PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN...... 1 2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ...... 2 2.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN...... 2 2.1.1. Estructura Territorial de la Región...... 3 2.2. ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN ...... 7 2.2.1. Referencia Geográfica...... 7 2.2.2. Estructura Urbana ...... 12 2.2.3. Uso del Suelo Urbano...... 14 3. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ...... 26 3.1. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ...... 26 3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial...... 26 3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades ...... 31 3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional ...... 37 3.2. PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN ...... 41 3.2.1. Estructuración Urbana de la Conurbación Usulután – Santa María.. 41 3.2.2. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de Usulután...... 45 3.2.3. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo ...... 47 3.2.4. Propuesta de Densidades Habitacionales...... 47 3.2.5. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social ...... 47 3.2.6. Propuesta de Planes Parciales...... 50 3.2.7. Propuesta de Usos de Suelos Asociada al Desarrollo Turístico del Municipio de Usulután...... 58 4. PROYECTOS DE DESARROLLO...... 60 4.1. PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL ...... 64
SÍNTESIS MUNICIPAL I PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR...... 2 FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA ...... 3 FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO ...... 6 FIGURA No.2. 4 CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE USULUTÁN...... 8
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES ...... 36
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO No.2. 1 CRECIMIENTO HISTÓRICO DE USOS DEL SUELO. CIUDAD DE USULUTÁN AÑOS 1949, 1979,1985 y 2008 ...... 12 CUADRO No.2. 2 DEMANDA DE USOS DEL SUELO, CIUDAD DE USULUTÁN AÑOS 1996-2015...... 15 CUADRO No.2. 3 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN USULUTÁN ...... 16 CUADRO No.2. 4 EQUIPAMIENTO URBANO DE USULUTÁN...... 18
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN ...... 34 CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA...... 35 CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA REGIÓN ...... 39 CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN, AÑO 2,024 ...... 47 CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN, AÑO 2,024 ...... 48
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS ...... 61
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPIO DE USULUTÁN ...... 25
MAPA No.3. 1 NORMATIVO REGIONAL ...... 30 MAPA No.3. 2 CONURBACIÓN DE LAS CIUDADES DE USULUTÁN–SANTA MARÍA ...... 44 MAPA No.3. 3 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN...... 57
SÍNTESIS MUNICIPAL II PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
SIGLAS
AECI Agencia Española de Cooperación Internacional ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANTEL Administración Nacional de Telecomunicaciones CONCULTURA Consejo Nacional para la Cultura y el Arte DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censo FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local ONG´s Organización No Gubernamental PNODT Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PTU Plan Territorial de Urgencia SEDESOL Secretaria de Desarrollo Social UTD Unidades Territoriales de Diagnóstico VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
SÍNTESIS MUNICIPAL III PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
1. PRESENTACIÓN
A partir de noviembre de 2001, el Gobierno de la República de El Salvador impulsó la formulación del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, como una herramienta de planificación y gestión territorial, para lograr tener una propuesta indicativa de regionalización y zonificación del territorio nacional, basada, entre otros, en las cuencas hidrográficas, en los usos del suelo prioritarios, localización de principales actividades a escala nacional, estrategia de un sistema de ciudades, señalamiento de infraestructura de apoyo, entre otros.
A raíz de los productos generados por el PNODT, el territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión territorial, en 3 Zonas y 14 Regiones. El ámbito Regional resulta de la agrupación de municipios estrechamente vinculados por actividades productivas, comerciales y de servicios a la población. En ellas suelen destacarse ciudades que por su potencialidad y centralidad, constituyen base y referentes de importancia para el desarrollo de los servicios urbanos, de las actividades culturales y recreativas de la población. En base a lo anterior, se ha conformado la Región de Usulután, como parte de la Zona Oriente, compuesta por 29 municipios de los cuales 23 pertenecen al departamento de Usulután: Concepción Batres, Santa Elena, Usulután, Santa María, Jucuarán, Alegría, Jucuapa, Ereguayquín, Santiago de María, Berlín, San Francisco Javier, San Agustín, Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Dionisio, Mercedes Umaña, Nueva Granada, El Triunfo, Estanzuelas, Ozatlán, San Buenaventura, California, Tecapán y 6 al departamento de San Miguel: Chinameca, San Jorge, Lolotique, San Rafael Oriente, El Tránsito y Nueva Guadalupe.
El presente documento comprende la síntesis municipal del componente de planificación regional del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, con el fin de entregar a los actores involucrados en el desarrollo de dicha Región, una base descriptiva de las características, condicionantes, potencialidades y limitantes, que presenta actualmente la Región hacia el horizonte de planificación al año 2024; y en el marco del proceso de planificación regional de desarrollo territorial, que facilita el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano VMVDU, en coordinación con los municipios que forman parte de la Región. Basándose en lo anterior en la presente Síntesis Municipal de Usulután, se detallan las características generales del territorio tanto regionales como municipales, las cuales fueron identificadas en la etapa de diagnóstico; así mismo de la etapa de propuesta se retoman, el modelo de desarrollo territorial para la Región, la propuesta urbana municipal y finalmente se identifican los proyectos de desarrollo regional así como cada uno de los proyectos propios para el desarrollo del municipio en estudio.
SÍNTESIS MUNICIPAL 1 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
2.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DE USULUTÁN
El territorio de El Salvador ha sido estructurado para fines de la planificación y gestión territorial, en 3 Zonas y 14 Regiones. Ver figura No. 2.1 Regionalización de El Salvador.
FIGURA No.2. 1 REGIONALIZACIÓN DE EL SALVADOR. Fuente: PNODT
Según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, la demarcación de la Región Usulután, que abarca todo el departamento de Usulután y los seis municipios del borde occidental del departamento de San Miguel, agrupados en el distrito de Chinameca, corresponde exactamente con la que se aprobó para el departamento de Usulután en su momento fundacional, antes de la segregación de Chinameca. Ver Figura No.2.2, con la división político administrativa.
SÍNTESIS MUNICIPAL 2 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
FIGURA No.2. 2 DIVISIÓN POLÍTICA Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico, primer volumen, pág.8
El PNODT propone la composición de la Región, por los municipios que se detallan a continuación: Santiago de María, Tecapán, California, Alegría, Berlín, Mercedes Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, El Triunfo, Jucuapa, San Buenaventura, Chinameca (San Miguel), Nueva Guadalupe (San Miguel), Lolotique (San Miguel), Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Francisco Javier, San Agustín, Usulután, Ozatlán, San Dionisio, Santa María, Santa Elena, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito (San Miguel), San Rafael Oriente (San Miguel), San Jorge (San Miguel), Jucuarán.
2.1.1. Estructura Territorial de la Región
Usulután está ubicada en la Región Sur- Occidental de la Zona Oriente del país posee una extensión de 2,456 km2 de extensión y se caracteriza por constituir un mosaico de elementos territoriales semejantes a los que constituyen el Centro- Occidente del país, favorable a la aplicación de varios modelos de uso del territorio previamente desarrollados al otro lado del Río Lempa, pero con una diferencia muy
SÍNTESIS MUNICIPAL 3 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
importante: no existe el decisivo factor de la cercanía de San Salvador, de la pertenencia a la Gran Región Metropolitana Salvadoreña1.
Los elementos estructurantes de la Región, son:
• Carreteras longitudinales Panamericana (CA-1) y Litoral (CA-2), al norte y al sur de la Cadena Volcánica;
• Rutas transversales uniendo ciudades a través de la montaña;
• Un valle alto adosado al norte de los volcanes (Valle de La Esperanza);
• Pequeñas ciudades cafetaleras sobre la montaña (Santiago de María, Berlín);
• Planicie litoral con esteros y manglares;
• Y una ciudad principal (Usulután) con bastante influencia sobre la mayoría de la región y con un pasillo natural privilegiado que la comunica con la planicie interior de San Miguel.
En cuanto a su estructura territorial, atendiendo los criterios de la composición territorial de la cuenca hidrográfica y del funcionamiento de los asentamientos humanos estructurados en la Región Usulután, pueden identificarse cuatro Unidades Territoriales de Diagnóstico (UTD), que pueden verse en la figura No. 2.3.
A. Unidad Territorial de Diagnóstico 1, UTD-1
Se ubica al norte de la Región. Comprende los municipios completos de Estanzuelas, Nueva Granada, Mercedes Umaña, El Triunfo, Lolotique, San Buenaventura y Nueva Guadalupe Corresponde al valle central de la Región.
Esta Unidad Territorial se caracteriza por ser un territorio con baja presión demográfica y urbana. La población se concentra básicamente en las cabeceras de los municipios y se observa poca conectividad con el resto de la Región.
Su vocación actual es básicamente para actividades agropecuarias en forma extensiva, alternando los cultivos con la ganadería. Básicamente se practica el cultivo en laderas con pendientes superiores al 15% sin técnicas adecuadas, lo que provoca serios problemas de erosión.
1 Tomado del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. VMVDU-MARN. 2004.
SÍNTESIS MUNICIPAL 4 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
B. Unidad Territorial de Diagnóstico 2, UTD-2
Ubicada en la porción centro-norte de la Región. Correspondiente a una cadena volcánica reciente, comprende los municipios completos de Jucuapa, Chinameca, Santiago de María, Berlín, Alegría, Tecapán, California, San Agustín, San Francisco Javier y San Jorge.
Abarca parte de la planicie central y de la cordillera central. En la actualidad, su vocación es básicamente de uso forestal, a través del cultivo diversificado de bosques y cafetales, así como actividades de beneficiado de café. Además, cuentan con un alto valor potencial de tipo paisajístico y de turismo cultural. Actualmente, se están impulsando actividades turísticas en el entorno a Santiago de María-Volcán de Alegría.
La accesibilidad entre los diferentes asentamientos humanos es deficiente, ya que en algunos lugares carecen de carreteras pavimentadas que permitan una buena comunicación con la estructura urbana y el sistema vial de los núcleos urbanos.
C. Unidad Territorial de Diagnóstico 3, UTD-3
Ubicada en la Planicie Costera, se localiza al centro-sur de la Región y comprende los municipios de la porción norte de Jiquilisco, la porción norte de Usulután y los municipios completos de, Ozatlán, Ereguayquín, Concepción Batres, El Tránsito, Santa Elena, Santa María y San Rafael Oriente.
Se caracteriza por ser la unidad territorial con mayor presión urbana, a la vez con mayores recursos naturales, lo cual resulta en una contradicción. Dicha presión urbana se debe a su ubicación centralizada, por contar con una de las principales redes de corredores viales, como lo es la Carretera Litoral CA-2.
Su vocación actual es principalmente urbana, en ella se localizan, tanto desarrollos habitacionales como actividades comerciales y agrícolas. Concentra la mayoría de establecimientos de servicios terciarios, logísticos e industriales de la Región y sufre una fuerte presión de urbanización a lo largo de los corredores viales.
La ciudad de Usulután es un importante centro comercial, que sirve como centro de distribución de la producción agrícola de la zona, en especial, la elaboración de productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar.
También en esta unidad territorial se localiza la mayoría de equipamientos de carácter regional: hospital, universidad, estadio deportivo, entre otros.
En Jiquilisco se localiza una zona franca sobre la carretera Litoral, Concordia Industrial Park, en la que se ubican 3 empresas maquileras. Cuenta con un techo industrial
SÍNTESIS MUNICIPAL 5 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
construido de 4 mil metros cuadrados, pero sin embargo cuenta con amplio suelo vacante. El área total del polígono es de 113 mil metros cuadrados.
D. Unidad Territorial de Diagnóstico 4, UTD-4
Comprende el territorio ubicado al sur de la Región, en el borde marítimo costero. Comprende los municipios de Puerto El Triunfo, San Dionisio y Jucuarán, la porción sur de Jiquilisco y Usulután. Incluye parte de la Bahía de Jiquilisco, el borde costero y la cordillera de Jucuarán.
El turismo constituye una actividad económica en constante crecimiento, aunque muy focalizado en torno a la Bahía de Jiquilisco: Puerto El Triunfo, turismo náutico, turismo de naturaleza en torno a los bosques de Nancuchiname y Chaguantique, turismo de alto poder adquisitivo en Puerto Barillas.
Otras actividades productivas que se desarrollan actualmente son: la elaboración de productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar y el procesamiento del coco en la costa, son actividades que se realizan con características artesanales en los municipios de la Región. En las zonas costeras se localizan varias salineras.
FIGURA No.2. 3 UNIDADES TERRITORIALES DE DIAGNÓSTICO Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, segundo informe de diagnóstico, primer volumen, pág.18
SÍNTESIS MUNICIPAL 6 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
2.2. ASPECTOS DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN EN EL CONTEXTO DE LA REGIÓN
2.2.1. Referencia Geográfica
El municipio de Usulután pertenece al departamento de Usulután, se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13°25´16´´ LN. (Extremo septentrional) y 13°12´15´´ LN. (Extremo Meridional), 88°21´00´´LWG (Extremo Oriental) y 88° 31´27´´LWG. (Extremo Occidental).
El Municipio de Usulután está limitado por los siguientes Municipios:
Limita al norte con el municipio de California; al Este con Santa Elena, Santa María, Ereguayquín y Concepción Batres; al Sur con San Dionisio, Puerto El Triunfo y Jucuarán; y al Oeste con Puerto El Triunfo, Jiquilisco y Ozatlán.
• Condicionantes Físicas y Tendencias de Crecimiento
El centro urbano del municipio se encuentra a 100 msnm y se constituye como la cabecera departamental la ciudad de Usulután; siendo el área total del municipio de 154 Km2. y su área urbana comprende 5.69 Km2 su equivalente es a 569 Ha.
Crecimiento Urbano de Usulután Los señalamientos referidos al crecimiento urbano de Usulután, han sido retomados del PLAMADUR, donde se determina que:”El área urbana de Usulután se desarrolló a partir de 1,950 en forma concéntrica a partir de su centro situado en las intersecciones de las Calles Grimaldi-Penado y Avenidas Guandique-Melara. Los caminos principales se dirigen hacia el centro. De 1,971 a 1,975, la ciudad creció hacia el Norte, Sur y Poniente. De 1,976 a 1,980, el crecimiento se dirige hacia el Oriente de la ciudad, influencia que se debe a la ubicación de la Terminal de autobuses interdepartamentales y a la creación de un nuevo mercado. De 1,981 a 1,992, la ciudad creció hacia su periferia, continuando la forma desordenada de su crecimiento. (Ver figura No.2.4).
SÍNTESIS MUNICIPAL 7 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
FIGURA No.2. 4 CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE USULUTÁN Fuente: Elaboración propia, tomando como referencia ortofotos e imágenes IRS.
SÍNTESIS MUNICIPAL 8 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
En cuanto a la expansión de los diversos usos del suelo, durante el período reciente 1,992-1,996, se observa que los de mayor crecimiento han sido el comercial y el de vivienda (74.9 y 74.4 Ha. respectivamente). También el crecimiento del uso institucional fue significativo (56.2 Ha.). El uso baldío de la ciudad aportó la mayor parte de la tierra para el crecimiento urbano, con una ocupación de 182.2 Ha. El uso recreaciónal decreció en 39,75 Ha. y la tierra cultivada en 5.0 Ha. Se concluye que la ciudad de Usulután experimentó un proceso de densificación o consolidación de su área urbana, al ocupar parte de la tierra de uso baldío para el crecimiento urbano.
La vía férrea provocó, en su época, un impacto en la urbanización de Usulután, en 1992, el área urbana de la ciudad se extendió hacia el Sur, cerca de la línea del tren.
Los desarrollos residenciales aislados de 1,992 se sitúan, sobre todo, a la orilla de la Carretera del Litoral integrándose a la expansión urbana entre 1,992 y 1,996, existen aún zonas no urbanizadas en el lado Poniente de la ciudad, el desarrollo de la ciudad sigue el eje principal de transporte de la Carretera del Litoral.
A partir de los años setenta, el efecto de la Carretera del Litoral es el de estructurar el desarrollo urbano de Usulután y la conurbación con Santa María.
Durante las décadas de los años 70 y 80´s el crecimiento de la ciudad de Usulután originó su consolidación como centro administrativo departamental y centro de abastecimiento de productos agrícolas, fue integrando paulatinamente sus funciones urbanas que la fueron caracterizando como ciudad centro de servicios para el sector rural.
En este período la ciudad de Usulután inició su proceso de crecimiento de la población urbana y de expansión del casco urbano en sentido oriente-poniente, asociado a una creciente valorización de la tierra urbana hacia el sector oriente debido a la ubicación en este sector, de instalaciones comerciales y recreativas. Esta situación, asociada a la reducción del valor de la tierra en el campo, condujo a iniciar el proceso de incorporación de tierras agrícolas al mercado de tierra urbana, simultáneamente el crecimiento vegetativo de la ciudad y las frecuentes migraciones de campesinos expulsados de las zonas rurales como consecuencia de la concentración de la propiedad sobre la tierra y la violencia incipiente, dieron lugar al surgimiento de áreas residenciales de población de muy bajos recursos económicos y de asentamientos espontáneos, lo que determinó el inicio de un crecimiento desordenado de la ciudad hacia la zona sur-poniente.
El enorme impacto que causó la guerra en el departamento de Usulután condujo a una emigración masiva de la población campesina del municipio hacia las cabeceras municipales, asociada a la depresión de la actividad económica rural, de departamento calificado como despensa agrícola del país, Usulután pasó a constituirse en consumidor de productos agrícolas, bienes y servicios. A nivel nacional se producen
SÍNTESIS MUNICIPAL 9 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
fuertes migraciones de las zonas inseguras de conflicto a las áreas urbanas del país, así como al exterior, tanto a nivel de Centroamérica, pero principalmente a los Estados Unidos de América y en menor escala a Canadá y Australia.
Hay dos factores que moldearon el diseño de la ciudad de Usulután: Primero, el efecto de la Carretera del Litoral (CA-2) que entre los años 90 tiene una enorme influencia sobre el usufructo de la tierra y su comercialización. En segundo lugar, la vía férrea tuvo su impacto en la ciudad ya que esta oriento hacia un mayor crecimiento hacia la zona sur. El desarrollo de la ciudad parece seguir el eje principal de transporte, la Carretera del Litoral. El desarrollo urbano de Usulután es más pronunciado en el Oeste con relación al centro de la ciudad.
La ampliación del desarrollo urbano a lo largo de esta Carretera del Litoral se acentúa entre 1,992 y 1,996. El desarrollo espacial de Usulután toma una forma lineal debido a la presencia de esta carretera. En 1,996, aparecen pequeñas concentraciones residenciales localizadas en la periferia Sur de la ciudad. Se presencia un fenómeno de periurbanización. El principal uso del suelo en las ciudades de Usulután y Santa María sigue siendo el residencial. Usulután presenta las características espaciales de una ciudad de usos diferentes. El uso residencial predomina y se combina como uso secundario dentro de otros usos (comercial, cultivo). Al Sur de la vía férrea, se observa la existencia de sectores en los que el uso está en transformación. En efecto, en esta zona existe el predominio del uso agrícola, aunque se manifiesta el uso residencial.
El uso comercial domina sobre todo en el centro de Usulután y a lo largo de la arteria principal de la ciudad, la Carretera del Litoral. El resto del uso comercial dominante se mezcla con los usos secundarios residencial e institucional. En Usulután, el uso industrial se concentra en la carretera que va a Puerto Parada, incluyendo también el uso comercial de servicios. El uso institucional en Usulután se mantiene disperso al Sur de la vía férrea, al Poniente en la Carretera del Litoral y al Norponiente de la ciudad existen todavía zonas de uso agrícola (Norponiente y Suroriente de la vía férrea), así como en dos lugares (al Norte de la ciudad y al poniente en la Carretera del Litoral).
En la zona Surponiente surgen asentamientos espontáneos para la población de bajos recursos económicos. El crecimiento mayor de la demanda de la tierra urbana se dirige hacia el Oriente de la ciudad, en la dirección en que se ubica el Municipio de Santa María. La capacidad de los Municipios de Usulután y Santa María para proveer de los servicios básicos (agua potable, alcantarillados, recolección de basuras, etc.) ha sido progresivamente más deficitaria, dando lugar a la generación de problemas ambientales, tales como la contaminación de las fuentes de agua, la deforestación de las zonas de protección de las cuencas, con la consecuente disminución de los caudales. La disposición y eliminación de la basura es también otro grave problema de contaminación ambiental. La delimitación del área urbana, del área semiurbana y del área rural, así como su adopción legal y su aplicación, constituyen un punto de partida determinante para la planeación del desarrollo.
SÍNTESIS MUNICIPAL 10 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
La diferencia en la densidad de ocupación del suelo es un factor determinante para la definición de las categorías espaciales de diferentes grados de aglomeración, desde un caserío hasta un núcleo urbano denso. Entre más densamente ocupado se encuentre el espacio, su organización se hace más compleja. Con excepción del casco urbano central que aún conserva el trazado colonial, el espacio urbano de Usulután manifiesta cierta ausencia de reglamentación o de su aplicación desde el punto de vista organizativo. Son numerosos los elementos urbanos que podrían ilustrar este vacío: su crecimiento en forma alargada siguiendo el eje Oriente-Poniente de la Carretera del Litoral (CA-2) y el eje Norte-Sur; los núcleos dispersos (lotificaciones), la relativamente baja concentración del centro, la invasión de lugares públicos por puestos de venta, la falta de infraestructura básicas en la periferia, etc. Sin embargo, la zona urbana de Santa María localizada sobre la Carretera del Litoral tiende a mostrar el mismo tipo de organización espacial que Usulután y responde a una misma dinámica de desarrollo.
Por otra parte, la presión ejercida por las lotificaciones afecta un área considerable alrededor del área urbana, con una tendencia particular hacia la periferia Norte, Norponiente y Sur del casco urbano de Usulután, hacia el Norte y Sur de Santa María y hacia el Poniente del eje de la Carretera del Litoral. Con esto se busca definir los instrumentos necesarios para lograr una gestión urbana más eficaz. Dado que un mismo espacio pertenece a diferentes niveles de organización, se trata de entender mejor el alcance de cada uno y su función particular.
El crecimiento urbano años 1992-1996 Según el estudio del PLAMADUR, donde se calcularon los incrementos en los diversos usos de la tierra entre los años 1992 y 1996, permite conocer la cantidad de tierra que se ha ocupado en las diversas actividades urbanas. El incremento del crecimiento de la tierra urbana en el período 1992-1996 fue de 183,050 m², lo que representa el 6.1% de la tierra urbana del año 1992. Por otra parte, el análisis de las cifras indican que la totalidad de la expansión urbana fue absorbida por el suelo baldío de la ciudad y una pequeña parte por el área cultivada; esta situación indica claramente, que la ciudad experimentó un proceso de consolidación de su área urbana en el período considerado; cabe indicar que existió una expansión urbana hacia afuera del límite del área en estudio, ocurrido por causa de lotificaciones del sector informal, no registradas.
Se observa una importante tendencia de localización de viviendas en la periferia este en Usulután y hacia el Sur en Santa María. Una segunda tendencia se observa en la localización de lotificaciones al Oeste de Usulután, siguiendo el eje de la Carretera del Litoral.
Para lograr establecer un análisis comparativo del crecimiento histórico del área urbana de Usulután, se realizó una comparación gráfica de las fotografías aéreas del CNR de la ciudad de los años 1,949 y el año 1,979, se cuantificaron áreas de crecimiento, efectuando la revisión de los cuadrantes del CNR del año 1,985. Tomando estos años como referencias se estableció un cuadro comparativo para efecto de este estudio,
SÍNTESIS MUNICIPAL 11 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
donde se cuantifico las áreas que reflejaba el plano catastral proporcionado por la Municipalidad. Los resultados de este análisis denotan lo acelerado del crecimiento de la estructura urbana de Usulután en estos últimos 23 años donde las áreas de ocupación de suelos urbanos fueron de 674.55 Hectáreas cifra que denota que la ocupación del suelo urbano se cuadruplicó a la fecha actual.
CUADRO No.2. 1 CRECIMIENTO HISTÓRICO DE USOS DEL SUELO. CIUDAD DE USULUTÁN AÑOS 1949, 1979,1985 y 2008
AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA USO DEL 1,949 1,949 1,979 1,979 1,985 1,985 2,008 2,008 SUELO m² Ha m² Ha. m² Ha m² Ha
CIUDAD DE 684,500 68.45 984,250 98.42 1,765,563 176.56 6,746,500 674.65* USULUTÁN
Fuente. Elaboración propia 2008 * Estos datos comprenden solo los usos de suelo de la Ciudad de Usulután
Con la localización del By Pass en la zona Norte de Usulután, se revertirá para esta ciudad las tendencias de crecimiento, ya que éstas se encaminarán a ejercer presión a las tierras que actualmente presentan una vocación potencialmente de usos agrícolas (en su mayoría se siembra caña, cereales y otros afines).
El Estudio del PLAMADUR no consideraba este proyecto en dichas zonas y por tanto es una nueva situación que merece la atención como propuesta de ordenación por su importancia en las dinámicas del crecimiento de las ciudades.
2.2.2. Estructura Urbana
Al observar la información cartográfica disponible del centro urbano de Usulután, se puede observar que ésta ha crecido de forma acelerada y con mayor especialización en sus actividades económicas que los otros centros urbanos cercanos, con excepción de los centros urbanos en los que a la ciudad ejerce mayor influencia e interrelación comercial que son Santa María y El Tránsito.
La estructura urbana que parte de la red vial del centro de Usulután está constituida por calles orientadas en los ejes Norte- Sur y Este – Oeste, formando una red ortogonal muy bien definida y bastante consolidada. Sin embargo, en el área periférica al centro de la ciudad, las calles se dispersan radialmente sin seguir una alineación correctamente definida. Además las calles de la ciudad generalmente se encuentran en mal estado.
Las calles Dr. Penado y Grimaldi son dos ejes principales que dividen a la ciudad en la zona norte y sur. Las Avenidas Melara y Guandique dividen a la ciudad en la zona occidental y oriental. La red vial está constituida por 5 tipos de revestimiento que son,
SÍNTESIS MUNICIPAL 12 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
en orden de calidad, los siguientes: asfalto, adoquinado, empedrado, balasto y tierra. La mayoría de las calles del centro urbano cuentan con un revestimiento de asfalto o adoquín. En la zona periférica, los tipos de revestimiento son generalmente de tierra con algunos tramos adoquinados, empedrados o revestidos en balasto. Por lo general la mayoría de calles son de un solo carril.
Uno de los grandes problemas de la ciudad es la invasión que sufren las arterias del centro de la ciudad por el comercio informal. Hay cerca de 20 manzanas del centro de la ciudad que tienen problemas de circulación por este motivo.
• Patrimonio Histórico-Cultural
El centro urbano de Usulután tiene un Centro Histórico, identificado en el estudio PLAMADUR, del cual CONCULTURA estableció los estudios pertinentes definiendo como Conjunto con valor histórico la zona delimitada de la siguiente manera: partiendo como punto inicial sobre la 3ª Calle Oriente siguiendo con rumbo oriente hasta interceptar con la 6ª Avenida Sur rumbo norte, continuando sobre la 6ª avenida Norte, hasta interceptar la 4ª Calle Oriente, continuando sobre este rumbo sobre la 4ª Calle Poniente, hasta interceptar la 5ª Avenida Norte con rumbo sur continuando sobre la 5ª Avenida Sur; hasta interceptar la 3ª calle Poniente para luego llegar al punto de inicio de la descripción de los límites de Conjunto histórico. Este conjunto contempla dentro de su perímetro 24 manzanas del centro urbano. En este centro histórico, sobresalen las edificaciones, que en el pasado fueron utilizados para el desarrollo de actividades institucionales y culturales.
Es importante destacar la existencia de un abundante patrimonio histórico cultural y arquitectónico en el centro de la ciudad, así como la función comercial más importante del Departamento. Alrededor de la plaza original, hoy el parque Raúl F. Munguía, se encuentra la Iglesia Santa Catalina y el Palacio Municipal, que constituyen las edificaciones de mayor valor histórico de la ciudad. Existían también otras edificaciones y viviendas que han desaparecido, dando paso a edificaciones modernas en su mayoría de un piso, destinadas al comercio de bienes y servicios, a funciones institucionales de salud, educación y justicia. El centro de la ciudad se encuentra integrado por el centro histórico cultural y el área comercial central. Actualmente presenta un deterioro creciente debido a la invasión de las calles y aceras por las ventas callejeras, chalets y la amenaza creciente por la destrucción de los inmuebles con un valor histórico arquitectónico.
Las principales medidas y acciones propuestas en el PLAMADUR en el centro histórico y en el área del patrimonio histórico Cultural, son las siguientes:
• Fortalecimiento de la Casa de la Cultura • Creación del patronato pro conservación del centro histórico • Prohibición de la demolición de inmuebles con valor histórico cultural
SÍNTESIS MUNICIPAL 13 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
• Mejorar las aceras y arborizar las calles • Transformar el Cine Centenario en teatro y escuela de bellas artes • Remodelar el Palacio Municipal • Establecer sendas peatonales sobre la 2a. Avenida Norte-Sur y 2a. Calle Oriente, con horario restringido para la circulación de vehículos • Establecer prioridades de conservación, mantenimiento o remodelación de los inmuebles del patrimonio cultural • Aliviar el tráfico vehicular de las calles Grimaldi-Federico Penado, mediante la apertura y funcionamiento de vías alternas • Otras
2.2.3. Uso del Suelo Urbano
Las Proyecciones del Crecimiento Urbano y Usos de Suelo Los cálculos relacionados al crecimiento urbano histórico según proyecciones basadas en el estudio del PLAMADUR, se definen según las consideraciones siguientes: “La tierra baldía disponible al interior de los límites urbanos tuvo, en el año 1996, una disminución de 178,050 m², lo cual supera y satisface ampliamente la posible demanda de tierras, no sólo para el período de largo plazo 1,996-2,015, sino también para un período mayor de 20 años. En efecto, si el crecimiento urbano de Usulután en el período 1992-1996 fue de 183,050 m², se asocia el crecimiento quinquenal promedio del producto interno bruto (PIB) con una tasa del 6.75% (según datos del BCR y R. Harris Inc.), tendríamos una demanda máxima de tierra urbana para el próximo período 1996-2015 de 603,130 m², que significa sólo el 16.5% de la tierra baldía disponible en 1996”. Por lo anterior en el PLAMADUR se planteó una nueva estimación y se concluyó que: “Estimando una alternativa máxima de una mayor demanda de tierra en el período 1,996-2,015, similar al ocurrido en el período anterior, en base a una tasa sostenida del ingreso per cápita en la región Oriente con un promedio del 6.9% (Estimación de Frederic R. Harris Inc., Estudio optimización del sistema de transporte, mayo 1,995), se tiene en esta alternativa máxima una tasa promedio similar de cada uso del suelo ocurrido en el período 1,992-1,996”.
En base a los anteriores cálculos se elaboró el cuadro siguiente “Demanda de usos del suelo. Ciudad de Usulután - Años 1,996-2,015” donde se muestra la ocupación del suelo urbano en los años 1996 y la proyección de la ocupación de los diversos usos en los años 2,000, 2,005, 2,010 y 2,015. Se indica la variación global durante el período 1,996-2,015 de una alternativa media”. Estos datos del PLAMADUR son importantes para verificar las demandas de usos del suelo por categorías para la ciudad de Usulután y verificar en este Plan Regional su comportamiento actual.
SÍNTESIS MUNICIPAL 14 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
CUADRO No.2. 2 DEMANDA DE USOS DEL SUELO, CIUDAD DE USULUTÁN AÑOS 1996-2015
AREA AREA AREA AREA AREA AREA VARIACION USODEL SUELO 1992 1996 2000 2005 2010 2015 1996-2015 m² m² m² m² m² m² m² % VIVIENDA 1,939,900 2,014,300 2,082,659 2,177,199 2,277,941 2,383,319 443,419 6.3 COMERCIO 351,500 426,400 439,822 458,385 478,166 498,857 147,357 2.1 INDUSTRIA 72,002 89,252 91,314 94,167 97,206 100,385 28,383 0.4 RECREACIONAL 209,000 169,250 185,510 207,997 231,960 257,025 48,025 0.7 INSTITUCIONAL 417,500 473,750 481,854 493,061 505,004 516,496 98,996 1.4 CULTIVADO 256,821 251,821 251,821 251,821 251,821 251,821 -5,000 - 0.1 BALDIOS 1,834,367 1,656,317 1,548,110 1,398,460 1,238,992 1,073,187 -761,180 -10.8 OTROS 1,995,421 1,995,421 1,995,421 1,995,421 1,995,421 1,995,421 0 0.0 TOTAL 7,076,511 7,076,511 7,076,511 7,076,511 7,076,511 7,076,511 0 0.0 Fuente. PLAMADUR 1,996
Según el PLAMADUR “La proyección entre el año 1996 y 2015 indica una demanda de tierra urbana global que proviene del análisis específico del crecimiento de cada uso del suelo (vivienda, comercio, industria, institucional y recreacional) de 584,130 m², la cual representa el 16% de la tierra baldía existente en 1996. Esta situación muestra que el área baldía tiene suficiente capacidad para absorber el crecimiento urbano durante el período 1,996-2,015 (19 años), a largo plazo. La diferencia entre las alternativas (19,000 m²) no se considera significativa en conjunto (0.5%). Se ha profundizado también sobre la investigación y el análisis de las condiciones actuales e históricas (1,992-1,996) de los diversos usos del suelo (zonificación), sobre los valores o precios de la tierra en las diferentes zonas urbanas y se han investigado las condiciones de la tierra rural de la periferia y sus limitantes para una posible expansión urbana futura. Los diversos tópicos han sido tratados oportunamente en el desarrollo de los pasos de la metodología de Dowall. Asimismo, se ha analizado el territorio del área de estudio, con la expansión de subsectores en la periferia urbana de las ciudades”.
El cuadro siguiente se ha determinado con información catastral del área urbana proporcionada por personal municipal, y es reflejo del comportamiento del uso de suelo actual y su estructura espacial ocupada, así:
SÍNTESIS MUNICIPAL 15 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
CUADRO No.2. 3 OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN USULUTÁN
Uso de Suelo Urbano M2 Hectáreas % Uso Habitacional 5,561,034.47 556.10 82.44 Uso Comercio-Servicios-Oficinas 824,940.66 82.49 12.23 Uso Industrial 81,100.00 8.11 1.20 Equipamiento en suelo urbano: Institucional, Educativo, Funerario, 252,322.50 25.23 3.74 culturales y religiosos. Áreas abiertas y Parque Urbano 26,150.00 2.62 0.39 Total 6,745,547.63 674.55 100 Fuente: Elaboración propia. Categorización de suelo basado en la Normativa para la Clasificación de Usos del Suelo para los Planes de Desarrollo Territorial. 23 Mayo 2008.
a) Habitacional
Las determinaciones sostenidas por el PLAMADUR se mantienen, el uso residencial comprende la mayor extensión del suelo urbano. El crecimiento en el uso comercial ha experimentado un aumento similar al uso residencial durante el período 1992-1996. El crecimiento de las ciudades se ha realizado en forma radial, en la periferia de los barrios antiguos. Existe una buena proporción de lotificaciones registradas en relación con aquellas que son ilegales. La reducción del espacio cultivado y baldío que existe entre las ciudades de Usulután y Santa María, para convertirse en uso residencial del suelo, conduce a la formación de una conurbación entre las dos ciudades, unificando el espacio urbano a mediano plazo. Se considera conveniente y necesario definir legislativamente los límites municipales entre Usulután y Santa María, a fin de negociar convenientemente la planificación complementaria de las redes de servicios e infraestructuras en el espacio conurbado.
La definición de los límites urbanos de las ciudades de Usulután y Santa María, permitirá en el futuro, implementar una política de densificación y consolidación urbana, que fomentará el uso eficiente de la tierra urbana y a su vez disminuirá los costos de construcción e instalación de los servicios públicos e infraestructuras.
Existe tendencia de localización de regular el número de lotificaciones vinculadas a la Carretera del Litoral, hacia el Poniente de la ciudad de Usulután. Esta tendencia deberá limitarse a fin de disminuir el conflicto entre el comercio y el transporte.
b) Equipamiento
Educativo: Con la información obtenida de la Dirección Departamental de Centros Educativos del Ministerio de Educación para 2,008, se evidencia que la ciudad de Usulután cuenta con Centros Escolares de atención estudiantil públicos y privados que atienden la demanda de la población estudiantil del municipio. Ver cuadro No. 2.4 Equipamiento Urbano Usulután.
SÍNTESIS MUNICIPAL 16 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Educación Superior
Usulután cuenta con 4 universidades privadas que brindan educación superior universitaria. Cada una de ellas tiene su especialidad académica y depende de una coordinación central. A continuación se describe cada una de las universidades.
Universidad Andrés Bello: posee 11 unidades ubicadas en todo el país; la oficina central se encuentra en San Salvador. Ofrece un total de 23 carreras y funciona con las siguientes facultades: ciencias agronómicas, ciencias económicas, jurisprudencia y ciencias sociales, ciencias y humanidades; y ciencias de la salud.
Universidad Panamericana: cuenta con siete carreras solamente y con 497 estudiantes. Hasta la fecha, no ha graduado a ninguna promoción.
Universidad Modular Abierta (UMA): se dedica específicamente a nuevas carreras universitarias. Tiene la característica de impartir sus clases exclusivamente durante los días sábados y domingos.
Universidad Capitán General Gerardo Barrios: tiene diez años de existencia y su administración es coordinada por la universidad central ubicada en la ciudad de San Miguel. La institución ofrece 19 carreras. Localizada en jurisdicción de Santa María.
Equipamiento en Salud: La ciudad cuenta como principal equipamiento de salud con un Hospital General de 2º. Nivel. La atención en salud nacional es apoyada por la Unidad de Salud, otras instancias de tipo privado o instituciones autónomas están apoyando este servicio a la población de Usulután y sus alrededores.
Para satisfacer las necesidades de salud de la población de Usulután, se cuenta con los siguientes recursos:
Hospital San Pedro: con cobertura de 57,202 personas, provenientes de su área geográfica de influencia (AGI). Es Hospital General de 2º. Nivel, localizado en la salida oeste de la ciudad sobre la Carretera del Litoral, la atención abarca el nivel regional.
Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS): tiene una cobertura exclusiva para ciudadanos que cotizan este servicio en sus trabajos. Su área geográfica de influencia (AGI) se encuentra principalmente concentrada en la ciudad de Usulután; atendiendo especialidades para los Municipios de Jiquilisco y Santiago de María. Instancia de tipo regional.
Unidad de Salud El Molino: su área de influencia cubre una parte urbana y otra rural. La primera incluye el Barrio El Molino y las Colonias Río Rosa, Córdoba, El Milagro y El Naranjo; en tanto que la segunda abarca los Cantones Santa Bárbara y Buena Vista.
SÍNTESIS MUNICIPAL 17 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Esta unidad atiende la población con necesidades básicas de consulta general y está localizado al costado sur de la ciudad en la Colonia El Molino.
Clínica Hospitalaria Centro Médico Usuluteco: es una de las dos clínicas privadas que se encuentran en la ciudad de Usulután que están debidamente registradas ante el Consejo Superior de Salud Pública (CSSP) y atiende cuatro especialidades: ginecología, medicina general, pediatría y oftalmología. Eventualmente, brinda asistencia a pacientes que requieren tratamientos ortopédicos.
Hospital Clínica Orellana: es el otro centro asistencial privado de Usulután. Las especialidades que atiende esta clínica son cuatro: medicina general, ginecología, pediatría y cirugía.
En el Centro de Gobierno se localiza el SIBASI USULUTÁN este atiende administrativamente el departamento de Usulután y a los siguientes municipios que son del Departamento de San Miguel: San Jorge, San Rafael Oriente y El Tránsito.
CUADRO No.2. 4 EQUIPAMIENTO URBANO DE USULUTÁN
Transporte Cultural y Institucional Terrestre y Educativo Sanitarios y Asistenciales Religioso Abastos (3)Terminal de Hospital Nacional “San Casa de la Alcaldía Inst. Nacional Buses Pedro” HG 2º. Nivel Cultura (4)Centro Escolar públicos (nivel I a III ciclo). C.E. Gregorio Melara C.E. Salvador (1) Iglesia Juzgados de Paz Castillo Unidad de Salud El Molino Católica C.E Basilio Blandon. C.E Edelmira Cordova Centros Escolares privados ( sin dato) Correos Parvularia Cruz Roja Salvadoreña Ministerio de Universidad ISSS Funerarios Hacienda Privada Departamental de Departamental de Salud y ISTA Educación SIBASI Centro Nacional de
Registro Bomberos COMURES Oficina TELECOM CEMUJER Policía Nacional
SÍNTESIS MUNICIPAL 18 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Transporte Cultural y Institucional Terrestre y Educativo Sanitarios y Asistenciales Religioso Abastos Civil 6ª. Brigada de
Infantería Polígono de Tiro FENADESAL ANDA Centro de Gobierno Rastros Fuente: Ministerio de Educación Departamental de Usulután y San Miguel y Alcaldía Municipal.
c) Industria , Comercio y Servicios
Uso de Suelo Comercial Según el Informe Ejecutivo de PLAMADUR se define para la ciudad de Usulután que el sector económico de mayor actividad y crecimiento del espacio urbano es el comercio (1,992-1,996). Presenta niveles importantes de variación en el área urbana consolidada, en el centro de la ciudad y en la franja situada en ambos lados de la Carretera del Litoral (CA-2). La situación de conflictos de tránsito generados por la ocupación de algunas calles centrales, por diversos tipos de ventas ambulantes y estacionarias, requiere de la implementación de soluciones que favorezcan la localización exitosa de las ventas, con las instalaciones, servicios y áreas adecuadas, como generadores de una útil y provechosa actividad económica. Esto facilitará el funcionamiento seguro del tránsito vial y mejorará el aspecto de ordenamiento de la ciudad. La aplicación del modelo estadístico al mercado de tierras de Usulután y Santa María indica importantes variaciones de los precios. En efecto, los resultados indican incremento del 30% anual y en algunas zonas dotadas con servicios públicos (acueducto, alcantarillado, electricidad, teléfono, aguas lluvias) han experimentado incrementos hasta del 44%, especialmente de las áreas residenciales localizadas cercanas al centro de la ciudad y en colindancia con la Carretera del Litoral. En las zonas mixtas de usos de comercio y vivienda, el tamaño de los predios y el servicio eléctrico, son determinantes para la fijación de precios. La fase del Diagnóstico Integral ha permitido profundizar la investigación del Análisis del Mercado de la Tierra - AMT, lo cual ha facilitado llegar a resultados más avanzados.
La ciudad de Usulután cuenta con cuatro mercados municipales al servicio de su población, los cuales se encuentran localizados en la zona Nororiente de la ciudad. La actividad comercial intensiva del área comercial de Usulután continúa hacia el Oriente.
La situación conflictiva de los cuatro mercados se encuentra estrechamente vinculada con otra problemática de igual o mayor magnitud, como es la invasión de las calles aledañas a los mercados por ventas callejeras, clasificadas por la alcaldía municipal (1,996) en tres tipos: negocio “formal con champa”, negocio “informal fijo” y negocio “ambulante con toldo”.
SÍNTESIS MUNICIPAL 19 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
La problemática de los mercados ha evolucionado negativamente a través del tiempo. Diversos esfuerzos municipales por mejorar las condiciones físicas y los servicios de los mercados no han obtenido resultados satisfactorios, para solucionar los diferentes problemas.
Situación actual de los mercados La situación de los cuatro mercados es la siguiente:
- El Mercado No. 1, ocupa la manzana delimitada por la 2ª y 4ª Calle Oriente y la 4ª y 6ª Avenida Norte. Este mercado está ocupado básicamente por comedores y ventas de flores artificiales. Según el levantamiento municipal de octubre de 1996, el mercado tiene 125 puestos, de los cuales el 70% se encuentran ocupados y el 30% están vacíos
- El Mercado No. 2 se halla ubicado en la 2ª Calle Oriente y la 8ª Avenida Norte. Fue construido entre los años 1,940 y 1,941. En los años 1,978/79 y 1,983/85 se construyeron ampliaciones en su interior y exterior. Éste tiene, en su mayoría, ventas de pescado y mariscos, alimentos preparados y cereales. Entre los productos no perecederos se vende ropa, jarcia, utensilios de cocina y comedor. El mercado tiene un total de 180 puestos, todos ocupados
- El Mercado de Frutas y Verduras, se ubica en el área delimitada entre la Calle Grimaldi y la 1ª Calle Oriente, la 10ª y la 12ª Avenida Sur, en un predio municipal que anteriormente se utilizaba como campo de la feria. Este mercado se conoce también como mercado de mayoreo, porque provee a muchos vendedores de la ciudad. Fue construido durante el período 1,974-1,978 y la venta principal de este mercado la constituyen las frutas y verduras. También se venden otros productos perecederos: carnes, pescado y mariscos, cereales y alimentos preparados. Tiene un total de 94 puestos, todos ocupados
- El Mercado Regional ocupa la manzana delimitada por la 2ª y 4ª Calle Oriente, entre la 14ª y 18ª Avenida Norte. Se construyó entre los años 1,979 y 1,982. Es el mercado que se encuentra mejor equipado. Los puestos para productos perecederos (carne, pescado, etc.) cuentan con agua y pila para cada puesto. Tiene el problema de que el sistema de aguas negras se encuentra conectado a una fosa séptica. Este mercado está provisto de un espacio para estacionamiento. El mercado regional tiene un total de 244 puestos
- Las ventas más numerosas son las de carnes, pescado, perecederos y otros como ropas, cosméticos, etc. Además, existen muchas ventas instaladas en las calles y aceras de las calles inmediatas al mercado, que venden los mismos tipos de productos.
SÍNTESIS MUNICIPAL 20 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Ventas en las vías públicas. Las ventas instaladas en las calles y aceras aledañas a los cuatro mercados de la ciudad, debe verse como un problema tradicional de varias décadas. Esta situación ha cobrado mayor gravedad durante la década pasada, sin duda por desarraigo de la población de las áreas rurales, causado por el conflicto armado. La población emigró hacia los centros urbanos, como es el caso de Usulután. Otro período significativo de auge comercial se experimentó después de firmarse los Acuerdos de Paz en 1992. En los años recientes, muchos vendedores han expresado que sus ventas han disminuido significativamente. Se estima que el auge de las ventas en las vías públicas, se encuentra relacionado con la escasez de empleo en los sectores urbanos formales y la sensible disminución de las fuentes de trabajo agrícolas en los últimos diez años. Al observar las cifras de puestos libres, se comprueba que existe una deficiencia para albergar en los mercados a la totalidad de ventas callejeras de 1,059 vendedores.
El área central comercial El área comercial se encuentra concentrada a lo largo de la Calle Grimaldi, al Nororiente sobre la 2ª Calle Oriente y 4ª Calle Oriente, hacia el Suroriente sobre la 1ª Calle Oriente. Dentro de esta área existen aproximadamente 826 ventas en las calles y 450 ventas ambulantes. Las aceras se encuentran ocupadas por pequeños comercios y ventas ambulantes y por propietarios de comercios formales que ocupan igualmente las aceras para exhibir sus mercaderías. Hay carencia de instalaciones para la comercialización de productos perecederos con condiciones adecuadas desde el punto de vista sanitario. En el área comercial existen dos pequeños parques que se encuentran ocupados por puestos callejeros, ventas ambulantes que impiden su visibilidad y su acceso. Esta situación genera conflictos de movilidad entre la circulación automotriz y peatonal, comercial, así como la falta de espacios de estacionamiento dentro de esta área, que reduce la capacidad de las vías para el tráfico. En el plano de usos de suelo se representa el Distrito comercial central de la ciudad de Usulután.
El catastro municipal reporta 2,227 empresas en el rubro comercial, 2,067 oficinas y empresas dedicadas a servicios; 56 oficinas o empresas dedicadas al rubro de financieras.
Uso de Suelo Industrial El uso de suelo industrial es de tipo disperso, este uso registra según catastro municipal: panaderías, molinos, talleres de fabricación de estructuras metálicas, entre otros, se reporta la instalación de una maquila, registrados por la municipalidad en total 195 establecimientos en el uso de suelo industrial.
SÍNTESIS MUNICIPAL 21 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
d) Recreación El centro urbano de Usulután posee tres espacios destinados para el esparcimiento y recreación de la población, uno de tipo pasivo ubicado en el casco y los otros dos de tipo deportivo localizados al norte.
El espacio pasivo es el Parque Municipal Central, localizado en el nodo urbano del casco histórico, frente al Palacio Municipal y es el único pulmón verde de la ciudad. Presenta diferentes espacios para actividades relacionadas a su uso, áreas arboladas separadas de las sendas peatonales de las jardinerías, mobiliario para descanso y plaza para actividades cívicas frente al atrio de la Iglesia integrada al mismo.
Los otros espacios de recreación del área urbana de Usulután son: la cancha de fútbol El Cocal sobre la Carretera del Litoral, contiguo al Cementerio Sur, El Estadio Sergio Torres Rivera, El Instituto Nacional de Deportes INDES, Piscinas Municipales, situadas en las Fuentes de Agua de la Colonia El Molino.
e) Situación Actual del Municipio con Respecto al Plan vigente El Plan Maestro de Desarrollo Urbano-PLAMADUR de la ciudad de Usulután y Santa María, fue realizado en el año 1,996, y su vigencia y proyecciones al 2015, fue elaborado con el propósito principal de contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social de las ciudades.
Actualmente a escasos 7 años de sus proyecciones, las Municipalidades no han proporcionado a este instrumento la utilización integral, la valoración como elemento ordenador urbanístico para sus municipios y se requiere se retomen sus propuestas para favorecer el desarrollo de ambas ciudades. Igualmente importante es la necesidad de una revisión y actualización debido a cambios ocasionados por proyectos estratégicos como el By Pass, el cual fue proyectado originalmente al Sur de ambas ciudades. Posteriormente se reorientó esta propuesta al norte de ambos municipios y actualmente se encuentra en construcción, su intervención estará propiciando cambios para ambos municipios que no fueron considerados de esta manera en las propuestas y análisis del PLAMADUR.
Como componente central del PLAMADUR se tiene por objeto llevar a cabo el ordenamiento de las actividades que se localizan en las diferentes áreas de las ciudades. Para ello se cuenta con el Plan de Zonificación de las ciudades de Usulután y Santa María, la matriz de compatibilidades y la ordenanza reguladora de usos de suelo que fueron productos de este estudio.
El PLAMADUR como instrumento de planeación vigente propone entre algunas de sus propuestas específicas y que se estudiarán para su actualización. Este Plan establece la situación y las medidas recomendadas sobre el patrimonio histórico cultural, que se han planteado en el “Programa de Mejoramiento del Centro de la Ciudad (PMCC), en función de la localización de los inmuebles históricos en el área de la ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL 22 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Actualmente no se ha implementado este programa ni en la ciudad de Usulután ni en Santa María.
Estos señalamientos afines son impulsados por el PNODT, observando importancia para ambas ciudades el incorporar en su planificación urbana, el respeto y la conservación del patrimonio histórico cultural de Usulután y Santa María, de acuerdo a lo establecido en la “Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento” Diario Oficial N° 68, 15 de abril de 1996.
Actualmente ante cualquier intervención en las zonas de protección del patrimonio que comprenden los Centros Históricos de las ciudades, se solicita permiso ante CONCULTURA, y esta concede los permisos respectivos siempre y cuando se cumplan los señalamientos de dicha institución, principalmente en la definición de elementos de fachada y volumetría de dichas edificaciones; aunque no existe un reglamento creado con este fin para las ciudades.
El PLAMADUR establece también las siguientes determinaciones que deben considerarse:
- Se formula en el estudio el programa sobre la “Definición de Áreas Industriales y de Vivienda Popular” (DAIVP), este se justifica ampliamente al considerar la importancia del desarrollo económico, que prioriza la generación de zonas industriales para la localización de nuevas fuentes de trabajo y de áreas destinadas a nuevas viviendas para la población trabajadora. Actualmente la Municipalidad no ha trabajado en estos instrumentos de planeación, ni se han desarrollado las acciones que encaminen estas propuestas.
- El plan de Ordenamiento Ambiental (POA) y de Transporte Urbano (PTU), tienen una incidencia directa en amplios aspectos de convergencia en la formulación del POT que se realizó en el estudio de PLAMADUR.
- Por su parte el Plan de Inversiones Estratégicas (PIE) ha recogido las iniciativas de proyectos originados en el POT y programas del PMCC, PMB y DAIVP; de la misma manera el Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI) se determina para que realice un papel relevante en la gestión y formulación de las iniciativas legales y administrativas originadas en el POT.
- El Plan de Zonificación del POT, se encuentra estrechamente vinculado con la estructura del sistema vial proyectado, su fin es el de facilitar la comunicación vehicular y peatonal en la ciudad, el cual constituye un elemento vinculante, cuyo planeamiento se establece en el Plan de Transporte Urbano (PTU).
SÍNTESIS MUNICIPAL 23 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
Fotografía 2.1 Parque Municipal Fotografía 2.2 Iglesia Católica
Fotografía 2.3 Palacio Municipal Fotografía 2.4 Carretera Litoral salida hacia Santa María
Fotografía 2.5 Imagen Urbana Fotografía 2.6 Invasión de ventas en calles
SÍNTESIS MUNICIPAL 24 PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL REGIÓN DE USULUTÁN
MAPA No.2. 1 FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPIO DE USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL 25 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3. ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA
3.1. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
3.1.1. Uso de Suelo en el Modelo Territorial
• CATEGORÍAS DEL USO DEL SUELO
Según definiciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, a nivel regional, se identifican cuatro grandes categorías del uso del suelo, las cuales se describen a continuación2:
1. SUELO URBANO: Comprende las áreas que el Plan clasifique de esta forma por contar con las infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos que se indican a continuación o se hallan ocupadas por la edificación en la forma prevista en este acápite.
Las zonas urbanas se dividirán en las siguientes sub-categorías:
a. Suelo urbano consolidado: Tendrán esta naturaleza las zonas urbanas que cuenten con infraestructuras y servicios de vialidad, alumbrado, abastecimiento de aguas, evacuación de aguas lluvias y saneamiento con características suficientes para servir al conjunto de la zona, dando servicio a una proporción de su superficie no inferior al 66%; o que careciendo de alguno de estos servicios, tengan su ordenación consolidada en su mayor parte ocupada por la edificación.
b. Suelo urbano no consolidado: Tendrán esta naturaleza los que cuenten con edificación cuando, a pesar de no disponer de las infraestructuras y servicios a que se refiere el epígrafe anterior, los usos residenciales, industriales y de servicios sean claramente dominantes en el ámbito considerado, con un porcentaje de superficie edificada superior al 50%.
2. SUELO URBANIZABLE: Son los susceptibles y apropiados para su transformación urbanística, en atención a las necesidades de desarrollo urbano de la población, aptitud constructiva de los suelos, de los valores y recursos naturales del territorio y de los riesgos ambientales.
3. SUELO RURAL: Comprenden los terrenos de carácter rural que los Planes de Desarrollo Territorial clasifiquen de este modo, por no resultar conveniente o necesaria su transformación urbanística en las circunstancias actuales y previsibles en el horizonte temporal del Plan.
2 normativa para la clasificación de usos del suelo para los planes de desarrollo territorial. VMVDU, marzo 2008.
SÍNTESIS MUNICIPAL 26 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
El suelo rural, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a) Suelos para la agricultura intensiva: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma, y se entiende por tales los suelos que presentan mayor productividad agrícola potencial, correspondiendo a las clases agrológicas II y III salvo las incluidas en el suelo no urbanizable.
b) Suelos para la agricultura extensiva: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se entienden por tales los suelos rurales con aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias en régimen extensivo.
c) Suelos forestales: Comprenden las áreas que los Planes de Desarrollo Territorial a escala subregional clasifiquen de esta forma y se entienden por tales los suelos que presentan aptitud para el desarrollo de actividades forestales y silvícolas, correspondiendo a las pendientes superiores al 45% o que aún presentando pendientes menores presentan dicha aptitud; así mismo, se excluyen las incluidas en el suelo no urbanizable. En atención a la conservación de sus valores silvícolas y ambientales han de ser preservados en general frente a eventuales procesos de transformación urbanística del territorio.
4. SUELO NO URBANIZABLE: Están constituidas por aquellas áreas que se excluyen de posibles procesos de urbanización o transformación territorial en razón a la protección de los servicios ambientales que prestan y de sus valores naturales, productivos, culturales, de protección o reserva de infraestructuras, la existencia de limitaciones derivadas de la protección frente a riesgos naturales, o cualesquiera otras establecidas por la ley o, justificadamente, por los instrumentos de planificación.
El suelo no urbanizable, deberá comprender las siguientes sub-categorías:
a. Suelos identificados como Áreas Naturales Protegidas (ANP). Están constituidas por aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas; así mismo, aquellas áreas que derivadas del análisis más detallado del Plan de escala subregional identificase como área natural a proteger, incluyéndose dentro de esta categoría los bosques salados o manglares.
b. Suelos identificados como susceptibles a riesgo. Están constituidas por aquellas áreas identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como susceptibles a riesgo, así mismo, aquellas áreas que derivadas del análisis más detallado del Plan de escala subregional identificase como susceptible a riesgo.
SÍNTESIS MUNICIPAL 27 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
c. Suelos identificados como de reserva para infraestructura de interés nacional y regional. Están constituidos por aquellos suelos identificados dentro de la planificación nacional o regional, en los cuáles se han de ubicar a corto, mediano o largo plazo, infraestructuras de interés nacional o regional, tales como: ampliaciones y aperturas de red vial prioritaria, aeropuertos, puertos, y otras infraestructuras de apoyo. (Relleno Sanitario y Plantas de Tratamiento.
5. ZONAS DE PROTECCIÓN: Tanto en la escala regional como la urbana, se consideraran las siguientes zonas de protección, las cuales se pueden sobreponer a los suelos rurales, urbanos, y urbanizables.
a. Zona de Protección Arqueológica y cultural
b. Zona de Protección de los recursos hídricos
• CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS USOS DE SUELO
Para definir los usos del suelo en cada uno de los ámbitos municipales de la Región, se ha considerado, además del comportamiento de la población resultante del análisis de los escenarios, y las tendencias generales de su crecimiento y distribución, los siguientes criterios:
• Se considera ubicar las zonas de suelo urbanizable propuestas, en las áreas aledañas a los actuales núcleos urbanos, previendo desarrollos más compactos, que cuenten con todos los servicios urbanos y equipamientos que satisfagan las demandas de la población. Con ello se pretende disuadir la localización de actividades urbanas fuera de dichos núcleos • Las zonas de suelo urbanizable se proponen alejadas de las áreas más vulnerables desde el punto de vista ambiental, respetando los suelos de mayor valor, áreas naturales protegidas, áreas de recarga de acuíferos, zonas de riesgo por deslizamientos de tierra, sismicidad o inundación, y zonas con vocación agrícola, ganadera y forestal • Se ha analizado el rol que corresponde a cada centro urbano dentro del Sistema de Ciudades, y su relación con el resto de los asentamientos de la Región, según criterios de localización, funcionalidad, accesibilidad, topografía, vulnerabilidad, así como las potencialidades y vocación del suelo de cada uno de los territorios urbanos • Las Redes Viales Urbanas propuestas en las nuevas zonas de suelo urbanizable han sido definidas previendo su facilidad de conexión a los suelos urbanos existentes y su relación con los asentamientos rurales aledaños, con la finalidad de facilitar la integración entre los asentamientos humanos de la Región • Los suelos rurales se destinarán a diferentes usos, dependiendo de su vocación productiva: agrícola extensiva (que incluye los usos agropecuarios, pesca y acuícultura), agrícola intensiva y agrícola forestal; aunque en la matriz
SÍNTESIS MUNICIPAL 28 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
de usos del suelo, se definirá bajo qué condiciones podrán permitirse eventuales urbanizaciones de muy baja densidad
• PROPUESTA REGIONAL DE USOS DEL SUELO
La clasificación propuesta es la siguiente:
a. Suelo No Urbanizable Estos suelos corresponden a las Unidades Funcionales de Protección Ambiental y de Bosque Salado, las cuales se han conformado no por sus actividades productivas, sino por su función en la sostenibilidad del desarrollo económico y social.
Comprende las zonas de los manglares y un conjunto de áreas naturales protegidas, ubicadas en forma dispersa en todo el territorio de la Región.
b. Suelo Rural Los suelos rurales más importantes de la región, se ubican en las partes altas de la cadena volcánica reciente, dedicada al cultivo del café y en la planicie costera, dedicada a la siembra de granos básicos.
c. Suelo Urbano Se localiza en las cabeceras municipales, entre las cuales se distingue la Ciudad de Usulután, como núcleo urbano más importante, debe su importancia a su función de cabecera departamental que lleva su mismo nombre. La importancia de los demás centros urbanos se describe en el siguiente capítulo que se refiere al sistema de ciudades.
d. Suelo Urbanizable Son los suelos reservados para la expansión de los diferentes centros urbanos. Ver mapa No. 3.1 Normativo de usos del suelo.
SÍNTESIS MUNICIPAL 29 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 1 NORMATIVO REGIONAL
SÍNTESIS MUNICIPAL 30 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.1.2. Propuesta de Sistema de Ciudades
• MARCO CONCEPTUAL
El Sistema de Ciudades consiste en una red jerarquizada de núcleos urbanos que se relacionan entre si por un sistema de carreteras que comunican los diferentes núcleos urbanos.
Se considera que cada núcleo urbano es un centro de intercambio de bienes y servicios, y que la importancia de cada ciudad será directamente proporcional a la cantidad de población que atrae a ella para abastecerse y obtener servicios necesarios para su desarrollo económico y social.
La frecuencia de la necesidad de abastecimiento de un producto o servicio por el consumidor, es inversamente proporcional a la distancia que el mismo está dispuesto a recorrer para su abastecimiento. Este principio coincide con el criterio del vendedor, el cual buscará el lugar más cercano para ofrecer sus productos a la cantidad de consumidores que le asegure la mayor rentabilidad de su negocio.
Se observa también que los vendedores que ofrecen productos y servicios de igual frecuencia de uso, tienden a agruparse, formando centros de intercambio de bienes y servicios.
En estos principios se basa el Sistema de Ciudades: pequeñas ciudades atraerán pequeñas comunidades casi de carácter rural; y grandes ciudades, atraerán grandes masas de población.
a) Criterios para la Propuesta del Sistema de Ciudades Las variables que ayudan a proponer la jerarquía de los núcleos urbanos para definir el Sistema de Ciudades en la Región Usulután, son las siguientes:
• Tamaño de la ciudad • Su localización estratégica en la Región; así como la accesibilidad, y posición de la ciudad en la red principal de carreteras • El desarrollo demográfico de su población urbana • La actividad comercial y de servicios, y su área de influencia • La cantidad, variedad y especialidad de su equipamiento social • La importancia de su accesibilidad vial a nivel extra regional • Las funciones de centralidad sobre un determinado ámbito de influencia • El sentimiento de identidad, especialización y dinamismo productivo, capacidad de iniciativa; e • Imagen y coherencia urbana, calidad del centro de la ciudad
Además de los criterios anteriormente mencionados, se ha considerado la existencia de un ámbito geográfico diferenciado y coherente, de suficiente tamaño como para ejercer funciones de ciudad que ejerza como centro, de servicios de la Región.
SÍNTESIS MUNICIPAL 31 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
b) Ámbitos de Influencia La definición de los ámbitos de influencia resulta de comparar los niveles de potencial urbano de las distintas ciudades con la magnitud de la población de su entorno. En el caso de centros asociados, se suman los términos medios de las poblaciones correspondientes a los niveles de potencial urbano de los centros.
Algunas ciudades de la Región tienen un carácter expansivo, debido tanto a su topografía como a la situación geográfica de su casco urbano con respecto a los principales corredores viales, como es el caso de Usulután y Santa María.
• DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DEL SISTEMA DE CIUDADES PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Como resultado del diagnóstico y del escenario intermedio, así como de las recomendaciones del PNODT, se ha propuesto un Sistema de Ciudades para la Región de Usulután, el cual se describe a continuación. La figura No. 3.1 muestra la estructura conceptual del Sistema de Ciudades propuesto para la Región. a. Núcleo Urbano de Rango 1: Usulután-Santa María
Constituye el centro de servicios de la Región, con una población mayor de 70,000 habitantes. Funcionará como el centro de servicios y comercio de la Región, atrayendo población de regiones vecinas.
Su función será la de constituir una verdadera ciudad, con urbanizaciones de calidad y dotaciones de equipamiento y servicios, incluyendo las áreas de uso residencial, productivo, y de equipamientos urbanos de calidad. Se propone la consolidación y la densificación del área actualmente urbanizada. Este núcleo urbano contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de ingreso medio, albergando gran parte del crecimiento de la población de la Región.
En esta zona se ubican además, funciones institucionales asociadas a equipamientos de rango regional: Centro Regional de Gobierno, Hospital Regional, la Universidad y Centro Tecnológico, Polideportivo, entre otros.
El principal desafío de este centro urbano, es la articulación de su trama urbana, la dotación de los equipamientos urbanos, el logro de calidad en la imagen urbana, y la especialización de sus funciones como centro de servicios regional. b. Núcleos Urbanos de Rango 2: Ciudades de Santiago de María, Jucuapa, Jiquilisco y El Tránsito
Constituyen un subsistema dentro del Sistema de Ciudades. Son centros secundarios, que cuentan con equipamientos y servicios para un radio de influencia mayor al de su propio municipio.
SÍNTESIS MUNICIPAL 32 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Su función es dar servicio a las áreas rurales del municipio; a los centros de rango 3 y a los núcleos urbanos menores, de rango 4, ubicados dentro de su área de influencia.
Este núcleo urbano contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de ingreso medio, albergando gran parte del crecimiento de la población de la Región. c. Núcleos Urbanos de Rango 3: Casco Urbano de Chinameca, Berlín, Puerto El Triunfo, Santa Elena y El Triunfo
Constituyen núcleos urbanos con un grado menor de equipamientos urbanos, que dan servicios a la población municipal propia, a los núcleos urbanos menores, de rango 4, ubicados dentro de su área de influencia, y a las áreas rurales o semi- rurales de su territorio municipal; con el fin de desviar la presión sobre los núcleos de rango superior, 2.
Constituyen los centros urbanos de naturaleza intermedia. Su función habitacional predominante es la vivienda social, en desarrollos de alta densidad (250 a 500 Hab. /Ha). En el caso de Puerto El Triunfo, estará orientado a los servicios de la actividad turística asociada a la pesca marina, como parte del proyecto turístico de Puerto Bahía.
Se requiere mejorar las condiciones de sus funciones urbanas, mejorando su equipamiento y su infraestructura de servicios urbanos. d. Núcleos Urbanos de Rango 4: El resto de cabeceras municipales de la Región: Alegría, Mercedes Umaña, Estanzuelas, Nueva Granada, Lolotique, Nueva Guadalupe, San Buenaventura, Tecapán, California, San Agustín, San Francisco Javier, Ozatlán, San Dionisio, Jucuarán, Concepción Batres, Ereguayquín, San Rafael Oriente y San Jorge.
Constituyen centros de servicios a su población urbana, así como a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos de su territorio municipal. En algunos casos se requiere su consolidación y mejora de la conectividad vial.
El principal desafío de estos centros urbanos, es el mejorar su imagen urbana, y la dotación de equipamientos.
Las ciudades de este rango, son los más desfavorecidos en la dotación de equipamiento social, y de infraestructura urbana, aunque estas pequeñas ciudades cuentan con cierto atractivo para el turismo, sobre todo aquellas ubicadas en las zonas montañosas, tales como: el centro urbano de Alegría.
Los siguientes cuadros, resumen la jerarquización del Sistema de Ciudades propuesto para la Región Usulután, con su ámbito de influencia, considerando dos variables: su población y su equipamiento actual.
SÍNTESIS MUNICIPAL 33 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 1 RESUMEN DEL SISTEMA DE CIUDADES DE LA REGIÓN
ZONA POBLACIÓN No. de % DE 2,024 MPIOS. OCUPACIÓN
CENTRO REGIONAL DE RANGO 1 81,645 2 33.37
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 2 63,379 4 25.91
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 3 37,046 5 15.14
NÚCLEOS URBANOS DE RANGO 4 62,580 18 25.58
TOTALES 244,650 29 100.0
Fuente: elaboración propia, basado en proyección población DIGESTYC, a partir, Censo Nacional 2,007.
SÍNTESIS MUNICIPAL 34 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 2 NÚCLEO URBANO Y ÁMBITO DE INFLUENCIA RANGO DE NUCLEO URBANO AMBITO DE INFLUENCIA CIUDAD R1 Usulután-Santa María Los 29 municipios de la Región Su propio municipio y los municipios de Berlín, Santiago de María Mercedes Umaña, Alegría, Jucuapa, Chinameca, y sus áreas de influencia. Su propio municipio y los municipios de Chinameca, Jucuapa R2 Lolotique, Nueva Guadalupe, San Buenaventura. Jiquilisco Su propio Municipio y Puerto El Triunfo Su propio municipio y San Jorge, San Rafael Oriente, El Tránsito Ereguayquín Su propio municipio y Nueva Guadalupe, San Chinameca Buenaventura Municipios de Alegría, Mercedes Umaña, su propio Berlín municipio. R3 Estanzuelas, Nueva Granada, Mercedes Umaña y su El Triunfo propio municipio. Santa Elena Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como Puerto El Triunfo rural. Alegría Mercedes Umaña Estanzuelas Nueva Granada Lolotique Nueva Guadalupe San Buenaventura Tecapán
California Su propio municipio, tanto en el ámbito urbano como R4 San Agustín rural. San Francisco Javier Ozatlán San Dionisio Jucuarán Concepción Batres Ereguayquín San Rafael Oriente San Jorge Fuente: Elaboración Propia
SÍNTESIS MUNICIPAL 35 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
FIGURA No.3. 1 SISTEMA DE CIUDADES Fuente: Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, quinto informe: Documento Final, Segundo volumen, pág.20
SÍNTESIS MUNICIPAL 36 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.1.3. Propuesta de Equipamiento Regional
Las nuevas áreas destinadas a equipamientos se han localizado con los criterios siguientes:
a. Su localización no debe provocar congestionamiento en las áreas ya urbanizadas, por lo cual se han ubicado en su mayoría, en la zona periférica del suelo urbano consolidado b. Los equipamientos del sector público, se ubicarán en lugares de fácil acceso para los habitantes, con base en lo demandado por la cantidad de población, o en lo identificado por las instituciones sectoriales correspondientes, o por la municipalidad; los equipamientos del sector privado serán ubicados conforme a la demanda, en las áreas destinadas a cada uso c. Las Terminales y Mercados Agropecuarios, deberán localizarse en zonas aledañas a las principales vías de conexión de la ciudad d. El dimensionamiento obedece a la futura demanda al año horizonte 2,024; ello implica que la cesión de dichos terrenos para el uso previsto, es uno de los principales desafíos para la gestión municipal futura
La propuesta de equipamiento ha sido basada en un cálculo del déficit resultante de comparar normas internacionales, especialmente de México, con el equipamiento existente en cada municipio. Se incluye equipamiento de carácter regional y urbano.
En cada centro urbano se definen áreas específicas para la consolidación de los equipamientos correspondientes, según clasificación del VMVDU: Sanitarios y Asistenciales, Educativos, Recreación Urbana, Áreas Abiertas, Cultural y Religioso, Funerarios, Institucional, Servicios Básicos, Transporte y Abasto.
Dependiendo de la jerarquía del Sistema de Ciudades, se definió un mínimo de equipamientos para los diferentes núcleos poblacionales, según las necesidades identificadas en la etapa de diagnóstico; de manera que en mayor nivel de equipamiento, se ubica en la ciudad de mayor rango; a medida que el rango de ciudad desciende, lo hace el nivel de servicio sectorial. Así, la ciudad con menor rango contará con un equipamiento básico, correspondiente a los servicios con mayor rango de uso, además de los equipamientos existentes identificados en el diagnóstico.
A continuación se listan los equipamientos propuestos para cada rango de centro urbano, correspondientes al sector público, ya que los del sector privado serán ubicados según la demanda, en las áreas que se destinen a cada uso en la propuesta de zonificación. Los equipamientos se han clasificado según su escala, en regionales y urbanos por rango de ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL 37 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
• PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO REGIONAL
En cuanto a recreación a escala regional, se requiere de un Centro Polideportivo y parques urbanos regionales y forestales.
El equipamiento institucional propuesto, consiste en un Centro de Gobierno Regional, que reúna las principales oficinas del gobierno nacional, de la Asociación de Municipios, de los entes de servicio, del Comité de Emergencia de la Región, entre otros.
En cuanto a servicios básicos, se propone la estación de transferencia de desechos sólidos.
Además, se propone la construcción de un centro cívico-cultural.
En resumen, los equipamientos regionales propuestos son los siguientes3:
a. Parque Urbano Regional (equipamiento recreativo urbano) b. Parque Forestal (áreas abiertas) c. Centro de Gobierno Regional d. Estación de Bomberos (equipamiento institucional) e. Asilo de Ancianos (sanitarios y asistenciales) f. Centro Cívico-Cultural (cultura y religión) g. Planta de transferencia de desechos sólidos
El Cuadro No.3.3, presenta las normas y estándares que han sido utilizadas para determinar las áreas requeridas de cada equipamiento en la Región Usulután. Tomando como base los datos obtenidos, y la proyección de población (489,739) al año 2,024, se determinaron las superficies requeridas para cada uno de los equipamientos regionales, previo a su ubicación geográfica.
En el siguiente cuadro se muestran las superficies requeridas para los equipamientos regionales, relacionadas con su localización por municipio; así como su localización y superficie propuestas.
3 Los equipamientos regionales que no se encuentran enlistados, es porque son existentes en la Región
SÍNTESIS MUNICIPAL 38 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.3. 3 NORMAS Y ESTÁNDARES DE CADA EQUIPAMIENTO EN LA REGIÓN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (%) (Ha) (Ha)
Defensa 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután regional
Penitenciaría 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Jucuapa y Berlín regional Oficinas de Gobierno y de 0.5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután Institucional Institucional Justicia regional
Bomberos 0.5% población 6.0 m2 usuario 1.47 1.47 Usulután regional 80.0 m2 Usulután, Nueva 0.4 % población /paciente, Hospital 15.67 Existente Guadalupe, regional 1 paciente / Santiago de cama Maria, Jiquilisco 0.2 % población 80.0 m2 / Centro de Salud N/A N/A No requerido total paciente Asilo de N/D N/D 2.5 ** 3.46 Santa María Ancianos
Sanitarios y Asistenciales Orfanato N/D N/D 2.5 ** 2.59 Chinameca Regional Educación N/D N/D ** Existente Jucuapa Especial Técnico – 30.0 m2 0.45% población N/A Existente Usulután Industrial regional /alumnos 2 Educativo Educativo 20.0 m / Universidad 0.45% población N/A Existente Usulután regional alumnos
Usulután, Santa Parque Urbano 15% población 3.0 m2 usuario 22.0 22.0 María, Jiquilisco y Regional regional Puerto El Triunfo
Polideportivo 5% población 6.0 m2 usuario N/A Existente Usulután
Recreativo Urbano Urbano Recreativo regional Santiago de María, Jucuapa, Parque Forestal N/D N/D N/A 8.50 San Buenaventura y
Áreas Abiertas Berlín
Centro Cívico- N/D N/D 1.5** 2.52 Usulután Religión Cultura y y Cultura Cultural
SÍNTESIS MUNICIPAL 39 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (%) (Ha) (Ha) Relleno N/D N/D N/A Existente Usulután Sanitario Estación de 0.5 % población
Sólidos Sólidos 2.Ha N/A 2
Desechos Desechos Transferencia Total Terminal de 0.5 % población 8.0 m2 / 1.95 Existente Usulután Buses Total usuario Mercado 0.5 % población 15 m2 / usuario 3.67 Existente Usulután Mayoreo Total
Tiangue y 0.6 % población 15 m2 / usuario 4.41 Existente El Tránsito Rastro Regional regional Transporte y Abasto
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana. 1,982 ** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Social, México, 1,999.
SÍNTESIS MUNICIPAL 40 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.2. PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN
3.2.1. Estructuración Urbana de la Conurbación Usulután – Santa María
Ambas ciudades constituyen según la estructura de ciudades de Rango 1, localizadas en el centro mismo de la Región, conforme a las posibilidades de inserción nacional e internacional y con la oportunidad de ser competitiva en ese ámbito, requiere de un análisis que reconozca las condicionantes de las tendencias internas vigentes. Las decisiones que se tomen para orientar el desarrollo de la Región, deberán considerar las características de ese entorno y su potencialidad como directriz del desarrollo regional.
Las dos ciudades de Usulután y Santa María forman un conjunto urbano casi continuo. Su conurbación es previsible a corto plazo. Por esta razón resulta pertinente el agruparlas en una misma estructura funcional de planificación. Se trata de dos ciudades de tamaño y carácter diferentes, ambas con recursos complementarios a nivel regional (ver Mapa 3.2). En este contexto se hace necesaria la definición de sus territorios en una zonificación conjunta para su desarrollo integral como eje del sistema estructurante de las ciudades de la región de Usulután.
La Conurbación de las ciudades de Usulután y Santa María está llamada a ser un sitio protagónico del comercio, servicios y producción de la Región. El País ha avanzado en su integración al comercio mundial, así la región también ha entrado de lleno en esta perspectiva, la conurbación de ambas ciudades tiene el reto de asumir como prioridad el establecer los mecanismos para ingresar con éxito en esos procesos de globalización; pero bajo condición prioritaria está el de elevar de manera equitativa y simétrica la calidad de vida de sus habitantes, así como la distribución del ingreso y las relaciones comerciales.
Las ciudades jugarán, en este nuevo esquema, un papel decisivo como integradoras de soluciones, operando como centros de servicio de carácter regional.
• CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO INTEGRADO DE USULUTÁN Y SANTA MARÍA
• Ambas ciudades en su conjunto serán vistas según su definición en la estructura de Ciudades de la Región como Nivel 1, por tanto en forma conjunta posibilitarán la aportación y definición de espacios requeridos por el equipamiento regional • Las ciudades conurbadas favorecerán la instalación de usos de suelo requeridos por la región con mayor especialización en usos de suelo comercial-servicios-oficinas, logístico e industrial
SÍNTESIS MUNICIPAL 41 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
• Santa María complementará en su territorio las mayores demandas de suelo de uso habitacional por contar con mayores espacios para implementar procesos de urbanización • Los lineamientos referentes a las dotaciones de Áreas Verdes y usos recreativos se complementaran en ambas ciudades • El sistema vial interurbano favorecerá las conexiones entre ambas ciudades y sus interrelaciones internas complementaran una dinámica integral entre ambas poblaciones y sus actividades urbanas
• CONSIDERACIONES SOBRE LAS PROPUESTAS DEL PLAMADUR
De acuerdo a las consideraciones de PLAMADUR y a los criterios y la Propuesta del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, relacionada a la conurbación de Usulután y Santa María se establecen las siguientes consideraciones:
• Vinculando el PLAMADUR para la propuesta de conurbación de Usulután y Santa María y los objetivos, metas y acciones del Programa Integrado de Áreas Abiertas que señala el PLAMADUR en sus propuestas se hace necesario que Usulután y Santa María requiera de áreas abiertas para lograr una mejor calidad de vida, gozar de buena salud y proteger el medio ambiente natural de sus ciudadanos. Esto continúa siendo válido tanto para la población actual, como para la población futura. Al analizar las metas propuestas por el PLAMADUR de aumentar la cantidad de M2 por habitante destinadas a las áreas verdes es un escenario que no cumplirá. Lo anterior válida el interés de consolidar los componentes de Recreación Urbana y Áreas Abiertas que faciliten las intervenciones y propuestas en los Planes Parciales como requerimientos o dotaciones de tipo Regional, para Usulután y Santa María; al igual que proponer áreas de equipamientos urbanos con este mismo fin. (Esto es extensible no solo para estos dos municipios como Ciudades de Nivel 1, sino para los restantes municipios a los cuales se les establece un Plan de Desarrollo Territorial).
• La necesidad de descongestionar áreas de uso comercial y de vivienda en las que se insertan actualmente las industrias de ambas ciudades, especialmente en Usulután, concibe en primer término, la Propuesta de la Zona Industrial, como un proyecto que beneficie a las industrias locales ya establecidas en la ciudad, como así mismo de nuevas industrias de transformación en base a materias primas producidas en la región. La prioridad de este proyecto radica en la generación de empleo permanente, que beneficie los niveles de ingreso de la población de Usulután y Santa María; todo ello justificaba la propuesta a mediano plazo del PLAMADUR de consolidar una Zona Industrial en Usulután. Con la visión de consolidar ambas ciudades y sus alternativas de favorecer el empleo local e impulsar un ordenamiento urbanístico se propone la zona industrial en zona próxima a la ciudad de Usulután y en una ubicación estratégica sobre la carretera hacia Puerto Parada. Tanto la propuesta como
SÍNTESIS MUNICIPAL 42 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
la selección del sitio fueron evaluadas por el presente Plan para la Región, coincidiendo con estas determinaciones y componentes básicos que señalan lo siguiente: “Que para su reubicación la nueva zona industrial, deberá estar provista con las infraestructuras y servicios adecuados y, además, con las disposiciones necesarias para la protección del medio ambiente, a fin de evitar conflictos con las zonas vecinas especialmente las referidas a áreas de protección, dispositivos para el tratamiento de los desechos contaminantes, áreas de carga y estacionamiento de vehículos, fácil acceso a vías regionales para el ingreso de materias primas y distribución de productos, etc., que serán, en definitiva, de carácter general para nuevas industrias. En la nueva zona industrial, deberán instalarse las industrias que por su tipo de producción y por el manejo de grandes volúmenes de productos, requieran amplitud de espacios, de provisión abundante de agua, energía, teléfonos, estacionamientos, zona de carga, etc.” En los apartados siguientes se señalan consideraciones relacionadas sobre esta propuesta.
Según señalamientos del PLAMADUR la tendencia de desarrollo urbano se orientaría entre las ciudades de Usulután y Santa María. Produciendo un gran desarrollo de proyectos de vivienda popular, y definían de gran importancia el considerar que se trataba de una inserción en la franja urbana actual de Usulután. Ambas ciudades según lo esperado se comportaron según las proyecciones de crecimiento de este Plan, que requerían asignaciones de suelo hasta el año 2,015. Aunque se señalaron reservas de suelos para el crecimiento habitacional para las fechas posteriores al año 2,015 en la orientación sur de la ciudad. Estas últimas proyecciones no obedecerán a los análisis del PLAMADUR ya que se realizo una intervención muy significativa que revierte estas tendencias; se cambia la construcción del By Pass proyectado al Sur y se reorienta el diseño del mismo al costado Norte de ambas ciudades. Este proyecto favorece por tanto la consolidación de las ciudades de Usulután y Santa María primordialmente en ese sentido.
SÍNTESIS MUNICIPAL 43 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 2 CONURBACIÓN DE LAS CIUDADES DE USULUTÁN–SANTA MARÍA
SÍNTESIS MUNICIPAL 44 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.2.2. Propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para el Municipio de Usulután
La ciudad de Usulután presenta las ventajas y determinaciones de ciudades con características de localización estratégica sobre ejes viales preferencial de transporte Centroamericano, la Carretera del Litoral (CA-2), esta localización le permite facilidades en las conexiones con el Área Metropolitana de San Salvador y el resto del país; por lo cual ha desarrollado sus potencialidades económicas y territoriales que fueron determinadas en el diagnóstico, en el cual se constituye el principal centro de servicios de la Región.
Según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT, propone un Sistema de Ciudades para la Región de Usulután, en el cual el municipio de Usulután, esta jerarquizado como Centro Regional de Segundo Nivel.
Para este estudio se identifica a los centros urbanos de Usulután y Santa María, como Centro Urbano de Rango 1, que constituye el centro de servicios de la Región, está conformada por la conurbación debidamente articulada de ambas ciudades.
Ambos centros urbanos contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional, albergando gran parte del crecimiento de la población de su área geográfica inmediata en el área central de la Región.
Las propuestas finales que orientan el crecimiento urbano de Usulután (Santa María implícitamente por ser el área en conurbación) determinan el armonizar las actividades urbanas evitando situaciones conflictivas, debiéndose establecer las reservas de suelos adecuadas para el desarrollo de las actividades sociales y económicas de la población.
En el contexto relacionado a los usos del suelo, la vivienda ocupa la mayor parte del suelo urbano en las dos ciudades. Se observa una importante tendencia de localización de viviendas en la periferia este en Usulután y hacia el Sur en Santa María. Una segunda tendencia se observa en la localización de lotificaciones al Oeste de Usulután, siguiendo el eje de la Carretera del Litoral.
Actualmente esta en construcción el By Pass al norte de la ciudad de Usulután, el cual constituirá un fuerte imán orientador del crecimiento, por lo que se plantean propuestas que establecen los lineamientos para la localización de los asentamientos humanos, sin conflictos con esta vía de circulación primaria, siendo una autopista de gran tráfico vehicular y transporte pesado de carga. Se propone un corredor verde actuando en calidad de barrera acústica a lo largo del By Pass en su lado sur (protegiendo áreas de asentamientos humanos de las ciudades de Usulután y Santa María); Se debiese establecer cálculos acústicos con datos sobre la autopistas para determinaciones especificas de la barrera, pero como propuesta inicial se propone un ancho de 25 metros mínimo ya que este debe tener suficiente masa para atenuar el sonido y con vegetación de poco mantenimiento, debiéndose armonizar como
SÍNTESIS MUNICIPAL 45 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN función secundaria como parque lineal, orientados con actividades como vías ciclísticas o de senderos para paseos peatonales, cumpliendo de esta manera una doble función entre barrera y espacio público.
La ciudad de Usulután requiere de incrementar las áreas abiertas para lograr una mejor calidad de vida, gozar de buena salud y proteger el medio ambiente natural de sus ciudadanos. Esto es necesario, tanto para la población actual (que resultan áreas verdes insuficientes según diagnóstico) como para la población futura.
Retomando las consideraciones del PLAMADUR para la ciudad, que debido al gran potencial productivo de la región, basado en el sector agropecuario, siendo este el que centraliza sus relaciones en la cabecera departamental que es la ciudad de Usulután, se requiere abrir posibilidades de instalación de nuevas industrias o de procesadoras de la materia prima generada en la región, además la actual cantidad de industria liviana y pequeña que existe en la ciudad se encuentra dispersa, compartiendo áreas con usos no compatibles con ellas. Todo ello apoya la propuesta de una reserva de suelos para este fin, y que requiere la realización de un Plan Parcial de uso Industrial.
Con respecto a la valoración y rescate del Patrimonio Arquitectónico de la ciudad que ha sido establecido por CONCULTURA en el Centro Histórico de Usulután se requiere proponer acciones de mejoramiento de barrios propiciando la protección, conservación o mejoras para este fin en las propuestas de esta ciudad.
La propuesta de límites para el área comercial central de acuerdo al PLAMADUR el área central para fines de uso comercial y de industria liviana, compatibles entre sí y con el uso residencial, se propuso con los límites siguientes:
Al Norte: la 8a. Calle Poniente-Oriente. Al Sur: la Calle Poniente, 3a. Calle Poniente y 5a. Calle Poniente-Oriente. Al Poniente: 3ª. Av. Sur, 5a. Norte-Sur y 11a. Av. Norte. Al Oriente: 12a. Av. Sur y 18a. Av. Norte
En relación a estas consideraciones el Plan Regional para la actuación urbanista de este Plan se propone que se mantengan dichos límites al Norte, al Sur y al Poniente; ya que de acuerdo al crecimiento actual del área comercial central esta aún tiene reserva de suelo por utilizar, al costado Nor. Poniente 5 manzanas hasta llegar a sus límites sobre la 5ª. Ave. Norte. Pero se propone que los límites al costado oriente sean según la propuesta para el ordenamiento de la ciudad, hasta la 16ª. Av. Norte, ya que con la localización actual del nuevo Mercado regional las dinámicas de esta actividad comercial requerirá ocupar las zonas aledañas a este punto estratégico de comercialización para la ciudad.
SÍNTESIS MUNICIPAL 46 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.2.3. Propuesta de Clasificación y Zonificación de Usos de Suelo
Con base en los datos del diagnóstico, en cuanto al déficit existente en materia de equipamiento básico, industria y comercio, así como de las necesidades futuras derivadas del incremento de población al horizonte 2,024 que fueron señaladas en los apartados anteriores; se determinaron las necesidades de suelos urbanizables y las propuestas de densidades habitacionales para satisfacer la demanda de la población. Para los requerimientos de equipamientos se proponen dimensiones y se señalan en los planos respectivos las localizaciones óptimas propuestas, debiéndose orientar posteriormente las facilidades de acceso a los terrenos y análisis de sitios y factibilidades por la municipalidad e instituciones competentes u organismos financiadores de estos equipamientos básicos para Salud, Educación, Cultura, Abasto, Transporte y Recreación.
CUADRO No.3. 4 NECESIDADES DE SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN, AÑO 2,024
NECESIDADES DE SUELO SUPERFICIE (Ha) Equipamientos 36.96 Urbano Habitacional 113.88 Fuente: Elaboración propia
3.2.4. Propuesta de Densidades Habitacionales
A partir de las determinaciones de previsiones de suelo urbano para la ciudad de Usulután que se desarrollaron en los apartados anteriores y lo relacionado a los cálculos de proyecciones demográficas al año 2,024 respectivamente, se establecen las necesidades futuras de suelo habitacional de densidad alta, media y baja, la cual será determinada en la normativa urbanística dependiendo de la densidad de la zona donde se localice el proyecto.
Para calcular la demanda de suelo habitacional de esta ciudad de Rango 1, se ha tomado prioritariamente la densidad media de 200 habitantes por hectárea, lotes promedio de 250 M2, estableciendo un total de 76.29 Hectáreas de suelo urbano habitacional futuro solo por proyecciones de crecimiento poblacionales para el año 2,024, agregándose una asignación de suelo adicional de 37.59 según análisis realizado por otros factores que generan presión urbana a esta ciudad, por lo que se prevee la necesidad de 113.88 Hectáreas para el crecimiento urbano de Usulután.
3.2.5. Propuesta de Equipamiento Urbano para el Desarrollo Social
Las ciudades de Rango 1 deberán complementar su propio déficit existente en los diferentes tipos y niveles de equipamiento, estos nacen de las demandas de la población de este municipio; así como del equipamiento regional que le corresponde brindar como Centro regional a toda la población de los municipios de la Región en
SÍNTESIS MUNICIPAL 47 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN estudio. La ciudad de Usulután tendrá una cantidad de población urbana de 66,767 Habitantes y una población total de 84,410 Habitantes para el año 2,024. A continuación se presentan en el siguiente cuadro los cálculos de equipamiento para el municipio de Usulután e incluye como complemento algunos equipamientos determinados como dotación regional.
CUADRO No.3. 5 EQUIPAMIENTO Y SUPERFICIE DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN, AÑO 2,024
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTANDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (Ha) (Ha) 0.5% población 6 m2 / Urbana Defensa N/A Existente total usuario Bo. La Parroquia Delegación de 0.10% 5 m2 / 0.04 Existente Municipal PNC población total usuario
Alcaldía y 0.34% 4.8 m2 / Administración 0.14 Existente Urbana población total usuario Local
Institucional Institucional Oficinas de 0.5% Centro de 6 m2 / Gobierno y de Población N/A Existente Gobierno usuario Justicia Regional Bo. El Calvario 0.5% Proyectado 6 m2 / Bomberos Población 1.47 1.53 salida a Puerto usuario Regional Parada Unidad proyectada Unidad de 1% población 5 m2 por Barrio La 0.42 0.14 Salud total paciente Merced, Unidades existentes 2 80.0 m2 0.4 % /paciente, 1 Hospital población 15.67 Existente Urbana paciente / regional cama 0.05 repartidos en Guardería 0.12 % 2 Barrios y
Sanitarios y asistenciales asistenciales Sanitarios y 5 m / niño 0.05 7 guarderías Infantil población total urbanizaciones de 750 M2 C/U 6 % población Parvularia 5.0 m2 / niño 2.00 Existente Urbana urbana Educación 15 % población 7.0 m2 / niño 7.01 Existente Urbana Básica urbana 2
Educación Educación 5% población 12 m / 4.01 Existente Urbana Media urbana alumno
SÍNTESIS MUNICIPAL 48 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTANDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (Ha) (Ha) 0.45% Técnico - 30.0 m2 población 6.61 Existente Urbana Industrial /alumnos regional 0.45% 20.0 m2/ Universidad población 4.40 Existente Urbana alumnos regional P-1 Zona Poniente, Calle antigua a Parque urbano 20% población 8.0 m2 / Usulután. 13.51 13.51 Locales total usuarios P-2 Barrio Candelaria, Requerimientos Urbanizaciones Parques 20% población 8.0 m2 / Urbano/ 13.51 13.51 Temáticos total usuarios Municipal
Recreativo Urbano Recreativo Polideportivo N/D N/D N/A Existente Urbana Parque Urbano 20% población 3.0 m2 22.00 5.53 Regional Regional regional usuarios Parque N/D N/D N/A N/A Regional Forestal Corredor ecológico Zona Verde costa sur Ecológica y N/D N/D S/D Municipal carretera Senderos Litoral - By Áreas Abiertas Abiertas Áreas Pass Propuesto en Bo. Centro Cívico La Merced calle N/D N/D 1.5** 2.52 Cultural antigua Santiago de María
Edificio para Urbano/ SD SD N/A N/A Culto Municipal
0.06 % 10.0 m2 / Urbano/ Casa Comunal 0.05 Existente población total usuario Municipal Cultural y Religioso Casa de la 0.20 % 10.0 m2 / Urbano/ 0.17 0.17 Cultura población total usuario Municipal
1% población 8 m2 / Urbano/ Cementerios 0.68 Existente total persona Municipal
Servicios 1% población 8 m2 / Urbano 0.68 Existente Funerarios total persona /Municipal Funerarios Funerarios
SÍNTESIS MUNICIPAL 49 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
ÁREA ÁREA FRECUENCIA EQUIPAMIENTO ESTANDAR REQUERIDA PROPUESTA UBICACIÓN DE USO (Ha) (Ha)
Rellenos N/D N/D N/A Existente Regional Sanitarios Sólidos Desecho Desecho
Punto de 0.5 % 8.0 m2 / Urbano/ N/A N/A Buses población Total usuario Municipal
Terminal de 0.5 % 8.0 m2 / 1.96 Existente Urbana/Municipal Buses población Total usuario
Mercado 0.5 % 15.0 m2 / 3.67 Existente Urbana/Regional Mayoreo población Total usuario
0.25 % 1.0 m2 / Barrio La Mercado 0.021 2 Existentes Transporte y Abasto. Abasto. y Transporte población Total usuario Parroquia
Tiangue y 0.6 % 15.0 m2 / Existente 4.41 Bo. Candelaria Rastro población Total usuario Rastro Fuente: Elaboración Propia, Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana y Plan de Valle de San Andrés. ** Calculados con base en normas de SEDESOL: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Secretaria de Desarrollo Local, México 1,999
Las áreas reservadas para las actividades comerciales de bienes y servicios, se dimensionan bajo los supuestos relativos a la dinámica económica de las ciudades orientadas según las determinaciones de las previsiones de suelo respectivas y su localización serán propuestas en el Plano de Zonificación de Usos del Suelo de esta ciudad. (Ver mapa No.3.2).
3.2.6. Propuesta de Planes Parciales
Las propuestas de Planes Parciales para el Municipio de Usulután que se presentan son las siguientes: 5 Planes Parciales de Uso Residencial y un Plan Parcial de Uso Industrial. El detalle de cada uno de los planes parciales propuestos, se ha elaborado en fichas, donde se establecen los lineamientos básicos para el desarrollo urbanístico de cada Plan Parcial, los aspectos significativos que le describen, los usos predominantes de suelos, la compatibilidad entre usos de suelo, señalando los equipamientos previstos y sus condicionantes. Las fichas se presentan a continuación:
SÍNTESIS MUNICIPAL 50 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial M1. Usulután Código Área (ha) Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al nor UPPRM1 62.92 Ha. poniente del área urbana, colindando con el By Pass de la Carretera del Litoral. Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de Residencial de media densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y densidad. Como mínimo, recreativo. un 60% de la superficie del total del Plan Parcial. El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su Usos complementarios estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Comercio, servicios y altura, así como los condominios horizontales o verticales. oficinas y uso institucional Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU Equipamiento Previsto Este Plan Parcial considera una cesión de suelo de 2.52 Ha. Para el equipamiento Regional de tipo Cultural y Religioso , como Centro Cívico- Cultural
Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad Media, así como también usos mixtos del suelo con comercio y servicios de escala Local o vecinal. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial local y nacional. Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y parcelarios existentes. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en el Río Juana. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del by-pass deberán formar una barrera para el distrito de uso agrícola y el área urbana de Usulután, por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde de 50 mts de ancho paralela al By Pass que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y senderos y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL 51 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial M2. Usulután Código Área (ha) Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al norte UPPRM2 50.37 Ha. del área urbana, colindando con el By Pass de la Carretera del Litoral. Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y Residencial de media recreativo. densidad. Como mínimo, un 60% de la superficie El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media del total del Plan Parcial. densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su Usos complementarios estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Comercio, servicios y altura, así como los condominios horizontales o verticales. oficinas y uso institucional Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU Equipamiento Previsto Este Plan Parcial aportará una cesión de suelo de 2.01Ha. Para el equipamiento Regional de tipo Recreativo Urbano, que se localiza en el Plan Parcial UPPRA2 como Parque Urbano Regional. Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad Media, así como también usos mixtos del suelo con comercio y servicios de escala Local o vecinal. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial local y nacional. Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y parcelarios existentes. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle, según se requiera en causes de Quebradas si existiesen. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del by-pass deberán formar una barrera entre el distrito de uso agrícola y la Ciudad de Usulután, por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde de 50 mts de ancho paralela al By Pass que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y senderos y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL 52 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial M3. Usulután Código Área (ha) Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al UPPRM3 47.10 Ha. poniente del área urbana, colindando con el By Pass de la Carretera del Litoral. Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de densidad Media, comercio y equipamiento educativo, en salud y Residencial de media recreativo. densidad. Como mínimo, un 60% de la superficie El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de media del total del Plan Parcial. densidad, dirigida a población de ingresos medios. En cuanto a su estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Usos complementarios altura, así como los condominios horizontales o verticales. Comercio, servicios y oficinas y uso institucional Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU Equipamiento Previsto Este Plan Parcial aportará una cesión de suelo de 1.88Ha. Para el equipamiento Regional de tipo Recreativo Urbano, que se localiza en el Plan Parcial UPPRA2 como Parque Urbano Regional. Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad Media, así como también usos mixtos del suelo con comercio y servicios de escala Local o vecinal. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial local y nacional. Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y parcelarios existentes. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle en la Quebrada Gavidia. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Ambos derechos de vía del by-pass deberán formar una barrera entre el uso agrícola y el área urbana de la Ciudad de Usulután, por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde de 50 mts de ancho paralela al By Pass que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y senderos y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL 53 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial A1 Usulután Código Área (ha)
Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al sur UPPRA1 21.00 Ha poniente del área urbana, colindando con Carretera del Litoral.
Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de densidad Alta. Residencial de Alta densidad. Como mínimo, El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de Alta un 60% de la superficie densidad, dirigida a población de ingresos medios y bajos. En útil del Plan Parcial. cuanto a su estructura urbana, éste podrá promover la vivienda Usos complementarios unifamiliar y en altura, así como los condominios horizontales o verticales, estos nuevos desarrollos deberán integrarse a las Comercio, servicios y urbanizaciones residenciales y colonias ya existentes. oficinas y uso institucional Se establecerá la norma de acuerdo a la legislación urbanística del VMVDU Equipamiento Previsto Este Plan Parcial aportará una cesión de suelo de 0.84 Ha. Para el equipamiento de tipo institucional, que se localiza en el Plan Parcial UPPIN1 como Cuerpo de Bomberos. Condicionantes y Observaciones
El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional. Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y parcelarios existentes. Se deberá tomar en cuenta las colonias existentes y los asentamientos considerados como Suelo Urbano No consolidado para que estos suelos y los nuevos puedan consolidarse. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle a lo largo de las quebradas secas Sin Nombre. de urbanizaciones y colonias existentes; y al poniente paralelo a zona de protección de Quebrada seca Sin Nombre. Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP.
SÍNTESIS MUNICIPAL 54 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Residencial A2 Usulután Código Área (ha) Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizado al nor. UPPRA2 41.00 Ha. poniente del área urbana, colindando con el By Pass de la Carretera del Litoral. Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable destinado para uso residencial, con viviendas de alta densidad, comercio y equipamiento educativo, salud y Residencial de alta recreativo. densidad. Como mínimo, un 60% de la superficie El Plan Parcial incentivará la promoción habitacional de alta útil del Plan Parcial. densidad, dirigida a población de ingresos bajos. En cuanto a su estructura urbana, éste podrá promover la vivienda unifamiliar y en Usos complementarios altura. Institucional, recreativo y comercial, se establecerá la norma de acuerdo a la Legislación del VMVDU. Equipamiento Previsto Este Plan Parcial considera una cesión de suelo de 1.64Ha. Para el equipamiento Regional de tipo Recreativo, como Parque Urbano Regional. Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial y los equipamientos urbanos de nivel local, éstos estarán centralizados en sitios estratégicos para articular los suelos urbanizables con los desarrollos existentes. Se podrán realizar desarrollos de vivienda de densidad alta, así como también usos mixtos del suelo con comercio y servicios de escala Local. Para la elaboración del Plan Parcial se deberán considerar los perimetrales de manzana y parcelarios existentes. El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los otros desarrollos existentes y los planes parciales vecinos, y la red vial local y nacional. Los inmuebles localizados frente a vías principales deberán ser de mayor dimensión que los inmuebles del interior con el fin de prever el cambio de uso habitacional al comercial o el uso mixto. Los estudios mínimos que debe requerir el PP, los establecen los términos de referencia para la elaboración de planes parciales, elaborado por el VMVDU Son requisitos indispensables para la elaboración del PP, un estudio hidrológico, geológico y biológico a detalle en la zona de intervención del PP. Se deberán construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle a lo largo de las Quebradas Gavidia y La Cruz Ambos derechos de vía del by-pass deberán formar una barrera entre el uso agrícola y el área urbana de la Ciudad de Usulután, por tanto ningún lote ni parcela podrá tener acceso directo desde el by-pass. Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde de 50 mts de ancho paralela al By Pass que tendrá la doble función de Zona verde ecológica y senderos y de barrera acústica que contribuya a proteger a las áreas habitacionales del ruido que ocasiona el tráfico vehicular. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas de follaje perenne y frondoso.
SÍNTESIS MUNICIPAL 55 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Ficha de Plan Parcial Industrial 1. Usulután Código Área (ha)
Ubicación: Departamento Usulután, Municipio de Usulután, localizada al sur UPPI1 17.34 Ha oriente del área Urbana, sobre carretera a Puerto Parada
Descripción: Usos predominantes
Suelo urbanizable destinado para actividades económicas de tipo El uso predominante para Industrial. este plan es el Industrial, destinando para este uso El Plan Parcial incentivará la promoción de instalaciones de un porcentaje del 80% industria liviana no contaminante, aprovechando el uso común de Usos complementarios la infraestructura de apoyo productivo (plantas de tratamiento de efluentes industriales, vialidad secundaria, servicios básicos, entre Habitacional y logístico, otros). Se establecerá la norma de acuerdo a la El Plan Parcial deberá considerar la consolidación del uso legislación urbanística del industrial, principalmente industria liviana. El terreno esta localizado VMVDU. al costado Oriente de la Carretera a Puerto Parada, a partir de una Equipamiento Previsto distancia de 100.00 m. de la intersección con la Carretera del Litoral. Equipamiento Institucional con una extensión de La Nueva zona Industrial deberá tramitar un EIA previamente a su 0.69Ha. para la implantación. Deberá contar con servicios básicos y sistemas Delegación del Cuerpo de adecuados de tratamiento de aguas residuales. Bomberos,
Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con los planes parciales vecinos, y la red vial nacional.
El PTPPIN1, deberá tomar en cuenta la existencia de asentamientos habitacionales en la zona, por lo que se deberán plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos existentes.
Al interior del PP, se deberá prever áreas para carga y descarga y estacionamiento suficientes para su función específica, se deben plantear aislamientos de protección alrededor de los asentamientos existentes. Deberá proponerse la alternativa de abrir una calle adicional de acceso directo a la Carretera del Litoral. Se deberá construir las zonas de protección necesarias, y dejar una franja de protección que se definirá con un estudio hidrológico de detalle a lo largo del Río Gavidia.
Es requisito indispensable para la elaboración del PP construir una franja de área verde del ancho del derecho de vía férrea, propiedad de FENADESAL tendrá la función de zona verde ecológica. Se deberá proponer el repoblar de especies nativas.
SÍNTESIS MUNICIPAL 56 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
MAPA No.3. 3 NORMATIVO DE LAS FUNCIONES Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL 57 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
3.2.7. Propuesta de Usos de Suelos Asociada al Desarrollo Turístico del Municipio de Usulután
La vocación de un sitio o lugar determinado es importante para establecer las particularidades propias que le darán un valor a los recursos con los que cuenta. Es importante tomar en consideración que tipo de actividades se pueden desarrollar en los suelos de algunos municipios que conforman la Región de Usulután para no alterar ni dañar su entorno. Por tanto entenderemos como Turismo Sostenible, a “las actividades las que se deben adaptar a las condiciones del lugar y no éste a las actividades”.
De acuerdo a las unidades funcionales de la región, la propuesta de los usos de suelo asociados al desarrollo turístico para este municipio se ha enfocando a la siguiente zona:
1. La unidad de Borde Costero ubicada al sur de los municipios de Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Dionisio, Usulután y Jucuarán, donde se localiza una gran extensión de suelos con vocación para turismo de Sol y Playa, quedando clasificados dentro del mapa normativo de la Región, como Suelos Urbanizables para Actividades Económicas, desarrollándose estos suelos para el municipio de Jiquilisco, mediante la formulación de 10 planes parciales turísticos, en la zona denominada “Puerto Bahía”
• Puerto Bahía, debe desarrollarse en suelos urbanizables con planes parciales turísticos mencionados anteriormente en la Bahía de Jiquilisco, orientados al Turismo de Sol y Playa.
La formulación de planes parciales en Puerto Bahía para el municipio de Usulután se detalla en el siguiente cuadro:
Planes Parciales Turísticos Municipio Código Nombre Hectáreas USULUTÁN UPPT1 Usulután Plan Parcial Turístico 1 343.31
El código de los planes corresponde a las siguientes abreviaciones:
U: Usulután PP: Plan Parcial T: Turístico
SÍNTESIS MUNICIPAL 58 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
PLANES PARCIALES TURÍSTICOS MUNICIPIO DE USULUTÁN
Para el Municipio de Usulután se presenta un Plan Parcial turístico. Para el cual se ha elaborado una ficha, donde se establece los lineamientos básicos para el desarrollo turístico del plan, los aspectos significativos que le describen, los usos predominantes de suelos, la compatibilidad entre usos de suelo, señalando los equipamiento previsto y sus condicionantes. La ficha se presenta a continuación:
Ficha de Plan Parcial Turístico 1 Usulután Código Área (ha) Ubicación: Departamento Usulután, Municipio Usulután, limita al sur con el UPPT1 343.31 área natural Manglar Bahía de Jiquilisco, Isla Santa Catarina Descripción: Usos predominantes Suelo urbanizable, destinado para uso turístico. Uso Turístico, con un porcentaje del 70% del área útil. Usos complementarios Comercio servicios y oficinas asociadas al uso turístico con un porcentaje del 30% del área útil. Equipamiento Previsto Un área de 13.73 Ha. para equipamiento turístico de carácter público y manejo privado, o para destinar zonas de bienes ambientales, o suelos forestales. Condicionantes y Observaciones El Plan Parcial deberá contar con todos los servicios básicos, infraestructura vial interna y los equipamientos urbanos de nivel local, los cuales estarán centralizados en sitios estratégicos, para articular los nuevos suelos urbanizables.
El Plan Parcial deberá asegurar la continuidad de la red vial estructurante, garantizando el tránsito de paso con la conexión a las estaciones de transporte marítimo.
Se deberán realizar estudios de la capacidad del suelo, batimetría e impacto ambiental, para determinar la altura de las edificaciones, ya sea hoteleras, residenciales, oficinas, etc.
El área a impermeabilizar dentro de los límites del PP no será mayor al 50% del área útil del terreno.
Se dotará de nueva infraestructura como muelles y puentes, si fuera necesario y así poder conectarse con las demás zonas urbanizables.
Será necesario la integración con la infraestructura existente en caso existiera.
Para la delimitación de este plan se ha tomado en cuenta el "Plan de manejo del área natural y humedal de la bahía de Jiquilisco" respetándose el mapa de zonificación de dicho plan.
El equipamiento regional de tipo recreativo, deberá estar ubicado en forma de corredor alrededor del Área Natural Manglar Bahía de Jiquilisco, como zona de amortiguamiento a dicha área.
SÍNTESIS MUNICIPAL 59 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
4. PROYECTOS DE DESARROLLO
Las propuestas del Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, estarán encaminadas a lograr su Imagen Objetivo, enunciada a continuación, de acuerdo a las principales fortalezas que presenta su territorio, como recursos para impulsar su despegue hacia un desarrollo sostenible y factible, conforme al escenario de compromiso, enunciado en el informe anterior.
Imagen Objetivo
“Región competitiva en la producción agropecuaria y su proceso Agro- Industrial; así como también en turismo internacional de sol, playa y montaña”.
Los proyectos que se presentan en el siguiente acápite, pertenecen a 7 grandes programas y éstos a su vez se dividen en sub programas, que se presentan en el siguiente cuadro:
SÍNTESIS MUNICIPAL 60 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
CUADRO No.4. 1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS
PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS CÓDIGO Programa de GESTIÓN TERRITORIAL G Sub-programa de Fortalecimiento Institucional del Ámbito Regional G01 Sub-programa de Gestión del Banco de Proyectos G02 Sub-programa de Instrumentos de Planificación G03 Sub-programa de Implementación y Desarrollo del SIT G04 Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL E Sub-programa de Desarrollo Social en Educación y Salud E01 Sub-programa de Fortalecimiento del Tejido Productivo E02 Programa de CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL, Y GESTIÓN DE RIESGOS M Sub-programa de Áreas Naturales Protegidas y Planes de Manejo Local M01 Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos M02 Sub-programa de Prevención y Gestión de Riesgos M03 Sub-programa de Conservación del Patrimonio Cultural M04 Programa de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO U Sub-programa de Grandes Proyectos de Desarrollo Urbano U01 Sub-programa de Infraestructura de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano U02 Sub-programa de Mejoramiento de Barrios U03 Sub-programa de Desarrollo Habitacional Estratégico U04 Programa de DESARROLLO RURAL INTEGRADO R Sub-programa de Desarrollo Rural Multisectorial R01 Sub-programa de Agricultura Progresiva R02 Sub-programa de Modernización Ganadera R03 Sub-programa de Gestión Forestal R04 Sub-programa de Pesca y Piscicultura R05 Sub-programa de Industria Agroalimentaria R06 Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES I Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Terrestre I01 Sub-programa de Carreteras de la Red Primaria I02 Sub-programa de Carreteras Complementarias I03 Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Náutico y Marítimo I04 Sub-programa de Infraestructuras de Transporte Aéreo I05 Sub-programa de Abastecimiento de Agua potable I06 Sub-programa de Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales I07 Sub-programa de Drenajes de Aguas Lluvias I08 Sub-programa de Desechos Sólidos I09 Sub-programa de Electrificación, Alumbrado Público y Telecomunicaciones I10 Programa de DESARROLLO TURÍSTICO T Sub-programa de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Turísticos T01 Sub-programa de Promoción y Comercialización del Destino y Productos Turísticos Locales T02
SÍNTESIS MUNICIPAL 61 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Cada uno de los proyectos que pertenecen a los programas mencionados anteriormente, se han asociado a 7 ejes estratégicos seleccionados para la Región Usulután que ayudarán al cumplimiento de la imagen objetivo y se presentan a continuación:
Ejes Estratégicos
Desarrollo Agropecuario
1. Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. 2. Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos marítimos y aprovechamiento de los potenciales locales.
Desarrollo Urbano para el Sistema de Ciudades 3. Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. 4. Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades.
Desarrollo de Servicios Ambientales 5. Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables.
Desarrollo Turístico 6. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. 7. Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña
Así mismo se presentan como proyectos de desarrollo para la Región de Usulután los siguientes PLANES DE ORDENAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Puerto Bahía, definiéndose como un proyecto de desarrollo regional en el ámbito de Ordenamiento Territorial para la Bahía de Jiquilisco, orientado al Turismo de Sol y Playa. Se recomienda su formulación antes de la ejecución de la carretera a San Juan del Gozo, para evitar el desarrollo como el que se ha dado en la playa Costa del Sol. Este deberá identificar los usos del suelo apropiados para las siguientes actividades:
SÍNTESIS MUNICIPAL 62 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
9 Balneario con malecón con negocios para la atención de sus visitantes; 9 Complejos hoteleros con playa, bahía y cancha de golf; 9 Complejos de vivienda de veraneo asociada a las actividades de playa y golf; 9 Marina para yates asociada a la vivienda de veraneo, o a los complejos hoteleros; 9 Renovación del casco urbano del Puerto el Triunfo, orientado a los servicios de la actividad turística asociada a la pesca marina; 9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional para el desarrollo turístico dentro de la bahía; 9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales que lo componen.
La Ruta de las Cumbres, Proyecto del ámbito de Ordenamiento Territorial para una ruta turística de montaña y aventura, que una las cabeceras municipales ubicadas en la parte alta de la Cadena Volcánica Reciente: Berlín, Alegría, Santiago de María, Jucuapa y Chinameca, que identifique los usos del suelo apropiados para las siguientes actividades:
9 Miradores para apreciar las vistas a las montañas y a los valles; 9 Hoteles de montaña con centro de convenciones, usando como principal atractivo la vegetación natural de la zona, sea esta de cultivo permanente, silvícola o forestal; 9 Cafeterías o restaurantes asociados a viveros, miradores, artesanías y otros atractivos que fomenten la preservación y uso sostenible de los recursos naturales; 9 Renovación del casco urbano de Berlín, Alegría, Santiago de María, Jucuapa y Chinameca, orientados a los servicios de la actividad turística asociada a la montaña y al eco-agroturismo; 9 Vivienda de montaña donde prevalezca el entorno natural, dentro del lote y en el conjunto de la unidad de actuación urbanística, sobre todo que contemplen medidas de compensación ambiental que den sostenibilidad a este tipo de desarrollo habitacional de vivienda vacacional; 9 Otros destinos y productos identificados en la propuesta regional para el desarrollo turístico de montaña y aventura, propuesto para esta zona de clima fresco y agradable, vinculado a la Ruta de la Sierra; 9 Los proyectos sectoriales de equipamiento social e infraestructura de servicios públicos y transporte propuestos en el plan regional de desarrollo territorial, comprendidos en las propuestas sectoriales que lo componen
SÍNTESIS MUNICIPAL 63 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
4.1. PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL
A continuación se presenta una matriz con los proyectos del ámbito municipal, en donde se han jerarquizando dichos proyectos, siempre en el marco de la imagen objetivo, en estrellas, estratégicos o complementarios; definiéndose éstos, de la siguiente manera:
Proyectos Estrellas: Son proyectos vitrina de la Estrategia Regional o Urbana. Permiten la movilización de sinergias en el territorio. Requieren de un uso poco intensivo de los recursos. Presentan baja resistencia a su desarrollo. Son generalmente de corto plazo Tienen un alto impacto visible.
Proyectos Estratégicos Los impactos son estructurantes. Generalmente son de largo plazo Movilizan gran cantidad de recursos. La precedencia es menos importante, pues son generalmente autónomos.
Proyectos Complementarios Son proyectos sectoriales de incidencia territorial, que se encuentran contemplados dentro del marco lógico del Plan y permiten desarrollar la Estrategia Regional o Urbana. Se dan en forma secuencial; por lo que la precedencia es importante.
Esta matriz ha facilitado priorizar los proyectos de los diferentes programas y subprogramas de acuerdo a su topología, asignándoles los niveles de prioridad de acuerdo a la siguiente escala:
P-1: Prioridad Alta P-2: Prioridad Media P-3: Prioridad Baja
Así también se ha definido el plazo de implementación de acuerdo al nivel de prioridad:
P: CORTO PLAZO (0-5 años) MP: MEDIANO PLAZO (5-10 años) LP: LARGO PLAZO (10-16 años)
Los proyectos de las matrices presentadas a continuación, están asociados solo a las estrategias aplicables a este municipio:
SÍNTESIS MUNICIPAL 64 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Elaboración de instrumentos técnicos y FORTALECIMIENTO Capacitaciones iníciales y permanentes a los INSTITUCIONAL DEL G01-5 Usulután ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión ÁMBITO REGIONAL Territorial y empleados municipales GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Usulután Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Usulután Creación del fondo regional ES P-2 MP Programa de Desarrollo Productivo y Social Fortalecimiento de la producción agropecuaria E02-1 Usulután ES P-1 P para la seguridad alimentaria Fortalecimiento de capacidades técnico E02-2 Usulután productivas de productores agropecuarios y ES P-1 P FORTALECIMIENTO DEL artesanales TEJIDO PRODUCTIVO Mejoramiento de insumos y especies del hato E02-3 Usulután C P-2 P ganadero Servicios de apoyo empresarial, capacitación y E02-4 Usulután asistencia técnica a las PYME agrícolas y no ES P-1 P agrícolas Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Propuesta de pago por servicios ambientales M02-2 Usulután por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P PLANIFICACIÓN Y de zona alta de la Región Usulután. GESTIÓN SOSTENIBLE Estudio hidrogeológico detallado de las zonas M02-3 Usulután ES P-1 MP DE LOS RECURSOS acuíferas en explotación. HÍDRICOS Estudio de vulnerabilidad de contaminación del M02-4 Usulután acuífero en coordinación con el Ministerio de ES P-1 MP Medio Ambiente y Recursos Naturales
SÍNTESIS MUNICIPAL 65 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo PLANIFICACIÓN Y Estudio de calidad del agua de la Región en GESTIÓN SOSTENIBLE M02-5 Usulután coordinación con el Ministerio de Medio C P-1 LP DE LOS RECURSOS Ambiente y Recursos Naturales. HÍDRICOS Programa de Desarrollo Rural Integrado Promover la aplicación de Buenas Practicas de R01-4 Usulután Producción Agrícola (BPA) y de Manufactura C P-3 LP (BPM) Fortalecimiento agroempresarial a los grupos R01-5 Usulután ES P-2 MP productivos DESARROLLO Fortalecimiento y expansión de los centros de MULTISECTORIAL R01-6 Usulután ES P-3 MP agro negocios Promoción de la organización productiva R01-7 Usulután sectorial, orientada a la comercialización de la E P-3 P producción R01-13 Usulután Estudio de identificación de zonas regables ES P-2 MP R02-2 Usulután Establecimiento de banco de semillas criollas ES P-3 MP Estudios de producción y adaptabilidad de R02-3 Usulután C P-1 LP variedades de maíz, maicillo y fríjol R02-4 Usulután Promoción de la agricultura orgánica E P-1 P Promoción de la producción a través de huertos R02-6 Usulután ES P-1 MP AGRICULTURA caseros PROGRESIVA Fondo Regional para el fortalecimiento R02-7 Usulután E P-1 P agropecuario Alfabetización de lideres de las zonas R02-9 Usulután ES P-3 MP desfavorecidas Ferias locales para la comercialización de la R02-10 Usulután E P-2 P producción
SÍNTESIS MUNICIPAL 66 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Mejoramiento genético de la ganadería de carne R03-1 Usulután E P-1 P y leche de la Región Usulután Mejoramiento nutricional de la ganadería R03-2 Usulután ES P-2 MP extensiva y semi intensiva Formación de promotores tecnológicos R03-3 Usulután E P-2 P ganaderos Monitoreo y acompañamiento a la producción R03-4 Usulután ES P-3 MP familiar porcina, avícola y especies menores Modernización de la infraestructura de apoyo a R03-5 Usulután E P-3 P MODERNIZACIÓN la ganadería GANADERA Mejoramiento de practicas de higiene y sanidad R03-6 Usulután E P-3 P en la producción ganadera Establecimiento de centros de acopio para la R03-7 Usulután E P-1 P comercialización de leche fluida Convenios de comercialización con R03-8 Usulután E P-1 P procesadores de productos carnicos y lácteos Certificación y registro de la producción R03-9 Usulután E P-1 P artesanal de productos lácteos. Fortalecimiento de la organización ganadera R03-10 Usulután E P-1 P regional Identificación y creación de protocolos de R06-2 Usulután preparación de productos alimenticios ES P-1 MP tradicionales Aplicación de normas HACCP e ISO en las INDUSTRIA R06-4 Usulután E P-3 P industrias agroalimentarias locales AGROALIMENTARIA Establecimientos de convenios de cooperación entre gobiernos locales, ONG, instituciones R06-5 Usulután E P-2 P estatales y productores para el procesamiento de productos tradicionales
SÍNTESIS MUNICIPAL 67 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 1 Fortalecimiento de la producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Fortalecimiento agroindustrial a pequeños INDUSTRIA R06-7 Usulután productores de café, hortalizas y cultivos no E P-1 P AGROALIMENTARIA tradicionales Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE I01-1 Usulután Plan General de Transporte E P-1 P TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Usulután ES P-2 MP TERRESTRE Región Pavimentación de camino existente entre CA- CARRETERAS I03-9 Usulután 02E y Puerto Barillas en el canal del mismo C P-3 LP COMPLEMENTARIAS nombre. Bahía de Jiquilisco.
SÍNTESIS MUNICIPAL 68 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 2 Incrementar la producción acuícola asociada a la producción de los recursos marítimos y aprovechamiento de los potenciales locales. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial GESTIÓN DEL BANCO DE G02-2 Usulután Creación del fondo regional ES P-2 MP PROYECTOS Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Declaratoria para las Áreas Naturales Protegidas M01-1 Usulután ES P-1 MP de la Región y protección a la zona de manglares Promover el establecimiento de ordenanzas M01-3 Usulután municipales para la conservación de los recursos E P-1 P naturales. ÁREAS Propuesta de Pago por Servicios Ambientales NATURALES M01-4 Usulután para zonas aledañas a las Áreas Naturales E P-1 P PROTEGIDAS Y Protegidas. PLANES DE MANEJO LOCAL Diseño e implementación de campaña de educación a los propietarios de tierras que se encuentran dentro de las Áreas de Conservación M01-5 Usulután E P-1 P “Bahía de Jiquilisco” “Tecapa -San Miguel” y la parte del Río Lempa que corresponde al Área de Conservación “Jaltepeque-Bajo Lempa” PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Estudio de vulnerabilidad de contaminación del SOSTENIBLE DE M02-4 Usulután acuífero en coordinación con el Ministerio de ES P-1 MP LOS RECURSOS Medio Ambiente y Recursos Naturales HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL 69 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y FORTALECIMIENTO G01-2 Usulután Gestión Territorial de carácter técnico y E P-2 P INSTITUCIONAL DEL operativo ÁMBITO REGIONAL G01-3 Usulután Constitución del Consejo Regional del Territorio ES P-1 MP GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Usulután Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Usulután Creación del fondo regional ES P-2 MP Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Estudio de aporte de Bosque de café a la recarga M02-1 Usulután ES P-1 MP acuífera. Propuesta de pago por servicios ambientales por M02-2 Usulután recarga acuífera a propietarios de bosques de zona E P-1 P alta de la Región Usulután PLANIFICACIÓN Y Estudio hidrogeológico detallado de las zonas M02-3 Usulután ES P-1 MP GESTIÓN SOSTENIBLE acuíferas en explotación. DE LOS RECURSOS Estudio de vulnerabilidad de contaminación del HÍDRICOS M02-4 Usulután acuífero en coordinación con el Ministerio de ES P-1 MP Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estudio de calidad del agua de la Región en M02-5 Usulután coordinación con el Ministerio de Medio C P-1 LP Ambiente y Recursos Naturales. PREVENCIÓN Y Realizar campañas de sensibilización sobre los M03-2 Usulután C P-1 LP GESTIÓN DEL RIESGO riesgos. M04-2 Usulután Reconstrucción de la Alcaldía de Usulután C P-2 LP Remodelación del cine Centenario en teatro y CONSERVACIÓN DEL M04-3 Usulután C P-2 LP Escuela de Bellas Artes PATRIMONIO Plan de conservación, mantenimiento o CULTURAL M04-4 Usulután remodelación de inmuebles con valor histórico C P-2 LP cultural del conjunto histórico de Usulután.
SÍNTESIS MUNICIPAL 70 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa De Vivienda Y Desarrollo Urbano GRANDES PROYECTOS Proyecto de Mejoramiento del Centro de la DE DESARROLLO U01-2 Usulután E P-1 P ciudad de Usulután (Retomar el PLAMADUR) URBANO U02-1 Usulután Centro Cívico Cultural C P-2 LP Creación y fortalecimiento de Casa de la U02-2 Usulután C P-3 LP Cultura en Usulután U02-3 Usulután Parque Regional ES P-2 MP Construcción y Equipamiento de Unidad INFRAESTRUCTURA DE U02-5 Usulután C P-2 LP EQUIPAMIENTO DE Regional de Bomberos Nacional CARÁCTER REGIONAL Implementación del Programa Integrado de Y URBANO U02-6 Usulután Áreas Abiertas para Usulután y Santa María ES P-2 MP propuesto PLAMADUR Construcción Unidad de Salud en Barrio La U02-7 Usulután C P-1 LP Merced Corredor ecológico costado sur carretera Litoral - By U02-8 Usulután ES P-1 MP Pass para ciudades de Usulután y Santa María Implementación de la propuesta de U03-1 Usulután mejoramiento de barrios propuesto en ES P-1 MP MEJORAMIENTO DE PLAMADUR BARRIOS Reubicación de habitantes de los terrenos de U03-2 Usulután C P-2 LP FENADESAL en Usulután Desarrollo habitacional estratégico del núcleo Emergente de Puerto Parada, integrado en el U04-4 Usulután proceso de concentración ordenada de C P-2 LP DESARROLLO población rural en torno a núcleos de servicios HABITACIONAL debidamente preparados. ESTRATÉGICO Desarrollo habitacional estratégico mediante la U04-5 Usulután formulación de planes de Ordenamiento para E P-1 P las Islas de la Bahía de Jiquilisco.
SÍNTESIS MUNICIPAL 71 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Desarrollo Rural Integrado Estudio para la identificación y creación del R01-1 Usulután E P-1 P DESARROLLO RURAL clusters agropecuario de la Región Usulután MULTI SECTORIAL Proyecto regional para la creación de micro R01-2 Usulután ES P-3 MP empresas agropecuarias Incentivos fiscales a la instalación de plantas R06-1 Usulután E P-2 P INDUSTRIA agroalimentarias en la Región AGROALIMENTARIA Establecimiento de una zona franca R06-6 Usulután E P-1 P agroindustrial Programa de Sistemas Infraestructurales Capacitación de operadores de sistemas de I06-1 Usulután abastecimiento y sensibilización acerca del uso ES P-2 MP del agua a los usuarios de la Región. Estudio y construcción de ampliación o introducción de sistemas de agua potable, en la I06-2 Usulután zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP plazo, en los subsistemas de Producción, Almacenamiento y Distribución de agua. ABASTECIMIENTO DE Instalación de reguladores de caudal a nivel AGUA POTABLE I06-3 Usulután domiciliar y/o la instalación de micro- ES P-2 MP medidores. Proyecto de mejoras y ampliación del sistema I06-9 Usulután E P-1 P de agua potable I06-11 Usulután Ampliación del sistema de agua potable C P-2 LP Estudios de alternativas y ejecución de proyectos de potabilización de agua a través de procesos I06-16 Usulután desalinizadores en las localidades de Corral de ES P-2 MP Mulas 1 y 2 e Islas: Espíritu Santo, Madresal y San Sebastián.
SÍNTESIS MUNICIPAL 72 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo ABASTECIMIENTO DE Operación avanzada del sistema de I06-18 Usulután C P-3 LP AGUA POTABLE abastecimiento de Usulután. Ampliación de la Red de aguas negras y I07-8 Usulután ES P-1 MP sistemas de tratamiento en el área urbana Estudio de alternativas y ejecución de obras, SANEAMIENTO Y para propuestas de solución al tratamiento de I07-9 Usulután ES P-1 MP TRATAMIENTO DE las aguas servidas de viviendas en la zona AGUAS RESIDUALES costera y en las islas. Estudio y ejecución de proyectos de solución I07-10 Usulután para las aguas servidas de viviendas en las ES P-2 MP áreas rurales en general de toda la Región. Selección y estudio particularizado de los casos más críticos de las pequeñas áreas urbanas e intermedias y los asentamientos rurales de la I08-1 Usulután ES P-2 MP Región Usulután en materia de aguas lluvias, y DRENAJES DE AGUAS programa de obras de paso y conducción LLUVIAS consecuentes. Estudio de Obras de Mitigación en la zona baja I08-2 Usulután C P-1 LP y costera. Ampliación del Sistema de aguas lluvias para I08-3 Usulután ES P-2 MP Usulután Recolección separada de desechos sólidos y I09-1 Usulután campañas de sensibilización a la separación de C P-2 LP desechos Institución de servicios de recolección de I09-2 Usulután E P-1 P DESECHOS SÓLIDOS materiales peligrosos Institución de centros regionales piloto y de I09-3 Usulután ES P-2 MP estudios de técnicas de reciclaje apropiada Capacitación y Sensibilización hacia el manejo I09-4 Usulután C P-2 LP integral de los desechos
SÍNTESIS MUNICIPAL 73 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 3 Lograr el mayor impacto en el desarrollo social, identificando los proyectos estratégicos en dotación de equipamiento, salud y educación, en infraestructura de los servicios públicos y de saneamiento ambiental. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Mejoras y ampliación al Relleno Sanitario de I09-5 Usulután Usulután, para convertirlo en una Planta de ES P-2 MP DESECHOS SÓLIDOS tratamiento de desechos sólidos. Estación de Transferencia Regional de I09-6 Usulután ES P-2 MP Desechos Sólidos Estudio y ejecución de acciones para las mejoras en la cobertura de la red de energía I10-1 Usulután ES P-2 MP eléctrica y el alumbrado público en los cascos urbanos. ELECTRIFICACIÓN, Estudio y ejecución de acciones para la ampliación y I10-2 Usulután mejora, en la cobertura de la energía eléctrica para ES P-2 MP ALUMBRADO PUBLICO el área rural. Y Estudio e implementación de acciones de TELECOMUNICACIONES I10-3 Usulután ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular. Proyecto de ampliación de la cobertura de I10-6 Usulután energía eléctrica en la zona urbana y en la ES P-2 MP zona rural de Usulután
SÍNTESIS MUNICIPAL 74 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 4 Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina Planificación y Gestión G01-2 Usulután E P-2 P Territorial de carácter técnico y operativo FORTALECIMIENTO G01-3 Usulután Constitución del Consejo Regional del Territorio ES P-1 MP INSTITUCIONAL DEL Elaboración de instrumentos técnicos y ÁMBITO REGIONAL Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Usulután ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales Diseño de la cartografía básica para la Región de G03-1 Usulután Usulután, con nuevos cuadrantes actualizados a ES P-1 MP escala 1:25,000. Diseño de la cartografía básica a escala 1:5,000 G03-2 Usulután del núcleo urbano central: Usulután y su futuro ES P-1 MP desarrollo proyectado para el PDT. Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para el G03-4 Usulután ES P-1 MP municipio de Usulután INSTRUMENTOS DE Elaboración de planes parciales habitacionales, PLANIFICACIÓN comerciales, logísticos e industriales, G03-6 Usulután ES P-2 MP mejoramiento de barrios y rehabilitación de centros históricos Elaboración de Planes parciales Turísticos para G03-7 Usulután el desarrollo de proyecto emblemático Puerto ES P-2 MP Bahía Plan de Desarrollo Local para la conurbación de G03-8 Usulután ES P-1 MP los municipios de Usulután y Santa María Infraestructura y recursos para la Oficina de G04-1 Usulután ES P-1 MP Planificación y Gestión Territorial IMPLEMENTACIÓN Capacitación Técnica del Sistema de Información DEL SIT G04-2 Usulután Territorial. ES P-1 MP
SÍNTESIS MUNICIPAL 75 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 4 Mejorar la vinculación vial de los centros urbanos que conforman el sistema de ciudades. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo E- Estrella P-1: Alta Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Propuesta de pago por servicios ambientales por M02-2 Usulután recarga acuífera a propietarios de bosques de E P-1 P PLANIFICACIÓN Y zona alta de la Región Usulután. GESTIÓN Estudio hidrogeológico detallado de las zonas SOSTENIBLE DE M02-3 Usulután ES P-1 MP acuíferas en explotación. LOS RECURSOS Estudio de vulnerabilidad de contaminación del HÍDRICOS M02-4 Usulután acuífero en coordinación con el Ministerio de ES P-1 MP Medio Ambiente y Recursos Naturales Evaluación de efectos de campañas de PREVENCIÓN Y M03-3 Usulután C P-1 LP sensibilización a nivel municipal. GESTIÓN DEL Capacitación sobre el Programa “Desinventar- RIESGO M03-4 Usulután E P-1 P Inventar” coordinada por SNET Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA I01-1 Usulután Plan General de Transporte E P-1 P DE TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Usulután ES P-2 MP TERRESTRE Región Pavimentación de camino existente entre CA-02E CARRETERAS I03-9 Usulután y Puerto Barillas en el canal del mismo nombre. C P-3 LP COMPLEMENTARIAS Bahía de Jiquilisco.
SÍNTESIS MUNICIPAL 76 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 5 Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Elaboración, revisión y uniformización de las G01-4 Usulután E P-2 P FORTALECIMIENTO ordenanzas de los municipios de la región INSTITUCIONAL Elaboración de instrumentos técnicos y DEL ÁMBITO Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Usulután ES P-1 MP REGIONAL técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos Declaratoria para las Áreas Naturales Protegidas M01-1 Usulután ES P-1 MP de la Región y protección a la zona de manglares Promover el establecimiento de ordenanzas M01-3 Usulután municipales para la conservación de los recursos E P-1 P naturales. ÁREAS Propuesta de Pago por Servicios Ambientales NATURALES M01-4 Usulután para zonas aledañas a las áreas naturales o en E P-1 P PROTEGIDAS Y las zonas de amortiguamiento. PLANES DE Diseño e implementación de campaña de MANEJO LOCAL sensibilización a para formar parte del Sistema de Áreas Naturales Protegidas a los propietarios de M01-5 Usulután tierras que se encuentran dentro de las Áreas de E P-1 P Conservación “Bahía de Jiquilisco” “Tecapa -San Miguel” y la parte del Río Lempa que corresponde al Área de Conservación “Jaltepeque-Bajo Lempa” PLANIFICACIÓN Y Estudio de aporte de Bosque de café a la recarga M02-1 Usulután ES P-1 MP GESTIÓN acuífera SOSTENIBLE DE Propuesta para pago de servicios ambientales por LOS RECURSOS M02-2 Usulután recarga de acuífero y manantiales a propietarios E P-1 P HÍDRICOS de bosques en la zona alta de la Región
SÍNTESIS MUNICIPAL 77 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 5 Gestionar la compensación ambiental, mediante el ordenamiento normativo necesario para identificar, valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los suelos forestales y no urbanizables. Jerarquía Prioridad Plazo Código P- Corto Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- Mediano ES- Estratégico P-2: Media Plazo Proyecto C- Complementario P-3: Baja LP-Largo Plazo PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Estudio de vulnerabilidad de contaminación del SOSTENIBLE DE M02-4 Usulután acuífero en coordinación con el Ministerio de ES P-1 MP LOS RECURSOS Medio Ambiente y Recursos Naturales HÍDRICOS Programa de Desarrollo Rural Integrado DESARROLLO Promoción de la aplicación del Manejo Integrado RURAL MULTI R01-11 Usulután ES P-3 MP de Plagas y de Cultivos (MIC y MIP) SECTORIAL Promoción de la Agro forestaría en las zonas altas R04-1 Usulután E P-1 P de la Región Usulután Fortalecimiento institucional para el R04-2 Usulután ES P-2 MP acompañamiento forestal Reforestar las zonas de alta recarga acuífera con R04-4 Usulután especies que permitan la protección ambiental y el ES P-1 MP aprovechamiento económico Estudios sobre la capacidad y el costo de la GESTIÓN R04-6 Usulután E P-2 P prestación de servicios ambientales FORESTAL Promover el uso de sistemas silvopastoriles en R04-7 Usulután E P-2 P familias de escasos recursos económicos. Facilitar la reforestación y el aprovechamiento de R04-9 Usulután zonas de amortiguamiento y de uso restringido del E P-2 P suelo por interés ecológico Promover la reforestación en zonas aledañas a R04-10 Usulután los ríos y fuentes de agua para uso agrícola y de E P-2 P consumo humano
SÍNTESIS MUNICIPAL 78 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina Planificación y G01-2 Usulután Gestión Territorial de carácter técnico y E P-2 P operativo FORTALECIMIENTO Elaboración, revisión y uniformización de las G01-4 Usulután E P-2 P INSTITUCIONAL DEL ordenanzas de los municipios de la región ÁMBITO REGIONAL Elaboración de instrumentos técnicos y Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Usulután ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Usulután Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Usulután Creación del fondo regional ES P-2 MP Elaboración de Planes Parciales Turísticos para INSTRUMENTOS DE G03-7 Usulután el Desarrollo del proyecto emblemático Puerto ES P-2 MP PLANIFICACIÓN Bahía Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos ÁREAS NATURALES Propuesta de Pago por Servicios Ambientales PROTEGIDAS Y M01-4 Usulután para zonas aledañas a las áreas naturales o en E P-1 P PLANES DE MANEJO las zonas de amortiguamiento. LOCAL Estudio de aporte de Bosque de café a la recarga M02-1 Usulután ES P-1 MP PLANIFICACIÓN Y acuífera GESTIÓN SOSTENIBLE Propuesta de pago por servicios ambientales DE LOS RECURSOS M02-2 Usulután por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P HÍDRICOS de zona alta de la Región Usulután.
SÍNTESIS MUNICIPAL 79 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo PLANIFICACIÓN Y Estudio de calidad del agua de la Región en GESTIÓN SOSTENIBLE M02-5 Usulután coordinación con el Ministerio de Medio C P-1 LP DE LOS RECURSOS Ambiente y Recursos Naturales. HÍDRICOS Estudio de amenazas naturales incluyendo las M03-1 Usulután amenazas antropogénicas y diseño de ES P-1 MP campañas de sensibilización sobre los riesgos PREVENCIÓN Y Dotar y considerar el mantenimiento de los GESTIÓN DEL RIESGO Sistemas de Alerta Temprana; Equipo de M03-6 Usulután E P-1 P Medición Radios, computadoras, acceso a Internet. Programa De Vivienda y Desarrollo Urbano GRANDES PROYECTOS DE DESARROLLO U01-1 Usulután Terminal Náutica Regional en "Puerto Bahía" ES P-2 MP URBANO
Programa de Desarrollo Rural Integrado AGRICULTURA Formación agro-eco-turística a productores R02-8 Usulután ES P-3 MP PROGRESIVA agropecuarios Promoción de la elaboración de artesanías a GESTIÓN FORESTAL R04-8 Usulután partir de especies forestales de rápido ES P-1 MP crecimiento Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE I01-1 Usulután Plan General de Transporte E P-1 P TRANSPORTE Proyecto de Recuperación de Ferrocarril en la I01-2 Usulután ES P-2 MP TERRESTRE Región
SÍNTESIS MUNICIPAL 80 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo INFRAESTRUCTURAS Plan operativo de embarcaderos y navegación DE TRANSPORTE I04-10 Usulután E P-1 P en la Bahía de Jiquilisco. NÁUTICO Y MARÍTIMO Capacitación de operadores de sistemas de I06-1 Usulután abastecimiento y sensibilización acerca del uso ES P-2 MP del agua a los usuarios de la Región. Estudio y construcción de ampliación o introducción de sistemas de agua potable, en la I06-2 Usulután zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP ABASTECIMIENTO DE plazo, en los subsistemas de Producción, AGUA POTABLE Almacenamiento y Distribución de agua. I06-11 Usulután Ampliación del sistema de agua potable C P-2 LP Estudio de alternativas y ejecución de proyectos de potabilización de agua a través de procesos I06-16 Usulután desalinizadores en las localidades de Corral de ES P-2 MP Mulas 1 y 2 e Islas: Espíritu Santo, Madresal y San Sebastián. Estudio de alternativas y ejecución de obras, SANEAMIENTO Y para propuestas de solución al tratamiento de TRATAMIENTO DE I07-9 Usulután ES P-1 MP las aguas servidas de viviendas en la zona AGUAS RESIDUALES costera y en las islas. DRENAJES DE AGUAS Estudio de Obras de Mitigación en la zona baja I08-2 Usulután C P-1 LP LLUVIAS y costera ELECTRIFICACIÓN, Estudio y ejecución de acciones para las ALUMBRADO PUBLICO mejoras en la cobertura de la red de energía Y I10-1 Usulután ES P-2 MP eléctrica y el alumbrado público en los cascos TELECOMUNICACIONES urbanos.
SÍNTESIS MUNICIPAL 81 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 6 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico de la Bahía de Jiquilisco. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Estudio y ejecución de acciones para la ELECTRIFICACIÓN, I10-2 Usulután ampliación y mejora, en la cobertura de la ES P-2 MP ALUMBRADO PUBLICO energía eléctrica para el área rural. Y Estudio e implementación de acciones de TELECOMUNICACIONES I10-3 Usulután ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular. Programa de Desarrollo Turístico Construcción de escuela para la capacitación turística al Recurso Humano, mejorando la T01-1 Usulután E P-1 P PLANIFICACIÓN Y calidad en el servicio para los turistas y GESTIÓN SOSTENIBLE visitantes a la región en la Ciudad de Usulután. DE LOS RECURSOS Centro de Interpretación, para el desarrollo de T01-5 Usulután E P-1 P TURÍSTICOS actividades eco turísticas en La Pirraya. Servicios Sanitarios para turistas en los T01-8 Usulután ES P-2 MP principales atractivos turísticos de la región. Oficina de Turismo Regional, para el desarrollo PROMOCIÓN Y T02-1 Usulután y Promoción del Turismo de la Región de E P-1 P COMERCIALIZACIÓN Usulután DEL DESTINO Y Campaña de promoción con una estrategia de PRODUCTOS T02-6 Usulután selección de medios de comunicación, dirigida a ES P-2 MP TURÍSTICOS LOCALES los públicos nacionales e Internacionales. T02-8 Usulután Rotulación Turística Vial detallada. E P-1 P
SÍNTESIS MUNICIPAL 82 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Programa de Gestión Territorial Constitución de la Oficina de Planificación y G01-2 Usulután Gestión Territorial de carácter técnico y E P-2 P operativo FORTALECIMIENTO Elaboración, revisión y uniformización de las G01-4 Usulután E P-2 P INSTITUCIONAL DEL ordenanzas de los municipios de la región. ÁMBITO REGIONAL Elaboración de instrumentos técnicos y Capacitaciones iníciales y permanentes a los G01-5 Usulután ES P-1 MP técnicos de la Oficina de Planificación y Gestión Territorial y empleados municipales. GESTIÓN DEL BANCO G02-1 Usulután Creación de la oficina gestora de proyectos ES P-2 MP DE PROYECTOS G02-2 Usulután Creación del fondo regional ES P-2 MP Elaboración de Planes Parciales INSTRUMENTOS DE habitacionales, comerciales, logísticos e G03-6 Usulután ES P-2 MP PLANIFICACIÓN industriales, mejoramiento de barrios y rehabilitación de centros históricos Programa de Conservación Ambiental, Cultural y Gestión de Riesgos ÁREAS NATURALES Propuesta de Pago por Servicios Ambientales PROTEGIDAS Y M01-4 Usulután para zonas aledañas a las áreas naturales o en E P-1 P PLANES DE MANEJO las zonas de amortiguamiento. LOCAL
PLANIFICACIÓN Y Estudio de aporte de Bosque de café a la GESTIÓN SOSTENIBLE M02-1 Usulután recarga acuífera ES P-1 MP DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
SÍNTESIS MUNICIPAL 83 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo PLANIFICACIÓN Y Propuesta de pago por servicios ambientales GESTIÓN SOSTENIBLE M02-2 Usulután por recarga acuífera a propietarios de bosques E P-1 P DE LOS RECURSOS de zona alta de la Región Usulután. HÍDRICOS Programa de Desarrollo Rural Integrado Promoción de la Agricultura Sostenible en R02-1 Usulután E P-1 P Laderas. AGRICULTURA Diversificación productiva a través del R02-5 Usulután ES P-3 MP PROGRESIVA establecimiento de plantaciones frutales. Formación agro ecoturística a productores R02-8 Usulután ES P-3 MP agropecuarios. Proceso de transformación productiva en R04-3 Usulután C P-2 LP plantaciones de café bajío. Desarrollar programas de asistencia técnica y GESTIÓN FORESTAL empresarial para la implementación de R04-5 Usulután proyectos apícolas en zonas de producción C P-3 LP forestal y cafetalera.
Programa de Sistemas Infraestructurales INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE I01-1 Usulután Plan General de Transporte E P-1 P TERRESTRE Capacitación de operadores de sistemas de ABASTECIMIENTO DE abastecimiento y sensibilización acerca del uso I06-1 Usulután ES P-2 MP AGUA POTABLE del agua a los usuarios de la Región.
SÍNTESIS MUNICIPAL 84 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
Proyecto Asociado a La Estrategia No. 7 Gestionar los proyectos de inversión pública mínima, pero detonante de fuerte inversión privada en el desarrollo turístico en la ruta de las cumbres de la cadena volcánica reciente, apoyando la iniciativa de los pobladores de Alegría, impulsando su municipio como destino turístico de montaña. Jerarquía Prioridad Plazo P- Corto Código Plazo Sub-Programa del Localización Contenido del Proyecto E- Estrella P-1: Alta MP- ES- Estratégico P-2: Media Mediano Proyecto C- Complementario P-3: Baja Plazo LP-Largo Plazo Estudio y construcción de ampliación o introducción de sistemas de agua potable, en la I06-2 Usulután zona rural de la Región; para el corto y largo ES P-2 MP plazo, en los subsistemas de Producción, ABASTECIMIENTO DE Almacenamiento y Distribución de agua. AGUA POTABLE Instalación de reguladores de caudal a nivel I06-3 Usulután domiciliar y/o la instalación de micro- ES P-2 MP medidores. I06-11 Usulután Ampliación del sistema de agua potable C P-2 LP Estudio y ejecución de acciones para las mejoras en la cobertura de la red de energía I10-1 Usulután ES P-2 MP eléctrica y el alumbrado público en los cascos ELECTRIFICACIÓN, urbanos. ALUMBRADO PUBLICO Estudio y ejecución de acciones para la Y I10-2 Usulután ampliación y mejora, en la cobertura de la ES P-2 MP TELECOMUNICACIONES energía eléctrica para el área rural. Estudio e implementación de acciones de I10-3 Usulután ampliación y mejoras en la cobertura de la red ES P-2 MP telefónica fija y celular. Programa de Desarrollo Turístico Construcción de escuela para la capacitación PLANIFICACIÓN Y turística al Recurso Humano, mejorando la T01-1 Usulután E P-1 P GESTIÓN SOSTENIBLE calidad en el servicio para los turistas y DE LOS RECURSOS visitantes a la región en la Ciudad de Usulután. TURÍSTICOS Servicios Sanitarios para turistas en los T01-8 Usulután ES P-2 MP principales atractivos turísticos de la región.
SÍNTESIS MUNICIPAL 85 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN USULUTÁN
SÍNTESIS MUNICIPAL 86