MEMORANDUM INFORMACYJNE BUDOWA DRÓG POWIATOWYCH W POWIECIE PUCKIM W FORMULE PPP Opracowanie Ingenis Sp. z o.o. ul. M. Langiewicza 4/3 Poznań Tel: (+48) 61 622 29 70 www.ingenis.pl Powiat Pucki 2019 r. 1 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” Spis treści 1. WPROWADZENIE ................................................................................................................................... 3 2. CHARAKTERYSTYKA PODMIOTU PUBLICZNEGO ............................................................................ 4 3. STAN PROJEKTOWANY I LOKALIZACJA PRZEDSIĘWZIĘCIA ........................................................ 6 3.1.1. ZAKRES RZECZOWY PRZEDSIĘWZIĘCIA ................................................................................................. 8 4. PODSTAWY PRAWNE ORAZ MODEL FINANSOWO – PRAWNY PRZEDSIĘWZIĘCIA .................. 11 4.1. MODEL REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA .................................................................................................... 11 4.2. PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA ..................................................................................................................... 11 4.3. WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO ........................................................................................... 12 5. INDEKSY I SPISY ................................................................................................................................. 13 2 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” 1. Wprowadzenie Powiat Pucki (zwany dalej również Podmiotem Publicznym) przeprowadza badania rynkowe w zakresie możliwości realizacji Przedsięwzięcia polegającego na budowie dróg na terenie powiatu puckiego i wejherowskiego w formule PPP. Realizacja zadania odbywać się będzie w ramach Partnerstwa Publiczno- Prywatnego. Z uwagi na fakt, iż Powiat Pucki zainteresowany jest wypracowaniem optymalnej struktury realizacji w/w Przedsięwzięcia, która odpowiadać będzie także potencjalnym partnerom prywatnym, przekazujemy Państwu niniejsze memorandum w celu poznania Państwa stanowiska. Zwracamy się z prośbą o przekazanie uwag i sugestii, zarówno co do struktury prawnej modelu, jak i założeń finansowych, celem dokonania ewentualnych korekt przyjętych rozwiązań. Uzyskane od Państwa informacje traktować będziemy, jako poufne i zobowiązujemy się do ich nieudostępniania innym podmiotom poza Powiatem Puckim. Niniejszy dokument nie jest ofertą handlową i nie może być traktowany jako oferta handlowa. Uzyskane od Państwa odpowiedzi na zawarte pytania nie będą traktowane jako ostateczne stanowisko, ale jako wstępna ocena i informacje handlowe z zastrzeżeniem ich poufności, które zostaną wykorzystane wyłącznie na cele niniejszego Przedsięwzięcia. Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, iż udział w niniejszych konsultacjach nie przyznaje uczestnikom prawa pierwszeństwa w trakcie postępowania przetargowego na wyłonienie partnera prywatnego, ani jakichkolwiek innych przywilejów. Opisane poniżej Przedsięwzięcie, co do zakresu rzeczowego jak i założeń finansowych, nie jest ostateczne i może ulec zmianie w wyniku Państwa uwag i wskazówek, dalszych prac analitycznych i negocjacji przeprowadzanych w trybie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (dalej, jako ustawa o PPP) oraz podczas postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia. Z poważaniem, Magdalena Wojciechowska 3 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” 2. Charakterystyka Podmiotu Publicznego Ziemia Pucka - powiat pucki obejmuje gminy miejskie Hel, Jastarnię, Puck, gminę miejsko – wiejską Władysławowo oraz gminy wiejskie: Kosakowo, Krokowa, Puck. Obszar ten obejmuje łącznie 572 km², co stanowi ponad 3% obszaru województwa pomorskiego. Zlokalizowany jest w północnej części województwa pomorskiego, a na jego terenie znajduje się najbardziej na północ wysunięty punkt Polski - Jastrzębia Góra. Kolejno od północnego-zachodu, sąsiaduje z gminami Choczewo, Gniewino, Wejherowo oraz miastami Wejherowo, Reda, Rumia, Gdynia. Jego północną i wschodnią granicę stanowią wody Morza Bałtyckiego, w tym Zatoki Puckiej. Nadmorskie położenie obszaru Ziemi Puckiej i związane z nim unikatowe środowisko i walory krajobrazowe, sprzyjają rozwojowi turystyki. Obszar Ziemi Puckiej, podobnie jak całe województwo pomorskie, jest uznawany za jeden z najatrakcyjniejszych turystycznie regionów w Polsce. Charakteryzuje się walorami przyrodniczymi i kulturowymi, których zróżnicowanie i unikatowość w skali kraju wpływają na wysoką atrakcyjność dla odwiedzających region turystów, ale również dla mieszkańców, którzy pozytywnie oceniają miejsce swojego zamieszkania. Najpopularniejszą formą turystyki w badanym obszarze jest turystyka wypoczynkowa, co wynika bezpośrednio z nadmorskiego położenia i walorów krajobrazowych regionu. Z przyczyn klimatycznych ten rodzaj turystyki ograniczony jest niemal wyłącznie do sezonu letniego, a ponadto w dużej mierze zależy od aktualnych warunków pogodowych. Dużą popularnością cieszy się także turystyka aktywna, a zwłaszcza wodna. Mapa 1 Położenie Powiatu Puckiego Źródło: Wikipedia Ziemia Pucka znajduje się pod silnym wpływem dynamicznie rozwijającego się Obszaru Metropolitalnego Gdańsk – Gdynia - Sopot – OMG-G-S, który rozciągnięty na długości 60 km, koncentruje działalność produkcyjną bezpośrednio i pośrednio związaną z morzem, transportem morskim oraz wyspecjalizowanymi usługami związanymi z turystyką i rybołówstwem, a także innymi usługami ponadregionalnymi. OMG-G-S to duży rynek zbytu, rozwinięty ośrodek akademicki, ważny ośrodek kultury europejskiej, turystyki i rekreacji. 4 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” Układ sieci transportowej obszaru zdeterminowany jest rozwojem obszaru metropolitalnego. Poprzez inwestycje drogowe (autostrada A1 w połączeniu z istniejącą obwodnicą Trójmiasta oraz droga ekspresowa S6) poprawia się dostępność obszaru. Jednak ze względu na wzmożony ruch jest ona zachwiana w okresie letnim. Problem stanowi również zły stan dróg dojazdowych do wspominanych inwestycji. Mapa 2 Podstawowy układ drogowy na obszarze Ziemi Puckiej Źródło: Strategia Zrównoważonego Rozwoju obszaru funkcjonalnego Nadmorski Obszar Usługowy NORDA. 5 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” 3. Stan projektowany i lokalizacja Przedsięwzięcia Przedmiotem Przedsięwzięcia jest rozbudowa około 12,2 km drogi powiatowej nr 1442G na odcinku Celbowo – Brudzewo – Wejherowo oraz skrzyżowania znajdujące się na tym odcinku drogi powiatowej. Przedsięwzięcie położone jest w północnej części województwa pomorskiego na terenie miasta Wejherowo i gminy Wejherowo w powiecie wejherowskim oraz gminy Reda i Puck w powiecie puckim. Mapa 3 Lokalizacja odcinka drogi podlegającego rozbudowie Źródło: Open Street Map Przedsięwzięcie realizowane będzie w modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. Przedsięwzięcie będzie realizowane na terenie miasta Wejherowo na długości 2,83 km; gminy Wejherowo na długości 1,73 km; gminy Reda na długości 1,21 km; gminy Puck 6,43 km - gdzie planowana jest przebudowa drogi powiatowej nr 1442G. Mapa 4 Odcinek drogi na terenie miasta Wejherowo 6 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” Mapa 5 Odcinek drogi na terenie gminy Wejherowo Źródło: Open Street Map Mapa 6 Odcinek drogi na terenie gminy Reda Źródło: Open Street Map 7 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” Mapa 7 Odcinek drogi na terenie gminy Puck Źródło: Open Street Map Realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia polegającego na budowie dróg na terenie powiatu puckiego i wejherowskiego jest szczególnie istotna z punktu widzenia lokalnej społeczności. Dostępność i stan dróg powiatowych wpływa na poziom bezpieczeństwa komunikacyjnego i ilość wypadków drogowych z udziałem pieszych, rowerzystów i innych uczestników ruchu. Przedmiotowe przedsięwzięcie ma na celu stworzenie spójnej sieci komunikacyjnej dróg, poprawę bezpieczeństwa komunikacyjnego oraz poprawę stanu infrastruktury drogowej umożliwiającej tym samym płynne poruszanie się. Powiat Pucki poszukuje partnera prywatnego, który: • zaprojektuje i wybuduje infrastrukturę drogową, • sfinansuje realizację Przedsięwzięcia, • będzie odpowiedzialny za utrzymanie odpowiedniego standardu eksploatacyjnego oraz zarządzanie Przedsięwzięciem w zakresie utrzymania letniego i zimowego w tym: sprzątania, koszenia trawy i ścinki poboczy oraz odśnieżanie. 3.1.1. Zakres rzeczowy Przedsięwzięcia Zakres rzeczowy projektu obejmuje rozbudowę około 12,2 km drogi powiatowej nr 1442G na odcinku Celbowo – Brudzewo - Wejherowo oraz skrzyżowania znajdujące się na tym odcinku drogi powiatowej. Właścicielami nieruchomości wchodzących w zakres realizacji przedsięwzięcia są osoby prywatne, Gmina Wejherowo, Gmina Puck, Miasto Reda, Lasy Państwowe Nadleśnictwo Wejherowo, Powiat Pucki, Powiat Wejherowski. 8 „Budowa dróg powiatowych w Powiecie Puckim w formule PPP” Numery działek objętych przedsięwzięciem: • Gmina miejska Wejherowo: obręb 01 – pas (191/22, 190/11, 190/8, 190/26, 190/28, 190/27,190/4,190/21, 190/5, 190/25, 190/24, 190/3,189/4, 190/6, 189/7, 168/4, 168/5, 10, 189/6, 166/7, 166/6, 151/9, 151/6, 151/5, 151/4, 150/5, 151/8, 151/10, 150/11, 190/9); sąsiadujące (190/19, 190/22, 190/23, 195,196,198). Obręb 08 – pas (53/1, 57/1, 57/2, 58/1, 59/1, 127/8, 127/6, 127/1, 127/5, 131/1, 128/10, 128/11, 131/6, 128/21, 128/24, 128/25, 128/12, 128/14, 128/1, 128/8, 128/18, 128/19, 129/3, 129/1, 55/1); sąsiadujące (56,63,62/1,60/1, 127/4, 128/15, 128/16, 128/17, 128/20,164,55/2). • Gmina Wejherowo