LA SITUATION URBAINE de la province d’Al Hoceima La province d’Al Hoceima qui se caractérise par la singularité du parcours et du profil de ses agglomérations urbaines à l’échelle de la région Taza-Al Hoceima-Taounate, enregistre une dynamique urbaine tout aussi particulière à plus d’un niveau. Cette démarcation à l’échelle régionale qui puise ses origines dans les dynamiques démographiques, sociales et économiques qui traversent cette province se traduit par une évolution urbaine qui tend à l’accentuation de la concentration du phénomène urbain dans un milieu peu favorable à une telle tendance. Aussi, les problèmes de l’urbanisation ne se posent-ils pas dans cette province uniquement en termes d’explosion démographique et de déficience urbaine, mais également en termes de risques urbains. Ce qui pose la question de la planification urbaine dans toutes ses dimensions. Un examen rapide des principaux aspects de la dynamique urbaine et de l’entreprise publique en matière de régulation du processus d’urbanisation, en cours sur place, permettent de cerner les dysfonctionnements et les risques qui entravent la vie urbaine dans cette province. 1 – LA DYNAMIQUE URBAINE Le processus d’urbanisation de la province d’Al Hoceima est l’un des plus récents du Maroc. En effet, à l’exception des vieux comptoirs de Badis et Nekour, le déclenchement de ce processus remonte au milieu des années 1920, avec l’émergence d’Al Hoceima et Targuist sous l’effet de la colonisation espagnole. Depuis lors, le processus d’urbanisation n’a cessé de prendre de l’ampleur. Tableau 1 : Les principaux indicateurs de l’urbanisation de la province d’Al Hoceima Population urbaine Taux Nombre Indicateurs Effectifs T.A.M.A. d’urbanisation d’agglomérations urbaines 1960 13559 4 , 7 % 7,1 % 2 1971 22496 9,1 % 3 9 , 2 % 1982 59490 19,1 % 4 5 , 4 % 1994 112588 29,4 % 8 0 , 5 % 2004 118454 29,9 % 8 Source : R.G.P.H. 1960, 1971, 1982, 1994, 2004 Ce tableau met en évidence la récence du phénomène urbain dans cette province et l’explosion urbaine qui la caractérise depuis les années 80. Malgré l’essoufflement de cette évolution au cours de la dernière décennie, la province d’Al Hoceima conserve sa place au sein de la région, comme elle renforce sa dynamique urbaine. 1 – 1 L’évolution urbaine à l’échelle régionale La population urbaine de la région Taza – Al Hoceima – Taounate s’est élevée à plus de 436 900 habitants en 2004. Les trois capitales provinciales accaparent 52,1% de cet effectif. Ce qui met en évidence un déséquilibre de taille à l’échelle de la région et au sein de chacune des provinces qui la composent. L’évolution du taux d’urbanisation à l’échelle provinciale dévoile un des aspects significatifs de ce déséquilibre. Tableau 2 : Evolution du taux d’urbanisation par province Province Province Province Dates d’Al Hoceima de Taounate de Taza Région 1971 9.1 % 1.9 % 14.2 % 8.5 % 1982 19.1 % 3.9 % 17.6 % 12.9 % 1994 29.4 % 8.3 % 29.1 % 21.5 % 2004 29,9% 10,2% 33,6% 24,2% Source : - Direction de la Statistique : Population légale selon le RGPH de 1971 , 1982, 1994, et 2004 Si le taux d’urbanisation s’accroît à un rythme soutenu à l’échelle régionale, les différences entre les provinces persistent. Au moment où celle d’Al Hoceima voit le rythme d’accroissement de son taux d’urbanisation s’essouffler, celles de Taza et Taounate gardent toujours un rythme d’urbanisation assez soutenu. Et si la différence entre la province de Taounate et les deux autres reste importante, celle d’Al Hoceima est dépassée par la province de Taza qui confirme par là sa suprématie antérieure. Malgré tout, le taux d’urbanisation unifie la région par son dynamisme et confirme une tendance qui tranche totalement avec l’accroissement de la population globale de la région. En effet, entre le recensement de 1982 et celui de 1994, la population urbaine s’est accrue de 182 120 personnes contre seulement 76 962 pour la population rurale. Tendance qui a été confirmée par l’évolution enregistrée entre 1994 et 2004, puisque la population urbaine s’est accrue de quelques 65 860 âmes contre seulement 21 407 pour la population rurale. En d’autres termes la part des villes dans le solde démographique régional est passée de 70,3% entre 1982 et 1994 à 75,5% entre 1994 et 2004. Tableau 3 : Evolution de la population urbaine régionale Provinces : Al Hoceima Taounate Taza Région Population urbaine : 22 496 8 732 70 890 102 118 1971 59 490 21 173 108 260 188 923 1982 112 588 52 274 206 181 371 043 1994 118 454 68 191 250 258 436 903 2004 Taux d’accroissement : 1971 – 1982 9, 2 % 7, 6 % 3, 9 % 5, 7 % 1982 – 1994 5, 4 % 7, 8 % 5, 5 % 5 ,7 % 1994 - 2004 0, 5 % 2 ,7 % 1, 9 % 1, 6 % Sources : Direction de la Statistique : Population légale selon le RGPH de 1971 , 1982, 1994 et 2004 Il ressort de ce tableau que le processus d’urbanisation de la région de Taza – Al Hoceima – Taounate qui conserve un rythme d’accroissement supérieur à la moyenne nationale n’est pas partout le même, dans sa valeur comme dans son dynamisme. La baisse généralisée du taux d’accroissement moyen annuel de la population urbaine qui est conforme à la tendance enregistrée à l’échelle nationale n’est pas synonyme d’une quelconque remise en question de l’équilibre établi à l’échelle régionale depuis l’explosion urbaine des années 80 , comme le souligne clairement le tableau suivant. Tableau 4 : Evolution de la répartition de la population totale et urbaine entre les provinces de la région 1971 1982 1994 2004 Provinces Population Population Population Population Totale Urbaine Totale Urbaine Totale Urbaine Totale Urbaine Al Hoceima 20.6 % 22 % 21.3 % 31.6 % 22.2 % 30.3 % 21.9% 27.1% Taounate 37.6 % 8.5 % 36.7 % 11.2 % 36.5 % 14 % 37 % 15.6% Taza 41.7 % 69.4 % 41.9 % 57.3 % 41.6 % 55.5 % 41.1% 57.3% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Sources : Direction de la Statistique : Population légale selon le RGPH de 1971, 1982, 1994 et 2004 La province de Taza qui accapare encore la majorité de la population urbaine enregistre une régression continue et plus rapide que celle enregistrée par sa part de la population régionale totale. La province d’Al Hoceima dont l’évolution ressemble à celle de Taza arrive à maintenir la prééminence de la dynamique urbaine. Par contre la province de Taounate qui arrive à peine à maintenir sa part de la population totale, améliore difficilement sa proportion dans la population urbaine. Ce qui revient à dire que la région de Taza – Al Hoceima – Taounate recèle des réalités différentes et partant des dynamiques tout aussi divergentes. La baisse du taux de fécondité se conjugue à l’accroissement de l’émigration vers l’étranger, dans la province d’Al Hoceima, pour expliquer cette évolution. Dans celle de Taounate , la large proportion de la population rurale continue à alimenter , à la fois, sa forte position dans la population rurale régionale et le processus d’urbanisation. Par contre, dans la province de Taza l’importance de la dynamique urbaine qu’alimentent d’importants flux de l’exode rural s’associe à l’ampleur de l’émigration vers l’étranger pour engendrer une évolution tout aussi différente. Ce qui se traduit par des positions inégales dans la dynamique urbaine régionale. Tableau 5 : Evolution de la répartition du gain démographique Urbain entre les provinces Provinces Gain Gain Gain 1971 – 1982 1982 – 1994 1994 - 2004 Al Hoceima 42.6 % 29.1 % 8,9 % Taounate 14.3 % 17 % 24,2 % Taza 43 % 53.7 % 66,9 % Total 100 % 100 % 100 % Sources : Direction de la Statistique : Population légale selon le RGPH de 1971, 1982, 1994 et 2004 Cette répartition souligne, une autre fois, que la province de Taza maintient sa primauté en tant qu’espace dynamique en matière d’urbanisation. Ainsi le processus d’urbanisation qui unifie la région de Taza – Al Hoceima – Taounate, par son dynamisme est également vecteur de différentiation par l’inégalité de son ampleur et de ses retombées. Autrement dit , cette région dont aucune partie n’échappe désormais à la dynamique de l’urbanisation n’assimile pas les mutations provoquées par cette dynamique de la même manière et au même rythme . Les pesanteurs de l’histoire et la pression du présent sont à même de faire prévaloir la différence sur l’uniformité. Dans ce contexte la province d’Al Hoceima est de plus en plus fragilisée par les conditions difficiles du développement d’une vie urbaine à même de permettre à la province de sauvegarder sa place régionale. De ce fait, l’accession d’Al Hoceima au rang de chef-lieu régional n’a pas eu, jusqu’à maintenant, l’impact escompté en matière de redynamisation de la vie urbaine. 1 – 2 Les caractéristiques de l’urbanisation de la province d’Al Hoceima La récence du phénomène urbain dans la province d’Al Hoceima est à l’origine de la consécration d’un certain nombre de caractères que ce phénomène a développé, à l’échelle nationale, au cours des dernières décennies du 20ème siècle. Les particularités locales ont également joué dans ce sens en imposant des réadaptations aux conditions naturelles et sociales propres à la population de cette province. Trois grandes caractéristiques méritent d’être soulignées : - Une urbanisation qui a enregistré des taux d’accroissement parmi les plus élevés du pays.