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1 · 2001 Gennaio ~ zw

COMMISSIONE EUROPEA RAPPRESENTANZA IN ITALIA

alla Commissione, organismo indipenden­ te e imparziale che gestisce le sovranità Romano Prodi: come comuni, e sottoposta al controllo costante ripartire da Nizza della giurisdizione europea (vedi «il pun­ to>>). È collocato sotto il segno della «E», anzi tre volte «E», il programma della presi­ denza di turno svedese dell'Unione: E co­ me Enlargement, ampliamento, come Em­ ployment, occupazione, come Environ­ ment, ambiente. Così il premier Goran Partito europeo Persson davanti al Parlamento europeo. criteri e risorse Romano Prodi ha giudicato «particolar­ mente incisivo>> il programma della tripla Con l'approvazione di una proposta di re­ «E>> che può diventare quintupla perché golamento sullo statuto e il finanziamento «la lettera E sta innanzi tutto per Europa e dei partiti politici europei, la Commissione sta anche per >>. Accolta con favore ha portato a compimento un processo av­ l'integrazione di Prodi, Persson ha spiega­ viato nel giugno dell'anno scorso, quando to che la prima E, quella che sta per Enlar­ essa si impegnò, davanti al Parlamento, a gement, costituisce una svolta storica per promuovere iniziative per chiarire statuto il vecchio continente, che si appresta a por e finanziamento def partiti politici europei. fine a «Una quasi secolare divisione inter­ Così, il 12 luglio 2000, la Commissione na fra l'oriente e l'occidente>>. La seconda aveva adottato un suo contributo comple­ E di Employment coincide con la prima mentare alla Conferenza intergovernativa verifica, che sarà effettuata nel vertice di sui partiti politici europei, ripreso nelle Stoccolma, del piano lanciato dai Quindici conclusioni del vertice di Nizza. Ora arri­ a Lisbona nel marzo scorso per «fare del­ va il regolamento che definisce i criteri per l'economia europea il sistema più compe­ accedere allo status di partito politico eu­ titivo su scala mondiale>>. Infine la E di ropeo e per ottenere i relativi finanziamen­ Environment, dove la Svezia vuole «la­ ti pubblici. Il presidente Prodi si è recato in sciare un'impronta>> spingendo l'Europa Parlamento subito dopo l'approvazione «verso posizioni d'avanguardia sul piano del testi da parte della Commissione per il­ ecologico senza entrare in conflitto con il lustrarne il contenuto alla Conferenza dei sociale o l'economico>>. presidenti dei gruppi politici. <>. Il sostengono alcuni, ma è il metodo intergo­ regolamento deve essere ora approvato al­ vernativo a mostrare la corda>>. Allora l'unanimità dal Consiglio dei ministri, do­ «dobbiamo trame qualche insegnamento po consultazione del Parlamento. per il dibattito sul futuro dell'Unione>>. Sono tre i criteri per definire un partito Romano Prodi vede un processo articolato <>: democratico, di partecipazione in tre fasi che dovrebbe rimettere in moto al dibattito politico a livello europeo, di il divenire dell'Unione, partendo dal dopo rappresentatività. Il primo criterio prevede Nizza. Una prima fase di «dibattito allar­ che il partito europeo rispetti nel suo pro­ gatO>> deve coinvolgere le forze attive a gramma e nelle sue attività i principi fon­ tutti i livelli nei paesi membri e in quelli damentali iscritti nel Trattati, in particola­ candidati. La Commissione darà l'esempio re i principi democratici e dello stato di di­ convocando una riunione con i capi dei ritto. In secondo luogo il partito deve, aver gruppi parlamentari dei partiti politici eu­ costituito un gruppo nel Parlamento euro­ ropei per esaminare le poste in gioco, i me­ peo, oppure dichiarare l'intenzione di co­ todi e le strategie per coinvolgere l'opinio­ stituirne uno o di partecipare a uno esi­ ne pubblica dei vari paesi. La seconda fa­ stente. Il terzo cflllerio implica che il parti­ se di «riflessione strutturata>> si aprirà do­ to abbia eletti a livello europeo, nazionale po il vertice di Laeken che concluderà a fi. o regionale in almeno un terzo degli Stati ne anno il semestre di presidenza belga. membri o abbia ottenuto almeno il 5 per Infine sarà indetta una nuova Cig che do­ cento dei voti alle elezioni europee in un vrà essere «breve, conclusiva e decisiona­ terzo degli Stati membri. In questo modo le>> e deve segnare una svolta rispetto al la Commissione ritiene che <>. servati, da una parte, il carattere aperto del Il risultato finale, nella visione di Prodi, finanziamento, che non è limitato ai parti­ sarà un'Unione dinamica, ancorata su una ti esistenti, e, d'altra parte, la neutralità del doppia legittimità democratica dei popoli e finanziamento nei confronti della libera degli Stati, costruita efficacemente attorno scelta dei cittadini che si associano per r creare un partito politico europeo, fatto 100 miliardi di euro su dieci anni solo per salvo il rispetto dei principi fondamenta­ l'ambiente e i trasporti) e continuare a dare li». I finanziamenti dovrebbero ammonta­ risposte alle difficoltà persistenti nei quin­ re a 7 milioni di euro nel primo anno. Il dici Stati membri attuali>>. A questo stadio controllo sull'utilizzazione dei fondi sarà la Commissione non fa alcuna proposta ma effettuato da un ente autonomo esterno. intende lanciare un ampio dibattito coinvol­ gendo al suo fianco il Parlamento europeo. Il 21 e 22 maggio prossimi, organizzato dalla Commissione, si svolgerà a Bruxelles un <>. Coesione difficile nell'Unione a 27

Il primo rapporto della Commissione euro­ pea sulla coesione economica e sociale Pese: poco efficaci aveva «fornito una base solida all'elabora­ le «strategie comuni» zione di Agenda 2000>>, ha ricordato il commissario responsabile della politica Le <> introdotte dal Trat­ regionale Miche) Barnier; il secondo, ap­ tato di per rendere più effica­ provato il 31 gennaio scorso, deve essere ce la gestione della politica estera comune la base della necessaria riflessione sul fu­ (Pese) «non funzionano, almeno come so­ turo della politica di coesione nell'Unione no state utilizzate sinora>>. Il giudizio è di ampliata a est. <

2 be costare 14 miliardi di euro. Regno Uni­ to, Francia e Germania dovrebbero fornire Ancorare l'Algeria un terzo della somma sotto forma di pre­ ai valori dell'Ve stiti preferenziali rimborsabili. l piani fi­ nanziari dovrebbero essere completati solo Ad Algeri il 12 e 13 gennaio, Romano Pro­ entro il maggio prossimo e perdò la Com­ di ha sollecitato le autorità algerine a dare missione europea giudica quantomeno un forte impulso ai negoziati dell'accordo premature accuse e polemiche. di associazione e a favorire il processo di Da parte europea si fa notare da tempo che stabilizzazione politica interna. Sul piano Boeing, che ha un importante settore mili­ economico, il presidente della Commissio­ tare, sovvenziona la sua produzione civi­ ne europea ha firmato con Abdelaziz le attraverso l'aiuto alla ricerca e sviluppo Belkhadem, ministro degli Affari esteri, del ministero della Difesa. Oltre ai contrat­ tre convenzioni di cooperazione per un ti del Pentagono, Boeing beneficia anche ammontare di 30 milioni di euro. Si tratta di molti legami diretti e indiretti con laNa­ di un progetto per la riforma delle teleco­ sa, l'Agenzia spazi al e americana. municazioni e delle poste, di un program­ Sono vantaggi che la Commissione quan­ ma di ammodernamento della polizia, in tifica in 30 miliardi di dollari negli ultimi particolare quella scientifica, e di azioni di venti anni. Alla Commissione si ritiene sostegno alla stampa indipendente. che dal 1998l'aiuto indiretto del ministero La riforma delle telecomunicazioni e dei della Difesa a Boeing abbia raggiunto il 5- servizi postali durerà quattro anni e avrà I O per cento del fatturato della società, una sovvenzione di 17 milioni di euro. Il cioè ben superiore al 3 per cento autoriz­ programma cofinanziato dali' Ue prevede zato dall'accordo del 1992. L' Ue lamenta un recupero di efficacia del settore a tutti i inoltre la discriminazione contro Airbus livelli e l'incoraggiamento allo sviluppo nella concessione di diritti di atterraggio e della società dell'informazione. Otto mi­ di decollo negli aeroporti americani non­ lioni di euro saranno destinati a corsi per il ché l'aiuto concesso a Israele in contropar­ miglioramento del livello professionale tita dell'acquisto di aerei Boeing da parte degli agenti di polizia, in particolare per della compagnia El Al. quel che riguarda il rispetto dei diritti del­ l'uomo e delle libertà individuali. Il pro­ gramma d'appoggio ai giornalisti e alla stampa sarà finanziato con 5 milioni di eu­ ro e vuole rafforzare il ruolo della stampa Inflazione 2000 indipendente privata nella dinamica di de­ mocratizzazione della società algerina. Il poco sopra al2% programma sarà sviluppato insieme al Sin­ dacato nazionale dei giornalisti algerino. Discrete notizie sul fronte dell'inflazione: dicembre si è chiuso facendo registrare un aumento dei prezzi - 2000 rispetto ?l 1999 -del 2,3 per cento nella zona euro. E di più rispetto all'l,? per cento dell'anno prece­ dente e anche rispetto al limite del 3 per Airbus contro Boeing, cento indicato dalla Banca centrale euro­ si riapre il conflitto pea come un tetto da non superare per ga­ rantire la stabilità dei prezzi. Ma tutti sot­ Stavolta è l'Unione europea ad accusare: tolineano che le cose non sono andate poi l'aiuto pubblico indiretto del quale benefi­ troppo male, almeno rispetto alle previsio­ cia Boeing potrebbe violare l'accordo bila­ ni che molti osservatori facevano nei mo­ terale del 1992 che limita le sovvenzioni al menti di maggior tensione determinata settore aeronautico. La Commissione ha dall'aumento dei prezzi del petrolio e dal­ messo in guardia gli Stati Uniti l'Il gen­ Ia caduta dell'euro nei confronti del dolla­ naio, nel corso di una riunione a Washing­ ro. Dovrebbe andar meglio nell'anno in ton nella quale le due parti hanno auspica­ corso perché l'euro ha invertito la sua ten­ to maggiore trasparenza nella concessione denza al ribasso e i prezzi dell'energia di sovvenzioni alle industrie aeronautiche hanno ritrovato una relativa stabilità. rispettive. Sinora la disputa era stata ali­ È l'Irlanda, con il 5,3 per cento, a registra­ mentata quasi esclusivamente dai sospetti re l'aumento maggiore; subito dopo ci so­ americani circa i sussidi che, secondo Wa­ no il Lussemburgo, con il 3,8, e la Spagna, shington, avrebbero favorito Io sviluppo di con il 3,5. La Finlandia è sul 3 per cento, Airbus. Ancora nel dicembre scorso il pre­ seguita a ruota da Belgio, Grecia (rispetti­ sidente Bill Clinton aveva avvertito che vamente 2,9) e Portogallo (2,8). All'ottavo l'amministrazione Usa avrebbe esaminato posto, l'Italia si trova in una confortevole molto attentamente il finanziamento del­ posizione intermedia (2,6). L'Olanda ha il l' A380, concorrente diretto del 747 di 2,3 per cento, la Germania il 2, l, I' Austria Boeing. La concezione dell' A380 dovreb- il 2 e la Francia l'l ,8. Per l'insieme del-

3 I'Ue l'inflazione è stata del 2,1 per cento 2002 e un debito pubblico che è già molto grazie agli ottimi risultati di Gran Breta­ vicino al 60 per cento di Maastricht. Nel gna (0,8) e Svezia (l ,3). La Danimarca ha complesso è un <>. Anche la Grecia, con tassi di crescita annuali vicini al 5 per cen­ to, rischia fenomeni di surriscaldamento anche se per ora l'inflazione appare sotto Bene l'economia dell'De, controllo. Il programma di convergenza danese sembra «sottostimare i pericoli di l'Irlanda corre troppo surriscaldamento>> dell'economia ma in ge­ nerale propone obietti vi «realisti ci>> e che Rischio di surriscaldamento per l'econo­ testimoniano il buon andamento degli ulti­ mia irlandese. Il governo di Dublino non mi anni. Bene anche il programma di con­ ha tenuto conto dei ripetuti inviti rivoltigli vergenza della Gran Bretagna alla quale il dal Consiglio Ecofin perché utilizzi la poli­ commissario , responsabile tica di bilancio per garantire la stabilità degli affari economici e monetari, suggeri­ economica. Due provvedimenti, in partico­ sce di far entrare la sterlina nello Sme-bis lare, potrebbero ravvivare le tendenze in­ per «aggiungere un pilastro di stabilità alla flazionistiche già molto forti: la riduzione politica tìscale e monetaria già applicata>>. delle imposte insieme a un importante au­ mento delle spese nel bilancio 2001. L'an­ no scorso l'inflazione ha raggiunto il 5,6 per cento superando di due punti e mezzo l'obiettivo (3, l) del programma di stabilità. Italia: far di più Malgrado questa evoluzione, il governo di sulle pensioni Dublino «ha adottato una politica di bilan­ cio prociclica ed espansionista contraria ai «Via libera>> della Commissione all'aggior­ grandi orientamenti comuni di politica eco­ namento del programma di stabilità italiano nomica». Perciò, per la prima volta, nel suo per il periodo 2000-2004. Il programma ag­ parere sul programma di stabilità aggiorna­ giornato, sottolinea innanzi tutto la Com­ to dell'Irlanda, la Commissione chiede al missione, fissa <> dell'articolo 99 del Trattato di Maastricht che dovrebbe raggiungere il pareggio nel che prevede l'adozione di raccomandazio­ 2003 e un surplus pari allo 0,3 per cento del ni a un Stato membro quanto la sua politi­ Pii l'anno dopo. Sempre nel 2003 il debito ca «non è conforme ai grandi orientamenti pubblico dovrebbe scendere al di sotto del ( ... ) o rischia di compromettere il buon 100 per cento del Pii: nel quinquennio pre­ funzionamento dell'unione economica e so in esame dal programma di stabilità, il monetaria». Per il resto, l'economia irlan­ debito dovrebbe scendere dal 112, l per dese va bene e rispetta integralmente i pa­ cento del 2000 al 94,9 del 2004. Su questi rametri di Maastricht: il bilancio statale obiettivi la Commissione europea esprime presenta un surplus medio del 4,2 per cen­ un giudizio positivo e anche un invito ai re­ to fra il 2000 e il 2003; il debito pubblico è sponsabili della politica economica affin­ costantemente in discesa e dovrebbe rag­ ché si impegnino «con fermezza a rispetta­ giungere alla fine del periodo il 24 per cen­ re gli obiettivi del programma>>. «Ogni de­ to del Pii e la crescita si manterrà molto viazione dagli obiettivi - dice la Commis­ elevata, anche se in diminuzione dal 10,7 sione- va affrontata con prontezza, in parti­ per cento del 2000 al 5,7 del 2003. colare rafforzando il controllo sulle spese Insieme a quello irlandese e italiano, del correnti primarie, così da consentire l'obiet­ quale riferiamo a parte, la Commissione ha tivo di cospicue eccedenze di bilancio. Inol­ esaminato i programmi di stabilità di Fran­ tre l'Italia deve avvalersi di ogni possibilità cia, Austria, Grecia nonché quelli di con­ per migliorare i futuri obiettivi di bilancio e vergenza di Gran Bretagna e Danimarca per accelerare il risanamento>>. che non fanno ancora parte dell'euro. Tutti La Commissione non manca, però, di sot­ sono «promossi» anche se non mancano tolineare i rischi che potrebbero sorgere avvertimenti e note critiche. Nel caso della nella situazione italiana e che potrebbero Francia la Commissione riconosce i buoni rendere necessari «adeguati provvedimenti risultati sin qui raggiunti e che hanno per­ correttivi>>. «Per quanto riguarda l'eserci­ messo di ricostruire buoni margini di ma­ zio 2000 - dice il documento - vi sono in­ novra dal lato delle entrate. Tuttavia, anche dicazioni secondo le quali il disavanzo del se la situazione delle finanze pubbliche è governo centrale potrebbe risultare più vi­ migliorata lo scorso anno, il governo di Pa­ cino ali' obietti vo iniziale de li' l ,5% del Pii rigi dovrebbe spingere il freno sull'evolu­ che al nuovo obiettivo (l ,3) e quindi non ri­ zione della spesa pubblica per ridurre mag­ spondere in misura integrale alle racco­ giormente il deficit. Il programma austria­ mandazioni formulate nel parere del Con­ co prevede l'equilibrio del bilancio nel siglio dello scorso anno e negli indirizzi di

4 massima per le politiche economiche del pubbliche tedesche>> ma intende <>. Si tratta di gno dei tagli dei contributi fiscali e previ­ una situazione che, secondo Monti, può denziali, possa non avere carattere integral­ recare pregiudizio agli stessi istituti di cre­ mente strutturale. Inoltre, i provvedimenti dito che beneficiano del sistema perché <>. Monti ha ricorda­ giornato 2000-2005 presuppone l'accele­ to che la Commissione si è mossa anche in rarsi della crescita del Pii, il che può essere . seguito a un ricorso contro le garanzie ottimistico se si considerano i recenti svi­ <> e <> luppi del contesto internazionale». presentato alla fine del 1999 dalla Federa­ Il documento della Commissione sottoli­ zione bancaria europea. nea infine un certo attendismo nella rifor­ ma del sistema pensionistico: <>. alla «fiorentina» C'è qualcosa, si riconosce, nella finanzia­ ria per i12001 ma occorre <>. tutti i bovini di età superiore ai 12 mesi, del divieto di utilizzare carne separata meccanicamente dali' osso e di nuove tec­ niche più rigorose imposte nel trattamento dei grassi fusi. <

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bilancio , sarà utilizzato gno Unito, Svezia e Spagna) dal 1998. Do­ il saldo del bilancio 2000. L'insieme della dici Stati membri hanno notitìcato alla spesa agricola per l'anno in corso sarà leg­ Commissione le misure nazionali di esecu­ germente superiore a 44 miliardi di euro, zione della direttiva europea mentre in tre cioè 7,44 per cento in più dell'anno scorso. casi - Italia, Lussemburgo, Olanda- la Com­ «Siamo ormai al limite massimo - ha detto missione ha dovuto rivolgersi alla Corte di la commissaria Schreyer - e tutte le nuove giustizia perché non è ancora terminata la misure devono essere finanziate con i ri­ procedura di trasposizione della direttiva sparmi realizzati». Il Consiglio europeo di sottoposta a revisione. Il rapporto affronta Nizza ha infatti chiesto alla Commissione di anche i casi d'infrazione aperti nei confron­ presentare proposte <

Mario Monti rinvia ali' esame del Garante italiano gli effetti dell'acquisizione di lnfostrada da parte di Enel sul mercato delle telecomunicazioni. lnfostrada do­ Popolazione in aumento vrebbe essere integrata in Wind Teleco­ grazie agli immigrati municazioni che è controllata da Enel e France Telecom. Nel trasmettere in dicem­ Aumenta la popolazione neii'Ue e non solo bre il caso a Bruxelles, l'Antitrust italiano a causa dei t1ussi migratori. Secondo dati di aveva fatto valere che l'acquisizione di Eurostat, al primo gennaio di quest'anno lnfostrada avrebbe permesso a Enel di l'Unione europea contava 377 milioni e consolidare e rafforzare la sua posizione 614 mila abitanti. Ne12000 l'aumento è sta­ dominante sul mercato italiano delle forni­ to del 3, l per mille, di cui 0,9 di saldo atti­ tura d'elettricità. In effetti, proponendo in­ vo fra nascite e morti e 2,2 derivante dai sieme servizi nei settori dell'elettricità e t1ussi migratori. In alcuni paesi, però, le delle telecomunicazioni e utilizzando stra­ morti hanno superato le nascite, determi­ tegie di fatturazione comune dei servizi, nando un saldo naturale negativo. È il caso Enel potrebbe allettare i suoi clienti elettri­ della Germania (-l ,2 per mille), della Sve­ ci attuali per impedire la scelta di un nuo­ zia (-0,5), della Grecia e dell'Italia (-0,1 vo fornitore nel mercato liberalizzato del­ ambedue i paesi). Ma anche in questi casi i l'elettricità. D'altra parte lnfostrada ha una saldi attivi dei t1ussi migratori hanno più buona clientela di piccole e medie aziende che compensato la diminuzione naturale. che potrebbero essere attirate da un'offer­ Nel corso dell'ultimo cinquantennio, il ta globale di servizi d'elettricità e di tele­ saldo migratorio ha raggiunto il suo livel­ comunicazioni. Su tutti questi aspetti che lo più elevato nel 1992, con un milione e riguardano il mercato nazionale, ha con­ 350 mila persone. Da allora esso è dimi­ cluso la Commissione, l'Autorità garante nuito regolarmente fino al '97, attestando­ della concorrenza e del mercato è perfetta­ si su 530.000 persone, ed ha poi ripreso a mente in grado di approfondire le indagini. crescere fino alle 816.000 persone entrate Da qui il rinvio all'autorità nazionale, co­ l'anno scorso nell'Unione europea. me permette l'articolo 9 del regolamento europeo sul controllo delle concentrazioni. ~ElROPA Direttore: Gerardo MombeUi Redattore capo: Luciano Angelino Responsabile: Roberto Santaniello Ue: 480 le reti tv Segreteria dt redaztone: Rita Di Emidio Reg del Tnbunale dt Roma n. 553 del 3 11.1987- Direztone Il terzo rapporto della Commissione euro­ e Amministrazione: via IV Novembre, 149-00187 Roma pea sull'applicazione della direttiva «Tele­ tel. 06/69.9991- Spe~. in abb. post. comma 34 art. 2 visione senza frontiere» recensisce neii'Ue legge 549/95 Roma - Stllmpa: Arti Grafiche S Marcello, 480 reti con diffusione nazionale che non v le R Marghenta 176 00198 Roma- tel. 06/8553982 sembrano temere la concorrenza di Internet che ha una diffusione sempre crescente. iElROPA è e d'Ilo d a Il a R appresentanza m. L'offerta, rileva il rapporto, è molto dinami­ Italia della Commissione europea. Le opimoni e i gtudtzt espressi non riflettono necessariamente la ca ed è caratterizzata da un numero crescen­ posizione dell'editore. te di canali tematici nonché dal lancio di ser­ vizi numerici in tre nuovi Stati membri (Re- Fmno dt stampare nel mese dt rcbbrdiO 200 l

6 ~ElROPA

il punto

1 - 2001 Gennaio

Romano Prodi Tre fasi per il dopo Nizza

Pubblichiamo un ampio estratto del discorso pronunciato da Romano Prodi davanti al Parlamento europeo ili l gennaio scorso.

( ... )Questo è tanto più vero (l'impegno as­ Ciascuno di noi deve contribuire a stimola­ sunto dalla presidenza svedese, ndr) se si re e a moltiplicare la discussione. considera il tema decisivo del cosiddetto Bisogna dare subito un senso concreto al «dopo-Nizza>>, vale a dire in particolare il nostro obiettivo, che è quello di giungere dibattito sul <

1 - 2001 Gennaio

Sessioni 15-18 gennaio Strasburgo e 31-1 febbraio Bruxelles La prima volta della Svezia Battesimo della Svezia alla sua prima presidenza dell'Unione europea e presentazione al Parlamento europeo del suo programma per il primo semestre del2001. L'encefalopatia spongiforme bovina ( Esb) è stata invece al centro della sessione breve di fine gennaio a Bruxelles (31 gennaio-l febbraio), all'indomani del Consiglio dei ministri dell'Agricoltura del 29 gennaio che ha stabilito le misure per continuare a contrastare la diffusione del morbo. Durante la sessione che si è tenuta a Strasburgo (l 5- l 8 gennaio), è stato poi affrontato il tema delle munizioni all'uranio impoverito. L'Emiciclo ha approvato una risoluzione con cui viene chiesta la moratoria per questo tipo di armi. Infine, con una risoluzione, il Parlamento europeo ha indicato le priorità dell'Ue in vista della sessione della Commissione dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite che si svolgerà a Ginevra dal 19 marzo al27 aprile 2001. L'Aula ha chiesto, tra l'altro, che l'Unione rin­ novi il suo impegno affinché l'Assemblea generale delle Nazioni Unite si pronunci a favo­ re di una moratoria universale e dell'abolizione della pena di morte.

Le munizioni all'uranio impoverito. Nel corso del dibattito, il tedesco Elmar La questione relativa all'utilizzo di armi Brok del gruppo del Partito popolare euro­ all'uranio impoverito in Bosnia e in Koso­ peo/Democratici europei, presidente della vo è stato affrontata in Aula, dapprima, commissione Affari esteri, ha sollecitato, con gli interventi del ministro Lars Da­ <>. (Pese) e della commissaria Margot Wall­ Per Pasqualina Napoletano dei Democra­ stroem, responsabile per l'ambiente, in se­ tici di sinistra (gruppo del Partito del So­ guito con il dibattito parlamentare. cialismo europeo) <<è indubbia l'inciden­ Danielsson ha espresso forte preoccupa­ za più elevata delle patologie oncologiche zione per le possibili conseguenze sulla sui reduci delle guerre in Bosnia e Kosso­ salute dei soldati che hanno effettuato vo rispetto alla media che si riscontra nor­ operazioni nei Balcani e per gli eventua­ malmente nella corrispondente fascia d'e­ li danni causati all'ambiente: <>, ha prosegui­ paesi che hanno subito gli effetti di que­ to Napoletano, <>, ha detto il ministro. ne pubblica e la comunità scientifica>>. L'Alto rappresentante alla Pese Solana, <> ha sostenuto il danese Berte! rezza sulla questione, innanzi tutto accer­ Haarder del gruppo del Partito europeo tando <>, ha dichiarato Solana, <>. Il francese Francis Wurtz, prove scientifiche che tali munizioni rap­ presidente del gruppo della Sinistra unita­ presentino un rischio reale per la salute ria europea/Sinistra verde nordica, ha di soldati e civili>>. Anche la commissaria quindi proposto di <>, dendone la fabbricazione sul territorio ha detto che <>. Anche per Guido Sacconi chiari, informazioni razionali e prove dei Democratici di sinistra (gruppo del scientifiche. L'uranio impoverito>>, ha Partito del Socialismo europeo), è neces­ aggiunto Wallstroem, <<è meno radioatti­ saria >. E il belga Pau! Lannoye, presidente merito ag.Ji effetti sull'ambiente e sulla del gruppo dei Verdi/Alleanza libera eu­ salute>>. E stato poi annunciato che a ropea ha denunciato >, ha detto E comunque necessario applicare la diret­ Sergio Berlato di Alleanza nazionale tiva europea del 1996 che impone l'eli­ (gruppo Unione per l'Europa delle Na­ minazione di ogni scoria radioattiva». zioni) ed ha aggiunto che «attualmente è Prudenza è stata chiesta da Stefano Zap­ più facile essere colpiti da un fulmine che palà di (gruppo del Partito po­ daii'Esb>>. Per della Lista polare europeo/Democratici europei), il Bonino (Gruppo tecnico dei deputati in­ quale ha ricordato come «la sostanza in­ dipendenti) il problema di fondo «nasce criminata viene usata in molti altri settori dal controllo dell'applicazione delle mi­ nell'ambito civile>>. sure comunitarie da parte degli Stati, i Marco Pannella della Lista Bonino (Grup­ quali non sono stati finora all'altezza del­ po tecnico dei deputati indipendenti) ha ri­ le loro responsabilità>>. E per il tedesco cordato le analogie tra i fatti attuali e quel­ Reimer Boege del gruppo del Partito po­ li verificatisi al tempo della guerra di Co­ polare europeo/Democratici europei, <>, ha det­ statistiche sui test possono essere falsate to Pannella, <>. «L'economia li­ anti comunista sul 50° parallelo>>. La ri­ berale>>, ha detto la francese Danielle Au­ chiesta di moratoria sui proiettili all'ura­ roi del gruppo dei Verdi/Alleanza libera nio, secondo Pannella, è la prova del «mo­ europea, «espone a rischi mortali gli es­ ralismo a posteriori di certa sinistra che seri umani e tale pericolo, nel caso dei­ tenta di coinvolgere il Parlamento europeo I'Esb, è divenuto tangibile nel mercato in un atteggiamento vile, antidemocratico unico europeo>>. e dimentico di tutte le carneficine a cui In conclusione, il commissario Byrne ha l'Unione ha assistito impotente, prima del­ ricordato che si stanno effettuando ricer­ l'intervento della Nato nell'ex I ugosla­ che per arrivare ad eseguire i test su ani­ via>>. mali vivi. L'Aula ha poi approvato, con 394 voti fa­ vorevoli, 60 contrari e 106 astenuti, una ri­ La presidenza svedese dell'Unione. soluzione con la quale ha chiesto agli Sta­ Il primo ministro svedese Goran Persson ti membri dell'Unione che fanno parte del­ ha presentato in Aula il programma della Ia Nato di proporre la moratoria sull'uso presidenza dell'Unione europea, che la delle armi all'uranio impoverito e che ven­ Svezia ha assunto per la prima volta da gano valutati gli eventuali effetti a lungo quando è Stato membro dell'Unione. termine sulle zone bombardate e sulla po­ Ampliamento, occupazione, ambiente: polazione civile, considerando poi tali sono queste le priorità del programma. priorità nei programmi di aiuto e di rico­ La prima, secondo Persson, consentirà di struzione destinati ai Balcani. porre fine a una quasi secolare divisione interna fra l'oriente e l'occidente. La Lotta all'encefalopatia spongifor­ Svezia ha l'obiettivo di contribuire alla me bovina. Dal I o gennaio sono obbli­ conclusione dei negoziati con il maggior gatori i test per tutti gli animali di età su­ numero di paesi candidati alla fine del periore ai 30 mesi; il 17 gennaio è stato 2002, in modo che i nuovi Stati membri poi reso noto il parere del comitato vete­ partecipino alle elezioni europee del rinario permanente in base al quale i mi­ 2004. nistri dell'Agricoltura hanno manifestato Sul fronte dell'occupazione, rimane fissato un orientamento favorevole al divieto di l'obiettivo di una consistente diminuzione carni raschiate meccanicamente, al tratta­ della disoccupazione rispetto ai 14 milioni mento a caldo dei grassi destinati all'ali­ attuali. Il Consiglio europeo del 23 e 24 mentazione animale e all'eliminazione marzo a Stoccolma, in primavera, verifi­ della colonna vertebrale dalla catena ali­ cherà i progressi nell'ammodernamento mentare. È quanto ha spiegato il commis­ avviato a Lisbona in ambito economico e sario David Byrne, responsabile per la sa­ del mercato del lavoro. nità e la protezione dei consumatori, con La presidenza svedese ha poi manifestato una dichiarazione dell'esecutivo che do­ la volontà di spingere l'Europa verso posi­ vrà introdurre controlli suppletivi e far zioni d'avanguardia, in ambito ambientale, fronte ai costi elevati dell'attuazione del senza entrare in conflitto con il sociale e pacchetto di misure adottate dal suddetto l'economico. Consiglio Agricoltura del 29 gennaio. Persson ha poi elencato altri temi sui qua­ Nel corso del dibattito la tedesca Dagmar li la Svezia ha dichiarato di volersi impe­ Roth-Behrendt del gruppo del Partito del gnare: una nuova strategia in materia di Socialismo europeo ha sottolineato come prodotti chimici, la ripresa dei negoziati i recenti divieti per arginare l'epidemia internazionali sugli obblighi della Con­ deii'Esb giungano con un ritardo di sei venzione di Kyoto in materia di cambia­ anni ed ha auspicato ora «Un corretto trat­ menti climatici, i temi di riflessione costi­ tamento dei grassi, senza distinguere in tuzionale del dopo Nizza introdotti dalla base alla loro destinazione per l'alimen­ dichiarazione sul futuro dell'Unione, le tazione umana o animale, oppure per relazioni con la Russia, la situazione in l'industria farmaceutica o cosmetica>>. E Medio Oriente e quella dei Balcani occi­ il finlandese Mikko Pesala del gruppo del dentali, oltreché le nuove strutture per la Partito europeo dei liberali, democratici e politica di difesa, la cooperazione giudi­ riformatori, ricordando come il suo paese ziaria e di polizia. «applicava già l 0-15 anni fa le misure Infine per consolidare la costruzione del­ odierne anti-Esb>>, ha auspicato che l'Europa dei cittadini, secondo Persson, «analoghe cautele vengano adottate nei sarà necessario veder tradotti in atti con­ confronti dei paesi candidati all'adesio­ creti i valori sanciti dalla Carta dei diritti ne>>. fondamentali dell'Unione. A CURA DELL'UFFICIO PER L'ITALIA DEL PARLAMENTO EUROPEO JO SUPPLEMENTO AL N 112001 DI NEWS EUROPA

:------Monti ha nuovamente illustrato la posizio­ ....~ L'UNIONE IN ITALIA ne della Commissione europea, contraria a ~------differenziazioni fiscali nell'ambito di un singolo paese. «Non è possibile - ha spie­ Nuove intese gato il membro dell'esecutivo europeo - dare facoltà ad ogni area di avere un suo fra Roma e Parigi regime fiscale>>. Nel caso irlandese Monti ha ammesso che Positivi i risultati raggiunti nel corso del in questo paese le tasse sono state diffe­ vertice tra Italia e Francia che si è tenuto a renziate per anni, aggiungendo tuttavia Torino lo scorso 30 gennaio. Nel corso di che la Commissione europea ha ottenuto la questo vertice «ci siamo preoccupati - ha conversione verso un unico sistema. Piut­ dichiarato il presidente del Consiglio Giu­ tosto che sulle imposte la ricetta per lo svi­ liano Amato- del futuro dell'Europa e del­ luppo proposta da Monti si fonda su «una le cooperazioni rafforzate». Molteplici so­ pubblica amministrazione efficace, infra­ no per Amato i campi di quelle che lui strutture adeguate, una buona qualità della stesso ha definito «fughe in avanti>> verso fornitura di servizi>>. Anche le imprese de­ l'Europa dei due paesi. Il vertice ha indivi­ vono fare naturalmente la loro parte. «So­ duato diversi temi e siglato diverse intese no stato colpito - ha sottolineato Mario in materia di giustizia in primo luogo con Monti- nell'osservare che nelle classifiche un accordo di cooperazione per realizzare delle società europee più forti, non ci fos­ uno spazio comune europeo. In questo am­ sero quelle italiane. Credo che un po' di bito, le priorità riguarderanno l'immediata autocritica sia opportuna>>. esecuzione delle sentenze penali di con­ danna, superando l'estradizione per i reati di criminalità organizzata, la tratta di esse­ ri umani, il traffico di armi e di droga, il ri­ ciclaggio di denaro illecito. Gli accordi prevedono inoltre la creazioni di squadre Finanziamenti Bei per comuni di vigilanza da porre a difesa dei il ponte sullo Stretto? confini dell'Unione europea. Altri due te­ mi di cooperazione, la sicurezza marittima Nel suo corso di una missione a Roma lo e quella alimentare. scorso 30 gennaio il presidente della Ban­ Nel corso del vertice italo-francese è stato ca europea degli Investimenti (Bei), il bel­ sottoscritto un accordo, articolato in tredi­ ga Philippe Maystadt, ha annunciato che ci articoli sul collegamento ferroviario ad l'istituto finanziario potrebbe partecipare alta velocità Torino-Lione. In particolare, al finanziamento del ponte sullo Stretto di è prevista la realizzazione di un tunnel di . Al termine di un incontro con il 52 chilometri sotto il Frejus; l'intera tratta ministro del Tesoro , il costerà complessivamente 21.500 miliardi presidente della Bei ha dichiarato che «la ed i lavori dovrebbero essere completati banca è disponibile a finanziare questo ti­ entro il 2015. L'altro accordo siglato ri­ po di investimenti, come ha già fatto per la guarda la riapertura del traforo del Monte Scandinavia>>. Visco ha ricordato che non Bianco. La riapertura dovrebbe avvenire a si è ancora superata la fase dello studio di fine settembre, seppure in modo regola­ fattibilità e che il costo complessivo do­ mentato. vrebbe essere sostenuto parte dal settore pubblico (per il 60%) e dal settore privato (40%). Il vice presidente della Bei,l'italia­ no Massimo Ponzellini, ha ricordato che l'intervento finanziario della Banca può arrivare «fino al 50% dell'impegno finan­ Fisco: no di Monti ziario>> sottolineando tuttavia come la que­ a sgravi differenziati stione fondamentale «è l'attenzione del mercato all'opera>>. La Bei potrebbe parte­ Botta e risposta a distanza tra Silvio Ber­ cipare finanziariamente alla creazione del­ lusconi, leader del Polo delle libertà e Ma­ le rete ferroviaria ad alta velocità Torino­ rio Monti, commissario europeo alla con­ Lione. correnza. Durante un intervento a Milano Tracciando un bilancio dell'attività della nel corso degli «Stati generali della città>>, Bei in Italia, Philippe Maystad ha più vol­ ha assicurato che, una te sottolineato la buona collaborazione con volta primo ministro, chiederà alla Com­ le autorità e le banche italiane che ha pro­ missione europea di istituire lo stesso regi­ dotto un notevole incremento dei prestiti me fiscale praticato dall'Irlanda, regime nel 2000, +39% rispetto all'anno prece­ che prevede una progressiva riduzione del­ dente. L'aumento dei prestiti, pari a 5,6 la tassazione delle imprese fino al 12,5%. miliardi di euro, si è diretto prioritaria­ Nella stessa giornata, il 20 gennaio, ma mente verso il settore industriale, in quello prima del leader di Forza Italia, Mario energetico e delle telecomunicazioni. l Le prime reazioni delle forze politiche so­ no state di segno opposto. Per Beppe Pisa­ Integrazione europea e nu di Forza Italia, «I' operazione era fuori sviluppo sostenibile legge e quindi la decisione non sorpren­ de>>. II sottosegretario alle telecomunica­ Margot Wallstroem, commissaria europea zioni Michele Lauria ha parlato invece di responsabile della politica de li' ambiente, «interpretazione restrittiva della legge ha animato a Roma Io scorso 31 gennaio Maccanico>>. Per il responsabile delle co­ un forum di discussione sull'Unione euro­ municazioni dei Democratici di sinistra pea. Dopo essere intervenuta a Montecito­ Giuseppe Giulietti si è trattato di «Un col­ rio alla presentazione del rapporto annuale po mortale all'idea di un terzo polo televi­ sullo stato dell'ambiente in Italia, la Wall­ sivo>>. stroem ha partecipato, insieme al ministro per le Politiche comunitarie Gianni Mat­ tioli, ad un dibattito pubblico nell'ambito dell'iniziativa della Commissione europea «Dialogo sull'Europa». Di fronte ad un at­ L'euro in tasca, tento uditorio, la Wallstroem ha parlato di Unione europea, democrazia e sviluppo nuova campagna sostenibile, trattando i principali temi di attualità, dall'uranio impoverito al lancio Il 31 gennaio è stata presentata alla stampa del sesto programma in materia d'ambien­ la nuova campagna di comunicazione per te, dai risultati del vertice di Nizza al nuo­ preparare gli italiani alla fase finale del­ vo ruolo della Commissione europea, dal­ l'introduzione dell'euro. Al di là degli aspetti pratici ed operativi riguardanti l'ef­ Ia politica estera e della sicurezza alla Car­ ta dei diritti fondamentali. La commissaria fettiva introduzione della moneta unica (conio, distribuzione, stoccaggio), la cam­ europea ha risposto a molte domande del­ pagna di comunicazione, presentata dal Ia platea riguardanti temi europei di gran­ ministro del Tesoro Vincenzo Visco, e de interesse. Al forum, che ha avuto luogo messa a punto dal Comitato euro, potrà presso il Centro congressi dell'Università contare su una dotazione finanziaria di 29 La Sapienza, hanno partecipato la giorna­ miliardi di lire. Essa prevederà dei cicli di lista Anna Bartolini e Mario Morcellini, spot televisivi con testimoniai del mondo direttore del Dipartimento di Sociologia dello spettacolo (tra cui Alessandro Haber, dell'Università La Sapienza. Tullio Solenghi, Massimo Lopez); campa­ gne radio-tv, manifesti, informazioni a do­ micilio, eventi sportivi di richiamo e fu­ metti. Il piano di comunicazione prevede un crescendo di iniziative man mano che si L' Authority boccia avvicinerà alla fine d eli' anno. Ali' azione diretta al grande pubblico (gli slogan sono: l'accordo Seat-Tmc <>; <>) si accompagnano in­ Lo scorso 18 gennaio l'Autorità per le ga­ terventi specifici ed iniziative mirate. Per ranzie nelle telecomunicazioni (Age) non le piccole e medie imprese, che le indagini ha autorizzato l'acquisizione di Telemon­ indicano come uno dei comparti più in ri­ tecarlo da parte della Seat, società del grup­ tardo, verranno predisposti due pacchetti po Telecom Italia. Secondo l' Authority, software, mentre sono state messe a punto presieduta da Enzo Cheli, l'operazione vio­ altre azioni in campo scolastico e per cate­ la la legge Maccanico, in particolare la di­ gorie considerate più vulnerabili. sposizione secondo cui «la concessione del servizio pubblico di telecomunicazioni non può essere destinataria direttamente o indi­ rettamente di concessioni radiotelevisive su frequenze terrestri in chiaro». L' Autho­ rity ha anche chiarito che la trasformazione Nigido a Bruxelles, della concessione di Telecom in licenza Fagiolo a Berlino non è sufficiente a rimuovere le disposizio­ ni in questione poiché Telecom Italia, che Cambio della guardia alla guida della Rap­ controlla la Seat, ha ancora una posizione presentanza italiana presso l'Unione euro­ dominante nel settore. La decisione è stata pea. L'ambasciatore Silvio Fagiolo lascia approvata da sei degli otto componenti del­ Bruxelles dopo appena un anno per trasfe­ l' Autorità. La Telecom ha contestato que­ rirsi presso l'Ambasciata di Berlino. A sta decisione, considerandola «palesemen­ prendere il suo posto è stato nominato Ro­ te illegittima». Su questa base ha promosso berto Nigido, fino ad ora ambasciatore in un immediato ricorso al Tribunale ammini­ Canada. Silvio Fagiolo, come ha sottoli­ strati vo regionale. neato il ministro degli Esteri Lamberto Di-

2 ni, è l'uomo giusto per questa sede soprat­ cinque anni di incarico ha partecipato atti­ tutto per la sua padronanza della lingua te­ vamente alla vita politica del paese impe­ desca. Dopo essere stato negoziatore del gnandosi su questioni di scottante attua­ trattato di Amsterdam e capo di gabinetto lità, come la tossicodipendenza, ma anche di , Silvio Fagiolo ha parte­ l'autodeterminazione dell'ex colonia di cipato attivamente ai lavori della Confe­ Timor est: Sampaio è stato promotore del renza intergovernativa per le riforme isti­ sull'indipendenza e favorevo­ tuzionali in vista d eli' allargamento con­ le al dispiegamento sull'isola di una forza clusasi a Nizza Io scorso dicembre. In que­ dell 'Onu dopo la vittoria degli indipenden­ sti anni, il rappresentante italiano uscente tisti. Considerato un personaggio illumina­ ha maturato una vasta esperienza su tutte to e colto, gode di un consenso diffuso e le questioni comunitarie. Il nuovo rappre­ trasversale a tutti gli schieramenti. sentante, l'ambasciatore Nigido, ha an­ ch'egli una lunga e consolidata esperienza di affari europei. A Bruxelles Nigido ritro­ verà Romano Prodi, di cui è stato consi­ gliere diplomatico durante gli anni della GRAN BRETAGNA sua presidenza del Consiglio. Aria di elezioni

~------Le elezioni ancora non sono state fissate ; l QUINDICI ma la campagna elettorale sembra già co­ ~------minciata in Gran Bretagna: i conservatori affilano le armi e si dicono sicuri della vit­ PORTOGALLO toria, ma anche Blair conta su una ricon­ ferma. Secondo un sondaggio realizzato Sampaio riconfermato dal gruppo <> per il <>, i laburisti dovrebbero ottenere il 48 per Jorge Sampaio è stato riconfermato presi­ cento dei consensi, contro il 33 per cento dente del Portogallo per altri cinque anni. dei conservatori di William Hague. I so­ Domenica 14 gennaio l'ex sindaco sociali­ cialdemocratici, terzo partito del paese, si sta di Lisbona, 61 anni, ha ottenuto la rie­ fermerebbero al 14 per cento. La data del lezione, ampiamente prevista, con il 55,8 voto ancora non è stata fissata, ma sembra per cento dei voti, a spese del candidato probabile che sarà il 3 maggio prossimo. conservatore (ed ex ministro dei Lavori Nonostante i risultati delle indagini demo­ pubblici, sostenuto da socialdemocratici e scopiche, Hague appare convinto di avere popolari) Joaquim Ferreira do Amara), 55 buone possibilità di affermazione. <>, ha detto alla Bbc, <>. Il leader milioni di elettori c'erano anche altri can­ conservatore si è detto sicuro che il Regno didati: Antonio Abreu (comunista), Fer­ unito non entrerà nell'euro per tutta la du­ nando Rosas (estrema sinistra) e Antonio rata della prossima legislatura, ma ha an­ Garcia Pereira (del partito di ispirazione che confermato che imposterà la campa­ maoista Mrpp-Pctp). gna elettorale sulla questione della mone­ Per la prima volta dal ritorno alla demo­ ta, ricordando agli elettori che questa po­ crazia nel 1975, attraverso gli uffici conso­ trebbe essere l'ultima occasione per tener­ lari hanno votato anche i portoghesi resi­ si la sterlina. Hague ha anche ripreso il denti all'estero, soprattutto in Brasile, Bel­ vecchio slogan della signora Thatcher: «il gio, Francia e nelle ex colonie dell'Africa. Labour non sta lavorando per la gente>>. Ma l'interesse per l'elezione, e la conse­ Blair però sembra abbastanza sicuro di guente affluenza, sono stati piuttosto bas­ avere dalla sua il favore dell'elettorato, ed si, sia in patria che fra gli emigrati, soprat­ ha lanciato un appello per <>, cioè per finire le opere che non stato appariva scontata. sono state completate in questa legislatura. Sampaio aveva impostato la sua campagna <>, ha detto il primo studentesco, incarcerato nel 1962 dalla po­ ministro, e ha ribadito che i miglioramenti lizia di Salazar, Sampaio era stato fra i nella situazione dèl paese sono <> le scelte, non del caso>>. nell'aprile del 1974. Segretario generale Oltre alla fiducia degli elettori, il partito del partito socialista dal 1989, poi sostitui­ del premier raccoglie anche quella dei fi­ to dall'attuale premier Antonio Gutierres, nanziatori: la raccolta di fondi avviata nei ha ottenuto il primo mandato a spese del­ giorni scorsi ha reso alle casse del Labour l' ex primo ministro socialdemocratico cinque milioni di sterline, circa quindici Anibal Cavaco Silva. Nel corso dei primi miliardi di lire (7,5 milioni di euro) con i

3 cospicui versamenti di Iord Paul Hamlyn, l'interno della profonda ristrutturazione di Jord Tim Sainsbury (erede della dinastia delle Forze armate legata alla nuova si­ padrona di una catena di supermarket) e di tuazione internazionale e ai nuovi princi­ Christopher Ondaatje, un ricco uomo d'af­ pi che ispirano la politica di sicurezza. fari in passato sostenitore del partito con­ Contestato dali' opposizione, Scharping servatore. ha ribadito che la sicurezza del paese non viene intaccata. Dei si ti interessati, 39 so­ no di grosse dimensioni, gli altri 20 più piccoli. La chiusura delle basi comporterà il sacrificio di 57 mila posti di lavoro. GRAN BRETAGNA Obiettivo della riforma varata la scorsa estate è di ridurre il numero degli effetti­ vi della Bundeswehr dagli attuali 31 O mi­ Mandelson, la a 282 mila. La regione più interessata nuove dimissioni dalle chiusure di caserme è la Baviera, con 13 sedi chiuse, poi la Bassa Sasso­ Il ministro britannico per l'Irlanda del nia/Brema, lo Schleswig-Holstein/Am­ nord, Peter Mandelson, si è dimesso dal­ burgo e il Nord-Reno-Vestfalia, con sette l'incarico. Mandelson, uno dei ministri caserme chiuse in ogni Land. Altri im­ considerati più <> al premier Tony pianti verranno chiusi in Baden-Wuert­ Blair, è stato costretto alle dimissioni dopo temberg, Assia, Renania-Palatinato, Sas­ essere stato accusato di aver aiutato il ric­ sonia e Meclemburgo, mentre resteranno co uomo d'affari di origini indiane Sri­ fuori dali' operazione le basi di Berlino­ chand Hinduja - coinvolto insieme con i Brandeburgo, della Turingia, della Sasso­ fratelli in una storia di traffico d'armi - a nia-Anhalt e della Saar. ottenere la cittadinanza inglese nel 1998, e di aver poi tentato di nascondere quel suo impegno. Mandelson, stretto alleato di Blair e grande stratega del <>, è una figura particolarmente controversa GERMANIA della politica britannica anche per la sua decisione di fare <>, cioè di ammet­ Mucca pazza, tere pubblicamente la sua omosessualità. Aveva già lasciato il governo Blair nel via i ministri 1998, per uno scandalo finanziario. In quell'occasione, il ministro era stato accu­ La crisi della mucca pazza e gli scandali sato di aver taciuto su un cospicuo prestito sull'alimentazione hanno costretto alle ottenuto da un altro ministro dello stesso dimissioni due ministri del governo tede­ governo per l'acquisto di una casa nell'e­ sco di Gerhard Schroeder e subito dopo legante quartiere Jondinese di Notting H ili. una collega del governo regionale bava­ Il presidente irlandese e il rese. l primi sono i ministri federali del­ leader protestante dell'Ulster David Trim­ l' Agricoltura, Karl-Heinz Funke, e la sua ble hanno <> al ministro di­ collega della Sanità, Andrea Fischer. Le missionario, mentre il leader del Sinn Fein dimissioni sono arrivate in seguito alle Gerry Adams ha esortato il governo ingle­ polemiche vivacissime per i ritardi sulla se a continuare la mediazione e a <>. Il ruolo di ministro per l'esplosione dell'encefalite spongiforme l'Irlanda del nord è stato affidato a John bovina sul territorio della Germania fede­ Reid, già ministro per la Scozia. Al posto rale. Annunciando le sue dimissioni, la di quest'ultimo è stata nominata Helen Fischer ha detto che la fiducia dei consu­ Liddell. matori nella capacità del governo di fron­ teggiare la crisi della mucca pazza è stata tradita. Il suo collega Funke ha dichiarato di aver avuto troppa fiducia negli stan­ dard di sicurezza tedeschi. Pochi giorni GERMANIA dopo è toccato a Barbara Stamm, mini­ stro della Baviera per la sanità e gli affa­ ri sociali. La signora Stamm è stata co­ Tagli alla Bundeswehr stretta a lasciare l'incarico dopo la sco­ perta dello <>: veterina­ II ministro della Difesa tedesco Rudolf ri bavaresi avrebbero somministrato a Scharping va avanti nella sua riforma del­ centinaia di maiali ormoni e antibiotici le Forze armate: il 29 gennaio ha annun­ per accelerarne l'ingrasso. Secondo i ve­ ciato la chiusura di 59 fra caserme e basi terinari, la Stamm era al corrente da anni militari. Secondo Scharping, la chiusura del traffico illegale di farmaci per que­ delle basi avviene sulla base di motiva­ st'utilizzo, un'accusa che ha costretto al­ zioni militari, sociali ed economiche, al- le dimissioni il ministro.

4 :z: controversa legge sulla «restituzione>> di ~ l PAESI CANDIDATI beni e proprietà sequestrate illegalmente ~------tra il 1944 e il 1962. A favore della legge­ proposta dal governo di centro-destra di REPUBBLICA CECA Jerzy Buzek e fortemente voluta dal Bloc­ co Solidarnosc oltre che dalle associazioni degli ex proprietari - hanno votato 225 de­ Guerra per putati, 189 hanno votato contro, mentre la tv lottizzata cinque si sono astenuti. I proprietari origi­ nari, purché in possesso della cittadinanza I giornalisti della Ceska Televize, la tv di polacca al 31 dicembre 1999, o i loro ere­ stato della repubblica ceca, si sono ribella­ di, torneranno in possesso dei beni posse­ ti all'insediamento di Jiri Hodac, nuovo duti. Se questo non sarà possibile, avranno direttore, ex collaboratore del servizio in un indennizzo in buoni del Tesoro pari al­ ceco della Bbc, considerato troppo vicino la metà del valore delle proprietà perdute. alle posizioni del Partito civico democrati­ La clausola sulla cittadinanza però esclude co (Ods, destra) dell'ex primo ministro molti polacchi, in particolare gli ebrei, Vaclav Klaus. La rivolta dei cronisti con­ emigrati all'estero dopo la guerra. Esclusi tro Hodac e i dirigenti da lui nominati ha da questa ridistribuzione sono i boschi, i conquistato un forte appoggio fra gli intel­ territori dei parchi nazionali, i palazzi con­ lettuali - compreso il presidente della Re­ siderati importanti per il patrimonio cultu­ pubblica Vaclav Havel - e anche fra la rale nazionale. gente. Il sostegno popolare è culminato L'opposizione socialdemocratica - consi­ con una vera e propria mobilitazione, derata favorita per le prossime elezioni -ha quando centomila persone sono scese a contestato il progetto di legge per il suo manifestare nella stessa piazza Venceslao grave peso sulle casse dello Stato. Le do­ teatro delle sfilate durante la <> ricevute dal di velluto» dell'89. dipartimento statale sono già 170 mila, per l giornalisti in sciopero hanno occupato per un valore che il ministero del Tesoro stima diverse settimane i locali della tv. Il neodi­ attorno ai 95 miliardi di zloty (quasi 55 mi­ rettore incaricato è stato colpito da infarto la miliardi di lire, circa 28 miliardi di euro). e l'Il gennaio si è dimesso, ma la situazio­ In sostanza la metà del patrimonio del Te­ ne non si è ancora chiarita definitivamente. soro dovrebbe essere ridistribuita. Ora le Sull'onda della mobilitazione nazionale, il legge deve essere approvata dal Senato e Parlamento di Praga ha licenziato il Consi­ poi ratificata dal presidente Aleksander glio direttivo della tv, che non aveva accol­ Kwasniewski. to la richiesta del Parlamento di sostituire il Il 16 gennaio è stato il Parlamento di Bu­ direttore contestato, e ha approvato una carest ad approvare la legge sulle restitu­ nuova legge sui media che dovrebbe servi­ zioni, con 222 voti a favore e 77 contrari. re a sganciare l'ente televisivo dall'influen­ Il Senato romeno aveva già dato il suo «SÌ>> za dei partiti. Secondo la nuova legge i nel novembre scorso. <>, ha detto il più dai partiti ma da organizzazioni ester­ primo ministro Adrian Nastase. Secondo ne, associazioni civiche, culturali, sportive, la nuova legge, gli attuali possessori delle Chiese, sindacati e minoranze. Dopo il <>, dice la comunque troppe difficoltà a superare lo legge, che però non scende nei dettagli. scoglio del veto del Senato. Nei casi in cui la restituzione fisica dei be­ ni confiscati non sarà possibile, ai proprie­ tari aventi diritto verrà dato un indennizzo in denaro o in titoli di società quotate in borsa. Fino ad ora la reintegrazione aveva POLONIA- riguardato solo la proprietà terriera: erano state autorizzate le restituzioni di terreni agricoli fino a 50 ettari e quelli forestali fi­ Restituiti i no a IO ettari. beni sequestrati Con la nuova misura «si è messo fine al­ l'anarchia nella legislazione e si è data al­ Polonia e Romania hanno votato la restitu­ Ia Romania un'immagine di paese stabi­ zione dei beni sequestrati dai regimi co­ le>>, ha detto Nastase. Per entrare in vigo­ munisti. A Varsavia la Camera dei deputa­ re, la legge dovrà ora essere promulgata ti polacca ha approvato l'Il gennaio la dal presidente Ion Iliescu.

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:z: «controterrorismo», cioè - ha conferma­

..J~ GLI ALTRI to Akhmad Kadyrov, capo della milizia ~·------cecena filo-russa - azioni mirate delle truppe d'élite e repressione dell.e attivit~ RUSSIA degli integralisti islamic~, or!"llat da m~st convertiti a una strategta dt attentatt e imboscate. «Le operazioni antiterrorismo Niente missili sul Baltico in Cecenia proseguiranno - ha precisato lo stesso presidente - m~ punteremo s~ II presidente russo Vl~dil.nir P.uti~ ha altre forze e altri mezzt». Secondo ti smentito duramente le tndtscreziOnt del giornale Izvestia, l'impegno dirett? ~ei giornale americano «Washington Ti­ servizi segreti dimostra che la pnontà mes» secondo cui Mosca stava trasfe­ maggiore è ora catturare i .leader .della rendd armi nucleari nella base di Kali­ guerriglia, soprattutto Shamtl ~asaJev e ningrad. Questa città, base portuale per Khattab. L'avvio delle operaztone spe­ la flotta russa del Mar Baltico, è di fatto ciali significa anche la fine di og~i ipot~­ un'enclave russa compresa fra il territo­ si di trattativa sotterranea con ti presi­ rio della Polonia e della Lituania. dente secessionista Aslan Maskhadov. A interpellare Putin sull'argomento era La scelta strategica di Putin è stata ap­ stato il cancelliere tedesco Gerhard Sch­ plaudita da Aleksander Solzh~nytsin: il roeder, a Mosca per il Natale ortodosso. padre del dissenso russo ~a scntto ~n ar~ II presidente russo ha giudicato «scioc­ ticolo per «Argumenty t Fakty» tn cut chezze» le affermazioni del quotidiano americano, che già erano state definite spiegava di aver cambiato i?~a e appro­ vava esplicitamente la dectstone dt la­ «uno scherzo pericoloso» dal governatore sciare nella repubblica un robusto con~ di Kaliningrad, Vladimir Yegorovo. . tingente. All'inizio degli anni '9~, eglt La notizia della stampa Usa aveva susct­ riteneva che Mosca potesse lasctare la tato parecchia preoccupazione i~. Polo~ Cecenia nelle mani degli indipendentisti, nia: secondo il ministro della Dtfesa dt ora scrive Solzhenytsin, si è convinto Varsavia, Bronislaw Komorowski, la che' la Russia non abbia alternative: deve Russia mantiene a Kaliningrad «un po­ tenziale militare sproporzionato». Con la togliere il controllo ~ella re.gione ai guerriglieri. Secondo ti premt~ Nobel fine della guerra fredda la Nato e Mosca autore di «Arcipelago Gulag», <> che minacctano ti in dubbio la credibilità delle dichiarazio­ resto della Russia. ni di Mosca sul mantenimento di una zo­ Di segno opposto il giudizio del neo­ na denuclearizzata nel Baltico. presidente americano George W. Bush, che ha invitato Putin a <> con Mashkadov, unico interlocutore in grado di tenere sotto controllo l'attività dei RUSSIA guerriglieri. Disimpegno in Cecenia ha deciso di ridurre entro il mese di febbraio il contingente russo in Cecenia: nella repubblica caucasica, ha deciso il presidente russo, resterà una di­ visione di fanteria motorizzata forte di ;EtROPA 15 mila uomini, altri settemila resteranno a disposizione del minis.tero d~II'Int~r~o, Direttore: Gerardo Mombelli Redattore capo: Luciano Angelino assieme agli uomini det corpt spectalt e Responsabile: Roberto SantanieUo dei servizi segreti. I soldati rimasti in Ce­ Segreteria di redazione: Rita Di Emidio cenia - complessivamente circa 50.000 Reg. del Tnbunale d1 Roma n. 553 del 3.11.1987- Direzwne unità - saranno coordinati dagli uomini e Ammmistrazwne. v1a IV Novembre, 149- 00187 Roma deli'Fsb (l'erede del Kgb), al comando te l. 06/69.9991 - Sped 10 ab b. post comma 34 art. 2 del generale Nikolai Patrushev (appunto legge 549/95 Roma - Stampa: Arti Grafiche S. Marcello, deii'Fsb). . v.le R. Margherita 176 00198 Roma- tel. 06/8553982 Dopo 14 mesi di gue~ra e al~~n~ tremtla caduti (stando alle ctfre ufftctalt, ma le ;El,ROPA è edito dalla Rappresentanza in ltaha della Commissione europea. Le opinioni e l stime ufficiose sono molto più alte), il giudizi espressi non nflettono necessanamente la Cremlino sembra dunque cambiare stra­ posizione dell' ed1tore. tegia: meno operazioni militari, più Fmuo d1 stampare nel mese da fcbbratO 2001 6 ~ElR.OPA

le opinioni

1 - 2001 Gennaio

THETIMES comando, di controllo, di intelligence e di logistica. Il documento poi chiede <>, cioè la garanzia che l' Ue Contro le assurdità possa chiedere, e ordinare, l'uso di equi­ di Nizza paggiamenti e personale Nato- in preva­ lenza americani - per operazioni militari Dall'editoriale del 18 gennaio <> che in teoria siano in grado di radunare entro 60 giorni una forza di 60 mila uomini, che possa essere schiera­ ( ... ) Senza una chiara presa di posizione ta fino a un anno. americana, la decisione di dotare l'Unione Downing Street sottolinea che la Ue do­ europea di una capacità militare «autono­ vrebbe essere acclamata, non contestata, ma», su un piede di parità con la Nato, pre­ per aver finalmente accontentato la vec­ sa il mese scorso al vertice di Nizza, ri­ chia e giustitìcata domanda americana per­ schia di indebolire inutilmente la sicurezza ché l'Europa si faccia carico di una fetta collettiva all'interno della Nato. Queste in­ maggiore e più equa della difesa collettiva. gannevoli ambizioni, se rimangono incon­ Se questo fosse di fatto il <> della Nato che Washington voleva Casa Bianca di Bush può e deve fermare sin dai tempi di John Kennedy - se cioè i questa corrosione prima che siano fatti governi della Ue avessero deciso di au­ danni permanenti; e , anche se mentare i budget per la difesa e di spende­ trova questo compito imbarazzante e diffi­ re bene il loro denaro- questa sarebbe una cile, deve dare una mano. buona notizia. Questa emergenza è sorta in parte al di Ma la notizia è tutt'altro che buona. Dal fuori dei miti americani sull'integrazione 1989, il cuore militare dell'Alleanza è sta­ europea, che vanno indietro fino all' «uni­ to ridotto al punto in cui è oggi, visto che la co numero di telefono>> di Kissinger e ol­ Nato non deve fronteggiare serie minacce tre. Pochi americani hanno capito la realtà alla sicurezza. E queste minacce non sono dell' <>. Veden­ nemmeno in vista. Gli europei hanno pre­ do la Ue attraverso la semplice chiave del levato il loro dividendo di pace, e quello <>, gli Usa non hanno visto che l'armo­ solo una frazione delle capacità militari nizzazione imposta alle diverse culture eu­ americane. Certi eserciti sono poco più che ropee può sconvolgere molto più di quanto sistemi per l'occupazione giovanile; ma i possa conciliare. Troppo disinvoltamente politici rimandano Il passaggio necessario hanno stabilito che siccome gli Stati Uniti dalla leva alle forze armate di carriera. La d'America sono una cosa buona, devono compatibilità fra attrezzature degli alleati è esserlo anche gli Stati Uniti d'Europa. So­ a rischio. E il gap tecnologico con gli Stati no stati anche poco attenti al discorso di Uniti è in crescita, visto che per ogni ster­ Blair a Yarsavia, su una <>. Si sono preoccupati poco che la po, gli Usa ne spendono 6, distribuite in 78 spinta deii'Ue verso un'unione più stretta laboratori. C'è ancora poca mediazione ha diminuito la loro attenzione al cambia­ comune, e in quella che c'è abbondano in­ mento globale che imposta i dibattiti del competenza e corruzione. resto del mondo.( ... ) Il progetto di difesa della Ue non è una so­ L'amministrazione Clinton non ha tenuto luzione. Non è un <> di un esercito euro­ sione del piano Ue, tracciato con il soste­ peo al di fuori di essa. Come ha rivelato gno attivo del primo ministro inglese. Romano Prodi l'anno scorso, chiamatela Tony Blair era convinto di tenere il passo Marianna o come vi pare, questa è la meta dei francesi. Invece si stava lasciando por­ finale. E la mal battezzata forza di reazio­ tare verso una politica europea di difesa e ne rapida non aumenterà le capacità di di­ sicurezza la cui dimensione militare è qua­ fesa della Ue: non aggiunge una sola nave, si una dichiarazione unilaterale di indipen­ un caccia o un cannone, né un'unità nava­ denza dalla Nato. ( ... ) le, aerea o di terra. Invece schiera centomi­ A Nizza, i capi di governo della Ue hanno la soldati, 400 aerei da combattimento e approvato un documento di 60 pagine l 00 navi - unità formate, già <> preparato dalla presidenza francese che, all'Alleanza- e le lega a Bruxelles. Questo come ha detto allora il ministro degli non significa un maggior impegno europeo Esteri britannico Robin Cook, <>. Nei dettagli, il documento prevede rafforzarla. Ogni membro europeo della che comitati permanenti politici e milita­ Nato ha un solo esercito e un solo budget ri, oltre a uno staff generale, siano <> entro l'anno, e crea strutture Ue di chieste concorrenti. ( ... ) l cento dell'elettorato Ue. Le pubbliche opi­ FRANKFURTER ALLGEMEINE nioni, che in maggioranza restano favore­ ZEITUNG voli all'ampliamento dell'Unione verso est e verso la Turchia, malgrado sappiano che Missione impossibile questa prospettiva rischia di rallentare la costruzione europea, chiedono più integra­ Dall'editoriale del19 gennaio zione. Poi però si mostrano confuse e divi­ se davanti all'ipotesi di una «federazione Sarebbe troppo aspettarsi che Chirac, Jo­ europea» o di un «governo comune d'Eu­ spin, Schroeder, Aznar e gli altri denunci­ ropa», anche se queste possibilità ricevono no un trattato da loro stessi negoziato al re­ un appoggio maggioritario. I cittadini cente vertice del Consiglio europeo a Niz­ chiedono «più Europa>> in campi come la za? Finora le lodi -limitate- con cui il can­ lotta contro l'immigrazione clandestina, la celliere tedesco ha applaudito al risultato difesa dell'ambiente o la sicurezza alimen­ di Nizza e quindi al suo stesso contributo tare. È una tendenza appoggiata anche da­ appaiono sottilmente fraudolente. I tentati­ gli inglesi, contrari, da parte loro, a una vi dell'opposizione di usare questa debo­ maggiore armonizzazione fiscale, o a un lezza per i propri scopi sono completamen­ esercito europeo, pur se non alla più mode­ te giustificati, nonostante mai, né prima di sta ambizione di una forza di reazione ra­ Nizza né dopo, la Cdu e la Csu siano riu­ pida. scite ad avere una posizione comune sulle La crisi della «mucca pazza>> oppure la co­ più importanti questioni europee. siddetta «sindrome dei Balcani>>, anche se Il ministro degli Esteri Joschka Fischer è quest'ultima questione è scoppiata dopo stato rapido ad individuare queste contrad­ l'apertura delle inchieste, e la catti va ge­ dizioni, ma sarebbe sbagliato sottolineare stione di altre situazioni, stanno generando l'opportunità politica come unica ragione una sfiducia notevole nei governi e nelle per le bugie e le differenze nel valutare gli istituzioni europee. Paradossalmente, essa ulteriori sviluppi dell'Unione europea. Es­ si affaccia quando i cittadini europei, con se piuttosto si basano su una insicurezza l'eccezione di quelli mediterranei, Spagna generale su quale metro dovrà essere ado­ inclusa, contemplano il loro futuro perso­ perato per misurare i progressi dell'inte­ grazione europea. nale e lavorativo con maggiore fiducia che La soddisfazione del presidente bavarese nel passato. In gran parte, però, non si fi­ Edmund Stoiber per i risultati di Nizza può dano della capacità dei governi e delle isti­ essere spiegata dalla sua convinzione, se­ tuzioni come la Commissione europea di condo cui c'è già fin troppa integrazione. migliorare le loro condizioni di vita. In te­ Per lui è un segno di progresso il fatto che ma di costruzione europea siamo dunque l'inerzia degli interessi nazionali freni le davanti a una crisi della politica. dinamiche di integrazione sovranazionale La domanda di maggiore integrazione eu­ -nella fantasia di qualcuno, arrivando fino ropea è viva nelle società, ma l'attuale a uno stop completo. I sostenitori del fede­ Ieadership politica della Ue non sembra ralismo, per esempio nel Parlamento euro­ volerla o poterla accontentare. Gli attuali peo, nutrono convinzioni esattamente op­ governanti non sanno governare, ma non poste. Resta dubbio se un dibattito sulle possono nemmeno limitarsi ad andare a «finalità» (in ogni caso una brutta parola, rimorchio delle opinioni pubbliche che incomprensibile per la pubblica opinione) sono, in generale, profondamente divise dell'integrazione europea possa offrire so­ anche se la spinta europeista predomina. luzioni a questa ricerca di criteri. E molto Solo due società hanno chiaro ed eviden­ più probabile che discussioni del genere fi­ te quello che vogliono: i francesi, schiera­ niscano per inasprire le contraddizioni e ti in modo schiacciante a favore di una mettere a prova la Ue fino al punto di rot­ maggior integrazione europea in tutti i tura. sensi, e gli inglesi, ancorati alla visione Anche l'intesa raggiunta a Nizza, di accor­ opposta. darsi nel 2004 per una ripartizione delle Al malessere generale sulla costruzione competenze fra l'Unione e gli stati nazio­ europea ha contribuito anche un brutto an­ nali sembra una «missione impossibile» no di debutto per l'euro, in termini psicolo­ allo stato attuale del dibattito. Non bisogna gici ma anche dal punto di vista economi­ nutrire illusioni: viste le diverse concezio­ co, con la caduta a picco del suo valore nei ni dei quindici membri attuali e visto anche confronti del dollaro, terreno recuperato Io shock che l'allargamento verso est sta solo negli ultimi tempi. Se non è del tutto creando, l'aspetto futuro della Ue è avvol­ sorprendente il rifiuto massiccio dell'euro to da una densa nebbia di incertezza. da parte della Germania, che ha abbando­ nato uno dei suoi punti di riferimento na­ zionali, il solido marco, preoccupa invece la scarsa accettazione che l'euro ispira ne­ gli spagnoli. EL PAIS (... ) Queste contraddizioni dimostrano che non si sa dC!ve questa costruzione europea Europa, cala la fiducia sia diretta. E un problema a cui il Trattato di Nizza non ha dato risposta. La soluzione Dall'editoriale del15 gennaio non potrà essere trovata all'insaputa del­ l'opinione pubblica, ma con un dibattito La costruzione dell'Europa sta attraver­ aperto e approfondito. Il nostro <> dovrebbe mettere in guardia tanto i parte dei cittadini, come si riflette nel «Ba­ governi della Ue quanto le sue istituzioni, rometro» che oggi pubblichiamo, realizza­ perché si decidano a dare alla costruzione to in otto paesi che rappresentano l' 86 per europea un senso politico, una finalità.