Grøn Næringspark Kvinnherad Planid 20200005 Planprogram for Områderegulering
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kvinnherad kommune Grøn næringspark Kvinnherad PlanID 20200005 Planprogram for områderegulering Utkast Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 Dato 2021-01-05 Foreløpig foto Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 2020-12-08 | Side 2 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 Oppdragsgjevar: Kvinnherad kommune Oppdragsgjevars kontaktperson: Harald Maaland Rådgjevar Norconsult AS, Besøksadresse: Uttrågata 6B, NO-5700 Voss Oppdragsleiar: Astrid Rongen Fagansvarleg: Astrid Rongen Andre nøkkelpersonar: Kjell Ove Hjelmeland Katrine Myklatun Eirin Sandstå Kvale Olaf Bøckman Runar Tveito Eivind Akerlie Lene Rabben Berit Soldal 1 2020-12-08 Utkast planprogram ASTRON INGKLY Versjon Dato Omtale Utarbeidd Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidd av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult AS. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram i oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. 2020-12-08 | Side 3 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 Nøkkelopplysningar Nøkkelopplysingar Plannamn Områderegulering Grøn næringspark Kvinnherad. Planprogram Plan-ID 20200005 Mål Kvinnherad kommune ynskjer utarbeiding av ny heilskapleg områderegulering for næringsområde nord og aust for Hydro Husnes. Denne skal definerast som «Grøn næringspark Kvinnherad». Målet med planen er å: - sikra eit sentralt stort, næringsareal til større og mindre næringsaktørar med høge konkrete ambisjonar for grøn omstilling, i tråd med FN sine berekraftsmål og vedtekne nasjonale klimakutt. - trekkja til seg innovative næringar som ser mogelegheitene i det grøne skiftet. - fastsetja hovudtrekka for infrastrukturen i området, og regulera gang- og sykkelveg gjennom planområdet Planavgrensing Plangrense skal fastsetjast samstundes med planprogrammet. Analyseområdet omfattar tre eksisterande reguleringsplanar samt aktuelt utvidingsområde mellom fylkesveg 500 og gjeldande reguleringsplanar. Det kan blir aktuelt å oppheva delar av desse planane, men område som ein ynskjer å vidareføra som i dag, vil ein behalda. Utgreiing Planen utløyser krav om planprogram og konsekvensutgreiing (KU). Planen vert utforma som ei områderegulering på eit overordna nivå, som legg til rette for opparbeiding av eit næringsområde med teknisk og blågrøn infrastruktur. Det er eit mål at planområdet skal kunna sertifiserast som eit grønt næringsområde. Tomtestorleiken for nye næringstomter skal vera fleksibel for å imøtekoma krav til ulike type verksemder. Det vert stilt krav om detaljregulering for verksemder som utløyser krav om KU etter plan og bygningslova/ KU forskrifta eller anna lovverk. Som del av planarbeidet vil det verta gjennomført ein risiko- og sårbaranalyse (ROS) og ei konsekvensutgreiing for tre alternativ med ulik vegtilknyting. Tema som skal konsekvensutgreiast er 1) Prissette konsekvensar : Tilrettelegging veg, teknisk og blå/grøn infrastruktur, energiløysing og massehandsaming 2) Ikkje prissette konsekvensar: Naturverdiar, landskap, nærmiljø og friluftsliv, transport, berekraftig økonomisk vekst, klimagassutslepp, klimagassrekneskap, helse og livskvalitet. 2020-12-08 | Side 4 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 Parallelt med planarbeidet har konsulentselskapet Hy2gen fått i oppdrag av Kvinnherad næringsservice (KNS) å gjera ein mogelegheitsstudie om etablering av aktuelle grøne verksemder. Framdriftsplan Tema Når Ansvar Oppstartsmøte, møte 02.juni 2020 Norconsult/Kvinnherad mellom konsulent, kommune (KK) kommune, og referansegruppe. Synfaring vart halde. Invitasjon til skriftleg Sept.-okt. 2020 Norconsult/KK innspel til planprogram Innspelsmøte 02.11. 2020 Hy2gen/KK mogelegheitsstudie Digitalt møte med 15.12.2020 KK/ Norconsult grunneigarane Ferdig planprogram frå Jan. 2021 Norconsult konsulent Vedtak høyring 6 veker 2. febr. 2021 KK planprogram med plangrense. Utval PTM/Oppstart planarbeid Planforum Febr. 2021 Off høyring 6 veker 15.2-23.3 2021 Orientering i Mars KK formannskapet Vedtak planprogram PTM 1.juni KK Vedtak planprogram 24.juni KK kommunestyre Utarbeiding planforslag Febr. 2021-okt. 2021 Norconsult Presentasjon planforslag til Juni 2021 Norconsult/KK referansegruppe og PTM Vedtak høyring PTM Nov.2021 KK Høyring planforslag Nov 2021-jan 2022 KK Justering av planforslag Febr.2022 Norconsult Vedtak planforslag Mars 2022 KK kommunestyre Organisering Planarbeidet er organisert med ei styringsgruppe (Utval for plan, teknikk og miljø), ei prosjektgruppe med prosjektkoordinator Harald Maaland som leiar, og ei referansegruppe (Kvinnherad Næringsservice (KNS) Konsulent for arbeidet er Norconsult AS 2020-12-08 | Side 5 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 Innhald 1 INNLEING 7 1.1 Krav om konsekvensutgreiing (KU) 7 1.2 Analyseområdet 8 2 MÅL OG RAMMER 9 2.1 Bakgrunn 9 2.2 Mål og føresetnadar 9 2.3 Planområdet 10 2.4 Nasjonale, regionale og kommunale rammer 12 2.5 Planstatus 13 Kommuneplanens arealdel Plan ID 4617- 20140002 I kraft 22.03.2018 13 Gjeldande detaljreguleringar i analyseområdet 15 3 EIGARFORHOLD OG SENTRALE AKTØRAR 20 4 PLANGREP FOR GRØN NÆRINGSPARK 22 4.1 FN SINE BEREKRAFTSMÅL 22 4.2 Forslag til overordna prinsipp 22 4.3 Miljøsertifisering 24 5 PÅGÅANDE PLANAR 25 5.1 Mogelegheitsstudie Grøn næringspark Kvinnherad 25 5.2 Kraftlinjer og nye transformatorstasjonar 25 6 DAGENS SITUASJON, KJENT KUNNSKAP OG KARTLEGGINGS-/ UTGREIINGSBEHOV 27 7 ATERNATIV SOM SKAL UTGREIAST 31 8 TEMA SOM SKAL KONSEKVENSUTGREIAST 36 8.1 Metodikk for konsekvensutgreiing 36 8.2 Utgreiingsbehov/tema 36 9 FORSLAG TIL PLANAVGRENSING 38 10 PLANPROSESS 40 10.1 Organisering av planarbeidet 40 11 OPPARBEIDING AV OMRÅDET OG EVENTUELL BRUK AV UTBYGGINGSAVTALAR jfr § 17 i pbl 42 12 VEDLEGG 43 2020-12-08 | Side 6 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 1 INNLEING 1.1 Krav om konsekvensutgreiing (KU) Grunngjeving for konsekvensutgreiing. Områderegulering for Grøn næringspark Kvinnherad utløyser krav om KU etter forskrift om konsekvensutgreiing. Planen legg til rette for etablering av store næringsbygg som i sum vert vurdert som Vedlegg I - tiltak etter pkt 24 : « Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 15 000 m2 (mindre tiltak omfattes av vedlegg II nr. 11j). Dette utløyser krav om planprogram og konsekvensutredning. Foreslått nytt næringsområde er på ca. 142 daa. Nærare grunngjeving. Gjeldande kommuneplan har utarbeidd KU for ei rekkje delområde i kommunen, men desse konsekvensutgreiingane omfattar ikkje industriområdet på Husnes. Gjeldande tre detaljreguleringar i området er utarbeidd utan konsekvensutgreiing. Planen skal leggja til rette for fleire verksemder i området. Pr. i dag kjenner ein til eit par interessentar, mellom anna eit hydrogenanlegg som har behov for 10-30 daa tomteareal. Krav til KU for einskild-tiltak KMD sin rettleiar frå februar 2020 seier at sjølv om konsekvensane av ny eller endra arealbruk er utgreidd på eit overordna nivå, skal konsekvensar av det konkrete utbyggingsforslaget likevel utgreiast på detaljreguleringsnivå dersom det fell innafor forskrifta sitt verkeområde. Områderegulering med KU for Grøn næringsplan Kvinnherad er ein plan på overordna nivå. Den skal leggja til rette for etablering av næring vi ikkje veit eksakt kva vil bli no, og bør difor planleggjast så open som mogeleg. Einskilde næringar vil kunna utløysa krav om eigen KU ev etter anna lovverk eller knytt til krav om detaljregulering. Det kan t.d. verta aktuelt med hydrogenproduksjonsanlegg, biogassanlegg, datalagring og fjernvarme. 2020-12-08 | Side 7 av 43 Grøn næringspark Kvinnherad Planprogram for områderegulering Oppdragsnr.: 5204253 Dokumentnr.: 01 Versjon: 1 1.2 Analyseområdet Analyseområdet omfattar tre gjeldande detaljreguleringar i området, samt aktuelt utvidingsområde mellom fylkesvegen og gjeldande detaljregulering for Husnes industriområde og Risnes. Føremålet er å vurdera dei tre detaljreguleringane i samanheng og dra nytte av og vidareføra eksisterande kunnskap som ligg i dei tre plandokumenta. Det er ikkje ynskjeleg å gjera endringar som råkar ved eksisterande verksemder og aktivitetar innafor gjeldande planar. Målet med ny plan er å leggja til rette for og gi rammer for nye, grøne næringsverksemder som vil etablera seg i området. Planen skal ikkje ha tilbakeverkande kraft i høve til det som alt er etablert, men vil gi rammer for framtidige utvidingar og endringar og nye tiltak knytt til eksisterande verksemder. Intensjonen er at alle, både eksisterande og nye verksemder, kan stå saman om og strekkja seg i høve til grøne ambisjonar slik at området får eit godt og attraktivt omdøme som grøn næringspark. Planen som skal utarbeidast, skal først og fremst vera ein plan for opparbeiding av tomter og tilrettelegging av teknisk og blågrøn infrastruktur for etablering av nye verksemder. Då ein ikkje veit i dag kva verksemder som kjem, vil aktuelle større verksemder kunna utløysa eigne krav om KU og detaljreguleringsplan På bakgrunn av kartlegging og analysar skal ein finna ei best mogeleg plassering av nye tomter