MEMORANDUM INFORMACYJNE

BUDOWA DRÓG POWIATOWYCH W POWIECIE PUCKIM W FORMULE PPP

Opracowanie

Ingenis Sp. z o.o. ul. M. Langiewicza 4/3 Poznań Tel: (+48) 61 622 29 70 www.ingenis.pl

Powiat Pucki 2019 r.

1

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

Spis treści

1. WPROWADZENIE ...... 3 2. CHARAKTERYSTYKA PODMIOTU PUBLICZNEGO ...... 4 3. STAN PROJEKTOWANY I LOKALIZACJA PRZEDSIĘWZIĘCIA ...... 6

3.1.1. ZAKRES RZECZOWY PRZEDSIĘWZIĘCIA ...... 8 4. PODSTAWY PRAWNE ORAZ MODEL FINANSOWO – PRAWNY PRZEDSIĘWZIĘCIA ...... 11

4.1. MODEL REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA ...... 11 4.2. PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA ...... 11 4.3. WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO ...... 12 5. INDEKSY I SPISY ...... 13

2

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

1. Wprowadzenie

Powiat Pucki (zwany dalej również Podmiotem Publicznym) przeprowadza badania rynkowe w zakresie możliwości realizacji Przedsięwzięcia polegającego na budowie dróg na terenie powiatu puckiego i wejherowskiego w formule PPP. Realizacja zadania odbywać się będzie w ramach Partnerstwa Publiczno- Prywatnego.

Z uwagi na fakt, iż Powiat Pucki zainteresowany jest wypracowaniem optymalnej struktury realizacji w/w Przedsięwzięcia, która odpowiadać będzie także potencjalnym partnerom prywatnym, przekazujemy Państwu niniejsze memorandum w celu poznania Państwa stanowiska. Zwracamy się z prośbą o przekazanie uwag i sugestii, zarówno co do struktury prawnej modelu, jak i założeń finansowych, celem dokonania ewentualnych korekt przyjętych rozwiązań. Uzyskane od Państwa informacje traktować będziemy, jako poufne i zobowiązujemy się do ich nieudostępniania innym podmiotom poza Powiatem Puckim.

Niniejszy dokument nie jest ofertą handlową i nie może być traktowany jako oferta handlowa.

Uzyskane od Państwa odpowiedzi na zawarte pytania nie będą traktowane jako ostateczne stanowisko, ale jako wstępna ocena i informacje handlowe z zastrzeżeniem ich poufności, które zostaną wykorzystane wyłącznie na cele niniejszego Przedsięwzięcia.

Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, iż udział w niniejszych konsultacjach nie przyznaje uczestnikom prawa pierwszeństwa w trakcie postępowania przetargowego na wyłonienie partnera prywatnego, ani jakichkolwiek innych przywilejów. Opisane poniżej Przedsięwzięcie, co do zakresu rzeczowego jak i założeń finansowych, nie jest ostateczne i może ulec zmianie w wyniku Państwa uwag i wskazówek, dalszych prac analitycznych i negocjacji przeprowadzanych w trybie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (dalej, jako ustawa o PPP) oraz podczas postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia.

Z poważaniem,

Magdalena Wojciechowska

3

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

2. Charakterystyka Podmiotu Publicznego

Ziemia Pucka - powiat pucki obejmuje gminy miejskie Hel, Jastarnię, Puck, gminę miejsko – wiejską Władysławowo oraz gminy wiejskie: Kosakowo, Krokowa, Puck. Obszar ten obejmuje łącznie 572 km², co stanowi ponad 3% obszaru województwa pomorskiego. Zlokalizowany jest w północnej części województwa pomorskiego, a na jego terenie znajduje się najbardziej na północ wysunięty punkt Polski - Jastrzębia Góra. Kolejno od północnego-zachodu, sąsiaduje z gminami Choczewo, Gniewino, oraz miastami Wejherowo, Reda, , . Jego północną i wschodnią granicę stanowią wody Morza Bałtyckiego, w tym Zatoki Puckiej.

Nadmorskie położenie obszaru Ziemi Puckiej i związane z nim unikatowe środowisko i walory krajobrazowe, sprzyjają rozwojowi turystyki. Obszar Ziemi Puckiej, podobnie jak całe województwo pomorskie, jest uznawany za jeden z najatrakcyjniejszych turystycznie regionów w Polsce. Charakteryzuje się walorami przyrodniczymi i kulturowymi, których zróżnicowanie i unikatowość w skali kraju wpływają na wysoką atrakcyjność dla odwiedzających region turystów, ale również dla mieszkańców, którzy pozytywnie oceniają miejsce swojego zamieszkania. Najpopularniejszą formą turystyki w badanym obszarze jest turystyka wypoczynkowa, co wynika bezpośrednio z nadmorskiego położenia i walorów krajobrazowych regionu. Z przyczyn klimatycznych ten rodzaj turystyki ograniczony jest niemal wyłącznie do sezonu letniego, a ponadto w dużej mierze zależy od aktualnych warunków pogodowych. Dużą popularnością cieszy się także turystyka aktywna, a zwłaszcza wodna.

Mapa 1 Położenie Powiatu Puckiego

Źródło: Wikipedia

Ziemia Pucka znajduje się pod silnym wpływem dynamicznie rozwijającego się Obszaru Metropolitalnego Gdańsk – Gdynia - Sopot – OMG-G-S, który rozciągnięty na długości 60 km, koncentruje działalność produkcyjną bezpośrednio i pośrednio związaną z morzem, transportem morskim oraz wyspecjalizowanymi usługami związanymi z turystyką i rybołówstwem, a także innymi usługami ponadregionalnymi. OMG-G-S to duży rynek zbytu, rozwinięty ośrodek akademicki, ważny ośrodek kultury europejskiej, turystyki i rekreacji.

4

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

Układ sieci transportowej obszaru zdeterminowany jest rozwojem obszaru metropolitalnego. Poprzez inwestycje drogowe (autostrada A1 w połączeniu z istniejącą obwodnicą Trójmiasta oraz droga ekspresowa S6) poprawia się dostępność obszaru. Jednak ze względu na wzmożony ruch jest ona zachwiana w okresie letnim. Problem stanowi również zły stan dróg dojazdowych do wspominanych inwestycji.

Mapa 2 Podstawowy układ drogowy na obszarze Ziemi Puckiej

Źródło: Strategia Zrównoważonego Rozwoju obszaru funkcjonalnego Nadmorski Obszar Usługowy NORDA.

5

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

3. Stan projektowany i lokalizacja Przedsięwzięcia

Przedmiotem Przedsięwzięcia jest rozbudowa około 12,2 km drogi powiatowej nr 1442G na odcinku Celbowo – Brudzewo – Wejherowo oraz skrzyżowania znajdujące się na tym odcinku drogi powiatowej. Przedsięwzięcie położone jest w północnej części województwa pomorskiego na terenie miasta Wejherowo i gminy Wejherowo w powiecie wejherowskim oraz gminy Reda i Puck w powiecie puckim.

Mapa 3 Lokalizacja odcinka drogi podlegającego rozbudowie

Źródło: Open Street Map

Przedsięwzięcie realizowane będzie w modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.

Przedsięwzięcie będzie realizowane na terenie miasta Wejherowo na długości 2,83 km; gminy Wejherowo na długości 1,73 km; gminy Reda na długości 1,21 km; gminy Puck 6,43 km - gdzie planowana jest przebudowa drogi powiatowej nr 1442G.

Mapa 4 Odcinek drogi na terenie miasta Wejherowo

6

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

Mapa 5 Odcinek drogi na terenie gminy Wejherowo

Źródło: Open Street Map

Mapa 6 Odcinek drogi na terenie gminy Reda

Źródło: Open Street Map

7

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

Mapa 7 Odcinek drogi na terenie gminy Puck

Źródło: Open Street Map

Realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia polegającego na budowie dróg na terenie powiatu puckiego i wejherowskiego jest szczególnie istotna z punktu widzenia lokalnej społeczności. Dostępność i stan dróg powiatowych wpływa na poziom bezpieczeństwa komunikacyjnego i ilość wypadków drogowych z udziałem pieszych, rowerzystów i innych uczestników ruchu.

Przedmiotowe przedsięwzięcie ma na celu stworzenie spójnej sieci komunikacyjnej dróg, poprawę bezpieczeństwa komunikacyjnego oraz poprawę stanu infrastruktury drogowej umożliwiającej tym samym płynne poruszanie się.

Powiat Pucki poszukuje partnera prywatnego, który:

• zaprojektuje i wybuduje infrastrukturę drogową,

• sfinansuje realizację Przedsięwzięcia,

• będzie odpowiedzialny za utrzymanie odpowiedniego standardu eksploatacyjnego oraz zarządzanie Przedsięwzięciem w zakresie utrzymania letniego i zimowego w tym: sprzątania, koszenia trawy i ścinki poboczy oraz odśnieżanie.

3.1.1. Zakres rzeczowy Przedsięwzięcia

Zakres rzeczowy projektu obejmuje rozbudowę około 12,2 km drogi powiatowej nr 1442G na odcinku Celbowo – Brudzewo - Wejherowo oraz skrzyżowania znajdujące się na tym odcinku drogi powiatowej.

Właścicielami nieruchomości wchodzących w zakres realizacji przedsięwzięcia są osoby prywatne, Gmina Wejherowo, , Miasto Reda, Lasy Państwowe Nadleśnictwo Wejherowo, Powiat Pucki, Powiat Wejherowski.

8

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

Numery działek objętych przedsięwzięciem:

• Gmina miejska Wejherowo: obręb 01 – pas (191/22, 190/11, 190/8, 190/26, 190/28, 190/27,190/4,190/21, 190/5, 190/25, 190/24, 190/3,189/4, 190/6, 189/7, 168/4, 168/5, 10, 189/6, 166/7, 166/6, 151/9, 151/6, 151/5, 151/4, 150/5, 151/8, 151/10, 150/11, 190/9); sąsiadujące (190/19, 190/22, 190/23, 195,196,198). Obręb 08 – pas (53/1, 57/1, 57/2, 58/1, 59/1, 127/8, 127/6, 127/1, 127/5, 131/1, 128/10, 128/11, 131/6, 128/21, 128/24, 128/25, 128/12, 128/14, 128/1, 128/8, 128/18, 128/19, 129/3, 129/1, 55/1); sąsiadujące (56,63,62/1,60/1, 127/4, 128/15, 128/16, 128/17, 128/20,164,55/2).

• Gmina Wejherowo obręb Kąpino: pas (150/8, 150/3, 29/1, 129/2, 129/1, 128/2, 128/1, 127/2, 127/1, 126/1, 126/2,151/11).

• Gmina miejska Reda obręb 04: pas (125/2, 125/1, 92/2, 92/1, 14/1, 91/3, 91/1, 90/1).

• Gmina Puck: obręb Sławutowo pas (91/2, 90/3, 305/2, 90/2, 89/2, 89/1, 305/1, 54/2, 54/1, 53/2, 53/1, 52/2, 52/1, 51/2, 51/1, 19, 50, 324, 49, 17, 327, 151/1, 5/6, 5/7, 151/4, 151/8, 151/15, 151/14, 150/1, 150/9, 148/1, 148/2, 147, 8, 9, 10, 11/6, 11/2, 14, 146, 323/1, 89, 15, 16, 64, 349, 348, 55/2, 55/1, 17/1, 17/9, 17/17, 18, 17/18, 53, 52, 51, 50/1, 48, 20/4, 20/1, 20/5, 20/6, 49/2, 161, 45/3, 45/4, 40/1, 40/2, 39, 21, 22, 23, 24, 38/1, 32, 31, 30, 29, 27, 26, 25, 28); sąsiadujące (247, 346, 90, 17/10, 33, 5/8, 5/9, 6, 7/3, 151/13, 150/2). Obręb Brudzewo pas (91/8, 91/7, 90/2, 93/2, 152/7, 152/3, 172, 156/1, 87/11, 87/10, 142/3, 128/16, 129/1, 129/5, 129/6, 130/1, 130/8, 398/1, 398/2, 89, 142/1, 87/37, 88, 130/6, 130/7, 130/4, 130/5, 122/2, 122/4); sąsiadujące (91/13, 91/12, 90/1, 152/10, 152/2, 156/3, 159).

Podstawowymi zmianami w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu są:

• rozbudowa drogi powiatowej na długości ok. 12,2 km z poszerzeniem jezdni,

• wzmocnienie konstrukcji nawierzchni do 115 kN/oś,

• korekta łuków poziomych,

• korekta spadków poprzecznych jezdni,

• przebudowa skrzyżowań z drogami poprzecznymi,

• przebudowa obiektów inżynierskich, w tym przepustów i konstrukcji mostowych,

• przebudowa zjazdów,

• wykonanie elementów uspokojenia ruchu drogowego, w tym azyli i wysepek,

• budowa ciągu pieszo-rowerowego,

• odbudowa rowów drogowych,

• zapewnienie poprawnego odwodnienia drogi, w tym przebudowa lub budowa rowów drogowych oraz zbiorników retencyjnych,

• przebudowa lub budowa kanalizacji deszczowej, budowa urządzeń podczyszczających wody opadowe,

• przebudowa lub budowa oświetlenia drogowego,

9

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

• przebudowa kolidującego uzbrojenia podziemnego i naziemnego w zakresie wynikającym z potrzeby przedmiotowej inwestycji oraz uzasadnionych wymogów poszczególnych administratorów sieci,

• zagospodarowanie zieleni w granicach pasa drogowego,

• wycinka drzew znajdujących się w projektowanej jezdni lub poboczu, zagrażających bezpieczeństwu ruchu,

• przebudowa kolidującej infrastruktury technicznej,

• wykonanie docelowego oznakowania drogi.

Usytuowanie osi modernizowanego obiektu zakłada pełne wykorzystanie istniejącego korpusu drogowego. Przewiduje się nieznaczne wyjścia poza istniejące granice pasa drogowego.

Tabela 1 Parametry techniczne drogi nr 1442G

Parametr techniczny Wielkość Klasa techniczna ulicy Z Typ przekroju Uliczny, zamiejski Prędkość projektowa – teren Vp = 60 km/h niezabudowany Prędkość projektowa – teren Vp = 50 km/h zabudowany Przekrój poprzeczny 1x2 Szerokość pasa ruchu 3,00 m Szerokość jezdni w przekroju 6,00 m drogowym / ulicznym Minimalna szerokość pobocza 1,0 m Szerokość ciągu pieszo-rowerowego 3,0 m Obciążenie obliczeniowe 115 kN/oś Kategoria ruchu KR3 Źródło: Materiały Powiatu Puckiego

Istotne ograniczenia na obszarze objętym projektowaną inwestycją:

• Zgodnie z opinią archeologiczną Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 27.03.2017r. inwestycja wchodzi w kolizję z obszarem znanych stanowisk archeologicznych, na obszarze Gminy wiejskiej Puck i Gminy miejskiej Wejherowo,

• Zgodnie z treścią postanowienia Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 06.02.2018r. przedmiotowa inwestycja przebiega przez obszar Natura 2000 Puszcza Darżlubska,

• W pasie drogowym nie znajdują się żadne nieruchomości mogące być wykorzystane w celach komercyjnych,

• W celu realizacji przedsięwzięcia przewiduje się konieczność nabycia dodatkowych nieruchomości drogą decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdzającej podział nieruchomości.

10 4. Podstawy prawne oraz model finansowo – prawny Przedsięwzięcia

4.1. Model realizacji Przedsięwzięcia

Zamiarem Podmiotu Publicznego jest realizacja przedsięwzięcia w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego. Realizacja przedsięwzięcia obejmować będzie zlecenie przez Podmiot Publiczny partnerowi prywatnemu modernizacji oraz remontu drogi powiatowej na terenie powiatu puckiego i wejherowskiego wraz z późniejszym utrzymaniem odpowiedniego standardu eksploatacyjnego i zarządzania przedsięwzięciem w zakresie utrzymania letniego i zimowego w tym: sprzątania, koszenia trawy i ścinki poboczy oraz odśnieżania.

4.2. Podstawowe założenia

Ramy prawne współpracy wyznaczone będą przepisami ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, zgodnie z którą, przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) jest wspólna realizacja Przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym.

Celem realizacji przedsięwzięcia w formule PPP jest modernizacja i remont dróg powiatowych oraz przekazanie powstałego majątku w zarządzanie partnerowi prywatnemu.

Realizacja przedsięwzięcia na zasadach PPP, przy uwzględnieniu specyfiki projektów drogowych w ramach PPP, właściwie narzuca jeden model realizacji przedsięwzięcia, tj. model PPP z opłatą za dostępność.

Celem postępowania, do którego prowadzony będzie test rynku, jest wybór partnera prywatnego, który zrealizuje przedmiotowe przedsięwzięcie. Zadaniem partnera prywatnego będzie poniesienie co najmniej części wydatków na realizację przedsięwzięcia, zaprojektowanie (w niezbędnym zakresie) i zrealizowanie robót budowlanych; utrzymanie sprawności zmodernizowanej infrastruktury i zarządzanie drogami we wskazanym zakresie w umowie.

Podmiot Publiczny nie wyklucza podjęcia starań o pozyskanie środków krajowych w formie dotacji na realizację przedsięwzięcia, które częściowo pokryłyby nakłady inwestycyjne. Po uzyskaniu ww. środków możliwe byłoby zrealizowanie przedsięwzięcia w ramach tzw. hybrydy (środki zewnętrzne i środki partnera prywatnego).

Wybór partnera prywatnego nastąpi w drodze przepisów ustawy PPP w trybie przewidzianym przez Ustawę z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych poprzez udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w trybie dialogu konkurencyjnego.

Partner prywatny może uzyskać prawo (tytułem użyczenia, najmu lub dzierżawy) do prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem nieruchomości położonych w pasie dróg.

Do zadań partnera prywatnego należeć będzie:

• zaprojektowanie i modernizacja infrastruktury drogowej,

• sfinansowanie realizacji Przedsięwzięcia,

11 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

• zarządzanie Przedsięwzięciem obejmujące: utrzymanie odpowiedniego standardu eksploatacyjnego oraz zarządzanie Przedsięwzięciem w zakresie utrzymania letniego i zimowego w tym: sprzątania, koszenia trawy, ścinki poboczy oraz odśnieżanie.

Partner prywatny udzieli „gwarancji”, jakości przeprowadzonych prac oraz modernizacji dróg w zakresie zapewnienia określonych w umowie standardów eksploatacyjnych dróg, zachowania wskazanych norm prawnych.

Podmiot Publiczny w ramach wkładu własnego do Przedsięwzięcia wniesie posiadaną przez siebie dokumentację projektową oraz niezbędne zezwolenia.

4.3. Wynagrodzenie partnera prywatnego

Partner prywatny będzie czerpać wynagrodzenie z opłaty za dostępność, dokonywanej przez podmiot publiczny w formie cyklicznych płatności przez okres umowy o PPP i obejmującej następujące elementy:

• rozliczenie za modernizację dróg powiatowych;

• rozliczenie za wykonanie robót budowlanych wykonanych w ramach Przedsięwzięcia;

• pokrycie kosztów finansowania Przedsięwzięcia;

• rozliczenie za realizację zadań na etapie zarządzania.

Harmonogram Przedsięwzięcia przedstawia się następująco:

III kw. 2019 r. – rozpoczęcie procedury wyboru partnera prywatnego,

I/II kw. 2020 r. – podpisanie umowy z partnerem prywatnym,

IV kw. 2021 r. – zakończenie realizacji przedsięwzięcia

12

„Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP”

5. Indeksy i spisy

Spis map:

Mapa 1 Położenie Powiatu Puckiego ...... 4 Mapa 2 Podstawowy układ drogowy na obszarze Ziemi Puckiej ...... 5 Mapa 3 Lokalizacja odcinka drogi podlegającego rozbudowie ...... 6 Mapa 4 Odcinek drogi na terenie miasta Wejherowo ...... 6 Mapa 5 Odcinek drogi na terenie gminy Wejherowo ...... 7 Mapa 6 Odcinek drogi na terenie gminy Reda ...... 7 Mapa 7 Odcinek drogi na terenie gminy Puck ...... 8

Spis tabel:

Tabela 1 Parametry techniczne drogi nr 1442G ...... 10

13