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CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS El Gobierno De Los Subdelegados En La Intendencia De México. La Formación De Un Ámbito De Autor

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CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS El Gobierno De Los Subdelegados En La Intendencia De México. La Formación De Un Ámbito De Autor CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS El gobierno de los subdelegados en la intendencia de México. La formación de un ámbito de autoridad distrital en el sistema de intendencias novohispano, 1786-1810. Tesis que para optar por el grado de: DOCTOR EN HISTORIA presenta: RODRIGO SALOMÓN PÉREZ HERNÁNDEZ. Director de tesis: Doctor ANDRÉS LIRA GONZÁLEZ Ciudad de México, septiembre de 2017 2 CENTRO DE ESTUDIOS HISTORICOS APROBADA POR EL JURADO EXAMINADOR 1. _____________________________________________________ PRESIDENTE 2.____________________________________________________ PRESIDENTE VOCAL 3.____________________________________________________ VOCAL SECRETARIO 3 4 Agradecimientos. La realización de una tesis doctoral es una empresa que necesariamente requiere del concurso de diversos individuos e instituciones. En ese sentido, son varias las personas a quien debo y deseo agradecer en esta etapa culminante de mi formación académica. En primera instancia, agradezco, con sumo aprecio, a mi director de tesis: al doctor Andrés Lira, por su decidido apoyo, confianza, sapiencia, paciencia y generosidad. Nunca escatimados y siempre presto para auxiliarme. Gracias, doctor. Asimismo, deseo agradecer a mis sinodales. La doctora, Dorothy Tanck, quien me proporcionó, no sólo sus atinados consejos, sino también importante material para la realización de la presente tesis. Al doctor, Juan Pedro Viqueira, su confianza, apoyo, comentarios y su tiempo para leer el texto que hoy se presenta. Al doctor, Rafael Diego- Fernández, por invitarme a formar parte de la Red de Estudios del Régimen de Subdelegaciones de la América Borbónica (RERSAB) y por tomarse el tiempo para leer y comentar estas páginas. En el ámbito personal, mi agradecimiento infinito a mamá. Quien representa mi más sólido e incondicional apoyo, pero sobre todo, mi mayor ejemplo de vida y compromiso. ¡Gracias por tu gran hazaña de amor! Dedico esta tesis a mi padre. Ausente hoy entre nosotros, pero presente en muchas de las ideas plasmadas en el presente texto. Seguramente hubiésemos podido entablar prolongadas y apasionadas pláticas sobre lo aquí escrito. No ocurrió así, pero su imagen e imaginario merodean y perviven en muchos de los párrafos de este trabajo. Mónica y Ximena, sin siquiera imaginarlo, se convirtieron en tripulantes y, en muchas ocasiones, en naufragas de esta embarcación. No obstante, se mantuvieron firmes hasta constituirse en mi brújula personal. A ellas, mi agradecimiento por su paciencia y confianza. Asimismo, agradezco el cariño y la confianza de mis hermanos: Hypatia, Arquímedes y Briseida. A mi tío, Julio César, que nunca dejo de motivarme y apoyarme. A todos, gracias por constituir el cobijo y el abrigo que sólo una familia puede proporcionar. 5 De igual forma, con la mayor de las gratitudes posibles, a la doctora Martha Rocha Islas, por su invaluable apoyo y generosidad, confianza y amistad durante estos años. Muchísimas gracias, Martha. También deseo agradecer a los compañeros del Seminario Formación Política de México, siglos XVI-XX. Claudia, Lourdes, Maricarmen, Lara, Carmen, Graciela y Carlos, quienes conforman un inigualable foro de discusión académica y amistoso, y que sin condición alguna leyeron con suma atención y cuidado muchas de las páginas de este texto y cuyos comentarios resultaron de gran ayuda para evitar mayores errores de los ya existentes. Desde una perspectiva institucional, fue un privilegio realizar mí doctorado en una de las instituciones más prestigiadas de este país: El Colegio de México. Agradezco a todas las autoridades del Centro de Estudios Históricos su incondicional apoyo y cobijo institucional. Asimismo, agradezco al Estado mexicano, que por medio del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología financió mis estudios de doctorado. 6 Índice. I. Introducción. La historiografía en torno a los subdelegados……………………..., p. 11 Los subdelegados en la intendencia de México. Perspectivas y horizontes de investigación……………………………………….., p. 18 El escenario: esbozos de geografía económica, demográfica y natural de la intendencia México……………………………...….., p. 25 Un bosquejo demográfico de la intendencia de México………….., p. 43 II. El nuevo orden de gobierno distrital en la Intendencia de México. Alcaldes mayores y subdelegados: una compleja transición………., p. 54 Nombramientos, toma de posesión y vigencia de los Subdelegados en la intendencia de México………………….…….., p. 62 Tenientes de subdelegados y alcaldes ordinarios……………….…., p. 69 Balances y perspectivas en el nombramiento y gobierno de subdelegados en la intendencia de México, 1789-1794…………...., p. 74 Jurisdicciones especiales en la intendencia de México……….……, p. 79 III. El difícil expediente de los ingresos, afianzamientos y repartimientos de mercancías. Los ingresos de los alcaldes mayores y de los subdelegados…..…., p. 87 Las fianzas de los subdelegados en la Intendencia de México….…, p. 105 La caución de fianzas de los subdelegados en la intendencia de México…………………………………………………………….., p. 115 Salarios, fianzas y repartimientos de mercancías en la Intendencia de México……………………………………………., p. 122 IV. La labor hacendaria de los subdelegados en la intendencia de México. La recaudación de tributos en la intendencia de México……...…., p. 140 La vigilancia y administración de los bienes de los pueblos 7 de indios………………………………………………………..…, p. 148 Los reglamentos de los bienes de comunidad en la intendencia de México………………………………………………………..….., p. 159 V. El ejercicio de la causa de policía por los subdelegados de la intendencia de México. La materia de la causa de policía: el gobierno de las “cosas menudas” y de “cada instante”…………..……………………..., p. 176 Los bandos de buen gobierno de los subdelegados en la intendencia de México…………………………………………..., p. 183 El expediente de fomento en el nivel distrital: una labor de gobierno en ciernes………………………………………………, p. 205 VI. Administrar justicia y ejecutar la causa de guerra en la intendencia de México. Ejercer la justicia en las subdelegaciones de la provincia de México……………………………………………………..…, p. 218 El papel del asesor letrado y los fiscales de la Audiencia en la impartición de justicia en la intendencia de México………….…, p. 223 La justicia de los tenientes de subdelegados……………….……, p. 227 Ejecutar la causa de guerra por los subdelegados en la intendencia de México……………………………………………………..…, p. 231 VII. Consideraciones finales……………………………………….., p. 240 VIII. Archivos………………………………………………………..., p. 253 IX. Fuentes impresas………………………………………………., p. 253 X. Bibliografía consultada……………………………………......, p. 255 XI. Hemerografía consultada…………………………………..…, p. 272 XII. Apéndice. Subdelegados de la intendencia de México, 1788-1810…………………………………………..., p. 276 8 I. INTRODUCCIÓN. El siglo XVIII novohispano se caracterizó por ser una época de reformas en todos los ámbitos de la vida pública. Tales cambios iniciaron desde la primera mitad de la centuria con el propósito de transformar el sistema de gobierno vigente y lograr una mayor eficacia en la gestión de los recursos económicos y humanos. Este afán renovador tuvo especial importancia en el campo económico y administrativo, pero su objetivo fue más amplio: se trataba de reformular a la sociedad en todos sus niveles, desde transformar el cuerpo político hasta la religiosidad de la época.1 En este sentido, el proyecto borbón contempló la transformación del imperio y esta nueva condición demandaba superar el viejo orden corporativo y jurisdiccional heredado por la casa de los Austria, al mismo tiempo que crear una burocracia eficiente directamente ligada a los intereses de la corona y ajena a los antiguos privilegios corporativos. En el aspecto político-administrativo, las reformas impulsadas por la monarquía encabezada por Carlos III tuvieron los siguientes objetivos: mejorar la acción de gobierno, aumentar los ingresos de la Real Hacienda y administrar de manera más eficiente el territorio y la población. Con ese propósito se instauraron en Nueva España dos figuras de gobierno: los intendentes y los subdelegados. Los primeros se erigieron en autoridades de carácter provincial y fungieron como intermediarios entre las autoridades distritales y centrales del virreinato.2 Al respecto, existe una amplia bibliografía que ha estudiado desde diferentes perspectivas y regiones el régimen de intendentes, sus alcances y limitaciones.3 Por el contrario, el sistema distrital de gobierno 1 GARCÍA AYLUARDO, “Introducción. La paradoja de las reformas”, p. 11. 2 NAVARRO GARCÍA, Intendencias en Indias”, pp. 13-14. 3 NAVARRO GARCÍA, Intendencias en Indias; Servidores del rey. Los intendentes de Nueva España; Las reformas borbónicas en América…; “Los Intendentes de las provincias internas de Nueva España”, pp. 24-50 y “Los intendentes de Guadalajara en Nueva España”; MORAZZANI, La intendencia en España y en América; FISHER, The Intendent System in Spanish América y Gobierno y sociedad en el Perú…; LYNCH, Administración colonial española…; ACEVEDO, Las intendencias altoperuanas; MIRANDA, Las ideas y las instituciones…; REES, El despotismo ilustrado y los intendentes de la Nueva España; COMMONS, Las intendencias de la Nueva España; PIETSCHMANN, Las reformas borbónicas y el sistema de Intendencias en Nueva España…; GÁLVEZ, La conciencia regional en Guadalajara y el gobierno de los intendentes, CASTRO y RANGEL, Relación histórica de la intendencia de Guanajuato…; GARCÍA, Reforma y resistencia. Manuel de Flon y la Intendencia de Puebla, AUGERON, Entre la plume et le fer…, FRANCO, La Intendencia de Valladolid de Michoacán…, IRISARRI, Reformismo borbónico en la 9
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