EXTRADITION IN HALACHA 1. רמב"ם הלכות יסודי בתורה ה:ה נשים שאמרו להם גויים, תנו לנו אחת מכם ונטמא אותה, ואם לאו, נטמא את כולכם--יטמאו את כולן, ואל ימסרו להם נפש אחת מישראל. וכן אם אמרו להם גויים, תנו לנו אחד מכם ונהרגנו, ואם לאו, נהרוג את כולכם--ייהרגו כולם, ואל ימסרו להם נפש אחת מישראל. ואם ייחדוהו להם ואמרו, תנו לנו פלוני או נהרוג את כולכם--אם היה מחוייב מיתה כשבע בן בכרי, ייתנו אותו להם. ואין מורין להם כן לכתחילה. ואם אינו חייב--ייהרגו כולם, ואל ימסרו להם נפש אחת מישראל

2. תלמוד ירושלמי מסכת תרומות פרק ח הלכה ד (דף מז.) תני סיעות בני אדם שהיו מהלכין בדרך פגעו להן גוים ואמרו תנו לנו אחד מכם ונהרוג אותו ואם לאו הרי אנו הורגים את כולכם אפי' כולן נהרגים לא ימסרו נפש אחת מישראל. ייחדו להן אחד כגון שבע בן בכרי ימסרו אותו ואל ייהרגו א"ר שמעון בן לקיש והוא שיהא חייב מיתה כשבע בן בכרי ורבי יוחנן אמר אע"פ שאינו חייב מיתה כשבע בן בכרי

3. שמואל ב כ:א-כ א וְשָׁ ם נִקְרָ א אִ ישׁ בְּ לִיַּעַ ל, וּשְׁ מוֹ שֶׁ בַ ע בֶּ ן- בִּ ְ כ רִ י--אִ ישׁ יְמִ ינִי; וַיִּתְקַ ע בַּ ֹשּׁפָ ר, וַיֹּאמֶ ר אֵ ין-לָנוּ חֵ לֶק בְּדָוִ ד וְ �א נַ חֲ לָ ה- לָ נ וּ בְּ בֶ ן- ִ י שַׁ י-- אִ י שׁ לְאֹהָ לָיו, יִשְׂרָ אֵ ל. ב וַ יַּ עַ ל כָּ ל-אִ ישׁ יִשְׂרָ אֵ ל, מֵ אַחֲרֵ י דָוִ ד, אַחֲרֵ י שֶׁ בַ ע בֶּ ן-בִּ כְרִ י; וְאִ ישׁ יְהוּדָ ה דָּבְ קוּ בְמַ לְכָּם, מִ ן- הַ ַיּ רְ דֵּ ן ְ ו עַ ד-יְרוּשָׁ לִָם... ו וַ יֹּ א מֶ ר דָּ וִ ד , אֶ ל-אֲבִ ישַׁ י, עַתָּ ה יֵרַ ע לָנוּ שֶׁ בַ ע בֶּ ן- בִּ ְ כ רִ י , מִ ן- אַ בְ שָׁ ל ֹ ו ם ; אַתָּ ה קַ ח אֶ ת-עַבְדֵ י אֲ דֹנֶי�, וּרְ דֹף אַחֲרָ יו-- פֶּ ן-מָצָ א לוֹ עָרִ ים בְּ צֻרוֹת, וְהִצִּ יל עֵ ינֵנוּ. ז וַיֵּצְ אוּ אַחֲרָ יו אַנְשֵׁ י יוֹאָב, וְהַכְּרֵתִ י וְהַפְּ לֵתִ י וְ כָל-הַ גִּבֹּרִ ים; וַיֵּצְ אוּ, מִ ירוּשָׁ לִַם, לִרְ דֹּף, אַחֲרֵ י שֶׁ בַ ע בֶּ ן- בִּ ְ כ רִ י... טז וַתִּקְרָ א אִשָּׁ ה חֲ כָמָ ה, מִ ן- הָ עִ י ר ; שִׁ מְ ע וּ שִׁ מְ ע וּ , אִ מְ ר וּ- נָ א אֶ ל-יוֹאָב, קְרַ ב עַ ד-הֵ נָּה, וַאֲדַבְּרָ ה אֵ לֶי�. יז וַיִּקְרַ ב אֵ לֶיהָ , וַתֹּאמֶ ר הָאִשָּׁ ה הַאַתָּ ה יוֹאָב וַיֹּאמֶ ר אָנִי; וַתֹּאמֶ ר לוֹ, שְׁ מַ ע דִּבְרֵ י אֲמָתֶ �, וַיֹּאמֶ ר, ֹשׁמֵעַ אָנֹכִי. יח וַתֹּאמֶ ר, לֵאמֹר: דַּ בֵּר יְדַבְּ רוּ בָרִ ֹאשׁנָה לֵאמֹר, שָׁ אוֹל יְשָׁ אֲ לוּ בְּ אָבֵ ל וְ כֵן הֵתַ מּוּ. יט אָנֹכִ י, שְׁ לֻמֵ י אֱמוּנֵי יִשְׂרָ אֵ ל; אַתָּ ה מְ בַקֵּ שׁ, לְהָמִ ית עִ יר וְאֵ ם בְּ יִשְׂרָ אֵ ל--לָמָּה תְ בַ לַּע, נַחֲ לַת יְהוָה. כ וַ יַּ עַ ן יוֹאָב, וַיֹּאמַ ר: חָ לִ ילָ ה חָ לִ ילָ ה לִ י, אִ ם- אֲ בַ לַּ ע וְ אִ ם- אַ שְׁ חִ י ת . כא �א-כֵן הַדָּבָ ר, כִּ י אִ ישׁ מֵהַ ר אֶפְרַ יִם שֶׁ בַ ע בֶּ ן-בִּ כְרִ י שְׁ מוֹ נָשָׂ א יָדוֹ בַּמֶּ לֶ� בְּ דָ וִ ד-- תְּ נ וּ-אֹתוֹ לְבַ דּוֹ, וְאֵלְכָה מֵעַ ל הָעִ יר; וַ תֹּ א מֶ ר הָ אִ שָּׁ ה אֶ ל-יוֹאָב, הִ נֵּה רֹאשׁוֹ מֻשְׁ לָ� אֵ לֶי� בְּעַ ד הַ חוֹמָ ה. כב וַ תָּ ב ֹ ו א הָ אִ שָּׁ ה אֶ ל-כָּ ל- הָ עָ ם בְּ חָ כְ מָ תָ הּ , וַ יִּ כְ רְ ת וּ אֶ ת-רֹאשׁ שֶׁ בַ ע בֶּ ן-בִּ כְרִ י וַיַּשְׁ לִכוּ אֶ ל-יוֹאָב, וַיִּתְקַ ע בַּ ֹשּׁפָ ר, וַיָּפֻצוּ מֵעַ ל-הָעִ יר אִ ישׁ לְאֹהָ לָיו; וְ יוֹאָב שָׁ ב יְרוּשָׁ לִַם, אֶ ל- הַ מֶּ לֶ � . 1. Now there chanced to be there a base man, whose name was Sheba, the son of Bichri, a Benjamite; and he blew a 'shofar' and declared, "We have no portion of David, neither have we an inheritence in the son of Jesse; every man to his tents, O' ." 2. And all the men of Israel went up from after David, following Sheba the son of Bichri, but the men of Judah cleaved to their king from the Jordan until … 6. And David said to Abishai, "Now Sheba the son of Bichri will cause us more harm than did Absalom; [therefore] take you your lord's servants and pursue after him, lest he find for himself fortified cities and save [himself before] our eyes." 7. And Joab's men went after him with the archers and the slingers and all the warriors; and they went out of Jerusalem to pursue Sheba the son of Bichri… 16. And a wise woman called out from within the city, 'Hear, hear; say, I pray you, to Joab: 'Come closer to here so that I may speak to you.' 17. And he came near to her, and the woman said, "Are you Joab?" And he said, "I am" And she said to him: 'Hear the words of your handmaid.' And he said: 'I am listening.' 18. And she spoke saying: "Surely they should have spoken first [to hear what they have] to say, had they inquired of [the people of] Abel, and so would they have made peace. 19. I am of [those] that are peaceful and faithful to Israel; [Why then] do you seek to destroy a city and a mother in Israel? Why should you swallow up the inheritance of the Lord?" 20. And Joab answered: 'Far be it, far be it from me, that I should swallow up, or that I should destroy. 21. The matter is not so; but a man of the hills of Ephraim named Sheba the son of Bichri has lifted his hand against the king, against David; Give us him alone and I will depart from the city.' And the woman said to Joab, "His head shall be thrown to you over the wall." 22. And the woman came to all the people in her wisdom. And they cut off the head of Sheba the son of Bichri and threw it to Joab. And he blew the shofar, and they dispersed from the city, every man to his tents. And Joab returned to Jerusalem to the king.

4. כסף משנה, הלכות יסודי התורה ה:ה כתב הרמ''ך אף על פי שנמצא בתוספתא כדבריו לא ידענא טעמא מאי דהא מסיק בגמרא (פסחים כ''ה) דמש''ה אמרינן בשפיכות דמים יהרג ואל יעבור דסברא הוא מאי חזית דדמא דידך סומק טפי והכא ליכא האי סברא דהא יהרגו כלם והוא עצמו ומוטב שיהרג הוא עצמו ואל יהרגו כולם...

5. אבן האזל הלכות יסודי התורה פרק ה:ה ...ויש לומר דהא הוקש נערה המאורסה לרוצח; אף דליכא סברא ממילא גם ברוצח יהרג ואל יעבור אף דליכא סברא, ועיין מש"כ בהלכה ד'.

6. ט"ז יורה דעה סימן קנז ס"ק ח ...ועוד נראה לי דבמקום שאין מוסרין אותו אין חילוק בין מסירה למיתה או לשאר יסורים או אפילו לממון...

7. סנהדרין ע״ג. מתני': ואלו הן שמצילין אותן בנפשן הרודף אחר חבירו להרגו ואחר הזכר ואחר הנערה המאורסה...

8. מסכת אהלות ז:ו האישה שהיא מקשה לילד - מחתכין את הוולד במעיה, ומוציאין אותו אברים אברים מפני שחייה קודמין לחייו. יצא רובו - אין נוגעין בו, שאין דוחין נפש מפני נפש.

9. מנחת חינוך מצוה רצה-רצו ומבואר ג"כ בזה דמורד במלכות אין הדין כנגמר דינו . . . ומה שמבואר - דאם ייחדו והוא חייב כשבע ב"ב מותר למסרו - היינו כשהמלך מבקשו להרגו כעובדא דשבע ב"ב... ואם אדם אחר הורגו בודאי נהרג עליו. מ"מ מותר למסרו כיון דהמלך רוצה להרגו ע"י ה"ל כרודף דבפשיעתו הוא וכ"ה בט"ז שם אפי' הוא מורד במלך אשר לא ממלכי ב"ד מ"מ כיון דבפשיעתו הו"ל כרודף ומותר למסרו וז"פ וכן מבואר כאן בנשים שהלכו ורוצה האנס שימסרו א' ויטמאוה ואם לאו יטמאו כולם יטמאו כולם ואל ימסרו נפש מישראל. ואם א' מהם יחדו תלוי בפלוגתא הנ"ל כי כאן ל"ש חייב כשבע ב"ב כ"כ הט"ז. וע"ש עוד שאם אמר שימסרו לו א' ויטמא ואם לאו יהרוג כולם בודאי מוסרין כי אפי' היא עצמה תעבור ואל תהרג כמבואר לעיל.

10. ב"ח יורה דעה סימן קנז ...הנה אם אותו פלוני חייב בכך על ידי מעשיו שעשה כנגד הגוים יכולין למסור אותו בידי גוים. וכסברת הרמב"ם אליבא דריש לקיש, דמאחר דאיהו גרם לנפשיה ע"י מעשיו אין אנו נתפסים עליו אלא דמו בראשו הוא דגרם לנפשיה. ואע"פ דהרמב"ם כתב דאין מורין לכתחלה כך, אין זה אלא היכא ששואלין בפירוש להרגו; אבל בסתם שאלה, דאפשר דלא באו להרגו, יכולין למסרו ואין עובר בזה על משנת חסידים. ושלשה חילוקים בדבר. אחד אם חייב מיתה בדין תורה כשבע בן בכרי מורין לכתחלה. ב' אם אינו חייב מיתה בדין תורה אלא בדיניהם ושאלו להרגו לאו משנת חסידים הוא ואין מורין כך לכתחלה. ג' אם שאלוהו בסתם שימסרוהו להם ולא נודע אם דעתם להרגו אם לאו, אם חייב בדיניהם שימסרוהו להם יכולין למסרו להן ומורין כך לכתחלה.

11. ט"ז יורה דעה סימן קנז ס"ק ח חייב מיתה כשבע בן בכרי: נראה דלהכי נקטיה כשבע בן בכרי דאע"פ דבדין תורה לא היה חייב מיתה אלא מצד חוק המלכות שמרד בדוד מ"מ מוסרין אותו אם יחדוהו. ומינה אף בזמנינו מי שפושע ומורד במלכות שלו מוסרין אותו וה"ה בשאר עבירות שאחד מוחזק בהם כגון עוסק בזיופי' או שאר דברים שיש בהם סכנה פשיטא שמוסרין אותו ומן הראוי למסור אותו אפי' אם לא יחדוהו כיון שהוא כמו רודף לשאר ישראל ע"י מעשיו הרעים שעושה בפשיעה כן נראה לי בזה...

12. אור שמח הלכות יסודי התורה פרק ה:ה ואם אינו חייב מיתה יהרגו כולם. ומה שבשמשון באו אנשי יהודה (שופטים טו, יב) לאסרך לתתך ביד פלשתים, אף שלא הי' חייב מיתה! נראה משום דמסכן רבים, והוי כעוסק בזיופים...

THE CASE OF ELIEZER BERLAND

Rabbi Eliezer Berland is a leader of a group of Breslov Chasidim based in Israel and Rosh Yeshiva of Yeshivat Shuvu Bonim in Yerushalayim. His followers consider him a miracle worker. However, in 2012, several women reported he sexually harassed or raped them. All this came to light when the newspaper “Israel Hayom” reported an incident in which one of Berland's students encountered him at home, standing beside a naked woman.

When police opened an investigation, Berland fled Israel, spending time in the US, Italy, and Switzerland. He then left for Morocco, settling in Marrakesh, where he lived for seven months. He intended to establish a Kehilla in Marrakesh based on the Shuvu Banim yeshiva, with plans for a community center, educational institutions, and apartments for his followers. Thousands of his followers began travelling to Marrakesh to celebrate holidays and commemorate events with him, and some took up residency there to stay with him.

In November 2013, Berland and his students were ordered to leave Morocco after a Moroccan newspaper published an article profiling the rabbi and the circumstances in which he fled Israel, and King Mohammed VI personally ordered him and followers expelled from the country.

He went to Zimbabwe, where he was arrested, placed in handcuffs and expelled. From there he flew to Johannesburg. Police tried twice to arrest him but, aided by his followers, he escaped and flew to Holland in September 2014, just before Rosh Hashana. Upon his arrival at Schiphol Airport in Amsterdam, however, he was arrested on an international warrant, and the Dutch began proceedings to deport Berland to Israel. After determining there was no active arrest warrant for him in Israel, a Dutch court ruled against Berland’s extradition to Israel, and he was released. On February 12, 2015, his extradition to Israel was finally ordered by a Dutch court, which was upheld by the Dutch Supreme Court on June 30, 2015. On or about July 6, 2015, Berland fled Holland, returning to South Africa.

On January 10, 2016, South African police officers raided a hotel in Samrand in northern Johannesburg were Berland had been for the previous five months. The police were acting on an Interpol warrant at the request of both Israel and Holland. However, Berland managed to escape yet again, evading South African authorities for the third time.

On January 31, 2016, citing their leaders, followers of Berland threatened to kill South Africa’s Chief Rabbi Warren Goldstein, on the basis of “Din Rodef,” or the “law of the pursuer,” whereby extra­judicial killing is permitted against “one who pursues his fellow to kill him.” In this case, they maintain Rabbi Goldstein alerted police to his location in Samrand, and claimed that Berland should be put to death. THE CASE OF SAMUEL SCHEINBEIN On September 16, 1997, , a 17-year-old senior at John F. Kennedy High School in Montgomery County, Maryland, and Aaron Benjamin Needle, a former classmate from the Charles E. Smith Jewish Day School, killed Alfredo Enrique Tello, Jr. They then dismembered and burned the corpse in Aspen Hill, Maryland. Subsequent investigations led authorities to rule Sheinbein as a suspect, and based on physical evidence and eyewitness accounts, Needle was determined to be a second suspect. Warrants for the arrest of Sheinbein and Needle, were issued shortly thereafter.

Sheinbein evaded arrest and fled to Israel with the help of his father, Sol Sheinbein, an attorney with dual U.S.-Israeli citizenship (Needle committed suicide in his Montgomery County jail cell on the eve of his trial in 1998). Once in Israel, Samuel Sheinbein applied for and received Israeli citizenship. He was hospitalized for a drug overdose, and after his hospitalization, Sheinbein was arrested, and U.S. authorities were notified of his presence in Israel.

The U.S. government submitted an extradition request to Israel, and the Jerusalem Magistrate Court ruled that Sheinbein be extradited, based on the fact he had no meaningful connections to Israel, had entered Israel using a U.S. passport, and had never lived in Israel. He was thus deemed insufficiently a citizen deserving protection under .

A protracted legal battle in the Israeli courts ensued as Sheinbein appealed the judgment. This resulted in a severe strain in U.S.–Israeli relations and outrage from the Latino-American community. Congress threatened to withhold aid to Israel. Sheinbein's family hired former Israeli Justice Minister as his lawyer. In February 1998, a Jerusalem district judge offered a compromise, where Sheinbein would return voluntarily to the United States to stand trial, and if convicted, could return to Israel to serve his prison sentence. Sheinbein accepted the idea, but Maryland prosecutors rejected it.

The appeals culminated with the Israeli Supreme Court blocking his extradition in February 1999 in a 3–2 ruling, citing a 1978 law banning the extradition of Israeli citizens. The ruling caused concern among Israelis who feared that the country could become a haven for Jewish criminals. Sheinbein's trial in the District Court resulted in an indictment for with intent to kill, the equivalent of first-degree murder in the United States.

In August 1999, Sheinbein accepted a plea bargain with prosecutors, and in September he confessed to murdering Tello. In October, a three-judge panel at Tel Aviv District Court sentenced him to 24 years in prison, with eligibility for parole after 16 years and prison furloughs after 4 years. It was the harshest sentence that had ever been imposed in Israel for a crime committed by a minor. Nevertheless, outrage ensued in both Israel and the United States. Even after Sheinbein's conviction, the state of Maryland maintained a warrant for his arrest, and the United States issued an Interpol warrant, meaning that Sheinbein faced prosecution in the United States if he ever returned, and faced extradition to the United States if he had traveled to any Interpol member country, regardless of whether he served time in Israel.

The subsequently passed two laws overhauling Israel's extradition policy in 1999 and 2001. The first bill, which had been proposed prior and unrelated to the Sheinbein affair, stipulated that a citizen must have a "residential connection" to Israeli to avoid extradition. The second allowed Israeli citizens to be extradited "upon a guarantee that, if convicted, the Israeli national would be permitted to serve the sentence in Israel". Israel and the United States also signed a protocol on July 6, 2005, providing for "reciprocal extradition of persons charged with or convicted of an offense, including an attempt or conspiracy to commit an offense, which is punishable under the laws in both Parties by deprivation of liberty for a period of one year or by more severe penalty".

Sheinbein was sent to Ayalon Prison, a maximum-security prison in , before being transferred to Rimonim Prison, a medium-security prison near Tel Aviv. On February 6, 2014, Sheinbein received a furlough from jail. His furloughs had previously been suspended, but were restored after he challenged the denial in court. He proceeded to the city of Ramla, where he attempted to buy a gun from a man he met online. On their way to an ammunition store in a car, Sheinbein fled from the seller with their gun. The seller caught and held him until the police arrested him.

On February 23, 2014, one year before he would have been eligible for parole, Sheinbein, while being transferred to a different prison cell, requested a bathroom stop. He pulled out a handgun, and shot three guards, seriously injuring two of them, before barricading himself in the bathroom. A standoff ensued, during which authorities attempted to negotiate with him. After an hour, Sheinbein shot at police and guards around the room, and they returned fire, seriously wounding him. Despite attempts to resuscitate him, Sheinbein died soon afterward. Six officials and one prisoner were wounded by Sheinbein.

The began investigating how Sheinbein had acquired the gun, which was believed to have been smuggled into the prison. Police traced the gun to a resident of central Israel whose gun had been stolen a year before.