Les Services De L'état Dans L'aisne
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SOMMAIRE RAPPORT PAGE - I -PRÉPARATION DE L’ENQUÊTE 2 -II -OBJET DES DEMANDES 3 à 7 -III -ORGANISATION DE L’ENQUÊTE 7-8 -IV -PUBLICITÉ ET CONCERTATION 8 à 10 -V -COMPLEMENT D’INFORMATION 10-11 -VI -DOSSIER ET REGISTRE D’ENQUÊTE 11 à 18 -VII - DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE 18 à 20 -VIII -EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 21 à 56 COMMUNE DE HAUTION 21 à 31 COMMUNE DE LA VALLÉE-AU-BLÉ 32 à 35 COMMUNE DE VOULPAIX 36 à 49 QUESTIONS AUX DEMANDEURS 49 à 57 -IX -RÉPONSES DE LA SOCIÉTÉ 58 à 79 -X -SYNTHÈSE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 80 à 84 Pièces jointes: Conclusions du commissaire enquêteur. Annexes du rapport numérotées de 1 à 12. Mémoire en réponse du demandeur DÉPARTEMENT DE L’AISNE Enquête publique unique : Demandes présentées par les sociétés « le Haut BOSQUET Énergies » et « les ROYEUX Énergies, en vue d’exploiter un parc éolien dénommé « parc éolien du Plateau d’Haution », situé sur les territoires des communes de la VALLÉE-au-BLÉ, HAUTION et VOULPAIX– 25 février au 29 mars 2013. 1 DEMANDES D’AUTORISATION, EN VUE D’EXPLOITER UN PARC ÉOLIEN DIT “ DU PLATEAU DE HAUTION“, SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE HAUTION, LA VALLÉE-AU-BLÉ ET VOULPAIX, DEMANDES PRÉSENTÉES PAR LES SOCIÉTÉS “LE HAUT BOSQUET ÉNERGIES” ET “LES ROYEUX ÉNERGIES”. IIINSTALLATION CLASSÉE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR. -I-PRÉPARATION DE L’ENQUÊTE. Par courrier en date 29 octobre 2012, Monsieur le Préfet de l'AISNE demande, à Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'AMIENS, la désignation d'un commissaire enquêteur pour conduire l'enquête publique concernant les demandes d’autorisation présentées par les sociétés “le HAUT BOSQUET ÉNERGIES” et “les ROYEUX ÉNERGIES, en vue d’exploiter une installation terrestre de production d’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent, dénommée « parc éolien du Plateau de HAUTION », comprenant dix aérogénérateurs sur le territoire des communes de HAUTION, La VALLÉE-au- BLÉ et VOULPAIX. (cf. annexe n° 1). Par décision N° E12000289/80 en date du 16 novembre 2012, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’AMIENS, me désigne, Jean-Pierre HOT, demeurant 46, rue Carnot à TERGNIER (02700) pour conduire l’enquête publique concernant les trois communes ci-dessus citées. Par cette même ordonnance, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens désigne monsieur Michel JORDA en qualité de commissaire enquêteur suppléant (cf. annexe n° 2). Par arrêté en date du 25 janvier 2013 (cf. annexe n° 3), Monsieur le Préfet de l'AISNE fixe les dates d'ouverture et de clôture de l'enquête publique : - du lundi 25 février 2013 au vendredi 29 mars 2013 inclus. L’article trois de cet arrêté prévoit qu’un avis au public sera affiché dans les trois communes sur le territoire desquelles une ou plusieurs machines seront installées, ainsi que sur l’ensemble des communes dont tout ou partie du territoire est compris dans un rayon de six kilomètres autour des machines à installer. Enquête publique unique : Demandes présentées par les sociétés « le Haut BOSQUET Énergies » et « les ROYEUX Énergies, en vue d’exploiter un parc éolien dénommé « parc éolien du Plateau d’Haution », situé sur les territoires des communes de la VALLÉE-au-BLÉ, HAUTION et VOULPAIX– 25 février au 29 mars 2013. 2 Il s’agit des communes de : AUTREPPES, CHEVENNES, CHIGNY, COLONFAY, ENGLANCOURT, ERLOY, ÉTRÉAUPONT, FONTAINE-lès-VERVINS, FRANQUEVILLE, GERCY, GRONARD, HARY, HAUTION, HOURY, la NEUVILLE- HOUSSET, la VALLÉE-au-BLÉ, LAIGNY, le SOURD, LEMÉ, LUGNY, MARFONTAINE, MARLY-GOMONT, PROISY, ROMERY, ROUGERIES, SAINT-GOBERT, SAINS-RICHAUMONT, SAINT-ALGIS, SAINT-PIERRE-lès- FRANQUEVILLE, SORBAIS, VERVINS, VOHARIES, VOULPAIX et WIÈGE-FATY, dont une partie du territoire est située à moins de six kilomètres du périmètre de l’exploitation envisagée. -II-OBJET DES DEMANDES. Contexte général. Les orientations de la politique énergétique française ne peuvent être dissociées de la lutte contre le changement climatique. À la suite du protocole de Kyoto, ratifié en 1990, l’Union européenne s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 8 % entre 2008 et 2012 par rapport au niveau atteint en 1990. La loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique, rappelle les engagements de la France en matière de lutte contre le changement climatique, et les trois objectifs suivants : diminuer de 3 % en moyenne par an les émissions de gaz à effet de serre, diviser par quatre ses émissions d’ici à 2050. Lors du Conseil européen de mars 2007, l’Union européenne a adopté trois objectifs : Réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre par rapport à 1990. Améliorer de 20 % l’efficacité énergétique. Porter à 20 % la part d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie de l’Union européenne. Ces objectifs ont fait l’objet du paquet « Énergie-Climat » qui a été adopté par le Conseil puis par le Parlement européen les 12 et 17 décembre 2008. Il regroupe quatre textes, dont la directive aux énergies renouvelables, qui fixe la part de celles-ci dans la consommation énergétique totale de l’Union européenne à 20 % à l’horizon 2020. Cet objectif étant ventilé à des niveaux différents entre les 27 États membres, le taux retenu pour la France est de 23 %. Ces différents objectifs sont réaffirmés par la loi du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement (Grenelle 1) qui rappelle « l’engagement pris par la France de diviser par quatre ses émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050 ». En outre, « la France se fixe comme objectif de devenir l’économie la plus efficiente en équivalent carbone de la Communauté européenne d’ici à 2020. À cette fin, elle prendra toute sa part à la réalisation de l’objectif de réduction d’au moins 20 % des gaz à effet de serre de la Communauté à cette échéance… Elle concourra, de la même manière, à la réalisation de l’objectif d’amélioration de 20 % de l’efficacité énergétique de la Communauté européenne et s’engage à porter la part des énergies renouvelables à au moins 23 % de sa consommation d’énergie finale d’ici à 2020 ». Enquête publique unique : Demandes présentées par les sociétés « le Haut BOSQUET Énergies » et « les ROYEUX Énergies, en vue d’exploiter un parc éolien dénommé « parc éolien du Plateau d’Haution », situé sur les territoires des communes de la VALLÉE-au-BLÉ, HAUTION et VOULPAIX– 25 février au 29 mars 2013. 3 La France s’est donc engagée, au travers du Grenelle de l'Environnement, à contribuer aux objectifs européens avec : 20 millions de tonnes équivalent pétrole d’énergies renouvelables, soit au moins 20% d’énergies renouvelables dans la consommation énergétique de la France à l’horizon 2020. L’énergie éolienne est nécessaire pour atteindre cet objectif : elle compte pour ¼ des 20 millions de tonnes équivalent pétrole. Pour la filière éolienne : 25 000 MW éoliens, dont 6 000 MW en mer, soit environ 8000 éoliennes, incluant les 3700 déjà installées. Fin 2010, il y avait 3 275 éoliennes en service en France métropolitaine, réparties en 500 parcs, soit une puissance installée de 5 600 MW, et une production d’électricité de 9,6 millions de MWh représentant la consommation domestique, chauffage compris, de près de 3,9 millions de personnes. -2.1- Généralités. Les demandes d’autorisation d’exploiter sont présentées par deux filiales de deux sociétés-mères : D’une part, la société VALOREM, société Française créée en 1994, dans le but de valoriser les ressources énergétiques renouvelables de tous les territoires, comme alternative durable aux énergies fossiles. Son siège social est situé : 213, Cours Victor Hugo – 33130 Bègles. D’autre part, la société ÉLECTRAWINDS France, société par actions simplifiées, est la branche française de l’entreprise d’énergie Belge ÉLECTRAWINDS dont le siège est situé à OOSTENDE. Ces sociétés détiennent chacune 50% des deux sociétés demandeuses : La société “le HAUT BOSQUET ÉNERGIES” (société par actions simplifiées) . La société “les ROYEUX ÉNERGIES” (société par actions simplifiées). Le projet du « Plateau éolien de HAUTION » sera construit avec des aérogénérateurs présentant une puissance nominale de 2,3 MW, ayant un mât de 120 m de hauteur et dotés de rotors de 120 mètres de diamètre, ce qui fait une hauteur totale en bout de pâles d’environ 180 mètres. Le dossier d'études d'impact a été élaboré par plusieurs entités : VALOREM 213, cours Victor HUGO - 33323 BÈGLES Cedex. et Le Bureau d'études : AIRELE 251, rue Clément ADER - Parc d’activités Long Buisson -27000 ÉVREUX Enquête publique unique : Demandes présentées par les sociétés « le Haut BOSQUET Énergies » et « les ROYEUX Énergies, en vue d’exploiter un parc éolien dénommé « parc éolien du Plateau d’Haution », situé sur les territoires des communes de la VALLÉE-au-BLÉ, HAUTION et VOULPAIX– 25 février au 29 mars 2013. 4 L’étude Paysagère a été réalisée par : Madame Marie-Pierre GOSSET – Paysagiste DPLG Miraillé – le Manoir – 27160 – La GUÉROULDE Les études faunistiques, botanique et l’évaluation des incidences Natura 2000 ont été exécutées par : CPIE – Vallée de Somme - 32, route d’Amiens – 80480 DURY. L’étude acoustique a été réalisée par : ACOUSTEX – Agence de NIORT – 25, bis, rue d’Alsace-Lorraine – 79000 NIORT. Le levé topographique a été effectué par : Mesure Nord Topographie – 28, rue Pasteur – 59137 – BUSIGNY. Le parc éolien du « Plateau de HAUTION » sera composé de dix aérogénérateurs : Cinq aérogénérateurs seront installés par la S.A.S « les ROYEUX ÉNERGIES ». E1 : commune de VOULPAIX, parcelles ZP 12 , lieu-dit : la Croisette. E2 : commune de VOULPAIX, parcelle ZC 43, lieu-dit : le Chemin Vert.