van een reconstructiesitua- een besluit hogere waarde. De toename in de tie in de zin van de Wet geluidhinder (Wgh). Dat eindsituatie voor de woning van indiener is ho- is hier niet het geval. De betreffende woning be- ger dan de toegestane 5 dB volgens het besluit vindt zich niet in de geluidszone van de bestaan- hogere waarde. de N381 (250 m aan weerszijden van de weg). De woning bevindt zich namelijk op bijna een ki- lometer afstand van de bestaande weg. Ter hoogte van Weinterp 27 is dus geen sprake van een reconstructiesituatie in de zin van de Wgh, maar van de aanleg van een nieuwe weg. In dat geval mag de geluidsbelasting (bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en na beoordeling van mogelijke geluidsbeperkende maatregelen) niet hoger worden dan de maximaal vast te stellen hogere grenswaarde, zijnde 58 dB. De berekende geluidsbelasting op deze woning in de nieuwe situatie (50 dB) is lager, waarmee wordt voldaan aan de Wgh.

Bovendien zijn volgens indiener de geluidbelas- In en direct rondom luchthavens kan sprake zijn ting van de volgende aspecten niet meegeno- van overlast als gevolg van vliegverkeer. Voor men in de berekeningen van de geluidshinder deze gebieden zijn geluidszones vastgesteld, voor indiener: waaruit blijkt wat de maximale geluidsbelasting - hoger percentage vrachtverkeer (door aan- rond een luchthaven mag zijn. De overlast voor zuigende werking nieuwe N381); de omgeving ontstaat vooral als gevolg van aan- - laagvliegzone vliegverkeer boven Weinterp; komend en vertrekkend vliegverkeer. Op ruimere - cumulatie geluidsbelasting; afstand van de luchthavens is geen sprake meer - geluidsbelasting door tendens om maxi- van geluidszonering. Vliegtuigen (die worden in- mumsnelheid personenauto’s in Nederland gezet op reguliere vluchten) bevinden zich in on- te verhogen; derhavige situatie in de regel op minimaal 400 m - halteplaats naast woning indiener (door op- hoogte. Concreet betekent dit dat er geen ge- trekken en afremmen bussen en passa- luidszonering geldt ter hoogte van Weinterp 27 giers). als gevolg van vliegverkeer. Aangezien er formeel Indiener vindt dat ten onrechte is afgezien van dus geen sprake is van vliegverkeerslawaai, hoeft geluidswerende voorzieningen. deze geluidsbron niet gecumuleerd te worden met de geluidsoverlast als gevolg van wegverkeersla- waai.

Pagina 19

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Vanuit vliegbasis Leeuwarden is er een militaire noodzaak voor laagvliegen op hoogtes tussen de 75 en 400 m. De laagvliegroute is ongeveer 4 km breed en komt bij het Lauwersmeer de provincie Fryslân binnen. Vervolgens gaat de route langs de oostkant van Drachten in de richting van Zwol- le. Het laagvliegen veroorzaakt helaas onvermijd- bare hinder voor mensen die onder of in de buurt van de route wonen. Daarom mag er op jaarbasis slechts een beperkt aantal vluchten in de laagvliegroute gepland worden. Ook is afgesproken dat de route op vrijdagen gesloten is, uitgezon- derd bij enkele incidentele oefeningen. Het is echter niet verplicht om overlast als gevolg van laagvliegen te betrekken in het formele akoestische onderzoek. Enerzijds is er geen sprake van een continue geluidsbron. Anderzijds is de Europese richtlijn voor omgevingslawaai niet van toepassing op militair vliegverkeer. De vliegpatronen van militaire vliegtuigen wijken namelijk af van die van burgervliegtuigen. Hiermee wordt in de bestaande rekenmodellen onvoldoende rekening gehouden, waardoor er geen goede rekenmethodiek beschikbaar is om geluidsoverlast als gevolg van militair vliegverkeer inzichtelijk te maken.

Indiener geeft aan dat er niet voldaan is aan de De provincie heeft het flora- en faunaonderzoek in wettelijke eisen voor de bescherming van flora 2010 geactualiseerd. Hierbij is rekening gehou- en fauna, aangezien het ecologisch onderzoek den met wetswijzigingen. dateert uit 2007. Daarmee is het onderzoek ver- ouderd. Na 2007 hebben zich wetswijzigingen op dit gebied voorgedaan.

In het VO-PIP wordt geen rekening gehouden Het compensatie- en mitigatieplan wordt bij het met de compenserende maatregelen voor flora ontwerp PIP N381 ter inzage gelegd. en fauna ter hoogte van de Weinterp.

Er dient aanvullend archeologisch onderzoek ter In het PIP heeft een aantal gronden de bestem- hoogte van de Weinterp 27 te worden gedaan. ming waarde archeologie gekregen. In artikel 11.3d van de planregels van het PIP N381 is geborgd dat de aanvrager een archeologisch onderzoek dient te overleggen op grond waarvan kan worden vastgesteld of en zo ja, in hoeverre archeologische waarden worden verstoord.

Voor een verdiept tracé bij de Weinterp is geen Het ontwerp van de N381 is technisch uitvoerbaar onderzoek gedaan naar bodemgesteldheid, binnen de bandbreedte van het budget. De ge- kwetsbaarheid bodem en bodemdaling door een noemde aspecten: bodemgesteldheid, waterhuis- peilverlaging. In korte nabijheid staan gebouwen houding en kwetsbaarheid van de bodem, zijn bij die kwetsbaar zijn door lichte funderingtypes, de voorbereidingen wel onderzocht en er vindt waaronder de Weinterp 27. Er zijn geen sonde- nader onderzoek plaats. Ook het beïnvloeden van ringwerkzaamheden uitgevoerd. Door de aanleg (nabij gelegen) bouwlocaties is en wordt in deze van een verdiept tracé zal de grondhuishouding onderzoeken meegenomen. In 2010 is een actua- verstoord worden. In het VO-PIP wordt niet aan- lisatie uitgevoerd van het geohydrologisch onder- gegeven hoe de grondverplaatsing zal zijn, of zoek van november 2007 met daarin aangegeven

Pagina 20

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens deze als natuurlijke wal voor de geluidswering de gevolgen voor de grondwaterstanden tijdens benut kan worden. aanleg en na realisatie van de nieuwe N381. In 2006, 2007 en 2008 zijn op diverse plaatsen in het tracé sonderingen uitgevoerd.

Het project ter hoogte van Weinterp 27 zal geen gesloten grondbalans hebben: er zal een grond- overschot zijn. Op het totale project wordt wel naar een gesloten grondbalans gestreefd om zoveel mogelijk duurzaam te ontwerpen en realiseren. Overtollige grond zal worden gebruikt in op- hogingen, aanvullingen en waterkeringen, of worden afgevoerd.

Met betrekking tot de bodemdaling (zetting) ter plaatse van de tunnel zijn en worden op basis van geotechnische onderzoeken berekeningen uitgevoerd om bij aanleg en na realisatie zettingen te voorkomen of te beperken. Bodemdaling in de omgeving ten gevolge van tijdelijke peilverlagin- gen (bij aanleg) en na realisatie is niet aan de orde.

Aspecten als aangepaste waterhuishouding, Met betrekking tot de waterhuishouding van de afvoer hemelwater en effecten diepteontwate- omgeving kan gesteld worden dat deze na de ring op nabijgelegen gebouwen zijn niet meege- aanleg van de tunnel niet wordt gewijzigd. De nomen in het VO-PIP. Onduidelijk is hoe de toe- tunnel en tunnelbak vormen een eigen zelfstandi- name van het verharde oppervlakte wordt ge- ge waterhuishoudkundige eenheid binnen de om- compenseerd met waterdoorlatende en water- geving. opnemende oppervlakten in de directe omgeving. De grond voor het aanleggen van onder- De toename in verhard oppervlak zal overeen- houdsstroken (vijf meter breed) voor hoofdwa- komstig de eisen van het Wetterskip met 10% tergangen is niet gereserveerd en opgenomen in worden gecompenseerd in waterberging in de het VO-PIP. In ruimtelijk opzicht zijn in het VO- (berm-)sloten. Er vindt geen compensatie plaats PIP geen voorzieningen getroffen voor de afvoer met waterdoorlatende en wateropnemende op- van hemelwater. In ruimtelijk opzicht ontbreken pervlakten. in het VO-PIP de maatregelen om een goede waterbeheersing op lange termijn mogelijk te Ruimtereservering voor onderhoud van de berm- maken. sloten is niet noodzakelijk aan de buitenkant van de bermsloot. De bermen van de N381 worden 8 meter breed en obstakelvrij. Alle bermsloten van de provincie, zullen vanuit de provinciale berm worden onderhouden. Er wordt geen ruimte gereserveerd op particulier terrein.

Bij hoofdwatergangen wordt tweezijdig 5,00 m. ruimte gereserveerd voor onderhoud door het Wetterskip. Hoofdwatergangen met onderhoud- stroken bevinden zich niet binnen de PIP begrenzingen van de N381.

Voor de opvang van regenwater is een kelder in de tunnelbak opgenomen waarin een gemaal komt welke het regenwater afvoert naar een nabijgelegen (berm-)sloot. Ruimtelijk gezien past dit binnen de begrenzingen van het PIP.

Pagina 21

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

In het geactualiseerde geohydrologisch onderzoek zijn de effecten aangegeven van de grondwaterstandverlagingen tijdens de aanleg (met bronbemaling) en na realisatie. Hieruit blijkt dat de tijdelijke grondwaterstandverlagingen binnen de normale fluctuaties van de grondwaterstanden liggen en ook voor de fundering geen consequenties zal hebben. Stijging van de grondwaterstand zal, na aanleg van de tunnel, niet plaatsvinden: de grondwaterstand zal zich op het oorspronkelijke regime en niveau herstellen.

Indiener geeft aan dat er geen risicoanalyse In het onderzoek externe veiligheid zijn genoem- heeft plaatsgevonden. Indiener vindt het on- de aspecten onderzocht. Het risico ter plaatse denkbaar dat het vervoer van gevaarlijke stoffen van de Weinterp is aanvaardbaar. toegelaten wordt langs de woning van indiener.

Volgens indiener kan voor het aspect luchtkwali- Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat de teit niet worden volstaan met een algemeen on- luchtkwaliteit in niet stedelijke gebieden bijna altijd derzoek. Aangezien de tunnelbak naast de wo- voldoet aan de normen, zeker in Noord- ning van indiener komt, zal indiener te maken Nederland. Uit de toegepaste methodiek blijkt dat krijgen met een verhoogde concentratie van de berekende concentraties fors lager liggen dan luchtverontreiniging bij de woning. Bovendien de maximaal toegestane hoeveelheid. Het toe- zal de halteplaats (naast de woning van indie- passen van een tunnel(bakconstructie) in het ner) voor extra luchtvervuiling zorgen door het nieuwe tracé van de N381 is nauwelijks van in- optrekken en afremmen van de bussen. vloed op de lokale luchtkwaliteit. Bij tunnels ontstaat een eventueel probleem namelijk altijd bij de tunnelmonden. Van een tunnel is hier echter geen sprake. Het nieuwe tracé van de N381 wordt weliswaar verdiept aangelegd, maar de beoogde constructie krijgt niet de vorm van een tunnel. Er is eerder sprake van een viaduct in de Weinterp (welke op maaiveldniveau blijft liggen), waar de verdiept aangelegde N381 onder doorgaat. Aan- gezien het kunstwerk niet wordt uitgevoerd als een tunnel, zal er ook geen sprake zijn van een verhoogde concentratie van schadelijke stoffen bij de tunnel in-/uitgang. Er is dan ook geen aanleiding om een andere rekenmethodiek toe te passen.

In het onderzoek is getoetst of wordt voldaan aan de grenswaarden voor fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide (NO 2). Dit blijkt het geval. Hieruit mag geconcludeerd worden dat ook aan de grenswaarden voor de overige relevante stoffen wordt voldaan. Uit verschillende onderzoeken blijkt namelijk dat als wordt voldaan aan de grenswaarden voor PM 10 en NO 2, ook de overige stoffen voldoen aan de maximum toegestane concentratie. Volgens de inspreker is ten onrechte niet gekeken naar het stof afkomstig van rubber autobanden (de zogenaamde nanodeeltjes). Stof dat vrijkomt als gevolg van mechanische bewegingen (bijvoorbeeld de slijtage van autobanden) valt

Pagina 22

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

echter niet onder de categorie zeer kleine deeltjes. Wel wordt erkend dat zeer kleine deeltjes (beter bekend als PM 2,5 ) schadelijk kunnen zijn. De grenswaarde voor deze stof (jaargemiddelde concentratie maximaal 25 µg/m 3) geldt echter pas vanaf 2015. Op dit moment zijn er nog geen wet- telijk toegestane rekenmodellen waarmee de concentratie PM 2,5 berekend kan worden. Wel 3 wordt opgemerkt dat de norm van 25 µg/m PM 2,5 minder streng is dan de 24-uursgemiddelde norm 3 PM 10 (50 µg/m ). Met andere woorden, als de 24- uursgemiddelde norm PM 10 niet vaker dan 35 keer per jaar wordt overschreden, dan wordt ook de norm PM 2,5 niet overschreden. In het onderzoek is aangetoond dat er geen problemen worden verwacht ten aanzien van PM 10 . Derhalve mag PM 2,5 buiten beschouwing worden gelaten.

Indiener geeft aan dat het gebied rond de wo- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, ning van indiener één van de donkerste plekken nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele in Nederland is. Door de aanleg van de N381 en planschade zal individueel worden vastgesteld. de halteplaats, zal het gebied met lichtvervuiling te maken krijgen. Dit omdat vanuit de veiligheid ’s avonds en ’s nachts de toe- en afritten en de halteplaats continue verlicht moeten zijn.

Indiener vindt het onacceptabel dat hij te maken De N381 wordt ter plaatse van de Weinterp ver- krijgt met horizonvervuiling door de aanleg van diept aangelegd. Met de verdiepte aanleg en de de toe- en afritten van de N381 naast de woning aan te leggen boomsingel, wordt de visuele hin- van indiener. der tot een minimum beperkt. De toe- en afritten van de N381 worden op maaiveldniveau aangelegd. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

Indiener wenst voorzieningen om de halteplaats Het ontwerp van de bushalte is nog niet nader te scheiden van het erf van indiener. Indiener uitgewerkt: wellicht kunnen de wensen van uw heeft bezwaar tegen de aanleg van de halte- cliënt ingebracht worden bij een nadere uitwer- plaats voor het openbaar vervoer naast de wo- king van de locatie. ning van indiener. Indiener verwacht (door ge- brek sociale controle en afscheiding) criminali- Het afremmen en optrekken van bussen levert teit, overlast en vervuiling door zwerfafval. nauwelijks een bijdrage aan de verslechtering van de lokale geluidssituatie en de lokale luchtkwaliteit. Dat komt omdat ook ander verkeer ter hoogte van toe- en afritten afremt en optrekt. Het effect hiervan is uiteraard meegenomen in de toegepaste rekenmodellen. Extra stops als gevolg van een beperkt aantal bussen (afgezet tegen de totale verkeersdruk) leiden hierdoor niet tot een signifi- cant verschil. Verder moet beseft worden dat het afremmen en optrekken slechts gedurende korte perioden plaatsvindt, verspreid over de dag. Dit telt niet zo zwaar mee in de 24-uursgemiddelde geluidsbelasting die wordt getoetst.

Pagina 23

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Indiener stelt een alternatief ontwerp voor, Vanuit de Wet geluidhinder (akoestisch onder- waarbij de open afritten strak tegen de N381 zoek) is er geen juridische noodzaak om een gekomen te liggen. Daarnaast moet tussen de op- luidswal langs de N381 aan te leggen. Vanuit de en afritten en de omgeving een hoge geluidwal Landschappelijke Inpassingsvisie is een wal on- worden. De wal kan gerealiseerd worden met gewenst. Door de verdiepte ligging van de Wein- grond uit de bouwput voor de verdiepte ligging terp is een wal bovendien overbodig. van de N381. De bushalte zou verplaatst moeten worden naar de afrit van de N381, waar geen woongebouwen zijn en de geluidsoverlast minimaal is.

Indiener geeft aan dat de afstand tussen de oprit De afstand tussen oprit en erfafscheiding veran- en de erfafscheiding te klein is om onderhoud dert niet door de geplande werkzaamheden. aan de schouwsloot en boomwal mogelijk te maken.

13. R. Koopmans – Van Dalen, Donkerbroek Indiener maakt bezwaar tegen het wegontwerp De huidige N381 valt buiten de PIP-grenzen. De van de huidige N381 ter plaatse van familie inspraakreactie is daarom doorgestuurd naar de Tiesinga en familie Kooistra. De oude N381 zal Gebiedscommissie N381 met het verzoek om de vlak voor de bedrijven van Tiesinga en Kooistra inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen liggen, en vervolgens met twee bochten richting van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een de Tsjongerbrug gaan. Deze bochten maken het toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. voor vrachtverkeer bijna onmogelijk om bij het bedrijf van indiener te komen. Daarnaast leveren de bochten bij vorst en sneeuw gevaarlijke situaties op.

Indiener verzoekt de provincie om duidelijkheid De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- te geven over de inrichting van het gebied bij de biedscommissie N381 met het verzoek om de sluis en de Tsjongerbrug, met name over de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen invulling van het wegtracé voor bestemmings- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een verkeer. toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Door de aanleg van natuur langs de Tsjonger en De aanleg van natuur langs de Tsjonger brengt, de aanleg van bossingels, vreest indiener be- op basis van de huidige weten regelgeving, perkingen in de uitbreiding- en ontwikkelmoge- geen beperkingen met zich mee ten aanzien van lijkheden van het bedrijf van indiener. de uitbreiding- en ontwikkelmogelijkheden.

Indiener stelt voor om het plan voor de afwate- Van het aanbod om samen de waterstaatkundige ring en de aanpassing van het watersysteem situatie ter plaatse van de Tsjonger ter plekke te eerst met indiener door te spreken, gezien de bekijken, is graag gebruik gemaakt. Dit is tevens maatregelen voor de aanpassing en het herstel ingebracht bij de Gebiedscommissie N381. van het watersysteem rond de Tsjonger in het kader van de RAK ook mislukt zijn.

14. G. de Jong en A. Diever, Donkerbroek Indiener is het niet eens met de aanleg van een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 100 km/uur weg door het westelijke buitenge- tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld

Pagina 24

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens bied bij Donkerbroek. Het westelijke buitenge- op basis van een integrale afweging (zie para- bied is grotendeels ongerept en een weids land- graaf 1.3.1). schap en natuurgebied. Het recreatieve en toe- ristische karakter van het gebied loopt een deuk op door de aanleg van de N381. De nieuwe N381 en de Balkweg lopen dan parallel (ruim 100 meter van elkaar liggend) voor het huis van indiener langs.

Volgens indiener levert de omvorming van de De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- N381 geen veiligere verkeersdoorstroming op baseerd op de ontwerprichtlijnen van een auto- en ook geen tijdwinst. Indiener geeft aan dat er weg. meer winst behaald kan worden door de opwaardering van het huidige tracé, inclusief ver- wijderen stoplichten.

Indiener verwacht meer sluipverkeer op de De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- Balkweg door de aanleg van de nieuwe N381. biedscommissie N381 met het verzoek om de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Indiener geeft aan dat ze door de aanleg van de Ter plaatse van de woning van indiener wordt N381 last zullen krijgen van de toenemende voldaan aan de voorkeurgrenswaarde van de Wet geluidhinder, visuele hinder, lichthinder en lucht- geluidshinder. Vanuit de Landschappelijke Inpas- vervuiling. Indiener vindt dat daar niet voldoende singsvisie worden maatregelen getroffen die de compenserende en mitigerende maatregelen kernkwaliteiten van het landschap versterken en voor zijn te bedenken of uit te voeren. Indiener tevens ook de visuele hinder en de lichthinder verwacht dat de provincie, gezien de financiële beperken. Ten aanzien van de luchtverontreini- perikelen, de compenserende maatregelen on- gende stoffen, fijn stof en stikstofdioxide, wordt voldoende zal gaan realiseren. ruimschoots aan de grenswaarden voldaan. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

Indiener vindt de boomwallen van een dusdanig De boomwallen zijn passend in de omgeving en dun (iel) gehalte dat ze volgens hen (gedurende bij de overige boomwallen. De Landschappelijke een aantal maanden per jaar) nauwelijks effect Inpassingsvisie is richtinggevend geweest voor de zullen hebben. landschappelijke inpassing van het tracé van de N381.

15. DAS Rechtsbijstand, Amsterdam, t.n.v. Maatschap R. en H. Klaver Indiener geeft aan een bedrijf te hebben van 60 De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- hectare. De provincie heeft daarvan 3 hectare biedscommissie N381 met het verzoek om de nodig voor de wegaanleg. Indiener heeft be- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen zwaar tegen de wegaanleg zolang er geen ze- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een kerheid is voor de compensatie (in grond) van toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. die 3 hectare. Verder wordt in paragraaf 1.3.4 ingegaan op planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

Pagina 25

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

16. Stichting Historisch Belang Noord Nederland, Dhr. R. van der Brug, Ureterp Indiener geeft aan dat hij de communicatie met Het voorontwerp PIP N381 Drachten – Drentse de plaatselijke amateur archeologen mist in het grens heeft ter inzage gelegen om inspraakreac- archeologisch onderzoek. ties mee te kunnen nemen bij het opstellen van het ontwerp PIP. U geeft in uw inspraakreactie aan dat u, ondanks de intensieve mate van archeologisch onderzoek, de inzet van kennis van plaatselijke amateurs mist. Zeker in de kwetsbare, door beken doorsneden dekzandgebieden in het zuidoosten van Fryslân kan de kennis van lokale amateur-archeologen een waardevolle bijdrage leveren aan het zo volledig en nauwkeurig mogelijk in kaart brengen van archeologische waarden. Wij waarderen derhalve uw bijdrage aan het project N381 en zullen in onderstaande uw opmerkingen zo nauwkeurig mogelijk beantwoorden.

Indiener geeft aan dat er ten noorden van het De door u genoemde archeologische waarden Koningsdiep, bij de aanleg van het kruispunt “De zijn bij de provincie, het Fries Museum en het Mersken”, aardewerkscherven gevonden zijn die Noordelijk Archeologisch Depot in Nuis niet be- duiden op een mogelijke ijzertijdnederzetting. kend en staan niet op de FAMKE. Er is sprake Indiener vindt dat deze locatie nader onderzoek van vondstmeldingen van diverse fragmenten verdiend. kogelpotaardewerk uit de omgeving, maar deze liggen aanzienlijk ten noordoosten van de door u aangegeven locatie. Ter hoogte van het kruispunt ‘De Mersken’ is door ARC bv een booronderzoek uitgevoerd (ARC-rapport 2006-74 en 2006-92). De overgrote meerderheid van de boringen lever- de een niet intact bodemprofiel op, waarbij de top van het dekzand verstoord of in de bouwvoor opgenomen is. Slechts in een tweetal boringen bleek nog een (klein) gedeelte van de oorspronkelijke podzol aanwezig (restant B-horizont). Ook hier werden echter geen aanwijzingen voor de eventuele aanwezigheid van een archeologische vindplaats aangetroffen. Op grond van bovenstaande informatie wordt op de locatie van het kruispunt ‘De Mersken’ de kans op een archeologische vindplaats minimaal geacht, waardoor geen vervolgonderzoek is aanbevolen. Zonder informatie die het tegendeel bewijst wordt aanvullend archeologisch onderzoek dan ook niet gerechtvaardigd geacht.

100 meter zuidelijk van het kruispunt “De Mers- Voor het perceel waarop de opmerking van toe- ken” ligt een perceel dat mogelijk een belangrij- passing is, is bij de provincie geen vindplaats be- ke Paleolithische vindplaats kan zijn. Indiener kend. Over dit gedeelte van het tracé van de vindt dat deze locatie in aanmerking moet ko- N381 zijn door ARC bv om de 50 meter grondbo- men voor proefsleuven. ringen gezet. Op genoemd perceel is één boring gezet (boring 65, ARC-rapport 2006-74), maar zowel uit deze boring als uit aangrenzende boringen op percelen direct ten noorden, zuiden en

Pagina 26

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

westen van deze boring is gebleken dat de top van het dekzand op deze locaties niet meer intact is. Op grond van deze onderzoeksresultaten heeft ARC bv de kans op de aanwezigheid van intacte archeologische waarden gering geacht en gead- viseerd om op deze locaties geen vervolgonderzoek uit te voeren.

Dit perceel is in het VO-PIP ingetekend met be- De landschappelijke indeling van de Landschap- planting om daarmee de overgang tussen het pelijke Inpassingsvisie is gebaseerd op het Land- beekdal en de heideontginning aan te duiden. schapsbeleidsplan Zuidoost Friesland 2004-2014. Volgens indiener ligt deze grens dichter bij de De landschappelijke verschijningsvorm (meer Bûtewei. openheid in het beekdal), de hoogtekaart (lage ligging van het beekdal) en de bodemkaart zijn de basis geweest voor deze indeling. Aan de noordzijde gaat het landschap geleidelijk over in een Hoogveenontginningslandschap. De Bûtewei maakt ook deel uit van dit landschapstype. Het onderscheid tussen het redelijk open beekdal en de voormalige hoogveenontginning met singels en bosjes wordt versterkt door enige beplanting toe voegen op de overgang. Dit is het uitgangspunt van de Landschappelijke Inpassingsvisie.

De strook grond ter hoogte van de kruising met Op de graslandstrook aan de oostzijde van de de Nije Heawei verdient volgens indiener arche- N381 is door MUG ingenieursbureau een inten- ologische aandacht. sief booronderzoek uitgevoerd (MUG-publicatie 2010-44). Op de gedeelten waar conform het inrichtingsplan graslandstrook N381 en de Mar- schen geplagd zal gaan worden (A&W-rapport 1224), zijn grondboringen gezet. Naast een stuk natuurlijk vuursteen, is in een aantal boringen houtskool aangetroffen. Op grond van de dicht- heid van het boorgrid, de bijmenging van keizand in het dekzand, alsmede het ontbreken van andere archeologische indicatoren in het boorgrid heeft MUG dit houtskool als onbetrouwbare (se- cundaire) indicator beschouwd, en wordt geen nader onderzoek aanbevolen. Op grond van bovenstaande kan een aanvullend archeologisch onderzoek op deze locatie op inhoudelijke gronden niet worden gerechtvaardigd.

17. Bewoners Oosterwolde-Zuid, Dhr. D. Stadman, Oosterwolde Indieners maken zich ernstige zorgen over de Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het leefbaarheid in de wijk Oosterwolde-Zuid. Vooral geluidsniveau zal afnemen. De 48 dB contourlijn ten aanzien van geluid is in de huidige situatie al (voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder) ligt in veel overlast. Door de toenemende verkeersin- de toekomstige situatie dichter bij het tracé van tensiteit en de verhoogde ligging van de N381 de N381 dan in de huidige situatie. In de toekom- en de benodigde aansluitingen verwachten in- stige situatie wordt dubbellaags ZOAB (Zeer dieners meer geluidsoverlast. Open Asfalt Beton) of een vergelijkbaar asfalttype toegepast op de N381 Drachten – Drentse grens.

Pagina 27

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Indieners zijn van mening dat de N381 bij Oos- Provinciale Staten hebben het tracé en de daarbij terwolde verdiept moet worden aangelegd. horende kruispuntoplossingen van de N381 vast- Mocht de N381 niet verdiept worden aangelegd, gesteld op basis van een integrale afweging (zie dan willen de indieners graag voorstellen om de paragraaf 1.3.1). kruising van de N381 met de N351 (Wolvega) in oostelijke richting te verplaatsen, richting Ho- gersmilde. De bocht vanaf Wolvega kan vervallen en het ruimtebeslag bij het Kleindiepspark wordt beperkt. Een ander alternatief is om de N381 op maaiveld en de N351 verhoogt of juist verdiept aan te leggen.

Indieners geven aan dat de onderbreking in de De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- grondwal voor extra geluidsoverlast zorgt. Indie- biedscommissie N381 met het verzoek om de ners zien hiervoor een oplossing door de onder- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen doorgang van het Kleindiep te verlengen en van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een hierop de grondwal door te trekken en sluitend toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. te maken.

Indieners geven aan dat de onderdoorgang van Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 de Duistereweg wel kan vervallen, aangezien er vastgesteld op basis van een integrale afweging in de huidige situatie bijna geen verkeer langs (zie paragraaf 1.3.1). komt en er voldoende alternatieven zijn. Boven- dien zorgt de ligging van de onderdoorgang voor een moeilijk controleerbaar sociale plek.

18. Fam. A. Oosenbrug, Donkerbroek Indiener vindt dat de provincie geen respect Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 voor de betrokkenen heeft en dat 90% van de tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld bevolking tegen is of geen interesse heeft in het op basis van een integrale afweging (zie para- W1 tracé. graaf 1.3.1).

Verder vindt de indiener de communicatie slecht Naast de inzet van de reguliere communicatie- en eenzijdig. middelen zijn huiskamergesprekken met u gevoerd over uw situatie.

Indiener vindt de doorsnijding van het gebied Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 langs de Tsjonger en de leegstand van boeren- vastgesteld op basis van een integrale afweging bedrijven waar net in geïnvesteerd is, kapitaal- (zie paragraaf 1.3.1). vernietiging.

Indiener ziet het economische en duurzame In het kader van de integrale afweging die heeft belang van de plannen voor de N381 niet in. plaatsgevonden is het belang van het plan aangetoond. Verder wordt indiener verwezen naar het Provinciaal Verkeer en Vervoerplan van 2006.

19. Fam. J. Boonstra, Wijnjewoude Indiener maakt bezwaar tegen de aanleg van de Ten aanzien van de luchtverontreinigende stoffen,

Pagina 28

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

N381 ter hoogte van de Tjalling Harkeswei 101. fijn stof en stikstofdioxide, wordt ruimschoots aan Indiener heeft daarvoor de volgende argumen- de grenswaarden voldaan. De provincie zal gelijk- ten: tijdig met het ontwerp PIP het ontwerpbesluit ho- - tracé is 14 meter verschoven richting nr. 101 gere grenswaarden ter inzage leggen. Het college ten opzicht van het oorspronkelijk tracé; van Gedeputeerde Staten zal voor de vaststelling - tracé komt tegen de bebouwing van de van het PIP N381 Drachten – Drentse grens een paardenhouderij (gevestigd in 2005) van in- besluit moeten nemen voor vaststelling van hoge- diener te liggen; re waarden in het kader van de Wet geluidhinder. - twee rapporten van de Gezondheidsdienst Bij dit besluit staat de provincie Fryslân garant voor Dieren waaruit blijkt dat de aanleg van voor de uitvoering van eventueel benodigde isola- de N381 op deze afstand van paardenhou- tiemaatregelen aan bestaande woningen waar- derij volgens de wet op het dierenwelzijn niet voor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, mogelijk is; als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschre- - onvoldoende ruimte om de overlast van de den. N381 (geluidshinder en fijnstof) te compen- seren; - overschrijding van de geluidswaarden voor nr. 101.

Indiener vindt dat door de aanleg van de N381 In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, op geplande locatie, het bedrijf van indiener zo- nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele danig belemmerd wordt, dat het bedrijf geen planschade zal individueel worden vastgesteld. toekomstperspectief heeft. Bovendien vindt indiener dat het welzijn van dieren en het woongenot ernstig verstoord worden.

20. S. van Koningsveld, Makkinga Indiener vindt het onbegrijpelijk dat de overheid Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 heeft gekozen voor de westvariant. Hiermee vastgesteld op basis van een integrale afweging wordt het landschap langs de Balkweg aan flar- (zie paragraaf 1.3.1). den gereten en het recent gecreëerde natuurgebied langs de Tsjonger wordt gereduceerd tot een wegberm van de N381.

Indiener geeft aan dat de verkeersstroom op de De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- Balkweg tussen Donkerbroek en Makkinga, me- biedscommissie N381 met het verzoek om de de door het wegnemen van de B-wegstatus, inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen meer dan gemiddeld is toegenomen. Dit levert van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een levensgevaarlijke situaties op voor fietsers en toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. wandelaars. Door de keuze voor het westelijke tracé zal de aantrekkelijkheid van de Balkweg als sluiproute vergroot worden. Daardoor wordt een verkeerstoename van 30% ingecalculeerd. Indiener vindt dat hiermee dus geaccepteerd wordt dat de onveiligheid op de Balkweg toe- neemt. Daarom moeten er drastische aanpassingen aan de Balkweg gedaan worden. Toe- voegen van een fietspad zou kwetsbare ver- keersdeelnemers bescherming kunnen bieden. Indiener geeft aan dat de Balkweg bij de brug over de Tsjonger met verticaal beweegbare pa- len in het wegdek afgesloten moet kunnen wor-

Pagina 29

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens den. Een alternatief zou zijn om de Balkweg langs het onbewoonde deel, terug te brengen naar een zandpad.

Indiener vindt dat er voor de oostelijke variant Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 gekozen moet worden. vastgesteld op basis van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1).

21. J. van Dalen en L. Siegersma, Donkerbroek Indieners zijn van mening dat de lasten van het Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 tracé W1, niet opwegen tegen de baten. tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld op basis van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1).

Indieners protesteren tegen de mogelijke toe- De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- name van verkeersdrukte op de Balkweg. Indie- biedscommissie N381 met het verzoek om de ners vinden dat niet passen bij de uitgangspun- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen ten van de opwaardering van de N381. Indie- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een ners zien graag maatregelen om de verwachte toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. verkeerstoename tegen te gaan.

Op de plankaart van de N381 is een boomwal De Landschappelijke Inpassingsvisie is richting- ingetekend om de N381 vanaf de Balkweg ge- gevend geweest voor de landschappelijke inpas- deeltelijk uit het zicht te houden. Indieners ge- sing van het tracé van de N381. De lengte en de ven aan dat deze boomwal niet langs het gehele breedte van de boomwallen zijn passend bij de traject loopt en dat de boomwal dusdanig smal omgeving. is dat het in de herfst, winter en voorjaar geen effect zal hebben. Indieners vinden deze manier De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- van mitigatie te summier. Indieners stellen voor biedscommissie N381 met het verzoek om de om geluidswallen aan te brengen en/of zeer inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen brede bosstroken langs dit deel van de W1- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een route. Indieners geven aan dat de grond die toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. verwijderd moet worden voor de aanleg van de W1, wel gebruikt kan worden voor de aanleg van de geluidswallen.

22. Stichting tot Behoud Buitengebied Donkerbroek-West, Dhr. Ing. B.J. Post, Don- kerbroek Indiener verwijst naar de verschillende beleids- Bij het opstellen van het provinciaal beleid is re- uitspraken van nationaal- en provinciaal niveau. kening gehouden met het nationaal beleid. De opwaardering van de N381 tot een stroomweg met ongelijkvloerse kruisingen vloeit voort uit de Provinciaal Verkeer- en Vervoerplannen van 1999 en 2006 en het Streekplan 2007 en is in overeenstemming met het voor dit infrastructureel project relevante nationaal en provinciaal ruimtelijk en vervoersbeleid.

Indiener ziet geen noodzaak in een dubbel- In de rapportage verkeersgegevens zijn de effec-

Pagina 30

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens baans trajectgedeelte tussen Drachten – Don- ten van de (opgewaardeerde) N381 in beeld ge- kerbroek. Indiener geeft aan dat Provinciale Sta- bracht. Provinciale Staten hebben op basis van ten van Drenthe de N381 in Drenthe niet zullen verkeersintensiteit, veiligheid en doorstroming verdubbelen in de toekomst. Bovendien neemt gekozen voor het meteen dubbelbaans uitvoeren de verkeersintensiteit na het tracé Leeuwarden van het trajectgedeelte Drachten – Donkerbroek. – Drachten zichtbaar af.

Indiener maakt bezwaar tegen de route, het pro- Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 fiel, de inrichting en de maatregelen van de vastgesteld op basis van een integrale afweging N381 tussen Donkerbroek en Oosterwolde. (zie paragraaf 1.3.1). Donkerbroek en omgeving zijn niet gediend bij een dubbelbaans weg door een natuurgebied. Een meerderheid van de ingestuurde zienswij- zen bij de MER rapportage was tegen de westelijke omleiding, dus is er in meerderheid geen draagvlak. Er is onder andere gekozen voor de W1 vanwege de vermeende overlast in het dorp. In de nieuwe situatie ontstaan ongewenste bouwlocaties tussen de nieuwe N381 en Don- kerbroek.

Tussen Donkerbroek en Oosterwolde wordt de De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- doelstelling voor verkeersveiligheid niet gehaald baseerd op de ontwerprichtlijnen van een auto- door de twee bochten en het inhalen van weg, waarbij wordt voldaan aan de eisen voor vrachtwagens; een duurzaam-veilige inrichting van de weg. In de bocht van de N381 ter plaatse van de Balkweg/ Tjabbekamp zal geen snelheidslimiet van 80 km/uur nodig zijn.

Tussen Donkerbroek en Oosterwolde is de ver- In de rapportage Verkeersgegevens is uitgegaan keersintensiteit duidelijk stabiel tussen 2002 en van de recentste sociaaleconomische gegevens. 2010. In het PVVP is over een langere periode gekeken waardoor een stijging gezien wordt die niet terecht is.

Door de bocht in de W1 wordt de fauna tussen Het flora- en faunaonderzoek wordt bij het ont- de N381 en de Compagnonsvaart opgesloten. werp PIP ter inzage gelegd. Door de westelijke winden komt het hele gebied tussen de Tsjonger en het bos in een lawaai gebied te liggen.

Bewoners maken zich zorgen dat lokale wegen De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- nog meer als sluiproute gebruikt zullen worden. biedscommissie N381 met het verzoek om de De tunnel onder de Balkweg geeft een onveilige inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen situatie door de aansluitingen op de Tjabbe- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een kamp. Indiener voorziet problemen met het toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. fietsverkeer en het landbouwverkeer die de tunnel niet goed kunnen nemen.

Door het besluit van staatssecretaris Bleker Het besluit van staatssecretaris Bleeker heeft wordt de haalbaarheid van maatregel 20 (ecolo- geen invloed op de brug over de Tsjonger, gezien gische brug over Tsjonger) in twijfel getrokken. voor deze maatregel al budget is opgenomen in het project N381.

Het terugdringen van de CO 2- uitstoot is een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 doelstelling in het PVVP. Het is beter om het vastgesteld op basis van een integrale afweging

Pagina 31

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens tracé zo recht en kort mogelijk aan te leggen, (zie paragraaf 1.3.1). aansluitend bij de bestaande infrastructuur. In- diener geeft aan dat beter het MMA gevolgd kan worden. Het bestaand tracé is goedkoper, korter en verkeersveiliger. Er hoeft dan geen landelijk gebied opgeofferd te worden.

Indiener geeft aan het te betreuren dat wonin- Uit de Projectnota/ MER N381 Donkerbroek – gen aan de Balkweg moeten plaatsmaken voor Oosterwolde blijkt dat bij Bbep en Oaqua respec- de weg. Volgens indiener zouden minder wonin- tievelijk 12 en 3 woningen geamoveerd moeten gen geamoveerd hoeven te worden bij tracé worden. Bij W1 wordt een woning en een be- Bbep of Oost-aqua. drijfswoning geamoveerd. Uw constatering is on- juist.

Indiener wil, gezien het gevaar van sluipverkeer De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- op de Balkweg en ‘t Hoogezand, de volgende biedscommissie N381 met het verzoek om de inpassingen: inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen - Balkweg afsluiten voor verkeer ter hoogte van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een van Kuinderweg, om zo de sluiproute Mak- toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. kinga – Donkerbroek tegen te gaan; - geluidswallen aan weerszijden van de N381 Vanuit de Wet geluidhinder (akoestisch onder- (ter hoogte van ‘t Hoogezand en Balkweg) zoek) is er geen juridische noodzaak om een ge- om geluidhinder te verlagen; luidswal langs de N381 aan te leggen. - planten van extra bomen om visuele hinder en luchtvervuiling te voorkomen. De Landschappelijke Inpassingsvisie is richtinggevend geweest voor de landschappelijke inpassing van het tracé van de N381.

Indiener geeft aan dat de milieueffecten niet Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 beperkt zijn en dat veel uitkomsten te positief vastgesteld op basis van een integrale afweging naar het W1 traject toegeschreven zijn. (zie paragraaf 1.3.1). Voorts kan worden opgemerkt dat alle relevante milieuaspecten adequaat in de m.e.r.-studies zijn onderzocht en op een verantwoorde wijze zijn afgewogen.

Indiener vindt het onduidelijk waar, hoe en wan- In het akoestisch onderzoek staat aangegeven op neer geluidsmetingen zijn uitgevoerd in het ge- welke wijze het onderzoek is uitgevoerd. Het bied rondom ‘t Hoogezand, de Balkweg, de nieuwe tracé van de N381 wordt een stroomweg Tjabbekamp en de Tsjonger. Indiener vindt ver- en niet toegankelijk voor landbouwverkeer. der dat er voor een buurtschap met 20 woningen gelegen in stil buitengebied, andere regels gel- den ten aanzien van geluidshinder dan woningen in een al lawaaierige omgeving. Indiener vindt dat ZOAB geen oplossing biedt tegen mo- torlawaai van voertuigen. Bovendien is ZOAB ongeschikt voor wegen die gebruikt worden door landbouwverkeer en zonder vluchtstrook, omdat ze snel vervuilen en dichtslippen. Daardoor wordt het geluiddempende effect van ZOAB teniet gedaan.

Indiener geeft aan dat het ecologisch onderzoek Het compensatie- en mitigatieplan voor flora en voor de N381 nog niet actueel is. Ditzelfde geldt fauna wordt bij het ontwerp PIP ter inzage gelegd. voor de passende beoordelingen voor de Natura In het compensatie- en mitigatieplan is ook het 2000-gebieden. EHS mag alleen aangetast wor- onderdeel EHS meegenomen. Tevens worden de den bij groot belang en geen redelijk alternatief. passende beoordelingen voor het Wijnjeterper

Pagina 32

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Volgens indiener is er hier geen groot belang en Schar en Het Drents-Friese Wold en Leggelder- is de huidige N381 een prima doorgaande route. veld bij het ontwerp PIP ter inzage gelegd.

Indiener geeft aan dat er nog archeologisch on- In het PIP hebben een aantal gronden de be- derzoek verplicht is tussen ’t West en het Tsjon- stemming waarde archeologie gekregen. In artikel gerkanaal en ook voor het gebied tussen de 11.3d van de planregels van het PIP N381 is Balkweg/Donkerbroek en het Tsjongerkanaal. geborgd dat de aanvrager een archeologisch on- Indiener geeft aan dat uit de MUG-publicatie van derzoek dient te overleggen op grond waarvan 2010 blijkt dat er nog aanvullend onderzoek no- kan worden vastgesteld of en zo ja, in hoeverre dig is. archeologische waarden worden verstoord.

Indiener geeft aan dat er geen onderzoek naar Een onderzoek naar de bodemkwaliteit op het de bodem is gedaan op dit traject. traject van de N381 zal nog uitgevoerd worden. De uitkomsten van dit onderzoek zullen in het PIP worden opgenomen.

Indiener vindt dat er geen concrete maatregelen Met betrekking tot de bodemdaling (zetting) ter in het VO-PIP worden genoemd om het wan- plaatse van de tunnel zijn en worden op basis van trouwen in het gebied tegen te gaan over het geotechnische onderzoeken berekeningen uitge- voordoen van zettingen en verzakken van pan- voerd om bij aanleg en na realisatie zettingen te den door het veranderen van de grondwater- voorkomen of te beperken. Bodemdaling in de stand. Er worden ook geen concrete maatrege- omgeving ten gevolge van tijdelijke peilverlagin- len genoemd om het wantrouwen voor een stijgen (bij aanleg) en na realisatie is niet aan de ging van het grondwater ten aanzien van het orde. verplaatsen van het pompstation bij Terwisscha tegen te gaan. Zoals eerder in deze beantwoording is aangegeven zal de grondwater huishouding ten gevolge van de aanleg van de tunnel niet veranderen. In het geactualiseerde geohydrologisch onderzoek zijn de effecten aangegeven van de grondwaterstandverlagingen tijdens de aanleg (met bronbemaling) en na realisatie. Hieruit blijkt dat de tijdelijke grondwaterstandverlagingen binnen de normale fluctuaties van de grondwaterstanden ligt en ook voor de fundering geen consequenties zal hebben.

Stijging van de grondwaterstand zal na aanleg van de tunnel niet plaatsvinden: de grondwaterstand zal zich op het oorspronkelijke regime en niveau herstellen.

23. Ir. F. van Genne MRICS (Member of Royal Institution of Chartered Surveyors), Makkinga Indiener vindt dat de huidige uitwerking van het Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 ontwerpproces van het trajectdeel Donkerbroek vastgesteld op basis van een integrale afweging –Veneburen ontspoord is. Er zijn keuzes ge- (zie paragraaf 1.3.1). maakt die haaks staan op wat ooit de doelstellingen waren. Indiener heeft daarvoor de volgende argumenten: - weg met een bocht bederft een groter deel van het platteland met toekomst gerichte be-

Pagina 33

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

drijven als een biologische tuinderij; - verplaatsen van monumenten is niet langer onbespreekbaar. Verplaatsen van Ontwijk naar Donkerbroek geeft het dorp weer ziel, is goedkoper voor de overheid, bespaart de burgers brandstofkosten, de eigenaar van Ontwijk wilde verplaatsing in het verleden ook; - fysieke afstand van de sportvelden tot het dorp verandert door de nieuwe N381 niet, bovendien moeten spelers uit Makkinga in de nieuwe situatie wel over de N381 heen; - hoge capaciteit internet is van groter belang voor het economisch functioneren in de toekomst dan infrastructuur. Dus een 2- baansweg met ongelijkvloerse kruisingen is voldoende.

Uit doorrekeningen van de te verwachten ver- De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- keersbewegingen blijkt de nieuwe N381 30% biedscommissie N381 met het verzoek om de meer sluipverkeer te geven door Makkinga, op inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen de Balkweg en de Lyclamaweg. van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Er kan volgens indiener volstaan worden met Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 een opwaardering van het huidige tracé tussen vastgesteld op basis van een integrale afweging Donkerbroek en Veneburen: (zie paragraaf 1.3.1). - Westelijke variant is in strijd met de gestelde doelen, de oostelijke varianten zijn dat niet; - gezien de gewekte verwachtingen in Don- kerbroek, het budget meenemen om Ontwijk te verplaatsen; - indien westelijke variant gehandhaafd wordt, dan de Balkweg volledig afsluiten voor alle verkeer. Indien agrarische bedrijven daar hinder van hebben, dat oplossen door uitruil van grond.

24. Buurtvereniging Wemeweg, Drs. F. Mulder, Makkinga Indiener ziet geen verbetering in het leefgebied De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- rond de N381. Geschatte verkeersstromen na biedscommissie N381 met het verzoek om de de opwaardering van de N381 laten een toena- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen me van sluipverkeer via de Balkweg en de Bu- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een terheideveld zien, wat zal leiden tot een toena- toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. me van verkeer op de Wemeweg. Indiener ziet graag plannen om het huidige en toenemende sluipverkeer af te remmen. Indiener geeft aan dat de Balkweg aangepast moet worden om sluipverkeer te ontmoedigen, waarbij de veiligheid gewaarborgd blijft.

Pagina 34

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

25. Fam. Van Wijk, Wijnjewoude Indiener geeft aan dat uit het rapport blijkt dat de De resultaten van deze metingen staan weerge- verkeersbewegingen op de Weinterp 3800 wor- geven op de website: www.n381.nl den in 2020. In 2010 is dat 2500. Indiener wil graag de resultaten van de daadwerkelijke metingen ontvangen.

Indiener vraagt hoe de waterhuishouding (aan- In de nadere technische uitwerking zal de water- voer en afvoer) na de aanleg van de N381 gere- huishouding met u besproken worden. geld wordt.

Indiener maakt bezwaar tegen het plaatsen van De aanleg van bomensingels is opgenomen in de een bomensingel vanwege de overlast voor Landschappelijke Inpassingsvisie, die op 10 fe- naastliggende landerijen door takken en scha- bruari 2010 door Provinciale Staten is vastge- duw. steld.

26. Bout Overes Advocaten, Groningen, t.n.v. Fam. Oedzes Indiener geeft, in navolging van het gesprek met Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 de projectmanager en projectsecretaris N381 op vastgesteld op basis van een integrale afweging 21-09-2010, namens zijn cliënten aan dat de (zie paragraaf 1.3.1). cliënten zich niet kunnen verenigen met het VO- PIP. Indiener geeft aan dat de weg niet zo dicht De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP bij de woonboerderij aangelegd mag worden, of het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter in- dat de woonboerderij verplaatst moet worden. In zage leggen. Het college van Gedeputeerde Sta- het verleden zijn er gesprekken geweest over de ten zal voor de vaststelling van het PIP N381 aankoop van de woonboerderij van cliënten. In Drachten – Drentse grens een besluit moeten de toekomstige situatie komt de N381 direct nemen voor vaststelling van hogere waarden in naast het perceel van cliënten, maar de provin- het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit cie wil het perceel niet aankopen. Doordat aan- staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoe- dacht is gegeven aan de plannen en de tracé- ring van eventueel benodigde isolatiemaatregelen keuze hebben cliënten de woonboerderij niet aan bestaande woningen waarvoor een hogere kunnen verkopen. Nadelige gevolgen van de grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnen- komst van de weg voor cliënten zijn onevenredig waarde van 33 dB wordt overschreden. groot door de realisatie van de weg zeer dicht bij de woonboerderij en in open gebied. De ver- Ten aanzien van de luchtverontreinigende stoffen, keersdrukte en de geluidshinder zullen toene- fijn stof en stikstofdioxide, wordt ruimschoots aan men. De bouwkundige staat van de woonboer- de grenswaarden voldaan. derij houdt het geluid amper tegen. Ook de luchtkwaliteit zal verslechteren. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

27. Achmea Rechtsbijstand, Tilburg, Maatschap Tiesinga Indiener geeft namens zijn cliënten aan dat de De provincie is momenteel met u in overleg om maatschap (bestaande uit twee bedrijven) door tot een passende oplossing te komen voor uw de nieuwe N381 voorgoed gescheiden zullen situatie. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op worden. Het bedrijf aan de Drie Tolhekken wordt planschade, nadeelcompensatie en vastgoedza-

Pagina 35

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens ernstig geschaad zoals de plannen nu ter visie ken. Eventuele planschade zal individueel worden liggen. Cliënten maken bezwaar tegen het VO- vastgesteld. PIP, met de volgende argumenten: - nieuwe N381 komt over de woning (2001); - bouwblok wordt geamputeerd; - 4 hectare huiskavel gaat verloren; - stal komt pal aan de nieuwe weg; - in totaal gaat 6 à 7 hectare grond verloren.

Door de aanleg van de nieuwe N381 is nieuw- Het akoestisch onderzoek geeft inzicht in de ge- bouw van de stal onmogelijk. Ook een mogelijke luidscontouren. In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan locatie voor nieuwbouw van de bedrijfswoning is op planschade, nadeelcompensatie en vastgoed- onduidelijk, mede vanwege de geluidshinder. zaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

De verkeersdrukte van de nieuwe N381 zal lei- Ten aanzien van de luchtverontreinigende stoffen, den tot geluidshinder, lichthinder en verslechte- fijn stof en stikstofdioxide, wordt ruimschoots aan ring van het uitzicht. Uit stukken van de provin- de grenswaarden voldaan. Eventuele planschade cie blijkt niets van enig voornemen om de hinder zal individueel worden vastgesteld. In paragraaf en overlast voor de omwonenden te beperken. 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, nadeelcom- Bovendien komt het transport van gevaarlijke pensatie en vastgoedzaken. Eventuele planscha- stoffen op korte afstand van de woning. de zal individueel worden vastgesteld.

Indiener geeft aan dat er omrijschade dreigt In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, doordat er geen tunnel is ingetekend voor de nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele bereikbaarheid tussen de beide bedrijven van de planschade zal individueel worden vastgesteld. cliënten. Cliënten voorzien dat de waarde van het bedrijf fors gaat dalen. Cliënten zijn van plan een planschadeclaim in te dienen.

28. Plaatselijk Belang Langedijke, Dhr. J. Dekker, Oosterwolde Indiener dringt aan op een veilige ontsluiting van De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- het secondaire wegennet op de onderliggende baseerd op de ontwerprichtlijnen van een auto- wegen, zowel voor het snelverkeer als voor het weg, waarbij wordt voldaan aan de eisen voor landbouwverkeer, de fietsers en de wandelaars. een duurzaam-veilige inrichting van de weg.

Indiener heeft de voorkeur voor een verdiepte Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 aanleg van de N381 bij Oosterwolde, met één vastgesteld op basis van een integrale afweging ovonde over de tunnelbak. Verder wil indiener (zie paragraaf 1.3.1). de Boekhorst direct laten aansluiten op de ovonde.

29. Havinga Agrarische Makelaardij, Zuidhorn, t.n.v. Maatschap Kraak Indiener geeft namens zijn cliënt aan dat een In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, deel van de huiskavel verloren gaat door de nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele aanleg van de nieuwe N381. De huiskavel van planschade zal individueel worden vastgesteld. 45 ha wordt doorsneden, waardoor 20 ha huis- en 20 ha veldkavel overblijft. De kavel aan de noordzijde zal niet meer bereikbaar zijn via de

Pagina 36

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens huidige ontsluiting. Door de perceelvorm van de resterende percelen ontstaat geerding, het gevolg is een verslechtering van de bewerkbaar- heid. Cliënten voorzien dat de waarde van het bedrijf fors gaat dalen. Bovendien zal de aanleg van de nieuwe N381 de continuïteit en levens- vatbaarheid van het bedrijf ernstig schaden. Cliënten kunnen nog niet overzien wat de gevolgen van de te realiseren natuurelementen zullen zijn. Indiener vraagt namens cliënten om de ligging van het tracé te verleggen zodat het bedrijf van cliënten wordt ontzien. Secondair vraagt indiener om een alternatieve locatie met een gelijkwaardig huiskavel, grondkwaliteit en ver- gunningen te waarborgen.

30. Havinga Agrarische Makelaardij, Zuidhorn, t.n.v. Dhr. D.A.P. Hoogendoorn Indiener geeft namens cliënt aan dat het bedrijf In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, in twee delen gesneden wordt door de aanleg nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele van de nieuwe N381. De huidige bedrijfsvoering planschade zal individueel worden vastgesteld. kan dan niet doorgezet worden. Cliënt verliest 5 ha door de aanleg van de nieuwe N381. Het ontwikkelen van nieuwe natuur kan nadelige gevolgen hebben voor de ontwikkelmogelijkheden van het bedrijf van cliënt. Indiener geeft aan dat aan cliënt toezeggingen zijn gedaan door de provincie. Cliënt heeft geen terugkoppeling en geen inhoudelijke reactie meer gehad, na de brief aangaande het zomerreces van de verte- genwoordiger van de provincie. Indiener vraagt namens cliënt om de ligging van het tracé te verleggen zodat het bedrijf van cliënt wordt ontzien.

31. Dhr. E. Schrauwen, Makkinga Indiener wil de provincie wijzen op haar dwaling Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 in het ontwerpproces van het trajectdeel Don- vastgesteld op basis van een integrale afweging kerbroek –Veneburen. Volgens indiener staan (zie paragraaf 1.3.1). de oplossingen haaks op de doelen voor de opwaardering van de N381. Er kan volgens indiener volstaan worden met de opwaardering van het huidige tracé tussen Donkerbroek en Vene- buren: - doelen project worden ook gehaald met be- perkte aanpassingen op het huidige tracé en met ongelijkvloerse kruisingen; - W1 geeft objectief meer kilometers, extra reistijd en een psychologisch omrijgevoel. Hierdoor ontstaat een ongunstige verbinding

Pagina 37

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

en zal het sluipverkeer toenemen; - W1 prognosticeert 30% meer verkeer op de Balkweg. Afsluiten van de Balkweg zou symptoombestrijding zijn. Indiener verzoekt de provincie om de tracékeuze in heroverweging te nemen, omdat de westelijke variant in strijd is met de gestelde doelen en de oostelijke varianten niet.

Indiener verzoekt de provincie om het ver- Het verkeersmodel dat is gebruikt in deze studie keersmodel 2.3 uit te breiden met de invloed van houdt rekening met de nieuwste ontwikkelingen (sensor)technologie op de verkeersintensiteiten, waarvan met grote zekerheid gesteld kan worden -beïnvloeding en –doorstroming. dat deze zijn geïmplementeerd in het gehanteer- de toekomstjaar. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om technische verbeteringen aan voertuigen. Over de toepassing en het effect van sensortechnologie is nog veel onduidelijk. Daarom is hiermee in dit project geen rekening gehouden. Overigens loopt op dit moment een grootschalig onderzoek naar het effect van sensortechnologie. Naar verwachting leidt deze technologie tot een verbetering van de verkeersdoorstroming bij evenementen et cetera, omdat het verkeer gericht via bepaalde routes geleid kan worden. Daarmee lijkt sensortechnologie vooral veel te kunnen betekenen in niet alledaagse situaties. Er is geen aanleiding om te veronderstellen dat het verkeersbeeld op de N381 per dag flink zal fluctueren. Daarmee is er geen meerwaarde om sensortechnologie in dit project te betrekken.

Indien de westelijke variant gehandhaafd wordt, De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- dan moet de drastische toename van het sluip- biedscommissie N381 met het verzoek om de verkeer op de Lyclamaweg en de Wemeweg inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen voorkomen worden. De levendigheid van Mak- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een kinga kan gegarandeerd worden door het toeris- toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. tisch-recreatieve verkeer mogelijk te maken via de routes over de Balkweg en de Buterheide- veld.

32. J.W. van der Zon, Donkerbroek Indiener geeft aan dat de aanleg van de nieuwe In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, N381 een forse doorsnijding van het perceel van nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele indiener geeft, waardoor het grootste deel van planschade zal individueel worden vastgesteld. de grond onbereikbaar wordt voor vee en ma- chines. De overblijvende grond van indiener geeft hogere bewerkingskosten, hogere verlie- zen en waardedaling. Het hobby- en bedrijfsma- tig houden van vee wordt ernstig geschaad.

De gronden ten zuiden van het tracé van de In de Projectnota/ MER N381 Donkerbroek –

Pagina 38

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

N381 worden in het PIP bestemd als natuur, Oosterwolde is het inrichten van het beekdal van volgens indiener ontbreekt hier de relatie met de de Tsjonger benoemd als mitigerende maatregel. N381. Volgens indiener ontbreekt de urgentie en Bovendien is de inrichting van het beekdal van de noodzaak om deze gronden aan te kopen voor Tsjonger benoemd in de Landschappelijke Inpas- de realisatie van de N381. singsvisie.

De aanleg van de nieuwe N381 dicht langs de Uit het luchtonderzoek van de N381 is gebleken woning en het huisperceel van indiener, geeft dat ruimschoots wordt voldaan aan de grens- een aantasting van het woon- en leefklimaat waarden voor fijn stof en stikstofdioxide. Daarmee door overlast van fijn stof, stank en geluid. In de is er voor de realisatie van de N381 geen enkele uitgevoerde onderzoeken wordt volgens indiener belemmering vanuit de Wet luchtkwaliteit. geen rekening gehouden met de cumulatie- effecten van stank, geluid en fijn stof als gevolg De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP van de ligging van de woning van indiener in de het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter in- binnenbocht van het verhoogde nieuwe tracé zage leggen. Het college van Gedeputeerde Sta- van de N381. ten zal voor de vaststelling van het PIP N381 Drachten – Drentse grens een besluit moeten nemen voor vaststelling van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoering van eventueel benodigde isolatiemaatregelen aan bestaande woningen waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschreden.

Indiener vindt dat de compenserende maatrege- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, len niet of onvoldoende geboden worden. nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele planschade zal individueel worden vastgesteld.

De onderbouwing voor de reservering van het In het PIP N381 wordt alleen tussen Drachten en dubbelbaans tracé ontbreekt omdat in de uitge- Donkerbroek grond gereserveerd voor een dub- voerde onderzoeken geen rekening met de ver- belbaans tracé. Tussen Donkerbroek en Ooster- dubbeling wordt gehouden. wolde wordt het tracé enkelbaans planologisch bestemd.

De aanleg van de nieuwe N381 en de bosaan- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, leg tasten het vrije uitzicht vanuit de woning van nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele indiener aan. Ook de privacy van het huisper- planschade zal individueel worden vastgesteld. ceel en de woning wordt volgens indiener aangetast. De compenserende maatregelen hiervoor ontbreken in de ruimtelijke onderbouwing. De ligging van de woning van indiener aan de Tsjonger zal door de aanleg van de N381 vervallen. De woning van indiener wordt in fysieke zin afgesneden van de westelijke buren.

Indiener ziet door de aantasting van het woon- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, genot, leefklimaat en eigendomssituatie genoeg nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele redenen tot volledige uitkoop van indiener. planschade zal individueel worden vastgesteld.

33. V.O.F. Folkertsma – Mellema, Donkerbroek Indiener geeft aan dat de inpassing van de Provinciale Staten hebben het tracé van de N381

Pagina 39

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens nieuwe N381 in het westelijk buitengebied van vastgesteld op basis van een integrale afweging Donkerbroek een zware aanslag op de land- (zie paragraaf 1.3.1). bouw, het landschap en de natuur betekent.

Indiener kan instemmen met de aanplant van Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- een “groene kop” bij de kruising van de Balk- men. weg, de Tjabbekamp en de N381. Indiener kan ook instemmen met de wijze waarop de Tjabbe- kamp op de Balkweg wordt aangesloten.

Indiener verwacht dat de tunnel in de Balkweg Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- een verkeersdempend effect zal hebben. men.

Indiener maakt zich zorgen over de impact van De aanleg van natuur langs de Tsjonger brengt extra natuurbestemming langs de Tsjonger op op basis van de huidige weten regelgeving geen de bedrijfsontwikkeling en beheersing van het beperkingen met zich mee ten aanzien van de grondwaterpeil. Indiener maakt bezwaar tegen uitbreiding- en ontwikkelmogelijkheden. de natuurontwikkeling langs de Tsjonger tenzij het bedrijf van indiener gevrijwaard wordt van de belemmeringen van de natuurontwikkeling. Het- zelfde geldt voor de stijging van het grondwaterpeil. Indien vrijwaring niet wordt gegeven dan stelt indiener de provincie aansprakelijk.

34. K. Kooistra, Oosterwolde Indiener geeft aan dat door de verandering van De inspraakreactie is daarom doorgestuurd naar de kruising aan de Drie Tolhekken, geen ruimte de Gebiedscommissie N381 met het verzoek om meer is voor een fietspad/ plaatselijk verkeer. Dit de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen wordt een sluiproute. van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

Indiener geeft aan dat er geen rekening is ge- Onderdeel van het ontwerpproces is dat ontwer- houden met de eerdere bezwaren van indiener. pen wijzigen. Deze opmerking is voor kennisge- Indiener geeft aan dat de ontwerpen van de weg ving aangenomen. per ambtenaar verschillen.

Indiener vreest geluidsoverlast. De provincie zal gelijktijdig met het ontwerp PIP het ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter inzage leggen. Het college van Gedeputeerde Sta- ten zal voor de vaststelling van het PIP N381 Drachten – Drentse grens een besluit moeten nemen voor vaststelling van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder. Bij dit besluit staat de provincie Fryslân garant voor de uitvoering van eventueel benodigde isolatiemaatregelen aan bestaande woningen waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld, als de binnenwaarde van 33 dB wordt overschreden.

Pagina 40

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

35. Fam. M. Meindertsma, Donkerbroek en C. Helder, Donkerbroek Indiener is het niet eens met de aanleg van een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 100 km/uur weg door het westelijke buitenge- tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld bied bij Donkerbroek. op basis van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1).

De weg wordt niet veiliger door het inhalen van De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- vrachtverkeer van 80 km/uur. baseerd op de ontwerprichtlijnen van een autoweg. In de bocht van de N381 ter plaatse van de Balkweg/ Tjabbekamp zal geen snelheidslimiet van 80 km/uur nodig zijn.

De economische neergang, de bevolkingskrimp In de rapportage Verkeersgegevens is uitgegaan en de vergrijzing zijn niet meegenomen in de van de recentste sociaaleconomische gegevens. afweging tot een toekomstbestendige weg. De noodzaak tot verdubbeling blijkt niet uit de verkeertellingen en prognoses.

Het gebied langs de Tsjonger wordt ernstig aan- Het flora- en faunaonderzoek wordt bij het ont- getast. Wandelbos “Ontwijk” wordt verstoord werp PIP ter inzage gelegd. door verkeersgeluid en luchtverontreiniging. De flora en fauna worden ontregeld.

Indiener geeft aan dat het sluipverkeer op de De Balkweg valt buiten de PIP-grenzen. De in- Balkweg drastisch teruggedrongen moet wor- spraakreactie is daarom doorgestuurd naar de den. Indiener heeft de wens om bij de splitsing Gebiedscommissie N381 met het verzoek om de bij de Balkweg-Kuinderweg een stremming te inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen realiseren zodat het verkeer gedwongen wordt van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een via de Buterheideveld naar de nieuwe N381 te toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. rijden. Indiener geeft als alternatief om de Balk- weg in te richten om het doorgaand verkeer tegen te gaan en alleen het bestemmingsverkeer toe te staan. Indiener geeft een derde mogelijkheid: de Balkweg gedeeltelijk verharden met gravel met eventueel een schelpenpad voor fietsers ernaast. Hiermee wordt de Balkweg gedeeltelijk in oude luister hersteld.

36. W. de Boer, Donkerbroek Indiener is het niet eens met de aanleg van een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 100 km/uur weg door het westelijke buitenge- tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld bied bij Donkerbroek. op basis van een integrale afweging (zie paragraaf 1.3.1).

De weg wordt niet veiliger door het inhalen van De vormgeving van het vastgestelde tracé is ge- vrachtverkeer van 80 km/uur. baseerd op de ontwerprichtlijnen van een autoweg, waarbij wordt voldaan aan de eisen voor een duurzaam-veilige inrichting van de weg. In de bocht van de N381 ter plaatse van de Balkweg/ Tjabbekamp zal geen snelheidslimiet van 80 km/uur nodig zijn.

Pagina 41

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

De economische neergang, de bevolkingskrimp In de rapportage Verkeersgegevens is uitgegaan en de vergrijzing zijn niet meegenomen in de van de recentste sociaaleconomische gegevens. afweging tot een toekomstbestendige weg. De noodzaak voor verdubbeling blijkt niet uit de verkeertellingen en prognoses.

37. P. Schut en N.E. Huitema, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

38. Fam. Drent, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

39. Fam. R. Kamminga – Zandberg, Donkerbroek, Dhr. S.D. Helder, Donkerbroek, Mevr. C. Helder – v.d. Molen, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

40. Fam. A. de Bruin, S. de Bruin- de Kleine, Donkerbroek en A. Meekma en J. Veltman, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

41. M. v.d. Molen, S.H. Koningsveld, Donkerbroek en H. Helder, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

42. M.K. Klooster, Donkerbroek en T. Helder, Donkerbroek Zie inspraakreactie van indiener 35. Zie antwoord op inspraakreactie 35.

Pagina 42

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

43. Fam. Helder, Donkerbroek Indiener vindt dat er van de verzachtende maat- Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 regelen niets over blijft. Indiener denkt dat de tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld ’oude’ N381 ook druk blijft en vindt dat de W1- op basis van een integrale afweging (zie para- variant daardoor een groter gebied belast met graaf 1.3.1). lawaai, vervuiling en overlast voor de natuur en het landschap.

Indiener geeft een idee voor de kruising van de Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 Balkweg met de N381, namelijk de Tjabbekamp tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld haaks onder de N381 doorleiden. Hierdoor ont- op basis van een integrale afweging (zie para- staat een T-aansluiting van de Balkweg op de graaf 1.3.1). Voor het overige geldt dat de Balk- Tjabbekamp. Aan de noordkant van de N381 weg buiten de Pip-grenzen valt. De inspraakreac- loopt de Balkweg vloeiend naar de Tjabbekamp, tie is daarom doorgestuurd naar de Ge- waardoor ook hier een T-kruising ontstaat. Het biedscommissie N381 met het verzoek om de gevolg is een zeer korte tunnelbak, wat een for- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen se kostenbesparing geeft. Door de beide T- van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een kruizingen wordt het sluipverkeer op de Balkweg toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. ontmoedigd.

Indiener heeft een idee om het sluipverkeer op De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- de Balkweg te ontmoedigen door de Balkweg biedscommissie N381 met het verzoek om de gedeeltelijk te verharden met gravel met even- inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen tueel een schelpenpad voor fietsers ernaast. van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een Hiermee wordt de Balkweg gedeeltelijk in de toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling. oude luister hersteld. Een ander voorstel is om bij de driesprong van de Balkweg- Kuinderweg een stremming te realiseren, zodat het sluipverkeer via de Buterheideveld naar de nieuwe N381 moet. Een derde voorstel is om een ‘schijnstremming’ in de Balkweg aan te brengen, waarmee het bestemmingsverkeer wel doorgang houdt.

Indiener geeft aan dat de olievoorraden rond In de studie is meegenomen dat de brandstofprij- 2020 zullen stagneren, waardoor de prijzen zul- zen de komende jaren zullen stijgen. Hierover zijn len stijgen. Daardoor zal het verkeer afnemen. namelijk landelijke afspraken gemaakt. Het Cen- traal Planbureau (CPB) stelt om de 5 tot 10 jaar een nieuwe lange termijn scenario op. In dit scenario wordt aangegeven hoe Nederland zich de komende jaren naar verwachting zal ontwikkelen. Er wordt onder meer beschreven met welke groei Nederland te maken zal krijgen op het gebied van de (wereld)handel, werkgelegenheid, inwoneraan- tal en brandstofverbruik. Ook prijsontwikkelingen zijn in het scenario vastgelegd. Hierbij moet gedacht worden aan de stijging van de brandstofprijs, de toename van de parkeertarieven, de stijging van de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer et cetera. Om een betrouwbare inschatting te kunnen geven van de toekomstige ontwikkeling van het verkeer, is een verkeersmodel opgesteld. Voor toekomstige situaties prognosticeert een verkeersmodel de

Pagina 43

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

verkeersdruk mede op grond van het lange termijn scenario dat door het CPB is opgesteld. De- ze werkwijze is ook bij de opwaardering van de N381 toegepast. In de studie is dus rekening gehouden met een toenemende brandstofprijs en het effect dat dit heeft op het autogebruik.

Volgens indiener wordt er alleen naar de ver- In het akoestisch rapport en het onderzoek lucht- keersmodellen gekeken en niet naar de geluids- kwaliteit is ingegaan op deze effecten. overlast en het fijnstof.

Indiener vindt het onverstandig, onverantwoord Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 en niet toekomstvast om de weg van het be- vastgesteld op basis van een integrale afweging staande tracé af te halen. (zie paragraaf 1.3.1).

44. De Cuynder v.o.f., A. Oosenbrug en F. Donker, Donkerbroek Indiener verwijst naar de verschillende beleids- Bij het opstellen van het provinciaal beleid is re- uitspraken van nationaal- en provinciaal niveau. kening gehouden met het nationaal beleid. De opwaardering van de N381 tot een stroomweg met ongelijkvloerse kruisingen vloeit voort uit de Provinciaal Verkeer- en Vervoerplannen van 1999 en 2006 en het Streekplan 2007 en is in overeenstemming met het voor dit infrastructureel project relevante nationaal en provinciaal ruimtelijk en vervoersbeleid.

Indiener geeft aan dat de versterking van een Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 prettig woon- en leefklimaat niet bewerkstelligd tussen Donkerbroek en Oosterwolde vastgesteld wordt door de aanleg van de weg door een op basis van een integrale afweging (zie para- schitterende landschappelijke omgeving. graaf 1.3.1).

Indiener geeft aan dat het ontstaan en ontwikke- Wij tasten uw bedrijf niet aan. Ten aanzien van ling van het biologisch bedrijf van indiener is geluid en luchtkwaliteit wordt voldaan aan de wet- gestoeld op de duurzame ruimtelijke ontwikke- telijke normen. ling. Met de aanleg van de W1 wordt aan deze doelstelling geen recht gedaan.

Indiener geeft aan dat de aanleg van de weg In de Landschappelijke Inpassingsvisie van de haaks staat op de uitgangspunten van de land- N381 is rekening gehouden met de kernkwalitei- schapstructuur. ten van het landschap. Landschappelijke waarden zijn een belangrijk criterium geweest in MER.

Indiener vindt het onduidelijk waar, hoe en wan- In het akoestisch onderzoek staat aangegeven op neer de geluidsmetingen zijn uitgevoerd in het welke wijze en met welke uitgangspunten het stiltegebied rondom het Hoogezand, de Balk- onderzoek is uitgevoerd. weg, de Tjabbekamp en de Tjonger. De aanleg van de weg heeft grote gevolgen voor de ge- In paragraaf 1.3.4 wordt ingegaan op planschade, luidsbelasting op het biologisch bedrijf van in- nadeelcompensatie en vastgoedzaken. Eventuele diener, aangezien de bezoekers komen voor planschade zal individueel worden vastgesteld. rust en stilte. De bedrijfsvoering zal daardoor negatieve effecten krijgen. De camping met het predicaat ‘natuurcamping’ is gedoemd te ver-

Pagina 44

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens dwijnen.

Indiener geeft aan dat er nog archeologisch on- In het PIP hebben een aantal gronden de be- derzoek verplicht is tussen ’t West en het Tsjon- stemming waarde archeologie gekregen. In artikel gerkanaal. Indiener geeft aan dat uit de MUG- 11.3d van de planregels van het PIP N381 is publicatie van 2010 blijkt dat er nog aanvullend geborgd dat de aanvrager een archeologisch on- onderzoek nodig is. derzoek dient te overleggen op grond waarvan kan worden vastgesteld of en zo ja, in hoeverre archeologische waarden worden verstoord.

Indiener vindt de doorsnijding van de N381 van De waterhuishouding van het gebied rondom de de hoge zandruggen en een deel van de kwel- N381 wijzigt niet tot nauwelijks. Alle ingrepen die watergebieden geen goede keuze. Het kwelwa- plaatsvinden worden in nauw overleg met het ter is voedselarm en kalkrijk en daarmee heel Wetterskip afgestemd om de huidige waterstaat- belangrijk voor de biodiversiteit. Het wegvangen kundige situatie (peilgebieden, waterstanden etc.) van dit systeem zal volgens indiener verdroging te behouden. tot gevolg hebben.

Indiener wil graag de waterpeilen in het gebied De inspraakreactie is doorgestuurd naar de Ge- herstellen. biedscommissie N381 met het verzoek om de inspraakreactie mee te nemen bij het opstellen van het inrichtingsplan. In paragraaf 1.3.3 is een toelichting gegeven over de gebiedsontwikkeling.

De afvoer van het oppervlakte- en wegenwater In het onderzoek luchtkwaliteit is ingegaan op zal via de Tjabbekamster Waterlossing gaan, deze effecten. Ten aanzien van de luchtverontrei- welke vlak langs het bedrijf van indiener loopt. nigende stoffen, fijn stof en stikstofdioxide, wordt Daarnaast zullen de roetdeeltjes via de uitlaat- ruimschoots aan de grenswaarden voldaan. gassen op de groenten van indiener komen. Dit is voor indiener niet acceptabel omdat het bedrijf van indiener 100% biologisch is en Skal gecerti- ficeerd is. Indiener geeft aan dat het bedrijf van indiener gedoemd is te stoppen bij doorgang van de aanleg van W1.

45. R. Greven, Almere Indiener heeft een stacaravan op de RCN De Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het Roggeberg in Appelscha. Indiener maakt zich geluidsniveau zal afnemen. De 48 dB contourlijn grote zorgen over de aanleg van de nieuwe (voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder) ligt in N381 bij de kruising Hildenberg, vooral over de de toekomstige situatie dichter bij het tracé van toe- en afrit naar De Roggeberg. De caravan de N381 dan in de huidige situatie. In de toekom- van indiener staat op ongeveer 150 meter af- stige situatie wordt dubbellaags ZOAB (Zeer stand van de nieuw aan te leggen toerit. Mede Open Asfalt Beton) of een vergelijkbaar asfalttype omdat de toerit 4.20 meter boven het maaiveld toegepast op de N381 Drachten – Drentse grens. komt, is indiener bezorgd over de geluidsoverlast en het uitzicht vanuit de caravan. Indiener verzoekt de provincie om een geluidswal of – scherm te plaatsen zodat de caravans geen geluidshinder zullen ondervinden en de nieuwe weg aan het zicht onttrokken wordt.

Pagina 45

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

46. Stuurgroep N381 Wijnjewoude, A. Muller, Wijnjewoude Indiener verzoekt de provincie om de open Provinciale Staten hebben het tracé van de N381 afritten bij de kruising Weinterp aan de noord- vastgesteld op basis van een integrale afweging kant te zetten zodat het fietspad aan de zuidkant (zie paragraaf 1.3.1). Dit zou een groter ruimtebe- vrij komt te liggen. Hiermee wordt de veiligheid slag geven. van de fietsers vergroot.

47. Groepsaccomodatie Nijsingh, Dhr. W. Nijsingh, Appelscha Indiener geeft aan dat het ontwerp van de fiets- De kruising van de N381 met de Oude Willem is tunnel bij de kruising van de N381 met de Oude op dit moment een kruispunt met een aantal be- Willem niet toekomstbestendig is. De fietsers- perkingen. Het is vanaf de N381 niet toegestaan bond geeft aan dat de breedte van 3 meter wen- om linksaf te slaan. Nadat in eerste instantie op selijk is voor de veiligheid. Geen verlichting in de deze plaats een volledige (landbouw)tunnel was fietstunnel is sociaal onveilig. De tunnel wordt voorzien, is in het voorontwerp uitgegaan van een natuuronvriendelijke betonbak, technisch een fietstunnel met faunapassage. Reden hier- kan hier ook een natuurvriendelijk talud. Indiener voor was dat in het kader van de ontwikkelagen- stelt voor hier een huifkartunnel van te maken. da Appelscha er naar wordt gestreefd de aanwe- Financiën hiervoor kunnen gehaald worden uit zige landbouw te verplaatsen en het gebied in te het schrappen van de parkeerplaats. richten als natuur. Daarbij past een verkeersluwe inrichting en zou een landbouw-/autotunnel niet meer opportuun zijn. Recentelijk is de overeenstemming bereikt met het laatste landbouwbedrijf ter plaatse, zodat de landbouwkundige functie in het geheel niet meer aan de orde is.

Ook de kampeerboerderij ter plaatse heeft aangegeven gebruik te maken van de tunnel, o.a. voor activiteiten in het bos aan de overzijde van de weg. Dit zeer incidentele gebruik weegt niet op tegen de wens om het gebied verkeersluw- /verkeersvrij te maken, zeker als daarbij in ogenschouw wordt genomen dat er voldoende andere oversteekmogelijkheden zijn van de N381.

Gezien het feit dat de tunnel een zeer minimale functie zou hebben en het beleid is om het gebied ter plaatse verkeersluw te maken, wordt een fietstunnel aangelegd.

Er wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld voor de vormgeving van de kunstwerken (waaronder tunnels) in de N381. Het uitgangspunt is dat de tunnel in de Oude Willem/ Tilgrupsweg wordt vormgegeven als een fiets- en voetgangerstunnel.

Indiener geeft aan dat aan hem een ontheffing De gemeente Ooststellingwerf is het bevoegd voor het gebruik van de fietstunnel is toegezegd. gezag om ontheffingen te verlenen.

Pagina 46

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Indiener wil ook ontheffing voor zijn gasten.

Indiener geeft aan dat de aanleg van een par- Bij de inpassing van de parkeerplaats is aandacht keerplaats tussen het Drents-Friese Wold en de voor zichtlijnen en zwerfafval. Aan het (lange af- Drentse grens het vrije uitzicht van indiener en stand) verkeer wordt de mogelijkheid geboden om zijn gasten beperkt. Verder verwacht indiener een rustpauze te nemen langs de autoweg. De daar zwerfafval en parkerende vrachtwagens. huidige parkeerplaatsen voldoen niet aan de ont- Indiener vindt het niet logisch dat de drie kleine werprichtlijnen voor een 100 km/uur weg. parkeerplaatsen in het Drents-Friese Wold worden opgeheven en dat er een grote voor terug- komt, nog steeds in het natuurgebied en in sa- menspraak met Staatsbosbeheer. Indiener vraagt wat de nut en noodzaak van deze parkeerplaats is.

Pagina 47

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Adviezen en commentaar

1. Brandweer Fryslân, Ir. E. Boetes, Leeuwarden Indiener geeft aan dat deze advisering een aan- In het PIP N381 Drachten – Drentse grens wor- vulling is op het rapport Externe Veiligheid. In dit den geen locaties bestemd voor LPG- verkoop- rapport van 18 mei 2010 is rekening gehouden punten. Om deze reden worden geen risicocon- met twee LPG verkooppunten. Indiener advi- touren opgenomen in het PIP. seert om de mogelijke locaties voor LPG- verkooppunten op te nemen in het PIP, inclusief de daarbij behorende risicocontouren.

Verder adviseert indiener op de locale brand- De provincie zal in de nadere technische uitwer- weerkorpsen te betrekken bij de verdere indeling king de lokale brandweerkorpsen betrekken. van de weg en de kunstwerken.

2. Gemeente Ooststellingwerf, College van B&W, Oosterwolde Indiener adviseert om bij de opsomming van ter Uw opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp PIP. plaatse geldende vigerende bestemmingsplan- nen ook de correctieve en partiële herziening van het bestemmingsplan buitengebied Oost- stellingwerf, het bestemmingsplan Donkerbroek 2003 en het bestemmingsplan Oosterwolde dorp 2003 te noemen. Verder adviseert indiener om het Bestemmingsplan buitengebied toe te voegen aan regelingen waarmee rekening gehouden moet worden bij kappen houtopstanden. Daarnaast adviseert indiener om de volgende documenten te noemen bij het Beleidskader gemeentelijk beleid: structuurvisie, ontwikkela- genda Appelscha, (correctieve en partiële herziening) bestemmingsplan buitengebied Oost- stellingwerf, bestemmingsplan Donkerbroek 2003 en bestemmingsplan Oosterwolde dorp 2003. Indiener adviseert om het Drents-Friese Wold mee te nemen in het toetsingskader voor het Stiltegebied volgens het Provinciaal Milieu- beleidsplan. Bovendien adviseert indiener om in de eerste alinea van pagina 37 de aanlegvergunning te vervangen door omgevingsvergunning. Ook adviseert indiener om het ‘exploitatie- plan’ op te nemen in paragraaf 6.1.

Indiener adviseert om de noordpijl en de bena- De opmerking over de benaming van onderlig- ming van het onderliggende wegennet op te gende wegen en noordpijl wordt opgenomen in de nemen in de fragmentkaarten. Indiener adviseert fragmentkaarten. In overleg met de gemeente bij de Balkweg 3 om het perceel met opstallen Ooststellingwerf krijgen de drie percelen de ba- op te nemen in de begrenzing van het PIP en sisbestemming. geen agrarisch bouwvlak aan te brengen. De

Pagina 48

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens woning moet de aanduiding ‘woning’ krijgen en de basisbestemming is agrarisch gebied. Peel- rug 10 moet binnen de begrenzing vallen, de aanduiding ‘woning’ moet vervallen en basisbestemming is agrarisch gebied. Bij Drie Tolhek- ken 6 moeten het erf en het nieuwe bouwvlak opgenomen worden in de begrenzing van het PIP. Indiener vraagt wat de bedoeling van de ‘streep’ in de plankaart is bij het perceel van de Balkweg 3.

Indiener adviseert om bij de regels van het PIP De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp PIP. de oppervlakte van de gebouwen te noemen in artikel 2. Bij artikel 3 (3.3 Agrarisch) moet ‘gebouwen’ toegevoegd worden aan de laatste regel. Verder adviseert indiener om te verwijzen naar het Landschapsbeleidplan Zuid oost Fries- land 2004-2014 en de gemeentelijke Wel- standsnota. Bij artikel 5 (Groen, 5.1 sub g) na ‘landschappelijke’ ook ‘en/of natuurlijke waarden’ toevoegen. Bij artikel 7 (Verkeer 1, 7.2 sub b) en artikel 8 (8.2 sub b) de bouwregels voor de geleiding, de beveiliging en de regeling van verkeer opnemen. Bij artikel 7 (Verkeer 1, 7.3) en artikel 8 (Verkeer 2, 8.3) de toetsingscriteria voor het geluid, de ecologie en het landschappelijke beeld opnemen. Bij artikel 11 (waarde archeologie, 11.3 sub f1) ‘één aanlegvergunning’ wijzigen in ‘één omgevingsvergunning’. Bij artikel 14 (Overgangsregels, 14.1 sub c) het ‘daarvoor geldende plan’ wijzigen in de ‘daarvoor geldende bestemmingsplan’.

Indiener verzoekt om de aanleg van een huifkar- De kruising van de N381 met de Oude Willem is tunnel in de kruising Tilgrupsweg – Oude Willem op dit moment een kruispunt met een aantal be- voor de recreatieve ontwikkeling van Appelscha perkingen. Het is vanaf de N381 niet toegestaan en omgeving. om linksaf te slaan. Nadat in eerste instantie op deze plaats een volledige (landbouw)tunnel was voorzien, is in het voorontwerp uitgegaan van een fietstunnel met faunapassage. Reden hiervoor was dat in het kader van de ontwikkelagen- da Appelscha er naar wordt gestreefd de aanwe- zige landbouw te verplaatsen en het gebied in te richten als natuur. Daarbij past een verkeersluwe inrichting en zou een landbouw-/autotunnel niet meer opportuun zijn. Recentelijk is de overeenstemming bereikt met het laatste landbouwbedrijf ter plaatse, zodat de landbouwkundige functie in het geheel niet meer aan de orde is.

Pagina 49

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

verkeersvrij te maken, zeker als daarbij in ogenschouw wordt genomen dat er voldoende andere oversteekmogelijkheden zijn van de N381.

3. Gebiedscommissie N381, Dhr. T. Miedema, Donkerbroek Indiener stelt voor om de boselementen tussen De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp PIP. de Peelrug en ’t West te concentreren langs de Verwezen wordt naar de plankaarten van het Peelrug vanuit de volgende uitgangspunten: ontwerp PIP. - versterking en verbinding van de bestaande boselementen en leefgebieden van dassen; - concentratie van bospercelen langs de Peel- rug sluit aan op de voorgestelde faunapassages voor dassen; - beheer en onderhoud is praktischer, en toegankelijkheid is eenvoudiger bij aaneenge- sloten eenheden; - vergroting van mogelijkheden voor land- bouwstructuurverbetering door de grotere landbouwpercelen.

Indiener adviseert om de parkeervoorziening bij Bij de inpassing van de parkeerplaats is aandacht de Oude Willem niet aan te leggen. Indiener voor zichtlijnen en zwerfafval. Aan het (lange af- heeft daarvoor de volgende argumenten: stand) verkeer wordt de mogelijkheid geboden om - verstoring van open landschapsbeeld, indien een rustpauze te nemen langs de autoweg. De de voorziening niet goed ingepast wordt; huidige parkeerplaatsen voldoen niet aan de ont- - openbare parkeervoorzieningen lokken vaak werprichtlijnen voor een 100 km/uur weg. illegale afvalstortingen uit; - indiener acht belang van voorziening op deze locatie niet hoog gezien de goede alternatieven.

Indiener geeft aan verschillen te constateren De Projectorganisatie N381 wil graag meewerken tussen de concept Landschapsvisie Gebieds- om deze verschillen op ambtelijk niveau uit te ontwikkeling N381, de visie Landinrichting Ko- werken ningsdiep en de Landschappelijke Inpassingsvi- sie: - visie open beekdallandschap versus natuurontwikkeling beekdalherstel Koningsdiep; - beekdal van de Tsjonger in cultuuragrarisch landschapsbeeld met de voorwaarde om de ecologische verbindingszone te versterken en te verbeteren; - versterking van boombeplanting op de huidige kavelgrenzen of de lengterichtingen van de huidige verkavelpatronen versus langs het nieuwe tracé van de N381. Indiener stelt voor om deze verschillen op ambtelijk niveau uit te werken.

Indiener wijst op de planning van de gebieds- Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- ontwikkeling N381. Uit de planvorming van het men. concept ontwerp Inrichtingsplan WILG kunnen

Pagina 50

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens nog zaken naar voren komen die van invloed zijn op het PIP.

4. Ministerie van Infrastructuur en Milieu, VROM-Inspectie, Mr. R.J.M. van den Bo- gert, Groningen Indiener geeft aan dat onder de militaire laag- De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp PIP. vliegroute 10A niet hoger mag worden gebouwd dan 40 meter. In het VO-PIP blijkt de laagvliegroute op één locatie te kruisen met het wegtracé van de N381 en de hoogspanningsleiding. In het VO-PIP staat beschreven dat op de percelen met de aanduiding hoogspanningsleiding gebouwd kan worden tot hoogte van 50 meter. Indiener verzoekt om de planregels in het PIP aan te passen zodat de maximale bouwhoogte binnen de laagvliegroute op 40 meter wordt be- paald.

Indiener geeft aan vanuit Rijkswaterstaat drie Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- opmerkingen te hebben over de locaties die men. worden beïnvloed door de omvorming van de N381. Het gaat hierbij om de volgende locaties: - aansluiting N381 – A28; - aansluiting Westerbork; - knooppunt Drachten; - aansluiting Drachten bij Ureterpvallaat. Realisatie PIP N381 zal leiden tot een versterking van de effecten op de bovengenoemde locaties, maar leidt niet tot aanpassing van het PIP N381.

5. Provincie Drenthe, Drs. M.A.D. van Nieuwpoort, Assen Indiener ziet geen aanleiding voor open/of Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- aanmerkingen op het VO-PIP en de Conceptno- men. titie R&D.

6. Gemeente Opsterland, College van B&W, Beetsterzwaag Indiener geeft aan dat diverse lopende onder- Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- zoeken nog afgerond dienen te worden voordat men. het PIP de wettelijke ontwerpfase kan doorlopen. De reactie van indiener moet dan ook als een voorlopige reactie worden beschouwd.

Indiener merkt op dat de provincie heeft geko- Gezien het feit dat de ombouw van de N381 zeer zen om de bevoegdheden omtrent de af te ge- nadrukkelijk een provinciaal belang is en het in de

Pagina 51

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens ven omgevingsvergunningen aan het college streek ook heel expliciet als een ‘provinciale’ aan- voor te behouden. Indiener vraagt de provincie gelegenheid wordt gezien, wordt voorgesteld om om dat standpunt te herzien. het afgeven van de omgevingsvergunning aan de provincie voor te behouden. Om deze reden stelt de provincie ook een Provinciaal Inpassingsplan op.

Indiener geeft aan dat momenteel het nieuwe Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- bestemmingsplan voor het buitengebied ge- men. meente Opsterland af te ronden. Indiener geeft aan dat het plangebied van het PIP N381 buiten het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Opsterland gehouden wordt.

7. Gemeente Heerenveen, College van B&W, Heerenveen Indiener geeft aan positief te adviseren op het Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- VO-PIP. men.

8. Gemeente Smallingerland, College van B&W, Drachten Indiener ziet geen aanleiding voor inhoudelijke Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- op- en/of aanmerkingen op het VO-PIP. men.

Pagina 52

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Horen Gemeenteraden 23-09-2010

1. Dhr. Weening, Gemeente Opsterland De heer Weening geeft aan geen vragen over het Deze opmerking is voor kennisgeving aangeno- project te hebben. De heer Weening heeft wel men. een vraag aan de heer Adema. Op 10 februari is het Realisatiebesluit voor het project N381 door Provinciale Staten behandeld. Er is toen aangegeven dat er van de gemeenten een financiële bijdrage wordt verwacht voor de verdubbeling van Drachten tot Donkerbroek. De heer Adema wil voor het einde van dit jaar concrete toezeggingen van de gemeenten hebben. De heer Weening zet vraagtekens bij dit tempo, zeker gezien de bezuinigingen die gemeente Opster- land de komende jaren moet doorvoeren.

2. Dhr. Sieswerda, Gemeente Opsterland De heer Sieswerda vraagt zich af of er al geke- Het uitgangspunt is dat dubbelaags Zeer Open ken is naar de moderne toepassing van asfalt, Asfalt Beton (of een vergelijkbaar asfalttype) zoals geluidsdempend asfalt. wordt toegepast.

De heer Sieswerda wil graag weten welke af- Het Wetterskip Fryslân is nauw betrokken bij de spraken er met het Wetterskip Fryslân zijn ge- planvorming van de N381. Bovendien is Wetters- maakt over de waterhuishouding. kip Fryslân vertegenwoordigt in de Gebiedscom- missie N381.

De heer Sieswerda heeft een vraag over de In het projectbudget van de N381 zijn financiële voortgang van de grondaankopen. De provincie middelen gereserveerd voor een verantwoorde heeft te maken met grote bezuinigingen en de landschappelijke en ecologische inpassing. heer Sieswerda vraagt zich af wat hiervan de impact is op de realisatie van de landschappelijke en ecologische inpassing van de N381.

3. Dhr. Jansma, Gemeente Ooststellingwerf De heer Jansma heeft een opmerking over het In het Drents-Friese Wold wordt binnen het PIP laatste deel van het tracé van de N381. De heer een veelheid aan faunapassages gerealiseerd. Jansma wil graag ten eerste zijn verontrusting Daarnaast wordt er ook een mantelzoom vegeta- uitspreken over dat er geen ecoduct in het tie gecreerd. Hierdoor wordt het behoud en de Drents-Friese Wold wordt aangelegd. Dit terwijl uitbreiding van de natuurwaarden gewaarborgd. de N381 wel de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en het Natura 2000-gebied Drents-Friese Het Drents-Friese Wold maakt onderdeel uit van Wold doorsnijdt. Daarnaast zou de heer Jansma de Ecologische Hoofd Structuur (EHS). De EHS de tunnel ter hoogte van de Tilgrupsweg en Oude vormt de verbinding tussen het Drents-Friese

Pagina 53

Reactienota op Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan en conceptnotitie Reikwijdte en Detailniveau N381 Drachten - Drentse grens

Willem graag vergroot zien tot een tunnel voor Wold en het Fochteloërveen. De aanleg van een paarden en huifkarren. De gemeente zet hoog in eventueel ecoduct zou ook als een zelfstandig op het toerisme in en rond Appelscha, het vorm- project opgepakt kunnen worden, daarom maakt geven van deze tunnel als huifkartunnel sluit daar het geen onderdeel meer uit van het wegenpro- op aan. ject N381.

De kruising van de N381 met de Oude Willem is op dit moment een kruispunt met een aantal beperkingen. Het is vanaf de N381 niet toegestaan om linksaf te slaan. Nadat in eerste instantie op deze plaats een volledige (landbouw)tunnel was voorzien, is in het voorontwerp uitgegaan van een fietstunnel met faunapassage. Reden hiervoor was dat in het kader van de ontwikkelagen- da Appelscha er naar wordt gestreefd de aanwe- zige landbouw te verplaatsen en het gebied in te richten als natuur. Daarbij past een verkeersluwe inrichting en zou een landbouw-/autotunnel niet meer opportuun zijn. Recentelijk is de overeenstemming bereikt met het laatste landbouwbedrijf ter plaatse, zodat de landbouwkundige functie in het geheel niet meer aan de orde is.

Gezien het feit dat de tunnel een zeer minimale functie zou hebben en het beleid is om het gebied ter plaatse verkeersluw te maken, wordt een fietstunnel aangelegd.

4. Dhr. Munting, Gemeente Ooststellingwerf De heer Munting heeft een vraag over het eind- In de rapportage verkeersgegevens zijn de effec- punt van de dubbelbaans uitvoering van de N381 ten van de (opgewaardeerde) N381 in beeld ge- bij Donkerbroek. Doordat de 2x2 bij Donkerbroek bracht. Provinciale Staten hebben op basis van zal eindigen, verwacht de heer Munting veel verkeersveiligheid gekozen voor het meteen dub- sluipverkeer over het onderliggend wegennet. De belbaans uitvoeren van het trajectgedeelte Drach- vraag is of hier ook naar gekeken is door het pro- ten – Donkerbroek. ject N381. Verder vraagt de heer Munting zich af wat het voordeel is van een 2x2 tot Donkerbroek. Volgens de heer Munting staan de kosten niet in verhouding tot het (zeer geringe) tijdsvoordeel.

Pagina 54