Bet. 2009/10:Kru1 Utgiftsområde 17 Kultur, Medier, Trossamfund Och
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kulturutskottets betänkande 2009/10:KrU1 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (prop. 2009/10:1) Sammanfattning Utskottet tillstyrker samtliga förslag som regeringen lagt fram i budgetpro- positionen för 2010 inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Hyressättningen inom kulturområdet (avsnitt 2.2) En särskild arbetsgrupp inom kulturutskottet har i ett uppföljningsärende undersökt hur regelverket för den statliga lokalförsörjningen och hyressätt- ningen påverkar museers och scenkonstinstitutioners verksamhet. Arbets- gruppen redovisade sina iakttagelser och förslag i juni 2009, och utskottet tar i betänkandet ställning till dessa förslag. Utskottet föreslår att riksdagen gör ett tillkännagivande i denna fråga. Enligt utskottets förslag bör regeringen överväga de särskilda problem som systemet med ändamålsfastigheter och kostnadshyra har lett till inom kul- turområdet samt belysa vilken effekt som antikvariska merkostnader har på lokalkostnaderna. Regeringen bör också vidta åtgärder för att säkerställa att underhållet hålls på en väl avvägd nivå samt att kulturinstitutionerna ges incitament att fortsätta arbetet med förbättrad tillgänglighet och långsik- tigt hållbar utveckling. Regeringen bör dessutom bevaka hur Statens fastig- hetsverks administrationskostnader utvecklas framöver. Slutligen bör Ekonomistyrningsverkets roll i detta sammanhang klargöras och regeringen bör ge detta verk i uppdrag att utöka sitt stöd till myndigheter i lokalför- sörjningsfrågor. Budgetförslaget för 2010 (avsnitt 3) Riksdagen har den 18 november 2009 biträtt regeringens förslag och fast- ställt ramen för utgiftsområde 17 till 11 362 miljoner kronor för 2010. Bland regeringens större satsningar på kulturpolitikens område under 2010 kan nämnas en utbyggnad av Skapande skola som fr.o.m. nästa år också kommer att omfatta åldersgrupperna 4–6. Centrumbildningarnas arbetsförmedlande verksamhet förstärks samtidigt som Teateralliansen 1 2009/10:KrU1 byggs ut. Satsningar görs också på de centrala museerna. Dessa förslag liksom regeringens övriga förslag till medelsanvisning inom utgiftsområde 17 tillstyrks av utskottet. I och med att oppositionspartiernas budgetalternativ har fallit redan i första steget av budgetprocessen har dessa partiers företrädare i utskottet avstått från att ta ställning när frågan om anslagsfördelningen inom utgifts- området nu behandlas i budgetprocessens andra steg. Utskottsmajoritetens bedömning av regeringens och oppositionspartier- nas budgetförslag redovisas i avsnitt 3 i betänkandet. Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna, som alltså avstått från att anpassa sina budgetalternativ till den fastställda ramen för att kunna föra fram dem till omröstning, har i var sitt särskilt yttrande redovisat vilken politik de skulle ha fört på utgiftsområdet om deras förslag hade fått riksdagens stöd i första steget av budgetprocessen. Finansieringen av SR, SVT och UR (avsnitt 4.1) Utskottet behandlar också frågor som rör finansieringen av de tre public service-företagens verksamhet och tillstyrker att Sveriges Radio AB, Sve- riges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB tilldelas samman- lagt 6 718 miljoner kronor från rundradiokontot för 2010. Utskottet ansluter sig också till propositionens förslag att regeringen ska bemyndigas att tilldela Sveriges Television AB och Utbildningsradion AB ytterligare medel från distributionskontot. Svenska Spels stöd till idrotten (avsnitt 4.2) Statens stöd till idrotten utgörs av medel från dels statsbudgeten, dels AB Svenska Spels överskott. En väsentlig del av det stöd som tidigare kanali- serades direkt från AB Svenska Spel till idrottsrörelsen har i regeringens budgetförslag för 2010 lyfts in i statsbudgeten. Med det av utskottet till- styrkta budgetförslaget kommer idrottsstödet över statsbudgeten nästa år att uppgå till 1 205 miljoner kronor. Utskottet föreslår att riksdagen därut- över ska godkänna att regeringen på AB Svenska Spels bolagsstämma 2010 verkar för att stämman beslutar om stöd till idrotten – det s.k. Idrotts- lyftet – i form av ett bidrag på 500 miljoner kronor. Utöver detta disponerar regeringen en mindre andel av överskottet från Nya Penninglotten för stöd till konst, teater och andra kulturella ändamål. År 2009 uppgår dessa medel till ca 0,3 miljoner kronor. Bemyndiganden (avsnitt 5) I budgetpropositionen begär regeringen vissa bemyndiganden för några av anslagen på utgiftsområdet. De går alla ut på att regeringen ska ges rätt att nästa år fatta långsiktigt bindande ekonomiska beslut som kommer att belasta statsbudgeten efter 2010. Utskottet tillstyrker att regeringen får de begärda bemyndigandena. 2 2009/10:KrU1 Motionsförslag med anknytning till statsbudgeten (avsnitt 6) Utskottet tar i betänkandet också upp ett drygt trettiotal motionsyrkanden med anknytning till statsbudgeten, dock utan att de har effekt på nästa års medelstilldelning. Samtliga dessa motionsyrkanden avstyrks av utskottet. I betänkandet finns 15 reservationer och 14 särskilda yttranden. 3 2009/10:KrU1 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 9 Utskottets överväganden ............................................................................... 15 1 Inledning .................................................................................................... 15 1.1 Behandlade ärenden ............................................................................. 15 1.2 Inhämtad information .......................................................................... 15 1.3 Betänkandets disposition ..................................................................... 15 2 Övergripande frågor ................................................................................... 16 2.1 Pris- och löneomräkningen inom kultursektorn ................................... 16 2.2 Hyressättningen inom kulturområdet ................................................... 17 3 Anslagen för 2010 inom utgiftsområde 17 ................................................ 24 3.1 Statens samlade stöd inom utgiftsområde 17 ....................................... 24 3.2 Regeringens och oppositionspartiernas samlade budgetalternativ för 2010 ........................................................................................................ 26 3.3 Utskottets genomgång av förslagen på anslagsnivå ............................ 28 Statens kulturråd (1:1) ............................................................................ 28 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete (1:2) ......................................................... 29 Skapande skola (1:3) ............................................................................... 32 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel (1:4) ........................................................................................... 33 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet (1:5) ............. 33 Stöd till icke-statliga kulturlokaler (1:6) ................................................. 34 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet (fortsatt användning av äldre anslag) ......................................................................................... 35 Övriga kultursatsningar (nytt anslag) ..................................................... 35 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Svenska rikskonserter, Drottningholms slottsteater och Voksenåsen (2:1) ...................................................................................................... 36 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (2:2) ........................................... 37 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål (2:3) ......................... 38 Bidrag till biblioteksverksamhet (3:1) .................................................... 39 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter (3:2) ....................................... 40 Talboks- och punktskriftsbiblioteket (3:3) ............................................. 40 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur (3:4) ...................................................................................................... 41 Institutet för språk och folkminnen (3:5) ................................................ 42 Statens konstråd (4:1) ............................................................................. 43 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön (4:2) .................... 43 Nämnden för hemslöjdsfrågor (4:3) ....................................................... 44 Främjande av hemslöjden (4:4) .............................................................. 44 Bidrag till bild- och formområdet (4:5) .................................................. 45 Konstnärsnämnden (5:1) ......................................................................... 45 Ersättningar och bidrag till konstnärer (5:2) ........................................... 46 Riksarkivet (6:1) ..................................................................................... 47 4 2009/10:KrU1 Bidrag till regional arkivverksamhet (6:2) .............................................. 48 Riksantikvarieämbetet (7:1) .................................................................... 49 Bidrag till kulturmiljövård