Gminnyprogramrewitaliza
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI DLA GMINY NAWOJOWA NA LATA 2016-2024 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 Zespół autorski: Zespół autorów pod kierownictwem mgr inż. Michała Drabka Konsultant wiodący mgr inż. Mateusz Iwański mgr inż. Jakub Beker mgr inż. Agnieszka Bolingier mgr Małgorzata Bosak mgr inż. Michał Drabek mgr inż. Mateusz Iwański mgr Katarzyna Mulik mgr inż. Katarzyna Oszańca mgr Sylwia Piotrowska mgr Anna Wahlig weryfikacja: mgr inż. Barbara Markiel mgr inż. Katarzyna Oszańca Opieka ze strony Zarządu – Dyrektor Centrum Projektów Innowacyjnych: mgr inż. Barbara Markiel 2 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 Spis treści 1. Wprowadzenie ............................................................................................................................ 5 1.1. Wstęp ...................................................................................................................................... 5 1.2. Najważniejsze skróty oraz pojęcia ........................................................................................... 6 1.3. Powiązania GPR z dokumentami strategicznymi i planistycznymi Gminy............................... 8 2. Diagnoza .................................................................................................................................... 13 2.1. Analiza stanu aktualnego ...................................................................................................... 13 2.1.1. Uwarunkowania przestrzenno-funkcjonalne ................................................................ 13 2.1.2. Sytuacja gospodarcza .................................................................................................... 20 2.1.3. Sfera społeczna .............................................................................................................. 22 2.1.4. Infrastruktura mieszkaniowa oraz techniczna ............................................................... 29 2.2. Podsumowanie etapu wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji ....... 33 2.3. Pogłębiona analiza obszaru rewitalizacji ............................................................................... 35 3. Założenia programowe .............................................................................................................. 48 3.1. Wizja ...................................................................................................................................... 48 3.2. Cele oraz kierunki działań ...................................................................................................... 49 3.3. Podstawowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne ....................................................................... 50 3.4. Charakterystyka pozostałych dopuszczalnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych .................. 58 3.5. Komplementarność GPR ........................................................................................................ 61 3.6. Szacunkowe ramy finansowe ................................................................................................ 63 4. Zarządzanie GPR ........................................................................................................................ 72 4.1. Opis struktury zarządzania realizacją GPR ............................................................................. 72 4.2. System monitowania i oceny................................................................................................. 76 4.3. Aktualizacja GPR .................................................................................................................... 80 4.4. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach ........................................................................ 81 4.4.1. O ochronie praw lokatorów .......................................................................................... 81 3 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 4.4.2. Komitet rewitalizacji ...................................................................................................... 82 4.5. Sposób realizacji GPR w zakresie planowania przestrzennego ............................................. 83 4.5.1. Niezbędne zmiany w SUiKZP ......................................................................................... 83 4.5.2. Wskazanie MPZP koniecznych do uchwalenia lub zmiany ............................................ 83 4.6. Wskazanie czy na obszarach rewitalizacji ma zostać uchwalona SSR ................................... 85 5. Partycypacja społeczna ............................................................................................................. 86 5.1. Zakres partycypacji społecznej .............................................................................................. 86 5.2. Model włączenia interesariuszy w proces rewitalizacji ......................................................... 88 5.2.1. Na etapie przygotowania oraz wdrażania ..................................................................... 88 5.2.2. Na etapie monitorowania i aktualizacji ......................................................................... 91 6. Spis tabel ................................................................................................................................... 92 7. Spis rysunków ............................................................................................................................ 93 8. Załączniki ................................................................................................................................... 94 4 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 1. Wprowadzenie 1.1. Wstęp Podstawą prawną Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 (GPR) jest ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji. Zgodnie z jej zapisami rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji. Ustawa wprowadza szereg wymagań co do zawartości samego dokumentu oraz etapów jego wdrażania. Pierwszym etapem było podjęcie przez Radę Gminy Nawojowa uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji na terenie wiejskim Gminy Nawojowa. Na jej podstawie przystąpiono do prac nad niniejszym dokumentem. Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 składa się z kilku głównych części mianowicie: 1. Wprowadzenie, które ma za zadanie przybliżyć podstawowe pojęcia z zakresu rewitalizacji oraz wprowadzić w problematykę zagadnienia, 2. Diagnoza, części ta poświęcona jest załącznikowi do omawianej powyżej uchwały, która wyjaśnia w jaki sposób został wyznaczony obszar zdegradowany oraz obszar rewitalizacji. Przedstawiono w sposób skrótowy stan aktualny w gminie, wnioski z analizy wskaźnikowej oraz wybór obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji wraz z opisaniem wszystkich podobszarów. 3. Założenia programowe, przedstawiają w hierarchiczny sposób wizję względem omawianego procesu, przyjęte cele oraz kierunki działań oraz wynikające z nich przedsięwzięcia, zarówno te główne jak i uzupełniające. Część uzupełniona jest o rozdział poświęcony komplementarności oraz ramy finansowe. 4. Zarządzanie GPR, jest to niezwykle ważna części, która przedstawia podstawowe procedury jakimi należy się kierować na etapie wdrażania oraz monitorowania i oceny GPR. Wprowadza również podstawowe zasady, które powinny towarzyszyć podczas aktualizacji dokumentu. 5. Partycypacja społeczna, skupia się na zagadnieniu które jest jednym z najważniejszych elementów samej rewitalizacji. Partycypacja jest to udział interesariuszy na każdym etapie 5 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 procesu. W tej części zostały przedstawione przeprowadzone już działania oraz zasady dotyczące planowania dalszych działań w przyszłości. 1.2. Najważniejsze skróty oraz pojęcia Poniżej przedstawiono najważniejsze skróty: BDL GUS- Band Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego, EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, EFS – Europejski Fundusz Społeczny, FS – Fundusz Spójności, GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, GPR– Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024, GUS – Główny Urząd Statystyczny, JST – jednostka samorządu terytorialnego, MOP –Międzynarodowej Organizacji Pracy, POP – Program ochrony powietrza, PPP – partnerstwo publiczno-prywatne, RDOŚ – Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, RPO WM 2014-2020 – Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, SZOOP – Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych, ZIT – Zintegrowane Inwestycje Terytorialne. Poniżej przedstawiono najważniejsze pojęcia: Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej 6 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Nawojowa na lata 2016-2024 gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Rewitalizacja zakłada optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz