Plan Zona Norte

Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte de Costa Rica

Plan Zona Norte

Elaborado por: Dirección de Planeamiento y Desarrollo del Instituto Costarricense de Turismo Rica

Rica Contenido

Presentación

Capítulo 1 Aspectos Generales ...... 5

Capítulo 2 Evaluación de Condiciones Actuales ...... 13

Capítulo 3 Marco de referencia para el desarrollo de Llanuras del Norte ...... 51

Capítulo 4 Estrategia de Desarrollo Regional ...... 59

Capítulo 5 Proyectos de acción prioritaria...... 75

Anexo 1 Rutas Turisticas ...... 85

Producción e Impresión: Vector 4

Diseño Gráfico: Vector 4 / Tel. 225-8603 Fotografiás: ICT, Vector 4, Rodrigo Montero, Juan Amighetti, Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra 3 Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte de Costa Rica cables sobre lacopa Deslizamiento con de losárbolesdel Sarapiquí bosque,

Foto: Rodrigo Montenegro

Foto: Vector 4 (Dendrobates Pumilio) Sapo Venenoso San Carlos La Fortuna ciones no gubernamentales delazona. ciones nogubernamentales invoinvolucradas, Cámaras de Turismo, organiza- locales,comunidades estado, gobiernos participaron activamenteinstitucionespúblicasdel Planeamiento yDesarrollo delICT, yenelque cargo delequipotécnicodelaDirección de proceso altamenteparticipativo, elcualestuvoa La formulacióndelplan,serealizó medianteun de vistaeconómico,ambientalysocial. del turismounaopciónsostenible,desdeelpunto oriente lasaccionesnecesariasquepermitanhacer delaRepúblicayactores involucrados, bierno proyectos específicosnecesarios paraqueelGo- la informaciónbase,estrategias,accionesy Con laelaboracióndelpresente estudio,seaporta Nacional deDesarrollo Turístico 2002-2012. directrices dedesarrollo emanadasdelPlan del Norte,tomandocomomarco dereferencia las Suelo yDesarrollo Turístico parala UnidadLlanuras dado alatarea deformularelPlanUsodel bienestar asuspobladores, esqueelICTseha en lazona,continuargenerandodesarrollo localy estrategias quelepermitanalturismoconsolidarse Conocedores delanecesidadestablecer economía regional. turismo unaactividaddinamizadoradela actores ysectores productivos, haciendodel desarrollo localconaltaparticipacióndediversos Norte, hapropiciado unadinámicaeconómicayde La industriaturísticaenlaUnidadLlanurasdel Presentación

1 Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte de Costa Rica Capítulo 1

Foto: Juan Amighetti Aspectos generales

1.1 Antecedentes Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico:

El Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 Es un instrumento de planificación que permite dirigir establece la división del país en 10 Unidades de el desarrollo de productos turísticos, imagen de merca- Planeamiento que representan espacios geográfi- do, instalaciones turísticas, orientar la inversión priva- cos con características particulares en las que ocu- da, el manejo ambiental y las propuestas para la bús- Rica Rica

rre o se posibilita en forma macro, un desarrollo tu- queda del desarrollo social y económico locales a nivel rístico determinado por factores ambientales, so- de las Unidades de Planeamiento Turístico del país. ciales, culturales, económicos y políticos. Mediante el diseño de estos planes se establece a un La división permite una mejor comprensión del es- nivel macro (escala 1:100000), los escenarios de de- pacio turístico nacional y la delimitación de poten- sarrollo regionales y las metas de crecimiento en alo- cialidades y restricciones de áreas particulares del jamiento, productos, servicios y metas cuantitativas territorio nacional, lo que facilita la definición de para la llegada de turistas para cada Unidad. políticas y estrategias concretas para el desarrollo futuro de la actividad turística. Esta división permi- Estos planes permiten, además, establecer las priori- te además concentrar los esfuerzos de desarrollo dades de inversión pública en el plano nacional para en las regiones con el mayor potencial de desarro- lograr el crecimiento deseado, estableciendo la ruta llo y puntualizar las necesidades apremiantes a re- de coordinación interinstitucional y las estrategias pa- solver para impulsar el crecimiento turístico. ra promover la inversión privada en la zona. Dadas estas características que permiten establecer prio- Para el manejo efectivo de estas Unidades se esta- ridades de desarrollo entre las distintas Unidades de Pla- bleció un sistema de planeamiento y manejo del neamiento, se orientan los esfuerzos estatales para la espacio turístico en tres niveles, tal y como se provisión de las condiciones necesarias para el desarrollo. muestra en la figura 1.1 Su diseño se basa en el análisis pormenorizado de Figura 1.1 condiciones ambientales, sociales y económicas sobre Niveles de planificación de acuerdo con el Plan sistemas de información geográfica (SIG) para deter- Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 minar posteriormente la potencialidad y principales restricciones para un tipo determinado de desarrollo turístico. La definición final del ordenamiento se hace por medio de la ubicación de “Centros de desarrollo turístico” como espacios físicos donde se concentran las propuestas para el desarrollo.

Plan regulador costero: Es el instrumento de planificación mediante el cual se distribuye el uso espacial del suelo en la zona costera. Se realizan a escala 1:2000 y establece un siste- Cascada ma obligatorio de seguimiento para el ordenamiento La Fortuna, de la Zona Marítimo Terrestre. Es requisito formal pa- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra San Carlos ra la obtención de una concesión en la ZMT y es ad- 2 ministrados por la respectiva Municipalidad. 3 Cuadro 1-1 Existe una gran cantidad de Planes Reguladores apro- apuntando hacia el turismo sostenible en la dimen- Niveles de planificación para la Unidad bados pero carecen de la visión integral que se re- sión social, ambiental, económica y cultural. quiere. Se estima necesario integrar planes de sectores costeros adyacentes y ajustarlos a las necesidades 1.2.2. Objetivos Específicos reales del desarrollo. a. Obtener un diagnóstico de los atractivos turísti- Plan de desarrollo local: cos, la planta turística, la infraestructura, los servicios públicos y privados, las condiciones socia- Es el instrumento de planificación de corte estratégi- les, culturales y ambientales que existen dentro co que se realiza a escala local como una forma de es- del área de estudio. tablecer prioridades para el desarrollo. Su gestión es informal a través de la comunidad y abarca temas b. Identificar las restricciones y potencialidades con

que van desde la planta e infraestructura turística miras a la planificación del desarrollo turístico. Rica Rica

hasta acciones de mercadeo y comercialización. Es un instrumento importante para la gestión local del c. Establecer los lineamientos generales de desarro- desarrollo turístico; lo deseable es que sea adoptado llo turístico para toda la región, con visión de lar- por los municipios como parte de su Plan Regulador go plazo y principios de sostenibilidad. Urbano. d. Establecer la dimensión temporal y la prioriza- Se han desarrollado algunos planes de este tipo como ción de desarrollo a partir de Centros de Desarro- el de Limón, Golfito y Puntarenas pero su efectividad llo Turístico Sostenible dentro de la Unidad. es limitada porque no están encadenados a una estrategia o visión regional. e. Preparar un programa de inversión pública de acuerdo con las prioridades establecidas. Este sistema de planificación tiene como objetivo re- 1.4 Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte 1.4.1. Subunidad Volcanes de Guanacaste vertir la situación actual en la que es evidente la au- 1.3 Niveles de planificación sencia de una visión integral para el desarrollo turísti- De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Turístico La subunidad denominada Volcanes de Guanacaste co que ha provocado planificaciones discontinuas y El presente estudio incluye tres diferentes niveles de Sostenible (2002-2012), esta unidad comprende la zo- comprende una franja de territorio que abarca los desagregadas en todo el país con especial énfasis en planificación para la Unidad. El primero, involucra el na que se localiza al norte del país, abarcando parte de principales volcanes de la Provincia de Guanacaste, las zonas costeras. desarrollo y consecuentemente la planificación de te- las laderas atlánticas de la Cordillera Volcánica Central con la excepción del Arenal, desde el volcán Orosí, al rrenos de centros urbanos y áreas urbanizadas, consi- y de la Sierra de Tilarán, parte de las llanuras de San noroeste hasta el volcán Tenorio, al sureste. Todo este planteamiento estratégico es el sustento derados destinos turísticos actuales o potenciales. Carlos y la región de Los Chiles y Caño Negro. La zo- para la formulación del presente trabajo que com- na de Llanuras del Norte tiene como centro turístico Los principales atractivos turísticos de esta unidad prende la preparación de los Planes de Uso del Suelo El segundo, corresponde a la planificación de tipo principal a La Fortuna, (provincia de Alajuela) y como son los conos volcánicos localizados en dicha franja, y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento ambiental a nivel de cuencas hidrográficas y el tercer centros secundarios, a Ciudad Quesada y Tilarán. entre los que se cuentan el Orosí, Santa María, Rin- Turístico de Llanuras del Norte. nivel de planificación de tipo regional, necesario para cón de la Vieja, Miravalles y Tenorio, los cuales se en- planificar y ordenar el desarrollo de facilidades de En esta zona se localizan numerosos atractivos de alta cuentran dentro de sendos Parques Nacionales. La 1.2 Objetivos apoyo al turismo, como por ejemplo: los centros ur- jerarquía entre los cuales se destacan: el Volcán y Lagu- subunidad tiene la ventaja de contar con diversas zo- banos, aeropuertos e infraestructura en general. na del Arenal, el Río Tabacón, el Cerro Chato, el Río nas climáticas, pues va desde alturas medias, propias 1.2.1. Objetivo General Frío, el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro, comple- de las faldas de la sierra volcánica de Guanacaste, El siguiente cuadro, explica los niveles de planifica- mentados con ríos aptos para el rafting, caídas de agua hasta las cumbres volcánicas que van de los 1800 Preparar los Planes Generales de Uso de la Tierra y ción y los resultados esperados para cada caso, que y plantaciones frutales. msnm a 2028 msnm en el volcán Miravalles. Desarrollo Turístico para la Unidad Llanuras del Norte, serán considerados en el presente estudio. Es una región que ha tenido un crecimiento importante Esta subunidad constituye un producto turístico dife- sobre todo basado en pequeños hoteles y empresas de renciado, con atractivos adicionales como observa- servicio variado. ción de fumarolas y lodos volcánicos, aguas termales, bosque seco tropical, bosques premontano y A esta unidad se ligan dos subunidades: Volcanes de montano, etc.; incluyendo la visita a la Planta Geo- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Guanacaste y Sarapiquí, cuyas características más im- térmica de Miravalles, la única en el país. portantes se describen a continuación: 4 5 Cuenta con considerable planta de alojamiento turís- de flora y fauna. Es una zona especial para la obser- tico que se encuentra en constante mejora de cali- vación de aves y se ha desarrollado un producto turís- Límite del Area de Estudio: ii. NIVEL 2: DESARROLLO DEL TURISMO A NIVEL dad, con hoteles de montaña y albergues de turismo tico muy particular enfocado a segmentos naturalis- REGIONAL: Este nivel comprende cinco actividades ecológico que suman 7 empresas con un total de 165 tas, de aventura y de ecoturismo. Cuenta hasta el El límite del área de estudio recorre el paso entre el básicas: habitaciones. De éstas, 4 empresas tienen Declarato- momento con 134 habitaciones con declaratoria tu- Parque Nacional Volcán Poás y el Parque Nacional ria Turística con 127 habitaciones. rística que representan una oferta acorde con el tipo Juan Castro Blanco, hasta Zarcero. Surca por el norte a) Preparar el Plan General de Uso de la Tierra espe- de producto que se oferta. de la cordillera volcánica de Tilarán, y por el sur de la cífico a partir del concepto de desarrollo sosteni- 1.4.1 Subunidad Sarapiquí cordillera volcánica de Guanacaste hasta las faldas del ble, integrando por igual las variables de tipo tu- 1.5 Área de estudio macizo del volcán Tenorio, pasando entre este y el rístico, ambiental, social, económica y cultural, a Esta es una zona que tiene un amplio reconocimiento macizo del volcán Miravalles. Recorre el norte de los través de un proceso de participación comunal di- internacional por la herencia de investigación que des- El estudio incluye como “límites máximos” los canto- macizos del Miravalles y Rincón de la Vieja, proyec- recta que facilite la solución balanceada de con- de hace 40 años se realiza en la Estación Biológica La nes de San Carlos, Upala, Los Chiles, Guatuso, Sara- tándose hacia las llanuras del Norte cerca de la fron- flictos y la planificación sostenida en un proceso Selva de la Organización para Estudios Tropicales. piquí y parte de Tilarán. tera con Nicaragua. Bordea los pueblos de Upala, consultivo posplanificación. Caño Negro y Los Chiles por el norte, y la carretera Rica Rica

Posee importantes recursos entre los que destacan el Particularmente la zona en estudio comprende los si- que comunica este último con el cantón de San Car- b) Cada plan general de uso de la tierra (en cada re- río Sarapiquí, parte del Parque Braulio Carrillo y varias guientes bordes geográficos: los, hasta la cuenca del río Infiernito donde se proyec- gión o unidad de planeamiento) debe contar con reservas privadas que protegen importantes recursos ta hacia el este hasta el río San Carlos. Desde la bo- una dimensión temporal clara, que además identi- ca del río San Carlos recorre hacia el sur hasta el dis- fique las áreas de desarrollo prioritario y su secuen- trito de Río Cuarto de Grecia, prosigue hacia Sarapi- cia. La planificación de cada unidad debe orientar- quí, donde bordea tanto la carretera entre la Virgen y se a satisfacer las metas en cuanto a volumen de Figura N° 1.2. Límites Área de Estudio. Horquetas, como el río Sarapiquí y continúa reco- instalaciones, según las proyecciones de llegada de rriendo por el norte del Parque Nacional Braulio Ca- visitantes establecidas en el Plan Nacional. rrillo y la cordillera volcánica Central hasta el paso entre los Parques Nacionales Volcán Póas y Juan Cas- c) Cada plan general de uso de la tierra (en cada re- tro Blanco. gión o unidad de planeamiento), debe incluir las estrategias para atraer la inversión privada necesa- 1.6 El enfoque metodológico para la planificación ria para el cumplimiento de las metas.

El enfoque metodológico para la planificación abarca d) Cada plan general de uso de la tierra (en cada re- los siguientes fundamentos básicos: gión o unidad de planeamiento), debe ser utilizado para monitorear los desarrollos verificando • Introducción del concepto de Desarrollo ordena- además el uso de instrumentos y el cumplimiento do y concentrado de responsabilidades por cada una de las partes. • Introducción de la dimensión temporal al sistema de planificación • Integración de la perspectiva socioeconómica en iii. NIVEL 3: DESARROLLO DE LAS ÁREAS TURÍS- el sistema de planificación TICAS: Este nivel involucra el cumplimiento de dos • Incorporación de la perspectiva de manejo de re- actividades básicas: cursos naturales desde la perspectiva del turismo a) Cada plan general de uso de la tierra (en cada re- De esta manera se origina el sistema de planificación gión o unidad de planeamiento), debe ser utiliza- modificado, con cuyo enfoque se orienta la planificado para preparar los planes de inversión en in- ción turística en tres niveles, a saber : fraestructura pública, de manera que su ejecu- ción se dé en concordancia con las necesidades y i. NIVEL 1: DESARROLLO DEL TURISMO A NIVEL áreas prioritarias de desarrollo establecidas para NACIONAL: A partir de la política y estrategias nacio- cada región o unidad de planeamiento. nales, se establecen los escenarios para proveer a cada región con la capacidad meta para las instalacio- b) Cada plan general de uso de la tierra (en cada re- nes de alojamiento y meta cuantitativa para la llega- gión o unidad de planeamiento), puede ser utili- da de turistas. zado para orientar al sector privado sobre nuevas Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra oportunidades de negocio en el área turística. Fuente: I.C.T. Dirección de Planeamiento y Desarrollo. 6 7 1.7 El concepto de Centro Turístico El punto de partida para aplicar este concepto impli- ca la comprensión de los resultados obtenidos por el sistema de planificación actual (que entre otros as- Consiste en la identificación de un centro (o varios, pectos ha generado una gran cantidad de zonas tu- según las condiciones del medio, como pueden ser rísticas por medio de los planes reguladores), para extensión, fragilidad ambiental, la vulnerabilidad y luego proponer un cambio y guiar la concentración amenazas naturales, situación socioeconómica, con- del desarrollo, unificando las zonas turísticas para dición cultural, paisajismo, accesibilidad...) en que se crear un Centro Turístico común (de aptitud turística).

Foto: ICT concentre el desarrollo de las instalaciones necesarias Se elimina con ello la dispersión de las áreas de desa- para la atención del turismo, facilitando el control so- rrollo, permitiendo a la vez integrar el desarrollo de bre impactos ambientales, sociales y culturales, así Centros Turísticos con otras zonas, motivando a que como su ejecución y control. se consoliden y aumenten las áreas propuestas para protección y conservación. Rica Rica

Embalse Arenal, Torres Eólicas, Tilarán Tilarán Foto: ICT Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

8 9 Foto: ICT Capítulo 2

Evaluación de condiciones actuales

2.1. Análisis Ambiental operaban en la región cerca de 40 aserraderos grandes o medianos, que luego fueron desapare- 2.1.1. Aspectos ambientales generales ciendo o se transformaron para procesar diámetros Unidad Llanuras del Norte pequeños con el propósito de aprovechar mejor las El área de estudio se enmarca dentro del Área de maderas provenientes del bosque y de las raleas de Conservación Arenal Huetar Norte (ACA-HN) que plantaciones que empezaron a proliferar en la re- Rica Rica

tiene una extensión de 682.500 ha (13% del terri- gión, como un sustituto para los productos del torio nacional), y está conformada por los Canto- bosque y al amparo de importantes incentivos que nes de Alfaro Ruiz, San Carlos, Los Chiles, Guatu- ofrece el Estado. so, Upala y Sarapiquí (La Virgen). Afecta también en menor escala los cantones de Grecia, Naranjo, El área de bosque existente en la región (Figura San Ramón, Valverde Vega, Tilarán y La Cruz. 2.1) fue estimada, según estudios realizados por el Cuenta con tres Refugios Nacionales de Vida Sil- Ing. Manuel Solís Corrales a través del Proyecto vestre, dos Parques Nacionales, dos Humedales COSEFORMA, en el año 2000, en 140,000.00 ha categoría RAMSAR internacional, dos Reservas Fo- (100,000.00 Bosque Primario y 40,000.00 de bos- restales y una Zona de Emergencia, de aproxima- que secundario). El área de plantaciones se esti- damente 90 Ha. ma, según el Comité Consultivo Permanente para el desarrollo de la Región Huetar Norte, en Toda esta región se desarrolló históricamente con 31,240.00 ha (1996) y cuadros resúmenes 1997- la explotación del bosque natural, que poco a po- 2001 en 8,231.28 ha, dando como resultado casi co fue cediendo espacio a la agricultura y principal- cuarenta mil hectáreas. mente a la ganadera. Hace alrededor de 20 años

Figura 2.1 Cobertura boscosa del Área de Conservación Arenal Huetar Norte. (año 1997)

La Fortuna San Carlos Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Tabacón Fuente: MINAE, Area de Conservación Arenal Huetar Norte

10 11 2.1.2. Areas protegidas dría eventualmente dar en concesión a grupos or- ganizados operadores de turismo de la zona. El Área de Conservación Huetar Norte cuenta con 10 Áreas Silvestres Protegidas (figura 2.2) que El Parque Nacional Juan Castro Blanco tiene el suman 94.453 ha, cuya condición se presenta en el mínimo de funcionarios que no pueden cumplir cuadro 2.1 con los programas básicos que requiere el área, no existe infraestructura dentro del parque y no se Las características más sobresalientes en estas brinda ningún tipo de servicio a los visitantes, mo- áreas protegidas son las siguientes: tivo por el cual no está abierto al público. Este Par- que es conocido como el “Parque del Agua” dado El Parque Nacional Volcán Arenal, cuenta con que brinda beneficios a más de 125.000 habitan- escaso personal que pueda garantizar una protec- tes de la región y representa un factor significativo ción adecuada de los recursos. La infraestructura para el desarrollo de toda la región en los próximos cinco años en materia de agua. Rica

Rica que posee el área, es relativamente nueva y está en

regulares condiciones (un Centro de Visitantes, ins- En este momento, está en proceso la inscripción de talaciones para oficinas y personal, caseta de en- 7.500 ha a nombre del parque, lo que constituye trada, senderos, electricidad, agua potable, teléfo- un poco más del 50 % de los terrenos, lo más im- no, radiocomunicador y acceso por agua y tierra), portante de esta situación es que el Estado no ha falta equipar el Centro de Visitantes, aún falta por tenido que pagar por esos terrenos. Estas tierras en construir más instalaciones y mejorar el acceso por su mayoría forman parte del núcleo de este impor- tierra que garanticen seguridad tanto a los visitan- tante parque. tes como al personal en caso de una emergencia. Esta área silvestre, está prácticamente circunvala- El Lago Arenal no tiene ningún tipo de manejo ni da, en el área de amortiguamiento, por una carre- desarrollo al sur, en el área contigua al parque; tera, lo que hace que haya muchas entradas lo cual colocando infraestructura adecuada tales como, la hace muy vulnerable a la depredación de sus re- vías de acceso al lago, marinas, ente otros, se po- cursos (flora, fauna, agua).

Cuadro 2.1 Área de Conservación Arenal Huetar Norte

Palenque de la Zona Foto: ICT Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Fuente: MINAE, Area de Conservación Arenal Huetar Norte 12 13 En el Refugio Nacional de Vida Silvestre Caño de la frontera con Nicaragua. Cuenta con un admi- Negro, el personal destacado es el mínimo para su nistrador y su secretaria. Las oficinas se encuentran manejo y desarrollo. Cuenta con infraestructura en Los Chiles fuera del refugio. Las únicas instala- muy valiosa como el Centro de Investigaciones pa- ciones existentes son dos casas en buen estado. Es- ra Humedales (hoy deteriorado y en abandono) y ta es un área muy conflictiva para su manejo y de- no cuenta con el equipo para su funcionamiento. sarrollo.

Foto: Vector 4 Foto: Vector Existen dos edificios para el personal del área y para investigadores visitantes. Se tiene suficiente in- El Parque Nacional Tenorio se encuentra ubica- formación sobre el humedal y su biodiversidad. do en los distritos de Upala y Guatuso; su principal También se cuenta con estudios sobre sedimenta- atractivo lo representa su “catarata color de cielo” ción de las lagunas y sus posibles efectos negativos. como es conocida en el sector turístico por la com- binación de los elementos minerales que salen de La existencia del humedal se encuentra fuertemen- los conductos volcánicos internos y que al mezclar- te amenazada por la proliferación de sistemas de se con los numerosos manantiales superficiales Rica Rica

drenaje a su alrededor. dan un color celeste que se propaga hasta caer en forma de catarata en un sector del parque en don- El Refugio Nacional de Vida Silvestre de el espesor del bosque primario complementa la Las Camelias, se encuentra a media hora en auto- espectacularidad del paisaje natural. Esta área sil- móvil de la población de Upala. Actualmente se vestre tiene dos centros operativos uno concesio- está realizando el Plan de Manejo y Desarrollo del nado a la comunidad de La Paz entrando por Kati- Refugio. Solo hay un funcionario encargado de su ra y el otro operado por el MINAE entrando por Bi- manejo. Existe una casa para funcionarios e inves- jagua. La afluencia turística doméstica e interna- tigadores, y no hay infraestructura para ofrecer a cional a este parque ha aumentado considerable- los visitantes. A fines del noviembre de 2002 se mente en los últimos años llegándose a estimar la instaló el servicio eléctrico en el área. La comuni- misma en un promedio anual de 60 mil personas dad aledaña al refugio participa en su desarrollo para el año 2003. aunque el área aún no ofrece beneficios evidentes para los vecinos. Las restantes Áreas Silvestres Protegidas del ACAHN no tienen personal para su manejo, ni El Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor existe infraestructura en ninguna de ellas. Fronterizo se extiende 2 km de ancho a lo largo

Figura 2.2 Areas silvestres protegidas del Area de Conservación Arenal Huetar Norte

Centro de La Fortuna, vista del Volcán Arenal de fondo, Llanuras del Norte Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

15 14 Fuente: MINAE, Area de Conservación Arenal Huetar Norte 2.1.3. Corredores Biológicos proyecciones de aumento durante el año 2002. Se pone así en evidencia, la importancia que tiene pa- Actualmente se tienen definidos para el ACAHN ra la región el desarrollo del turismo ecológico en las cuatro Corredores Biológicos (CB)1 , que se concep- diferentes áreas protegidas que también gozan de tualizan en dos puntos medulares básicos como un gran atractivo turístico, tal es el caso del Refugio son: de Vida Silvestre Caño Negro, El Parque Nacional • Conexión y conectividad entre las tierras bajas del Juan Castro Blanco entre otros. Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fron- terizo y Río San Juan y las tierras altas de la Cordi- Actualmente se cuenta con un registro de visitación llera Volcánica Central en el Parque Nacional Juan en algunas de estas áreas, principalmente en Caño Castro Blanco y con la Cordillera Volcánica de Negro, Volcán Tenorio y Volcán Arenal, que servirán Guanacaste. como insumos a la hora de elaborar estudios sobre el manejo de dichas áreas protegidas. • Impulsar la inclusión de estas áreas prioritarias en Rica Rica

el Programa de Pago por Servicios Ambientales. 2.1.5. Fomento En el Área de Conservación se desarrollan progra- Los Corredores Biológicos son los siguientes: mas tendientes a fomentar el Pago de Servicios Am- bientales (P.S.A.), el desarrollo de la actividad indus- Corredor Biológico Camelias: Áreas núcleo: trial, el comercio y la explotación racional de la ma- R.N.V.S. Corredor Fronterizo, Laguna Las Camelias y dera de los predios rurales. Lo anterior en virtud de la Zona Protectora Miravalles. Área: 221,6 Km2. que, la zona norte es una región con alta influencia en el desarrollo de actividades forestales. Corredor Biológico Ruta De Los Malekus: Áreas núcleo: R. N. V. S. Corredor Fronterizo, Refugio de En la región operan 14 aserraderos grandes, 20 me- Vida Silvestre Caño Negro, Parque Nacional Volcán dianos y 39 pequeños. En total los aserraderos pro- Tenorio y Parque Nacional Volcán Arenal. Área: cesan un promedio de 43,000 metros cúbicos de 1.428 Km2. madera al año. Además se estima que operan unos 120 aserraderos portátiles. Corredor Biológico San Juan - La Selva: Áreas núcleo: R.N.V.S. Corredor Fronterizo, Reserva Fores- El 43 % de la madera que se consume, proviene de tal El Jardín, Reserva Forestal La Cureña y Parque Na- esta región (Comité Consultivo de los Recursos Na- cional Juan Castro Blanco. Área: 1.100 Km2. turales de la Región Huetar Norte, 1996).

Corredor Biológico Parque Nacional Juan En el año 1997, se inició con un programa agresivo Castro Blanco Reserva Biológica Alberto de Pago de Servicios Ambientales en la Región Hue- Brenes: Áreas núcleo: P. N. Juan Castro Blanco y R. tar Norte. En el transcurso de los cinco últimos años 2 B. Alberto Brenes. Área: 207 Km (1997-2001), se han colocado aproximadamente 3,212 millones de colones para un total de Corredor Biológico Volcán Tenorio- 46,000.00 ha. beneficiando a 517 propietarios, (cer- Volcán Miravalles: ca del 47 % del PSA, en el país). Area Núcleo PN Tenorio. Según datos estadísticos en poder del Área de Con- 2.1.4. Visitación turística servación en el periodo 2001-2002 se extendieron un total de 408 permisos para aprovechamiento de Esta área cuenta con un alto potencial para desarro- madera, para un total de árboles a cortar de 31282 Sarapiquí, llar el turismo ecológico; sin embargo en la actuali- árboles, la mayoría de los cuales, corresponde a ár- Catarata El Ángel. dad únicamente se ha desarrollado con éxito parcial boles en potrero principalmente de la especie laurel el Parque Nacional Volcán Arenal, llegando a pro- y árboles de plantaciones de melina, para un volu- ducir ingresos por concepto de entradas al parque men total autorizado de 52,783 metros cúbicos de por más de 24 millones durante el año 2001 y con madera en troza. Foto: ICT Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

1 C.B. Abarcan un área que trasciende los límites del ACAHN 16 17 Cuadro 2.2. Alrededor del 80% de los bosques existentes en el Debe tomarse en cuenta además que todas las Visitación Parque Nacional Volcán Arenal – Año 2002. ACAHN, son bosques intervenidos, que se encuen- áreas silvestres establecidas hasta el momento son tran en su fase de recuperación, se constituyen en de propiedad mixta, es decir, que una gran parte un alto factor para la tala ilegal en virtud de la re- de esas áreas son propiedad privada, lo que hace manencia en sus Diámetro Mínimo de Corta (DMC) muy difícil el manejo. de especies comerciales valiosas. Dentro de las actividades que realizan con frecuen- Aunado a lo anterior, por ser un ecosistema altamen- cia los dueños de fincas privadas, en las áreas sil- te productivo, se asocian otros recursos como suelo, vestres protegidas, se destaca la cacería, la pesca, fauna y el recurso hídrico, siendo en las zonas de el aprovechamiento de productos y subproductos protección, a orillas de los nacientes y riachuelos del bosque, eliminación de bosque para utilizar la donde se encuentran los mejores individuos de espe- tierra en actividades agrícolas, utilización de agro- cies valiosas, que por su alto valor comercial y de- químicos para mejorar sus cosechas, y el drenado manda en el mercado, atraen a los deforestadores de humedales, todo sin contar con un estudio ade- Rica Rica

quienes con la tala ilegal degradan los ecosistemas. cuado de capacidad de uso de la tierra.

A continuación se detallaran los principales proble- Entre 1999 y el 2002, los avalúos de madera deco- mas detectados: misada, tanto en troza como procesada, ascendie- ron a ¢ 6 877 069,35; mucha de esta madera, de- a) Infracciones a la Ley Forestal bido al largo proceso en los Tribunales de Justicia, 2.1.6. Educación Ambiental cuenta con una comisión nacional, y trabaja en la se deterioran o se pierden por lo que se deben bus- consolidación de comisiones locales, proyectando • Cambio de Uso de Suelo (socolas) car otras alternativas con respecto a los decomisos El programa de educación ambiental en el inclusive la creación del corredor biológico Costa Ri- • Aprovechamiento ilegal en bosque y zonas de de madera. A.C.A.H.N cuenta con un funcionario a tiempo ca Nicaragua, otro programa importante que se es- protección completo y cuatro colaboradores distribuidos en las ta ejecutando en la región es el proyecto demostra- •Transporte ilegal (madera proveniente de diferentes subregiones. Como aspectos relevantes tivo “EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL CANTON DE bosques) 2.1.8. Recurso hídrico y cuencas que deben ser mejorados en el tema de educación SAN CARLOS” financiado por el PNUMA cuyo ob- • Precarismo en Reservas del IDA. ambiental se pueden citar los siguientes: jetivo principal es validar una metodología de edu- El conocimiento y la planificación del uso de los re- cación ambiental en el cantón de San Carlos, ten- b) Infracciones a la Ley de Conservación de la cursos hídricos son los pilares sobre los que debe • El personal encargado de capacitación, tiene poca diente a estimular un cambio de actitud en los po- Vida Silvestre apoyarse la política del agua y la gestión integrada al nivel de la región y al nivel de cada país. Es ne- formación en temas de educación ambiental. bladores, a través de una amplia participación e in- •Drenaje de Áreas de Humedales • Deficiente información hacia la población del volucramiento de actores claves en el espacio local. cesario tener en cuenta que la evaluación de los re- • Tenencia y comercialización de Vida Silvestre cursos hídricos no se relaciona solamente con la quehacer institucional, en el campo de la educa- • Pesca ilegal ción ambiental. 2.1.7. Control y protección cantidad y la calidad de los recursos, sino también • Caza furtiva considera las demandas y los usos eficientes del • Los educadores en general, tienen escaso cono- • Contaminación de aguas por agroquímicos y de- cimiento en temas de educación ambiental. El Área de Conservación Arenal Huetar Norte ha si- agua, las fuentes contaminantes y la protección de sechos de industrias y otros (lecherías, porqueri- los cuerpos de agua. • Limitada participación de las comunidades, insti- do por tradición una zona de vocación forestal, lo zas, talleres, urbanizaciones, hoteles, etc.) tuciones y organizaciones en las campañas de cual ha traído como consecuencia una mayor pre- Según estudios recientes, realizados por el Institu- prevención. sión sobre el recurso natural ya que las áreas de c) Infracciones a la Ley de Aguas: • Como aspectos positivos se pueden señalar los bosque de producción cada vez son menores. A to Tecnológico de Costa Rica, en la cuenca del río San Carlos, se ha demostrado que el deterioro de siguientes: partir de esta situación, la tala ilegal se ha conver- • Captación ilegal de tomas de aguas • Se ha iniciado un proceso de motivación e infor- tido en el principal factor que atenta contra los re- los suelos deforestados en dicha cuenca, por des- • Contaminación de aguas por basura, agroquími- prendimiento transporte y sedimentación, afecta mación a los estudiantes para la recolección de cursos naturales de la región. cos y desechos industriales. plástico, cartón, vidrio, papel, aluminio. negativamente la calidad del recurso agua, aunado • Otras, Ley de Biodiversidad, Ley Orgánica del a los efectos del uso de plaguicidas, desechos in- • En algunas ocasiones, se ha logrado realizar acti- Datos estadísticos del Poder Judicial revelan que Ambiente. vidades y /o proyectos ambientalistas conjunta- este tipo de delito es la principal causa de denun- dustriales, agrícolas, turísticos y domésticos,(basura, aguas servidas) así como un alto número de re- mente con otras instituciones. cia, conjuntamente con los delitos de índole se- En términos generales se sigue autorizando la caza Actualmente se realiza un esfuerzo importante a xual, en la región norte del país. presas hidroeléctricas, en sus diferentes afluentes, y la pesca, llegando a otorgarse durante el periodo sin dejar de mencionar las técnicas de cultivo ina- través del programa de corredores biológicos, que 2001-2002 un total de 717 licencias en sus dife- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra decuadas y deficiente manejo de suelos. rentes modalidades: caza mayor, caza menor, pes- 18 ca continental, y aves canoras. 19 La cuenca del río San Carlos tiene una extensión de Otro de los aspectos que perjudican estos comple- 2642 km2, y se estima que el caudal de agua que jos ecosistemas hídricos lo son, la desecación de corre por el río San Carlos es de 150 m3 por fincas por medio del dragado para ser utilizadas en segundo. pastoreo extensivo y la siembra de arroz y otros cultivos anuales de forma intensiva, produciendo Por su parte los recursos hídricos del Parque Juan contaminación, por excesos de pesticidas y sobre Castro Blanco constituyen la fuente primordial de pastoreo, lo que acelera los procesos erosivos. agua potable para la Región Huetar Norte y los cantones de Alfaro Ruiz y Grecia. Esta característi- El Embalse Arenal, conocido también como el ca es favorecida por un clima donde las lluvias pre- Lago de Arenal o La Laguna del Arenal, es un com- dominan a lo largo de todo el año. plejo Hídrico Artificial, creado por el Instituto Cos- tarricense de Electricidad (ICE), entre los años 1974 La parte hidrológica, proporciona el recurso sufi- y 1979, para aprovechar la gran cantidad de ríos ciente para generar unos 150 megavatios en trece que drenaban sus aguas cerca de la zona. Rica Rica

empresas hidroeléctricas entre estatales y privadas, que se encuentran ubicadas en su zona de influen- Tiene una extensión aproximada de 84.7 Kilóme- cia. Además de este recurso, se benefician con tros cuadrados, o sea 8.470 Hectáreas, dando un agua potable unas 145 comunidades que se en- diámetro aproximado de 36 Kilómetros y su pro- cuentran en sus alrededores, al tomar en cuenta ducción de energía puede alcanzar para aproxima- toda la agroindustria y la parte pecuaria de las zo- damente el 60% del territorio nacional. nas más bajas. En Junio del año 2000, fue declarado sitio mundial Según datos en poder de la Asociación del Parque de importancia para el anidamiento y migración de Juan Castro Blanco, la generación eléctrica produ- aves entre el norte y el sur de América, proclama- ce mensualmente más de seiscientos veintiséis mi- do por La UNESCO, y ratificado en la Convención llones de colones (¢626,000,000.00) que aunque de RAMSAR, en San José, Costa Rica. Con esto al- en la actualidad se invierten en su mayoría en el canza una categoría superior en cuanto al nivel de pago de deudas con organismos financieros, a me- Protección y Conservación, logrando así ser el dé- diano plazo serán recursos que en su mayoría que- cimo sitio RAMSAR, en Costa Rica. darán en la región. 2.1.9. Manejo de suelos La Cuenca del Río Frío, se ubica en los cantones La mayor parte del territorio que compone el área de Guatuso y Los Chiles, de la Provincia de Alajue- de conservación Arenal Huetar Norte es de uso fo- la. Mide una extensión de 1500 Km2. El área se si- restal (2534 km2), con amplias extensiones de te- túa en la zona sur- oeste de la región Huetar Nor- rreno que muestran condiciones favorables para te con influencia al Refugio Nacional de Vida Sil- actividades tales como: (i) cultivos permanentes en vestre Caño Negro, humedal declarado sitio RAM- 1890 km2; (ii) cultivos anuales en 1512.24 km2 ;(iii) SAR, de importancia internacional. protección del suelo recurso hídrico y biodiversidad en 913.13 km2 Estudios realizados por la Universidad Nacional y la Universidad de Costa Rica sobre el comportamien- Por otra parte, estudios realizados demuestran que to hidrográfico en la parte baja de la Cuenca del aproximadamente 140.000 hectáreas se encuen- Río Frío, en el sistema laguna Caño Negro ( “Pro- Parque de Zarcero tran bajo cobertura boscosa, mientras que la ma- cesos Hidrodinámicos de Sedimentación en el Sis- yor parte de la actividad agrícola y ganadera se ha tema Lagunar Caño Negro”. U.C.R.1998), deter- venido desarrollando sin ninguna clase de planea- Foto: Vector 4 Foto: Vector minan problemas serios de colmatación y sedimen- miento. Otro tanto ha sucedido con los programas tación, que reducen de forma significativa los es- de reforestación, protección del recurso hídrico y la pejos de agua de las lagunas de este importante si- biodiversidad, donde se han aplicado únicamente tio ecológico. criterios de priorización al margen de un amplio es- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra tudio de Ordenamiento Territorial.

20 21 En los últimos años este proceso se ha revertido y ticamente y ambientalmente con el Área de Con- Algunas partes de alto valor ecológico del Corre- 2.Conservar los habitats necesarios para proteger e los estudios integrales se han convertido en una servación Huetar Norte por un corredor conforma- dor Biológico San Juan-La Selva son humedales incrementar las poblaciones de lapa verde (Ara am- herramienta de inestimable valor a la hora de estado por las laderas y tierras bajas del frente Caribe con vegetación muy característica, localizada a ori- bigua), jaguar (Panthera onca) y manatí (Trichechus blecer una estrategia productiva para la región. en donde fluyen los ríos: Sarapiquí, Chirripó, llas de cuerpos de agua; humedales lacustrinos de manatus). Atlántico y San Carlos entre otros. especies abundantes como el gavilán (Pentaclethra En las figuras 2.3 y 2.4 puede verse la distribución macroloba)3. La iniciativa del Corredor San Juan- La Selva se pro- de la capacidad de uso de los suelos en la región. Posee un clima de influencia Caribe con una preci- pone conservar el hábitat en un propuesto parque 2.1.10. Amenazas de la Unidad pitación promedio anual en milímetros de 3882 en Esta zona contiene el último hábitat de conexión nacional y en un corredor biológico asociado, al Llanuras del Norte Boca Tapada; 3961 en la Selva y 3682 en Vara viable de tierras relativamente poco desarrolladas mismo tiempo que pretende promover el desarro- Blanca. Asímismo, la alta humedad relativa y tem- que permite mantener la continuidad del Corredor llo sostenible de las comunidades por medio de la Vulcanismo y fallas tectónicas peraturas cálidas son los patrones más comunes Biológico Mesoamericano entre Nicaragua y certificación, el apoyo a la conservación privada y La principal amenaza por vulcanismo la representa del sector. Costa Rica. al ofrecimiento financieros para el pago de servi- la presencia del volcán Arenal, la Comisión Nacio- cios ambientales en tierras privadas. La mayoría de los bosques en las llanuras de San Sin embargo, el pequeño tamaño y el incremento

nal de Emergencia ha demarcado las zonas rojas de Rica Rica

alto riesgo volcánico en caso de erupción (R1) en Carlos y de Sarapiquí son tanto naturales como in- de la degradación y aislamiento del bosque den- Los autores Chassot y Monge en su estudio “Fi- donde no se recomienda la construcción de facili- tervenidos. También se encuentra una importante tro de esta zona, amenaza seriamente esa conecti- cha Técnica San Juan- La Selva” proponen el esta- dades turísticas ni el fomento de actividades rela- superficie de bosques secundarios en procesos de vidad ecológica. Esta área, tiene importancia na- blecimiento de un área protegida comanejada, se- cionadas. Actualmente, existen al menos dos nego- regeneración natural en áreas donde el bosque ori- cional porque contiene el último remanente de guida por el desarrollo de servicios básicos de alo- cios turísticos que ya estaban operando antes de la ginal había sido intervenido. Desde que se han bosque donde el almendro de montaña (Dipterix jamiento que abriría posibilidades a un negocio promulgación de la restricción mencionada que tie- abandonado los incentivos para la actividad gana- panamensis) es una especie dominante. La zona orientado hacia la conservación con la lapa verde ne carácter de Decreto Ejecutivo. Asociado a la ac- dera, al final de la década de los años 80, grandes entre la extensión norteña del Area de Conserva- como especie carismática líder, en donde los resi- tividad de lanzamiento permanente de material pi- superficies de pastizales se están regenerando. Los ción Cordillera Volcánica Central- Estación Biológi- dentes locales se convierten en actores principales roclástico y el movimiento energético se muestran bosques se caracterizan por poseer alta frecuencia ca La Selva, la parte Noreste del Area de Conserva- de la empresa turística. El Sr. Carlos Manuel Rodrí- dos fallas tectónicas cercanas a Santa Clara de San de especies pioneras de sucesión ecológica tales co- ción Huetar Norte y el Río San Juan, a lo largo de guez ambientalista y Ministro de Ambiente ha ex- Carlos y Nuevo Arenal. (Ver Atlas de Mapas) mo nance (Byrsonima crassifolia), el guarumo (Ce- la frontera nicaraguense, alberga varias especies presado en público su decisión de llevar adelante cropia spp.) y muchos arbustos de la familia Pipera- carismáticas en peligro de extinción, incluyendo la procesos de co-manejo en donde la comunidad to- 2.1.11. Generalidades Subunidad Sarapiquí ceae y Melastomatacea. lapa verde (Ara ambigua), el jaguar (Panthera on- ma decisiones importantes sobre la forma de pro- Esta subunidad pertenece al Area de Conservación ca) y el manatí (Trichechus manatus). El bosque y teger el recurso Cordillera Volcánica Central2 pero está unida turís- los sistemas asociados están desapareciendo rápi- damente o siendo degradados, en primera instan- Reservas Privadas Figura 2.3 cia, por prácticas no sostenibles. Capacidad de uso del Área de Conservación Arenal Huetar Norte En Sarapiquí existen al menos 5426 hectareas de En esta zona se propone el Corredor Biológico San bosque bajo la categoría de reserva privada en Juan-La Selva cuyos objetivos son los siguientes: donde su propietario tiene objetivos de manejo del recurso; algunas de ellas han dedicado buena par- 1. Mantener la conectividad biológica entre el Río te de su esfuerzo al fomento del ecoturismo en San Juan, las áreas silvestres protegidas del sureste una zona que por tradición tiene un identidad re- de Nicaragua (Gran Reserva Indio-Maíz) y el siste- lacionada con el tema gracias a la existencia de la ma de áreas protegidas del Areas de Conservación Organización de Estudios Tropicales que es la prin- Cordillera Volcánica Central de Costa Rica (Esta- cipal fuente de información para la interpretación ción Biológica La Selva, Parques Nacionales Braulio y comercialización exitosa del ecoturismo tanto co- Carrillo, Poás e Irazú) y del Area de Conservación mo del turismo científico. A continuación, un lista- Arenal Huetar Norte (Parque Nacional Juan Castro do de las 15 reservas privadas existentes en la su- Blanco) mediante la creación del Parque Nacional bunidad turística : Maquenque en la Cureña.

Fuente: MINAE, Área de Conservación Arenal Huetar Norte Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra 3 Chassot O & Monge G. 2002. Corredor Biológico San Juan- La Selva. Ficha Técnica. Centro Científico Tropical. 2 Unidad territorial definida para efectos administrativos del SINAC - MINAE Corredor Biológico Centroamericano. San José, Costa Rica. Pág. 21 22 23 Cuadro 2.3 Extensión de Reservas Privadas en Sarapiqui. Rica Rica

2.1.12. Amenazas en la Subunidad Sarapiquí además de la pérdida del potencial de ingresos de la agricultura, pesca y turismo. Se disminuye la di- Inundaciones versidad biológica y se dan cambios progresivos en la dinámica costera y ribereña. Tal y como se observa en el atlas de amenazas naturales, la subunidad posee la amenaza permanen- Degradación de Suelos y sedimentación te de inundación en los sectores cercanos al centro creciente. de la ciudad, las amenazas por vulcanismo y fallas tectónicas no son significativas como sí lo son en el El signo más visible de este fenómeno es la pérdi- resto de la Unidad Turística Llanuras del Norte. da de capacidad hídrica dada la eutrofización. Area aledaña al Parque Nacional Acelerada degradación de los ecosistemas 2.2 Análisis socieconómico Juan Castro Blanco transfronterizos.

Foto: ICT El siguiente apartado, muestra el comportamiento Los daños a ecosistemas transfronterizos causan de diferentes variables socioeconómicas que per- una pérdida de bienes y servicios, biodiversidad y miten determinar las potencialidades, restricciones estabilidad de los ecosistemas. Lo anterior, trae co- y retos futuros de esta unidad de planeamiento. mo consecuencia la pérdida de calidad de vida y el aumento de la pobreza. 2.2.1 Distribución poblacional y demográfica.

Sobreexplotación de valiosos recursos naturales. La Unidad “Llanuras del Norte comprende los cantones de San Carlos, Los Chiles, Sarapiquí, Upala, Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra La sobreexplotación trae como consecuencia la Guatuso y Tilarán (Zonas Aledañas al Embalse Are- pérdida de productividad de los recursos naturales, nal y Tilarán centro). La Unidad “Llanuras del Nor- 24 25 te”, posee en su totalidad una extensión de 4.500. como los cítricos, macadamia, ornamentales, ca- Km2 con una población de 232.072 habitantes cao híbrido, piña cayena, pimienta, maracuyá, pal- (6,7% de la población total del país). mito, otros, y la industria turística, que aparece como una alternativa que cada vez cobra más impor- El cantón con mayor densidad de población, es tancia desde el punto de vista de la generación de San Carlos el cual asienta el 49% (127.140 habi- ingresos para la población local. tantes) y posee una densidad de población de 38 personas por Km2, mientras que el cantón de Gua- La industria turística constituye una de las activida- tuso presenta la menor cantidad de población con des económicas de desarrollo más reciente en la 13.045 habitantes para una densidad de población Región Huetar Norte, cuya característica ha sido su de 17 personas por Km2, situación que se contra- acelerado dinamismo, transformando comunida- rresta con los registros en el plano nacional en des, anteriormente dedicadas a las actividades donde la densidad es de 75 hab/km2. principalmente agropecuarias, en centros importantes de servicios turísticos a nivel nacional. Rica Rica

En el gráfico 2.1, muestra la distribución y con- centración de población. El Cantón de San Carlos 2.2.3 Educación ocupa el primer lugar, seguido en orden de importancia por Sarapiqui, Upala, Tilarán, Los Chiles y Una condición que facilita el acceso de la pobla- Guatuso. ción a una mejor condición de vida, es la existencia de centros educativos y el nivel de educación 2.2.2 Actividades productivas con que cuente su población. En este sentido, la Respecto a las principales actividades productivas zona dispone de 356 escuelas, 9 colegios técnicos que se desarrollan en la zona, persiste la importan- (con especialidades en contabilidad, secretariado, cia del sector agrícola tradicional (granos, caña de ebanistería, agropecuaria, informática, electrónica, azúcar, banano, etc); tanto es así que aporta casi la industria del vestido, industria textil, agroecología mitad del empleo generado en la zona4. Igualmen- y agroindustria), 6 universidades privadas, el Insti- te la actividad pecuaria (ganadería bovina) es muy tuto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) y el INA. importante: representa el 26% del hato nacional, el 55% de la producción láctea del país y el 17,5% La formación o capacitación en el desarrollo de las de la producción porcina nacional. capacidades humanas vinculadas con la industria turística, es impartida por el ITCR y el INA. El pri- Aunado a esto, en los últimos años han surgido mero de ellos, ha formulado una nueva carrera de nuevas alternativas productivas no tradicionales turismo ecológico enfocada en la preparación de

Gráfico 2.1 Distribución y concentración de población

Rio Fortuna, Llanuras del Norte Foto: Vector 4 Foto: Vector Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

4 Informe Estado de la Nación # 8, 2002. 26 27 recurso humano para este importante segmento El comportamiento de estos dos indicadores, refleja En resumen, se puede concluir que la condición representa un índice bajo de desarrollo(45,5%) si se turístico. El INA por su parte, tiene una abundante una relación directa con los altos niveles de pobreza gional en el área de la salud es buena. Las enferme- compara con cantones como Flores, Belén o oferta de cursos de nivel técnico enfocados en el y los fenómenos migratorios que en la mayoría de dades emergentes y reemergentes han sido adecua- Montes de Oca5. mejoramiento de las capacidades laborales en di- las veces, obligan a familias enteras a desplazarse en damente controladas y no se ha perdido de vista el versas áreas incluyendo desde luego el turismo. busca de fuentes de empleo temporales con la con- componente migratorio que requiere un control ade- Tal como se muestra, en esta unidad se encuentran secuente pérdida de espacio y la estabilidad educa- cuado. No obstante, se plantean retos de mejorados cantones (Los Chiles y Upala) con niveles muy En los últimos dos años (2000-2002), el INA ha im- tiva que perjudica a niños y jóvenes. miento de infraestructura, servicios, condiciones de bajos de desarrollo social, zonas que históricamen- partido un promedio de 650 acciones atendiéndose saneamiento básico (agua, letrinas y desechos), co- te por diversos factores han mostrado desventaja un promedio de 10.500 estudiantes por año. De es- 2.2.4 Salud mo indicador indirecto y sensible de calidad de vida desde el punto de vista de servicios, infraestructu- tos, solo un 7,3% fue en el área del turismo (especí- de sus pobladores y del turismo que visita la zona. ra y desarrollo económico y social. ficamente en actividades relacionadas con hotelería, Los índices de natalidad y mortalidad infantil en la gastronomía, inglés) ; los mayores esfuerzos se orien- zona superan los promedios nacionales. Los canto- 2.2.5 Indice de Desarrollo Social 2.2.6 Pobreza: taron a formar personas del sector agrícola, comer- nes de Región Huetar con mayores índices de mor- cio y servicios, esto en atención de la demanda exis- talidad infantil son Sarapiquí, Upala y Los Chiles, si- Respecto al Índice de Desarrollo Social (I.D.S.), los Con respecto al número de hogares pobres (Gráfi- Rica Rica

tente. tuación que coincide con los bajos índices de de- cantones de la Región Huetar Norte están cataloga- co 2.4) la Región Huetar Norte ocupa el cuarto lu- sarrollo observados. dos como de bajo desarrollo social. En este sentido, gar en el país, esto es, de las 44.573 familias Comparativamente los niveles de analfabetismo en tal como se observa en el gráfico 2.3, San Carlos es existentes en la región 14.934 tienen condiciones la zona (gráfico 2.2) se acentúan en Upala y Los Chi- Los principales motivos de consulta médica en la considerado uno de los más progresistas de la zona de pobreza. les. La comparación de los niveles de analfabetismo Región Huetar Norte durante los años 2000, 2001, con respecto a otras regiones del país, refleja una si- y 2002, fueron las infecciones respiratorias agudas Gráfico 2.3 Indice de Desarrollo Humano tuación de rezago muy similar a la observada en Li- (primer lugar) y las enfermedades diarreicas, de las món y Guanacaste. cuales no hay estudios que expliquen sus causas. El dengue continúa con su comportamiento regional La deserción escolar es alta y se centra, principalmen- de casos aislados y en toda la región. Durante el te en el tercer ciclo de educación. En el séptimo gra- presente año a la fecha, se han registrado 7 casos, do, es donde se observa el mayor porcentaje de jóve- los cuales se han clasificado como importados cin- nes que por diferentes causas abandona los estudios. co y dos indeterminados.

Aunado a este problema la región y más concreta- Los servicios de salud en la zona, estàn ampliamente mente los cantones de Upala, Los Chiles y Sarapiquí, distribuidos e incluyen 53 Equipos Básicos de Atención muestran un alto índice de repitencia tanto en pri- Integral de Salud (EBAIS), dos Hospitales Periféricos maria como secundaria, asi como niveles bajos en el (Upala y Los Chiles) y un Hospital Regional rendimiento de pruebas de bachillerato y noveno (San Carlos). grado.

Gráfico 2.2 Porcentajes de analfabetismo en la zona Gráfico 2.4 Porcentaje de familias pobres por región, SIPO 2002 Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

28 5 Plan Regional de Desarrollo, Región Huetar Norte, 2002-ZEE. 29 Si bien es cierto, la zona norte no muestra los ni- Con relación al tipo de energía utilizado por el to- En la figura N° 2.4, se puede observar que la co- Para el suministro de agua, existen 60 acueductos, veles más altos de pobreza, su situación plantea re- tal de viviendas de la región, el 87% utiliza energía bertura del servicio en las zonas de importancia tulos cuales son administrados por diferentes entida- tos respecto a la generación de empleos, distribu- eléctrica, el 6% utiliza planta generadora privada, rística es amplia. Esta condición es una fortaleza des a saber: ción de ingresos, acceso a educación y servicios bá- el 2% utiliza canfín mientras el 5% utiliza otro tipo. de la zona, debido a que el acceso en telecomuni- sicos, que permitan generar mejores condiciones caciones es muy importante para el desarrollo de la UPALA: de vida para la población local. Igualmente los servicios de telefonía fija, tiene una industria turística. amplia cobertura, con algunas limitaciones en sec- El acueducto es administrado por la municipal, cu- Pese al bajo porcentaje alcanzado por la zona respecto tores como: Caño Negro, Parque Nacional Tenorio- Tal como se muestra en el siguiente gráfico, de las bre un área de 35 kms a la redonda, la fuente de al IDS, la encuesta de hogares del año 2000, muestra Río Celeste, Zonas Aledañas al Castillo 28.764 líneas ocupadas 22.716 son residenciales, abastecimiento se ubica en el lugar conocido como como del total de viviendas de la región Huetar Norte 4.008 comerciales y 2.040 son de teléfonos públi- las Milpas de Upala. El servicio depende de la épo- el 50% se encuentra en buenas condiciones, 32% en La telefonía móvil tiene una amplia cobertura, con cos (de éstos el 95% son administrados) y otros7. ca, se ha visto afectado por un desmedido creci- condiciones regulares y el 18% en mal estado. algunas restricciones según el tipo de tecnología Para mejorar los servicios de comunicación, el ICE miento de urbanizaciones. en los siguientes lugares: programa la compra de equipo (RDSI), la instala- Por otra parte, el 3% de la población no tiene ac- ción de fibra óptica de “Frontera a Frontera” y LOS CHILES: Rica Rica

ceso a servicios básicos, el 30% posee servicios de- Cobertura limitada en tegnología TDMA en : brindar servicios de banda ancha para conexión a ficientes, el 66% tiene servicios básicos óptimos y • Caño Negro Internet y transmisión de datos. En los Chiles es manejado por AyA, en el resto de en el 1% restante se ignora su condición6. • Boca Tapada los cantones es administrado por ASADAS, y utili- Con respecto al servicio de agua potable, recurso zan pozos artesanales, con excepción de Caño 2.3 Evaluación de la infraestructura Cobertura limitada en GSM en : fundamental para el desarrollo turístico y producti- Negro y Veracruz. • Ciudad Quesada vo, la zona cuenta con un recurso abundante, pro- La evaluación del tema de infraestructura para la • Boca Tapada veniente principalmente de las áreas protegidas. zona se aborda considerando siguientes tipos: Los servicios eléctricos en la región son brindados por Coopelesca R.L y el ICE y en cuanto a telefonía Figura N° 2.4. Cobertura Telefónica Llanuras del Norte. 2003. • Infraestructura para servicios básicos: Esta estos son brindados por el ICE. integra la infraestructura existente respecto a agua potable (acueducto), electricidad y telefonía. En relación con los servicios en telecomunicaciones, la Zona Huetar Norte actualmente tiene 28 • Infraestructura para saneamiento: Se refie- centrales en operación con un promedio de ocupa- re únicamente al servicio de recolección, disposi- ción del 75%. De éstas, 17 son digitales, 9 ana- ción de desechos sólidos y líquidos. lógicas y 2 mixtas. • Infraestructura para acceso: incluye acceso terrestre, aéreo y acuático (fluvial y marino). De las líneas existentes en la zona solo el 21% son analógicas, existiendo un 79% de digitales, lo cual 2.3.1 Servicios básicos es un buen indicador debido a que la calidad del servicio y el acceso a conexión electrónica tan im- Los servicios básicos de electricidad y telefonía tie- portante en el campo turístico se hace más fácil. nen una amplia cobertura, especialmente en lo que Según datos del ICE en la zona, actualmente hay a destinos turísticos de importancia se refiere. En el ocupadas 6023 líneas analógicas y 22741 digita- caso de los servicios eléctricos, los únicos lugares en les, por lo que la capacidad disponible para adju- donde existe limitación del mismo son el sector com- dicar es de 9176 líneas. prendido entre Boca Tapada y el río San Carlos así como en la franja limítrofe con Nicaragua.

Fuente: Instituto Costarricense de Electricidad 2003. Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

6 IDEM. 30 7 IDEM 31 GUATUSO: • DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS. 2.3.3 Infraestructura de acceso 2.4 Análisis turístico No manejan ningún programa de desechos sólidos 2.4.1 Estructura espacial Es administrado por una asociación de acueductos y líquidos. La infraestructura de acceso incluye acceso terrestre, (ASADA), ubicadas en cada distrito del cantón, el aéreo y acuático (fluvial y marino). Con respecto al De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Tu- agua es recolectada en el P.N. Tenorio, gran parte (ii) Sarapiquí acceso terrestre el área de estudio, las carreteras que rístico 2002-2012, la zona en estudio comprende del acueducto es remodelado en estos momentos. comunican con los principales atractivos turísticos se tres espacios turísticos bien definidos cuyos límites • BASURERO. encuentran a nivel general en buenas condiciones. se detallan en al figura No 1, de la página 8. SARAPIQUI: Existe un botadero de basura, ubicado rumbo a La conectividad y la calidad de las vías es comparati- El acueducto es manejado por una ASADA. Chilamate. La recolección se hace en tres distritos vamente buena con respecto a otras zonas del país. 2.4.1.1 Unidad Llanuras del Norte (Puerto Viejo, La Virgen y Horquetas), el resto se Los sectores que requieren mejoras en función de TILARÁN: maneja a nivel privado. su importancia turística son los siguientes: Esta zona se localiza al norte del país, abarcando parte de las laderas atlánticas de la Cordillera Vol- El Acueducto es manejado por una ASADA, los se • DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS • Berlín (Los Chiles)-Colonia de Puntarenas (Upala) cánica Central y de la Sierra de Tilarán, parte de las encuentran en la entrada de Tilarán. Y LÍQUIDOS. • Boca del Río San Carlos- Boca Tapada llanuras de San Carlos y la región de Los Chiles y Rica Rica

• Katira de Guatuso- Florida- Río Celeste-PNTeno- Caño Negro. La zona de Llanuras del Norte tiene SAN CARLOS No manejan ningún programa de desechos sólidos rio- Pilón- Bijagua. como centro turístico principal a La Fortuna (pro- UNION DE ACUEDUCTOS DE SAN CARLOS: y líquidos. • Viejo Arenal- Río Negro ( puente ) El Castillo. vincia de Alajuela) y como centros secundarios, la • Ciudad Quesada - Parque Juan Castro Blanco Ciudad Quesada y Tilarán. Existe una asociación de usuarios en cada comuni- (iii) San Carlos • Tapón de Chilamate (construcción, conexión con dad, la que administra el acueducto con base en Caribe) En esta zona se localizan numerosos atractivos de regulaciones de AyA. Las fuentes de aguas están • BASURERO. • Sector de conexión Nuevo Arenal- Tilarán alta jerarquía entre los cuales se destacan: el Vol- ubicadas en su mayoría en el P.N. Castro Blanco y Relleno sanitario (vertedero), ubicado en San Luis cán y Laguna del Arenal, el Río Tabacón, el Cerro otras en el P.N.Arenal. de Florencia, la recolección es en el casco central, El Consejo Nacional de Vialidad, ha logrado estable- Chato, el Río Frío, el Refugio de Vida Silvestre Ca- A nivel de región existen unos 60 acueductos. alrededor del casco, en otros distritos es privado. cer en la zona un programa de mantenimiento por ño Negro, complementados con ríos aptos para el contrato que ha permitido solventar las necesidades rafting, caídas de agua y plantaciones frutales. ACUEDUCTO MUNICIPAL SAN CARLOS • DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS de mantenimiento y mejoras en la infraestructura Es una región que ha tenio un crecimiento impor- Y LÍQUIDOS. vial, señalamiento horizontal y vertical, reparaciones tante sobre todo basado en pequeños hoteles y Es un acueducto municipal, cubre la parte central menores en el sistema de drenaje, entre otros8. epresas de servicio variado. del cantón de San Carlos, la principal fuente de Los desechos sólidos se depositan en el vertedero abastecimiento es el PN. Castro Blanco. Las tarifas y luego se cubren con tierra, con los desechos lí- Con respecto, a los accesos acuáticos, existen muy 2.4.1.2 Sub Unidad Volcanes de Guanacaste son de dos tipos: servicio fijo y aguas medidas o quidos no existe un plan para la disposición, no pocos muelles con condiciones apropiadas de in- por categorías, a saber, Gobierno, domiciliaria, re- obstante algunas empresas privadas y públicas, fraestructura. Básicamente solo el de Los Chiles A esta Unidad se liga una subunidad denominada productiva, ordinaria y preferencial, según catego- mantienen sus sistemas para líquidos. reúne condiciones óptimas de operación; el resto Volcanes de Guanacaste que comprende una fran- ría así es el cobro. de muelles y atracaderos requiere el desarrollo de ja de territorio que abarca los principales volcanes (iv) Tilarán programas de mejora. de la Provincia de Guanacaste, con la excepción 2.3.2 Infraestructura para saneamiento del Arenal, desde el volcán Orosí, al noroeste has- • Existe un botadero en el Líbano (del parque 5 km Para el acceso aéreo, existen 4 pistas de aterrizaje lo- ta el volcán Tenorio, al sureste. Aunque existe infraestructura de saneamiento en sur). La recolección se hace en el Centro, Tronado- calizadas en Upala, Los Chiles, Guatuso y La Fortuna. la zona, esta no cubre la totalidad de la unidad; a ra y Nuevo Arenal. No existe manejo de desechos Los principales atractivos turísticos de esta unidad pesar de que existen rellenos y botaderos en la zo- sólidos. En términos generales, se concluye que la distribu- son los conos volcánicos localizados en dicha franja, na, no en todos los lugares se brinda el servicio. El ción de los servicios básicos muestra un patrón re- entre los que se cuentan el Orosí, Santa María, Rin- comportamiento específico en los diferentes can- La información anterior, plantea un reto importan- gular que obedece a criterios de concentración de cón de la Vieja, Miravalles y Tenorio, los cuáles se tones se presenta a continuación: te, debido a que los servicios de recolección y dis- población y dinamización de la estructura produc- encuentran dentro de sendos parques nacionales. posición final de la basura no se dan en todos los tiva, grado de urbanización y grado de desarrollo (i) Guatuso lugares, situación a la que se debe prestar especial turístico. Asimismo, hay una relación directa entre La subunidad tiene la ventaja de contar con diver- atención debido a que los problemas de contami- la disponibilidad de infraestructura vial primaria o sas zonas climáticas, pues va desde alturas muy ba- • BASURERO. nación por desechos sólidos y líquidos, lo que re- secundaria, y concentración de servicios básicos; jas, propias de la bajura guanacasteca, hasta las No tienen botadero de basura, utilizan el de Upa- presenta una limitante para el desarrollo de la in- todo lo cual refuerza la disparidad entre las condi- cumbres volcánicas que van de los 1,800 msnm a la, la recolección de basura se da únicamente en el dustria turística y la imagen del destino turístico. ciones de vida de zonas periféricas (asentamientos, 2028 msnm en el volcán Miravalles. Constituye un producto turístico diferenciado, con atractivos adi-

casco urbano. zona fronteriza). de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

32 8 IDEM 33 cionales como observación de fumarolas y lodos hace 40 años se realiza en la Estación Biológica La volcánicos, aguas termales, bosque seco tropical, Selva de la Organización para Estudios Tropicales. Cuadro 2.5 Distribución de atractivos de acuerdo a categoría bosques pre-montano y montano, etc., inclusive la Posee importantes recursos entre los que destacan visita a la Planta Geotérmica de Miravalles, la úni- el río Sarapiquí, parte del Parque Braulio Carrillo y ca en el país. varias reservas privadas que protegen importantes recursos de flora y fauna. Es una zona especial pa- Cuenta con considerable planta de alojamiento tura la observación de aves y se ha desarrollado un rístico que se encuentra en constante mejora de producto turístico muy particular enfocado a seg- calidad, con hoteles de montaña y albergues de tu- mentos naturalistas, de aventura y de ecoturismo. rismo ecológico que suman 7 empresas con un to- Cuenta hasta el momento con 134 habitaciones tal de 165 habitaciones, de las cuales 4 tienen De- con declaratoria turística que representan una ofer- claratoria Turística con 127 habitaciones. ta acorde con el tipo de producto que se ofrece.

2.4.1.3 Sub Unidad Sarapiquí. 2.4.1 Atractivos Turísticos Rica Rica

A la Unidad de Llanuras del Norte se liga se liga tam- La zona de estudio posee importantes atractivos bién la subunidad denominada Sarapiquí. Esta es turísticos que incluyen desde la categoría I hasta la una zona tiene un amplio reconocimiento interna- IV. La distribución y categoría de estos atractivos cional por la herencia de investigación que desde se muestra en el cuadro siguiente:

Paisaje Rural La Fortuna, San Carlos

Es una región que ha tenido un crecimiento impor- 2. Potencial medio: sectores con atractivos de cate- tante sobre todo basado en pequeños hoteles y gorías II y III. empresas de servicio variado. 3. Alto potencial: sectores con atractivos de catego- Dada la distribución espacial y la agrupación de los rías II, III, IV. atractivos de acuerdo a su jerarquía, en esta Uni- dad y sus Subunidades se generan tres tipos de es- Las categorías II y III no son, sin embargo, excluyen- pacios turísticos: tes ya que los sectores con potencial medio pueden servir como complemento para aquellos de al- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra 1. Bajo potencial: sectores en los que no se locali- to potencial, diversificando la oferta de atractivos zan atractivos de interés turístico para los visitantes.

34 4 Foto: Vector 35 Figura 2.5 Localización de los espacios turísticos. 2003.

San Carlos, Llanuras del Norte Rica Rica

Bajo Potencial Potencial alto

Abarca principalmente los sectores que no forman Las zonas con alto potencial se agrupan principal- parte del sistema de áreas protegidas, donde solo mente en torno a los atractivos más sobresalientes se identifica un valor paisajístico que se podría in- del área: Volcán Arenal, Laguna de Arenal, Cavernas tegrar a la oferta complementaria de atracciones y de Venado y La Fortuna. Es precisamente alrededor actividades turísticas pero que no cuentan con de éstas áreas, donde se desarrolla la más alta acti- atractivos turísticos consolidados, explotados o vidad turística que refleja la ocurrencia de un centro puestos en valor. Estas áreas, cubren principalmen- de distribución turística para toda la Unidad. te las rutas de traslado dentro de la Unidad (carreteras y caminos). 2.4.2 Dinámica turística

Potencial medio Estructuralmente, la Unidad funciona con dos centros de distribución turística ubicados en La Fortu- Incluyen algunas áreas protegidas y atractivos que na y Ciudad Quesada, y rutas de traslado (carrete- todavía no cuentan con todas las condiciones para ras nacionales) mediante las cuales se interconec- ser puestos en valor para su plena utilización turís- tan los atractivos turísticos de la zona. tica. Incluye los espacios de Parque Nacional Ma- quenque, Parque Nacional Juan Castro Blanco, Río La Fortuna, cumple una doble función pues dada su Celeste, Boca del Río San Carlos y Boca Tapada, el ubicación cercana al principal atractivo de la zona fun- Refugio Nacional de Vida Silvestre Caño Negro y ciona como destino y como centro de distribución. las áreas cercanas a Ciudad Quesada, Pital, Aguas Zarcas, Upala y Los Chiles. Como destino, la planta hotelera existente y los servicios conexos permiten acceder los atractivos Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra cercanos a este punto; Volcán Arenal, Cavernas de Foto: Vector 4 Foto: Vector Venado y Lago de Arenal. 36 37 Figura 2.6 Distribución Turística.2003 Rica Rica

Fuente: Instituto Costarricense de Turismo, 2003.

2.4.2. Oferta turística

Las características generales de la planta de hospedaje se muestran en el cuadro número 2.4.

Cuadro 2.4 Plan de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico.

Zoo La Marina, Danta o Tapir Llanuras del Norte Foto: ICT Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

38 39 La planta hotelera está compuesta por hoteles pe- Gráfico 2.5 Distribución de habitaciones turísticas y no queños (en promedio 13 habitaciones por empre- turísticas por localidades por empresa por localidad. sa) que utilizan un nivel medio de empleo (0,51 empleados por habitación) en comparación con los parámetros nacionales e internacionales.

La distribución de habitaciones por localidad, se muestra en el gráfico 2.5. Es importante destacar que solamente Ciudad Quesada sobrepasa la media de 13 habitaciones por empresa, lo cual reafirma el concepto de la predominancia de hoteles pequeños en la zona.

El potencial turístico de las habitaciones se deter- minó utilizando la clasificación por estrellas que Rica Rica

aplica el ICT en todo el país9. El resultado (Gráfico 2.5) refleja la cantidad de habitaciones referidas a dos condiciones: habitaciones de cero estrellas, que para efectos de este plan se consideran no aptas para el turismo, y habitaciones con una o más estrellas que se consideran aptas para atender tu- El lugar con mayor cantidad de establecimientos rismo. El detalle de la información desagregado aptos para el turismo (La Fortuna), coincide con el por nivel de clasificación (cantidad de estrellas) pa- sector en el que se agrupan atractivos de mayor je- ra cada localidad, se presenta en el cuadro 2.5. rarquía. La operación de 204 habitaciones de cero estrellas en estas mismas zonas de alto potencial La distribución espacial de la planta turística en es- turístico, refleja la existencia de un segmento de ta Unidad presenta el siguiente comportamiento mercado poco exigente o poco especializado que dual con : (i) Concentración de oferta no turística se está atendiendo en la localidad. a lo largo de las carreteras y en asocio a centros de población; (ii) Concentración de planta turística en torno a los atractivos más importantes.

Cabalgata, Arenal Foto: ICT

9 Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Se aplicó la metodología de categorización hotelera utilizada en Costa Rica (Manual de clasificación hotelera, Decreto 29058- MEIC-TUR del 16 de noviembre del 2000) con una visita de inspección independientemente de que la empresa lo haya solicitado 40 o no. Los datos por lo tanto no son oficiales y han sido generados con propósitos de análisis para este Plan. 41 No cabe duda de que La Fortuna es el centro turís- tico más importante de la Unidad. La importante Gráfico 2.7 Número de habitaciones en rangos diferencia en habitaciones turísticas que se obser- de precios por localidad va con respecto a Los Chiles, Upala, Guatuso, es muestra de que atractivos turísticos en esas localidades están siendo operados desde La Fortuna, si- tuación que se mencionó en el apartado anterior

Por otra parte, Ciudad Quesada es el otro foco importante de oferta turística. Destaca aquí la existencia de 437 habitaciones turísticas (176 de cuatro estrellas) deja ver la capacidad turística de esta localidad con su enfoque de productos de salud, descanso y aguas termales. Paralelamente en esta misma localidad opera Rica Rica

la mayor cantidad de planta no turística y esto hace presumir que el mercado principal aquí no son vaca- Foto: Vector 4 Foto: Vector cionistas sino visitantes por motivo de comercio. Esta conjugación de tipologías ocurre en las demás localidades analizadas donde se presenta oferta tanto para el comercio como para el turismo.

Destaca el hecho de que en Sarapiquí operan 27 rango US$81-US$200 (22% del total) ocurre en La establecimientos (142 habitaciones de tres estrellas) Fortuna y Sarapiquí, lo que es consistente con el ni- cifra apenas superior a las 146 habitaciones no tu- vel de estrellas que predominan en esos lugares. rísticas. De nuevo esta situación hace pensar que estas habitaciones están destinadas al comercio 2.4.3 Demanda Turística más que al turismo, pero no puede descartarse, al igual que en La Fortuna, la existencia de segmentos Los estimados de demanda en el país para el año de mercado poco exigentes y de bajo gasto. 2002, se presentan en el cuadro 2.6 Estos estimados se calculan a partir de la encuesta aérea de ex- Precios tranjeros y tiene como base la cantidad de turistas que ingresan al país por vía aérea. Dado el origen La situación de los precios se muestra en el Gráfico de esta información es necesario aclarar que no re- 2.7 Destaca el hecho de que la gran amplitud del presentan necesariamente la demanda real sino rango tarifario con una alta concentración de habi- más bien el piso de demanda, es decir, la informa- taciones (59% del total) con tarifas entre US$5 y ción del cuadro 2.6 debe entenderse como la can- US$ 40, los cuales que se concentran en Ciudad tidad de turistas que AL MENOS visitaron y per- Quesada y en menor grado, en las otras localidades. noctaron por lo menos una noche en cada una de En el otro extremo, la máxima concentración en el las Unidades del país.

Cuadro 2.6. Demanda internacional y nacional para el año 2002 en las Unidades de planeamiento. Río Tabacón, Llanuras del Norte Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

42 43 Llanuras del norte ocupa el tercer lugar en cuanto a. No residentes en Costa Rica iv. Al consultar acerca de la manera en que se en- les había gustado. Por otra parte, al indagar “y a la llegada de turistas internacionales, siendo solo teró de la zona norte, la publicidad “boca a boca” ¿qué fue los que menos le gustó?” un 69,% res- superada por Pacífico Medio y Valle Central, lo cual i. La mayoría de los visitantes a la zona norte duran- es la que obtiene el puntaje mayor, un 37,4% afir- pondió que “nada”. Podría concluirse que los visi- refleja la importancia de la zona y calidad de sus te el período de la encuesta son residentes en los Es- mó que un amigo o familiar le había hablado de la tantes califican muy favorablemente a la zona nor- atractivos turísticos para el turismo internacional. tados Unidos, un 62,6%; seguido por los europeos zona norte, mientras que a un 20,2% se las reco- te, sin embargo, debería ponerse cuidado al que alcanzan el 20,9%. En la muestra aparece un mendó una agencia de viajes. 10,6% que dijo que lo que menos le gustó fue “la En lo que respecta al turismo nacional, la unidad porcentaje no despreciable de residentes en Nicara- calidad de los servicios”. ocupa una quinta posición y es ampliamente supe- gua, pero se podría suponer que hay un sesgo en v. Se preguntó sobre lugares visitados en Costa Ri- rada por las unidades de Valle Central, Guanacas- ese sentido por la cercanía con el país vecino. ca, un alto porcentaje, un 47,7% mencionó luga- b. Residentes en Costa Rica te Norte, Puntarenas y Pacífico Medio. Esta situa- res del Valle Central, la mayoría de las veces, la ciu- ción, hace ver que la zona todavía no tiene un ii. Aunque la encuesta es específica para zona nor- dad de San José. Un dato muy curioso es un 11% i. A los nacionales se les consultó sobre la provin- buen posicionamiento para el turismo nacional. te se indagó sobre la estadía que planeaban reali- de entrevistados que dijo que venía llegando al cia de residencia, encontrándose que el 76.6% re- zar en Costa Rica, el promedio calculado con los País, es decir, que la zona norte fue su primer des- siden en las provincias de Alajuela y San José. En el cuadro 2.7, se presenta la información deta- datos muestrales es de 12,4 noches. En las encues- tino vacacional en Costa Rica. Otra zona con un Rica Rica

llada sobre la visitación a Llanuras del norte. Cabe tas aéreas que realiza el ICT en Aeropuerto Juan porcentaje considerable es Monteverde, es decir, ii. En cuanto a la forma de enterarse de la zona destacar la poca variación que se observa en los Santamaría, la estadía oscila entre las 10 y 11 no- un 12% afirma haber visitado Monteverde antes norte, un 40,7% dice que un amigo o familiar le cuatro trimestres lo cual hace ver una baja diferen- ches. Debe tomarse en cuenta que los datos no de llegar a la zona norte. recomendó el lugar pero más de la mitad de los cia de estacionalidad en la zona. son exactamente comparables pues la encuesta en entrevistados nacionales mencionó formas muy di- zona norte se hace cuando todavía el turista no ha vi. En cuanto al medio de transporte utilizado para ferentes a las opciones presentadas en el cuestio- Perfil del visitante terminado su viaje, es decir, el dato suministrado llegar a la zona norte, el más común resultó ser el nario, por ejemplo “ desde la escuela oigo hablar es lo planeado, mientras que en Juan Santamaría autobús de una agencia de viajes, un 48,1% de los de la zona”, “desde el colegio hacíamos excursio- Con el propósito de obtener un perfil de caracte- es la estadía es efectiva pues el sondeo cuando los entrevistados, alrededor del 20% utilizó el autobús nes”, etc “. rísticas básicas de los visitantes RESIDENTE Y NO visitantes están abandonando el País. Sin embar- público y un 17,3% alquiló automóvil. RESIDENTES en Costa Rica en Llanuras del Norte, go, los datos no son inconsistentes. iii. Como era de esperarse el 83,9% de los residen- se diseñó y ejecutó una investigación basada en vii. Se trató de indagar la ruta de acceso por la que tes viajan a la zona norte en forma independiente. entrevistas de campo, que se realizaron en lugares iii. La estadía planeada en la zona norte es de 2,98 los visitantes llegaron a la zona norte, ésta fue la Únicamente un 3,2% dijo haber utilizado un paque- escogidos previamente. De esta manera, se reali- noches, prácticamente, 3 noches, dato bastante si- pregunta donde se obtuvo el mayor porcentaje de te turístico ofrecido por alguna agencia de viajes. zaron las entrevistas personalmente por un equipo milar al que se obtiene en las encuestas aéreas de no respuesta, pues un 48,% no sabía cuál fue la de cuatro entrevistadores bilingües en las sitios fre- 2,5 noches aproximadamente. De ser así, podría ruta que tomó o tal vez no pudo recordarla o reco- iv. El 29,0% de los residentes viaja con familiares y cuentados por turistas en Ciudad Quesada, La For- concluirse que los turistas que visitan la zona nor- nocerla con las opciones propuestas. De la otra mi- el 19,4% lo hace con sus amigos , y un 12,1 % via- tuna, Upala, Los Chiles y Puerto Viejo de Sarapiquí. te utilizan un 25% de su tiempo en esta área del tad que sí respondió la pregunta, el 35,7% afirmó ja con amigos y familiares. país. Otro dato interesante es que el 5,6% no dur- haber llegado a la zona norte vía Zarcero. Los resultados más sobresalientes, se muestran a mió o pernoctó en la zona. v. Los medios de transporte más utilizados son el continuación: viii. El tipo de hospedaje más utilizado son los ho- autobús público (46,8%) y el carro privado teles, un 74,1% de los entrevistados hizo uso de (37,1%). Cuadro 2.7 Cantidad de turistas estimados en Llanuras del norte para el año 2002 ellos, mientras que un 22,7 % se hospedó en cabinas. vi. Un 45,4% de los entrevistados no pernoctó en la zona, es decir, son visitantes del día, sin embar- ix. Durante los 3 días promedio de estadía en la zo- go un 10.9% se hospedó en hoteles, un 17,6% en na norte, las actividades que desarrollan los turis- cabinas y el mismo porcentaje de entrevistados tas con mayor frecuencias son: visita al volcán durmió en casas de amigos y/o familiares. (84,4%), aguas termales (66,3%), caminatas por el pueblo (59,3%), observación de la flora y la fau- vii. Del total de entrevistados que utilizó hospeda- na (55,6%) y el canopy (26,9%). Otras actividades je, se encontró que un 64,3% durmió en hoteles o que se mencionaron son los paseos a caballo, el cabinas que no tienen declaratoria turística. rafting e incluso la compra de souvenirs. viii. En cuanto a la estadía en la zona, del total de x. La naturaleza de la zona norte es lo que más le personas que pernoctaron al menos una noche, se gustó a los visitantes (un 55,8 ) , pero un dato in- obtuvo que : el 64,9% durmió una sola noche, el

teresante es que sin tenerlo como opción, un 14% durmió dos noches y el 10,5% durmió tres de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra 25,4% de los entrevistados manifestó que “todo” noches. Aunque la estadía promedio para los resi- 44 45 dentes es de 3,3 noches , éste valor ha sido afec- bles de oferta y demanda. No existen datos en se- tado por valores extremos, por tanto se recomien- ries de tiempo sobre ocupación hotelera, por lo da utilizar el valor modal de 1 noche para resumir que para efectos de este plan se realizó una pro- la situación de esta variable tan importante. yección teórica utilizando la información general Comparativamente Llanuras del Norte, muestra Es claro que un 53% de promedio refleja la exis- de toda la Unidad y considerando para efectos de una situación más estable dado que un 53% de tencia de planta turística que está operando por ix. Muy similar al caso de los no residentes, es el cálculo solamente las habitaciones de aptitud turís- ocupación refleja un grado de balance entre ofer- arriba del 60% de ocupación (probablemente La caso de las actividades practicadas durante su es- tica. Los resultados obtenidos se presentan en el ta y demanda; sin embargo debe tenerse presente Fortuna y Sarapiquí) y otros sitios donde la situa- tadía en la zona norte. Las visitas al volcán, a las cuadro 2.9. que este dato es un cálculo general. ción de la ocupación está por debajo incluso del aguas termales, las caminatas por el pueblo y ob- 50% (Los Chiles, Upala y Guatuso) servación de aves son las más frecuentes, con por- Cuadro N° 2.9: Proyección Ocupación hotelera centajes de 35; 37,8;41,2 y 34,5% respectivamen- en habitaciones de aptitud turística. 2003 te. Es importante destacar, el alto porcentaje de visitantes residentes que hacen compras de souvenirs, regalos, etc, un 38,7%.Sin embargo, debe Rica Rica

aclararse que este porcentaje se ve afectado por los entrevistados en Upala y Los Chiles donde una alto porcentaje hace compras de comestibles y ro- pa pero esto no es necesariamente gasto turístico.

x. Lo que más gusta a los costarricenses, es la naturaleza, un 67,5% y de lo que más se quejan es de la calidad de los servicios, un 25,9% afirmó que este aspecto es el que menos le había gustado.

2.4.4 Ocupación hotelera 10

La ocupación hotelera es un indicador del grado de Los resultados obtenidos deben entenderse como utilización del espacio turístico que integra varia- tendencias y no como datos finales en si mismos.

Cuadro 2.8. Comparación de turistas nacionales e internacionales en características generales Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Volcán Arenal, 10 El Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 ha estimado la ocupación nacional promedio actual de 52%, y proyecta una si- La Fortuna, San Carlos

46 tuación deseable de 67% como promedio de ocupación. 4 Foto: Vector 47 Capítulo 3

Marco de Referencia para el desarrollo de Llanuras del Norte

Con base en el análisis de la situación actual en la Unidad y la estrategia general de desarrollo, se es- 6. Existen espacios turísticos e infraestructura cuyas tablece en este capítulo, el marco de referencia pa- condiciones actuales y ubicación estratégica las ra el desarrollo integral de la Unidad basado en hace altamente potenciales para complementar y cinco dimensiones de sostenibilidad: Desarrollo Tu- diversificar ampliamente el producto de la uni- Rica Rica

rístico, Desarrollo Socioeconómico, Desarrollo de dad, como lo es la agricultura y el agroturismo. infraestructura, Gestión de Recursos Naturales. 7. Son escasos los acontecimientos programados 4.1 Desarrollo Turístico que justifiquen la afluencia y permanencia de vi- 4.1.1 Temas Claves para el desarrollo turístico sitantes nacionales y extranjeros. 1. Los establecimientos existentes de hospedaje y gastronomía ofrecen servicios de calidad para la 8. No existen en la zona Centros de Información Tu- atracción y captación de varios segmentos de rística, que permitan una adecuada promoción y mercado y tipos de turistas internacionales. Los orientación de los visitantes que permanecen en hoteles y cabinas existentes con cero estrellas no la zona varios días. Si bien es cierto, existen loca- alcanzan el nivel de calidad para proveer servicios les que brindan información de este tipo, éstos de alto nivel, de acuerdo a los estándares inter- no presentan elementos homogéneos que per- nacionales de servicio y para estos mercados. mitan su fácil identificación visual por parte de los visitantes, además de que la información que 2. El desarrollo turístico está extremadamente pola- suministran es limitada. rizado hacia el eje sur de la Unidad (La Fortuna) y la Subunidad (Sarapiquí) con muy poca interac- 9. La participación de los gobiernos locales en el de- ción hacia el eje norte. La tour operación, está sarrollo y promoción del turismo ha sido poco igualmente focalizada en este mismo esquema. significativa.

3. El beneficio local del turismo está condicionado 10. Existen organizaciones de base que agrupan a por lo descrito anteriormente. La relación de pobladores locales, no obstante, su influencia y empleo por habitación es alta en el eje sur pero participación en el turismo es aún incipiente. muy baja hacia el norte, con lo que el impacto en el beneficio local está igualmente polarizado. 4.1.2. Objetivos para el desarrollo turístico

Guatuso 4. La demanda turística internacional es alta en 1. Aumentar el nivel de demanda en la Unidad, tan- Foto: ICT comparación con otras Unidades de Planeamien- to de turismo internacional como nacional, me- to en el país, pero la demanda nacional es muy jorando la relación de estadía. baja. A pesar de esto, la estadía promedio es de solamente tres días. 2. Atenuar la polarización del desarrollo, propician- do la incorporación de los centros turísticos la di- 5. En términos generales, las instalaciones turísticas seño de nuevos productos y circuitos, con espe- están básicamente asociadas a los atractivos más cial énfasis en las posibilidades binacionales con sobresalientes del eje sur de la Unidad. Las faci- Nicaragua. Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra lidades de acceso y el estado de carreteras permiten una operación de otros productos sobre la 3. Mejorar y modernizar las condiciones de calidad 48 base circuitos de un día. en el servicio al cliente y en la planta turística de 49 alojamiento existente para que responda a están- grama de mercadeo y promoción nacional e in- 3. La industria turística no ha logrado generar enca- socioeconómica hacia estas actividades pero dares internacionales. ternacional de la Unidad como destino turístico denamientos productivos locales con otros secto- aprovechando las facilidades y atractivos creados diversificado. res, lo que ha limitado su impacto en la econo- por las mismas. 4. Mantener la imagen diferenciada de pequeños mía local. hoteles con diseños arquitectónicos que rescaten 3. Desarrollar las facilidades que permitan una am- 4. Apoyar las iniciativas que promuevan encadena- los elementos naturales de la zona. plia gama de operación de rutas y circuitos turísti- 4. Los bajos niveles de alfabetización y escolaridad mientos entre el sector turístico y otros sectores cos con miras a interconectar productos diferen- de la población, hacen que el nivel de ingresos productivos de la zona, que faciliten un mayor 5. Aumentar la cantidad de habitaciones tanto en ciales, facilitando la integración de todos los Cen- en la zona sea bajo. La oferta de centros educa- efecto multiplicador del turismo sobre las econo- la escala actual (baja), como en inversiones y tros de Desarrollo de la Unidad y la subunidad tivos es relativamente amplia, sin embargo el pa- mías locales y un mayor nivel de desarrollo. nuevos proyectos de media escala con especial trón de dispersión de algunos asentamientos así interés en el involucramiento de las comunidades 4. Establecimiento de un programa continuo de ca- como las condiciones de pobreza predominantes 5. Desarrollar procesos de capacitación integral y locales en este desarrollo. pacitación y acompañamiento para el desarrollo en los sectores al interior de la región, dificultan educación de la población local en el área del tu- de la calidad como factor de competitividad y pa- el acceso real de la población a este servicio. Asi- rismo, orientados hacia el aprovechamiento sos- 6. Diversificar el uso del espacio turístico, propi- ra la estructuración de canales de comercializa- mismo, los niveles de deserción elevados, limita tenible de los recursos naturales, el aumento en Rica Rica

ciando el desarrollo de nuevos productos, espe- ción y mercadeo para asegurar el crecimiento de actualmente mucho la posibilidad de contar con el nivel educativo de los habitantes y las organi- cialmente el agroturismo, investigación y otras la demanda. recurso humano calificado para trabajar en zaciones y aumento del poder adquisitivo (mayo- formas de turismo de aventura turismo. res ingresos) individual y grupal. Pese a la oferta 5. La identificación y establecimiento de lineamientos de capacitación del INA y del ITCR, existe la ne- 7. Mejorar el impacto económico de la actividad tu- de uso sostenible de los atractivos de tipo natural y 5. Consecuentemente con las condiciones de esca- cesidad de invertir mayores recursos en capacitar rística en lo que respecta a generación de em- cultural existentes, paralelamente a la capacitación sa diversificación productiva y baja calificación de a la población en materia turística. pleo y encadenamiento productivo. de las comunidades y organizaciones locales en mano de obra, los niveles de ingreso de la pobla- cuanto a su participación directa o indirecta en el ción son bajos. Esto repercute directamente en 6. Extender y mejorar la atención y los servicios ins- 8. Diversificar la oferta de atractivos y actividades desarrollo turístico sostenible de la Región. condiciones de pobreza crónicas y en bajos nive- titucionales referentes a la educación, seguridad, de los turistas mediante el uso sostenible de los les de desarrollo humano. Se presentan focos de control migratorio, turismo, medio ambiente y atractivos de tipo natural, cultural y de activida- 6. Mantener el modelo de desarrollo de pequeños ho- pobreza y rezago social, que corresponden prin- desarrollo sostenible. des y acontecimientos programados. teles de diseño autóctono para evitar masificacio- cipalmente a sectores rurales. nes tempranas del producto típicamente natural. 9. Potenciar el desarrollo de facilidades para impul- 6. El ICT y el INA tienen una importante participa- 4.2.3 Acciones Estratégicas básicas para el de- sar la operación de ruta y circuitos binacionales 7. Incorporación de la Unidad en una ruta de circui- ción en el desarrollo de opciones de capacitación sarrollo socioeconómico asociados al Río San Juan y Nicaragua. to internacional con el Río San Juan y Nicaragua y recientemente han incorporado nuevas alterna- (Ruta del Agua). tivas curriculares relacionadas con turismo 1. Impulso y aprobación de planes reguladores ur- 4.1.3. Estrategias Básicas para el desarrollo banos basados en el desarrollo regional integral, del turismo 4.2. Desarrollo Socioeconómico. 7. Existen problemas de seguridad y de percepción previo al aumento de nuevos desarrollos turísti- de seguridad que afectan la imagen general de la cos, comerciales, industriales, agropecuarios y Para la ejecución de actividades que permitan el lo- 4.2.1 Temas clave para el desarrollo región. ocupación humana en general. gro de los objetivos anteriormente planteados, se socioeconómico establecen las siguientes estrategias básicas: 4.2.2 Objetivos para el desarrollo 2. Identificación y establecimiento de mecanismos 1. Existe una presión constante sobre el suelo, que socioeconómico alternos de financiamiento para pequeños em- 1. El establecimiento y consolidación de Centros Tu- se expresa en ocupación ilegal de terrenos y es- presarios turísticos y organizaciones sociales lo- rísticos Sostenibles con la finalidad de dar espa- tablecimiento de asentamientos humanos en 1. Promover procesos de planificación del desarrollo cales, que estimule y brinde oportunidades a la cio para el crecimiento y mejoramiento ordenado condición de precario, que presionan la red de en el ámbito turístico, que permitan orientar la población local de incorporarse en la actividad y planificado de la planta turística, las expresio- servicios y atentan contra el equilibrio ambiental participación local en el desarrollo de manera turística. nes culturales y las actividades programadas. de la zona, por la tala de árboles, cacería sostenible y con visión de futuro. y pesca. 3. Promoción de iniciativas que permitan involucrar 2. La creación y desarrollo de un programa de 2. Extender el desarrollo socioeconómico hacia co- a los principales actores e instituciones relaciona- atracción de inversiones internacionales e inicia- 2. Existe muy poco estímulo a la especialización de munidades rezagadas por medio de la puesta en das con el desarrollo turístico y productivo de la tivas locales para nuevas instalaciones hoteleras la mano de obra especialmente en el campo tu- valor de otras formas de turismo, sobre todo el zona, orientadas a lograr encadenamientos entre de media y baja escala, así como empresas de rístico. En la actualidad se percibe la existencia turismo rural. sectores. servicio gastronómico, de amenidades y otros de una estructura económica poco diversificada,

servicios turísticos complementarios de abasteci- con excepción de La Fortuna, en donde se da 3. Ampliar la oferta de bienes y servicios turísticos 4. Establecimiento de programa integral de capaci- de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra miento, paralelo a la implementación de un pro- también el comercio, la industria y el turismo. vinculados a las actividades productivas tradicio- tación de mano de obra local en función de la 50 nales, como medio para paliar la dependencia demanda real en actividades relacionadas con el 51 turismo y desarrollo de microempresa dentro del tio de toma, tanque de almacenamiento, sistema marco de la sostenibilidad y que responda a las de distribución y previstas en los casos que se ten- necesidades específicas de la zona. gan. Los sistemas actuales tienen capacidad para la demanda actual y para futuros desarrollos. 5. Impulso a iniciativas que permitan mejorar la cobertura y la calidad de servicios de seguridad, 6. La infraestructura aérea, no cuenta con las con- medio ambiente y turismo. diciones óptimas de mantenimiento y los aeró- dromos se encuentran en regular o mal estado; y 4.3 Desarrollo de infraestructura no cuentan con servicio regular de empresas de aeronáutica. Marginalmente la operación del Ae- 4.3.1 Temas Clave para el desarrollo de in- ropuerto Internacional en Guanacaste, abre mu- fraestructura chas posibilidades para esta Unidad dada la mayor afluencia de turistas que se espera. 1. En términos generales la red vial tiene buenas Rica Rica

condiciones para el turismo. La interconexión es 7. El acceso acuático a destinos turísticos importan- buena salvo por algunas vías que requieren repa- tes, sufren problemas de sedimentación que im- ración y mantenimiento tales como la ruta Fortu- piden o dificultan la operación turística. Existen na-Tilarán que rodea al Embalse Arenal a la altu- pocos muelles y atracaderos y solamente el de ra del poblado de La Unión en donde histórica- Los Chiles tiene condiciones para la operación mente hay al menos 8 kilómetros de carretera en turística mal estado. El acceso fluvial cuenta con infraestructura incipiente que no es suficiente para ope- 8. En el área existe infraestructura de servicios eléc- rar otros productos, sobre todo circuitos y rutas. tricos y de telefonía, en la zona existe capacidad para satisfacer la demanda actual, no obstante 2. La mayoría de las rutas secundarias de acceso a hay problemas de cobertura del servicio eléctrico atractivos importantes no muestran las mismas hacia la parte norte de la Unidad, sobre todo en condiciones de las rutas primarias. Los accesos la franja fronteriza. deficientes a atractivos como el Parque Juan Cas- tro Blanco, Río Celeste, Caño Negro, Boca Tapada 4.3.2 Objetivos para el desarrollo de infraes- están impidiendo un mayor uso de estas áreas. tructura

3. En la Unidad no existen adecuados sistemas pa- 1. Impulsar el desarrollo de procesos de planifica- ra la disposición final de desechos sólidos y líqui- ción en el campo turístico, que restrinjan el desa- dos, situación que produce contaminación am- rrollo en zonas con riesgo de inundaciones. biental y deterioro paulatino de los destinos tu- rísticos. En muchos casos se opta por soluciones 2. Desarrollar la infraestructura terrestre, acuática y individuales tales como enterrar o quemar los de- aérea vinculada a centros turísticos importantes sechos dentro de sus propiedades. Otras perso- de la zona, tomando en cuenta los problemas de nas, optan por disponer los desechos sólidos en inundaciones, vulcanismo y fallas téctónicas. los ríos o en botaderos clandestinos. 3. Promover el desarrollo de programa de mejora- 4. En el área no existe sistema para tratamiento de miento y mantenimiento de la señalización vial aguas negras que incluya a la comunidad. Los ha- horizontal y vertical en la Ruta nacional principal bitantes y desarrollos utilizan sistemas individuales que lleva a la región y las rutas que permitirán el de tratamiento, a saber letrina (algunos habitantes) acceso a centros turísticos y áreas de desarrollo y tanque séptico (habitantes y desarrollos). turístico limitado.

Rana Arborícola Calzonuda, 5. La infraestructura para agua potable, consiste de 4. Apoyar iniciativas orientadas a dotar de la in- (Agslychnis Callidryas) sistemas aislados que en términos generales se en- fraestructura necesaria en la zona para el mane- La Fortuna, San Carlos

cuentran en buen estado de mantenimiento y ca- jo y disposición final adecuada a los desechos só- de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra lidad del agua. Todos los sistemas cuentan con si- lidos y líquidos.

52 Foto: Juan Amighetti 53 5. Mejorar los sistemas actuales de suministro de 4.4 Gestión de los Recursos Naturales 4.4.3 Estrategias Básicas para la Gestión de los agua potable para las comunidades, previendo el Recursos Naturales aumento natural de las poblaciones y los desa- 4.4.1 Temas Clave para la Gestión de los Re- rrollos turísticos futuros. cursos Naturales 1. Incorporar el tema de mejores prácticas ambien- 4. Mejorar los accesos, la infraestructura y la aten- tales y sociales a la gestión administrativa de los ción del turismo, sea mediante la propia capaci- 6. Planificar la dotación de energía eléctrica y tele- 1. Aún cuando los atractivos de la zona están basa- servicios de hospedaje y gastronomía de los prin- dad o concesionando servicios, para impulsar fonía con base en el crecimiento natural de la po- dos mayoritariamente en áreas protegidas, éstas cipales centros de desarrollo identificados. una mayor participación de estas áreas blación, el desarrollo esperado de nuevos proyec- no cuentan con infraestructura para brindar un tos turísticos (o productivos en general) y la con- servicio de calidad al visitante. 2. Dar a conocer las ventajas de la gestión del turis- 5. Incluir las áreas protegidas como parte central del solidación de centros turísticos. mo sostenible para las comunidades, tomando diseño de circuitos y rutas turísticas, con énfasis 2. Persiste un problema con la tenencia de la tierra como modelo Los Centros de La Fortuna y Sara- en la utilización de los corredores biológicos. 4.3.3 Estrategias Básicas para el desarrollo de debido a que todavía existe mucho territorio piquí. infraestructura dentro de las áreas protegidas que no ha sido pa- 6. Desarrollar programas agresivos de concientiza- gado a sus dueños, debido a esto se desarrollan 3. Solicitar la elaboración de Planes de Manejo inte- ción y educación ambiental en procura de impul- Rica Rica

1. Promover el desarrollo de planes reguladores y actividades privadas dentro de los parques. Exis- grales, que incluya la variable turística como eje sar un manejo y disfrute responsable de los re- de desarrollo turístico y el establecimiento de te además, poca interacción entre las funciones de desarrollo del las áreas protegidas. cursos naturales. alianzas con los gobiernos locales que impidan el de las áreas y la realidad de las comunidades cer- desarrollo de infraestructura turística en zonas canas y el desarrollo turístico. no adecuadas o de alto riesgo 3. Aunque en buena medida se han corregido, toda- 2. Ejecución de acciones interinstitucionales para el vía persisten serios problemas con prácticas inade- desarrollo de la infraestructura y señalización cuadas sobre el uso del suelo que desemboca en acuática, terrestre y aérea en zonas de interés tu- problemas de deforestación, erosión y contamina- rístico, que permitan estimular la inversión y la ción de cuerpos de agua principalmente. generación de mayores oportunidades a la po- blación local. 4. Los Corredores Biológicos establecidos en la zona, son un excelente punto de apoyo para el de- 3. Impulso a la implementación de sistemas de tra- sarrollo integral de la zona. tamiento de aguas residuales para las comunidades, desarrollos turísticos y áreas urbanas, dise- ñados, construidos y operados adecuadamente, 4.4.2 Objetivos para la Gestión de los Recur- de manera que se garantice el mínimo impacto sos Naturales ambiental. 1. Ampliar la participación de las áreas protegidas 4. Apoyo a iniciativas preventivas y paliativas orien- dentro del producto turístico tadas a darle un correcto manejo a los desechos sólidos en la zona, que involucren a pobladores, 2. Mejorar los controles actuales de tala en las empresarios y turistas. cuencas de los ríos principalmente en las zonas de recarga acuífera. 5. Expansión planificada de la dotación de la infraestructura energética y de telecomunicaciones 3. Generar prácticas de sostenibilidad que permitan la para los futuros desarrollos turísticos. coexistencia de la conservación de los recursos na- Refugio Nacional turales con las actividades humanas generadoras de Vida Silvestre Caño Negro 6. Apoyo al desarrollo de proyectos para la dota- de recursos económicos tales como el turismo.

ción de agua potable en zonas con potencial tu- Foto: ICT rístico que enfrenten restricciones al desarrollo. 4. Monitorear los impactos ambientales del crecimiento del turismo en los centros de desarrollo Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

54 55 Capítulo 4

Estrategia de Desarrollo Regional

El Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 derá a las prioridades detectadas en este Plan, definió un escenario de desarrollo basado en Cen- sobre todo en la operación de nuevos productos, tros de Turismo Sostenible como una forma de or- rutas y circuitos. denar y facilitar el desarrollo turístico del país. Pa- ra la Unidad Llanuras del Norte, se retoma enton- • Se orientará la inversión privada hacia los Cen- ces este modelo de desarrollo caracterizado de la tros de Turismo establecidos, observando las ac- Rica Rica

siguiente manera. ciones estratégicas señaladas en este Plan

4.1. Modelo de desarrollo: Centros de Turismo • La oferta turística debe basarse en el aprovecha- Sostenible. miento de la mayor variedad de atractivos, sin embargo, este uso debe ser estrictamente no El desarrollo apuntará hacia un crecimiento orde- consuntivo, sobre todo en el caso de los atracti- nado del turismo en Llanuras del Norte, enfocado vos de tipo natural. hacia la creación y/o consolidación de Centros Tu- rísticos como espacios turísticos determinados. • El uso y aprovechamiento de los atractivos natu- La estrategia general de desarrollo para los pró- rales debe ser compatible con la capacidad de ximos 10 años11 apunta hacia lo siguiente: (i) un carga de los ecosistemas, de manera que se ga- crecimiento ordenado, enfocado hacia la creación rantice su uso actual y futuro sin perder las con- y/o consolidación de Centros Turísticos como espa- diciones del atractivo. cios turísticos determinados; (ii) desarrollo concentrado y controlado de las facilidades y el comercio • La cultura local es un atractivo fundamental pero de apoyo; (iii) la diversificación del producto turísti- su incorporación se debe hacer sin comprometer co maximizando el aprovechamiento de la variedad la esencia misma de las propias manifestaciones de atractivos naturales y culturales; (iv), reforzar la culturales. imagen de un producto natural y cultural de alto valor; (v) desarrollo de rutas y circuitos binacionales Las necesidades más sobresalientes se apuntan a con la región del Río San Juan en Nicaragua continuación: En este sentido, un modelo de turismo sostenible (i) Planificación y ordenamiento para el desarrollo. considerará los siguientes elementos de política (ii) Mejoramiento en la capacidad de gestión y ma- para el desarrollo: nejo ambiental. (iii) Crecimiento y distribución de la demanda para • El desarrollo debe ser planificado, tendiendo co- asegurar mejores niveles de ocupación y dispersión mo punto de partida un marco de planificación de los beneficios del turismo. nacional y luego regional, para finalmente alcan- (iv) Impulso al desarrollo de nuevos productos turís- zar la escala de la unidad de planeamiento de ticos basados en conceptos culturales y ambientales. Llanuras del Norte. (v) Impulso al desarrollo de rutas y circuitos turísticos. • El desarrollo debe fundamentarse en la aplica- (vi) Crecimiento de la oferta turística (hospedaje y ción del concepto de desarrollo concentrado en otros servicios) en proyectos de mediana y peque- centros turísticos interconectados por rutas y ña escala (hasta 40 habitaciones) La Fortuna, circuitos (vii) Aumento en la generación de empleo. San Carlos • El esfuerzo estatal en inversión pública estará (viii) Mejorar las condiciones de calidad en la pres- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra concentrado en los Centros de Turismo y respon- tación de servicios.

Foto: Vector 4 Foto: Vector 57 56 11 IDEM (ix) Diversificar la oferta de servicios, producto y cir- 4.2 Crecimiento proyectado de la oferta. manda nacional. Sobre esta base, se esperaría te- de este tipo de planta hotelera de cara a las metas cuitos, incluidos los de carácter binacional. ner aproximadamente 2.3 millones de turistas in- del 2012. El Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 ternacionales y 1,6 millones de turistas nacionales El resumen de la condición esperada sobre las va- estableció un crecimiento meta promedio de la de- hacia el 2012. A partir de esta información, se de- De acuerdo a esta proyección en el cuadro 4.2 Lla- riables más importantes de desarrollo para las Uni- manda del orden de 6.6% anual para el turismo terminó que el país requerirá para el 2012 un in- nuras del Norte pasaría a representar de un 8% a dades, se presenta en el cuadro 4.1. internacional y un 1,8% de crecimiento para la de- cremento cercano a 18000 nuevas habitaciones un 10% del total de habitaciones del país básica- para hacer frente al aumento de la demanda man- mente por las siguientes razones: Cuadro 4-1 Comportamiento de las variables más significativas del teniendo un porcentaje de ocupación cercano al desarrollo en ambas Unidades. 65% anual. La distribución teórica de esta oferta • Es una región con alta demanda internacional proyectada ( cuadro 4.2). • Existen muchas oportunidades para desarrollar nuevos productos turísticos (agroturismo, rutas Esta distribución supone para la Unidad de Llanuras fluviales y otros) del Norte un incremento de 2500 habitaciones para • La zona funciona con alto estándar de calidad que un total de casi 5000 habitaciones en el 2012. fácilmente permite atraer inversiones a la zona. Rica Rica

• Existen grandes posibilidades de crear macrorru- Debe tenerse presente que estas proyecciones se tas y circuitos que permitirían integrar nuevos re- calculan sobre la base del número actual de habi- cursos y zonas a la oferta turística. taciones independientemente de su categoría tu- • Amplia posibilidad de interconexión con otras rística, es decir, las habitaciones proyectadas para unidades como Guanacaste Norte que permite cada Unidad deben entenderse como instalaciones captar la entrada del aeropuerto internacional de carácter turístico. Daniel Oduber

Tal y como se expone en el cuadro 2.5 existen en De esta manera, las 2500 nuevas habitaciones de- la actualidad cerca de 1000 habitaciones que se berán destinarse principalmente a la puesta en va- encuentran en la categoría de cero estrellas lo que lor de atractivos y espacio turístico que no estén supone una necesidad de reconversión de calidad siendo explotados en la actualidad.

Cuadro 4.2. Distribución teórica de la oferta por Unidad de Planeamiento Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

58 59 4.3 Crecimiento proyectado de la demanda turístico de naturaleza con una incorporación pau- latina de nuevas ofertas de producto que integren Tal y como se expuso en el punto 2.4.3 el nivel ini- la realidad agrícola y ganadera de la zona; las acti- cial de demanda permite hacer comparaciones en- vidades deberán generar combinaciones de aprendi- tre diferentes Unidades de planeamiento en el zaje, intercambio cultural y calidad de experiencia. país, pero no permite proyecciones dado el carác- ter puntual y no histórico de los datos. Dentro de esta Unidad, destacan las áreas protegidas y los atractivos de alta jerarquía, concentrados Por lo anterior la proyección para el crecimiento de hacia el sur de la Unidad y que determinan en gran la demanda se hace de manera teórica, en función forma los segmentos de mercado hacia los cuales del crecimiento proyectado en el número de habi- se orienta. Esta concentración determina la exis- taciones para ambas Unidades. Los resultados se tencia de un primer Centro de Turismo en torno a presentan en el cuadro 4.3. La Fortuna, posiblemente el centro más importante de toda la Unidad. La operación de múltiples Rica Rica

De acuerdo con el cuadro anterior, para lograr un opciones de circuitos desde este sitio condicionan porcentaje de ocupación del 60% como promedio la participación de los atractivos que se sitúan ha- anual sobre el número de habitaciones proyecta- cia el norte de la Unidad. das, se requiere cerca de 650,000 turistas. Tenien- do presente que la proyección nacional para el Aunque actualmente la participación del eje norte 2012 es de 4 millones de turistas (2.3 millones de (Upala, Los Chiles y Guatuso) es muy limitada, no internacionales y 1,7 de nacionales) la Unidad de cabe duda que la existencia de importantes recur- Llanuras del norte representaría cerca del 16% de sos turísticos y las facilidades de comunicación tan- la demanda total del país hacia el 2012. to terrestre como fluviales abren posibilidades para el desarrollo de esta región, por lo que se consti- 4.4 Estructura espacial del turismo en la tuye en un segundo Centro de Turismo de la Unidad. Unidad Llanuras del Norte. La estructura muestra entonces en primer término La estructura de la Unidad Llanuras del Norte, está la delimitación de cuatro Centros Turísticos: orientada básicamente al desarrollo del producto

Cuadro 4.3 Demanda teórica proyectada al 2012

Bosque Secundario, La Fortuna, Llanuras del Norte Foto: Vector 4 Foto: Vector Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

60 61 Figura 3.1 Estructura Espacial Llanuras del Norte. 2003 Rica Rica

Fuente: Dirección de Planeamiento y Desarrollo, I.C.T. 2003.

Eje sur con base en • Desarrollo de nuevos productos con orientación Ciudad Quesada- La Fortuna-Tilarán a segmentos no explotados actualmente (investi- gación, estudiantes entre otros) Enfoque en turismo naturaleza y aventura pa- • Macrorrutas de interconexión con Nicaragua para un turista de medio a alto nivel y turismo ra posicionar una nueva alternativa de desarrollo nacional basada en circuitos internacionales. • Desarrollo de facilidades para atraer inversión so- • Consolidación de un producto exitoso para el bre todo en pequeñas empresas de origen local. país, basado en atractivos de alta jerarquía (prin- • Incorporación de nuevos atractivos, sobre todo cipalmente Volcán Arenal) respecto a la parte agrícola y comunitaria. • Consolidación de atractivos periféricos (Caver- nas, Lago Arenal) La integración de ambos Centros Turísticos ocurre • Incorporación de nuevos productos con base en naturalmente sobre las rutas de acceso habitual- la habilitación de nuevas áreas protegidas (Juan mente usadas, pudiéndose fortalecer con la inte- Castro Blanco y otros) gración de rutas fluviales de interconexión incluso • Desarrollo de oferta basada en la parte agrícola internacional. Nuevos productos, sobre todo para un turismo de fincas. aquellos relacionados con agroturismo, pueden ju- Artesanía Indígena, • Ampliación de la interconexión con las Unidades gar un factor importante en los niveles de interco- Maleku, Guatuso de Guanacaste para procurar mayores flujos tu- nexión entre ambos centros turísticos. rísticos a la zona. En la Subunidad de Sarapiquí se reconoce un so- Foto: ICT Eje Norte, con base en las ciudades de Upala- lo Centro de Desarrollo que constituye el eje cen- Los Chiles- Caño Negro- Guatuso. tral de la Sub unidad. Enfoque en el desarrollo de nuevos segmen- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra tos de mercado en turismo de naturaleza, in- Eje Central con base en las localidades de Hor- vestigación o agroturismo. quetas-Puerto Viejo-La Virgen-Sarapiquí 62 63 Enfoque en producto de aventura y ecoturis- Este Centro Turístico, está enfocado hacia el turis- rrollo turístico: ICT, INVU, Municipalidades, empre- vación pasiva de flora y fauna, algunas actividades mo para turismo internacional de medio a al- mo basado en la naturaleza con el valor agregado sarios, organizaciones comunales y ONG´s locales, de agroecoturismo). to nivel y con nueva incorporación de turismo de encontrarse en una zona en donde confluye el para establecer las responsabilidades y roles que nacional. río San Carlos en el San Juan. Se trata de un cen- deben jugar cada uno para promover el turismo Es fundamental la integración dentro de este con- tro en ciernes, en donde existe la presencia de sostenible en Llanuras del Norte. cepto, del atractivo implícito en las condiciones de • Consolidación de un producto exitoso para el atractivos consolidados pero pocos servicios e in- accesibilidad a través de las rutas acuáticas y los país basado en atractivos de alta jerarquía fraestructura de alta calidad en cuanto a estableci- 4.6 Direcciones para el desarrollo elementos culturales existentes y potenciales. • Consolidación de producto de ecoturismo de al- mientos de hospedaje y caminos; actualmente se turístico sostenible ta calidad y aventura suave. contabilizan tres albergues de ecoturismo que b. Producto Turismo en Fincas. Se desarrollará • Desarrollo de oferta basada en la parte agrícola aprovechan los bosques primarios y ríos cercanos. La Unidad Llanuras del Norte, está conformada por basado en la administración y uso de las diferen- para un turismo de fincas o agroturismo. Adicionalmente, las fincas campesinas dan un va- los cantones de Upala, Guatuso, San Carlos, Los tes aspectos de la cultura contemporánea asocia- • Base para la operación de rutas fluviales con po- lor de desarrollo que requiere de apoyo para su sis- Chiles, Sarapiquí y una parte de Tilarán. La exten- dos a la producción agrícola y ganadera. La es- sibilidades de interconexión internacional. tematización y transformación en productos turís- sión total del territorio es de 9542 kilómetros cua- tructura productiva de las pequeñas y medianas ticos completos. Este Centro, es junto a Upala, los drados, en donde se determinó que existen 77 fincas, se mezcla con elementos de diseño de Rica Rica

Este Centro cumple una doble función. Es la base Chiles, Caño Negro y Guatuso el que requiere ma- atractivos de diferentes categorías y 5 productos producto turístico para generar actividad com- de operaciones para productos locales basados en yor esfuerzo de inversión económica para la con- turísticos. Se contabilizaron 22 atractivos en Ciu- plementaria dentro de las fincas. los atractivos de la zona (río, reservas, etc.) y es formación de un producto comercialmente exitoso. dad Quesada- La Fortuna, 15 en Horquetas- Puer- punto de operación de otros destinos fuera del to Viejo- La Virgen, 12 en Upala-Caño Negro y 7 La integración de los elementos de idiosincrasia Centro. Las facilidades de interconexión con los 4.5 Productos por Centro de en Boca Tapada-Boca San Carlos. local, intercambio cultural, calidad, confort y dos centros de la Unidad Llanuras por vía terrestre Desarrollo Turístico. amenidades son fundamentales para impulsar (hacia Fortuna y/o Boca Tapada) y fluvial (hacia Los El detalle de los productos turísticos provienen del este producto en la zona. La operación se da Chiles, Boca de San Carlos) pone a este centro en En este apartado, se describen los alcances del análisis exhaustivo del patrimonio turístico de la desde unidades turísticas integrales (hospedaje y una posición estratégica para convertirse en un Plan, para ello se contemplan las variables del pla- unidad y se desglosan a continuación, tomando alimentación) hasta la operación de tours vincu- centro de operación de macrocircuitos en todas la neamiento estratégico situacional haciendo espe- en consideración el conjunto de características que lados con la planta turística existente. zona norte, incluso con posibilidades de ligar cial énfasis en los comentarios y la retroalimenta- hacen la diferencia entre éstos y el atractivo turísti- binacionalmente la Unidad Caribe Norte desde el ción de los grupos interesados locales que atendie- co potencial. c. Producto Aventura. Se desarrollará basado en Centro Turístico de Tortuguero. ron las 10 convocatorias de presentación de borra- las posibilidades de actividades deportivas acuá- dores realizadas durante el proceso de elaboración 4.7. Los productos – mercado ticas en el Lago de Arenal y aquellas vinculadas Eje Noroccidental con base en la localidad de del documento. con la navegación. Asímismo, se contempla el Boca Tapada- Boca del Río San Carlos. Los productos- mercado están definidos por la selec- desarrollo de actividades de deporte asociadas a Las propuestas descritas, son el resultado del aná- ción de atractivos de alta jerarquía turística existen- alta adrenalina como las caminatas y desliza- Enfoque en producto de ecoturismo fuerte lisis del diagnóstico y de las evaluaciones elabora- te (de II a IV) y la consideración de sus condiciones miento en el dosel del bosque y el balseo por los para turismo internacional especialmente eu- das para cada una de las variables que integran el de servicios de alta calidad, infraestructura de apo- ríos de la zona. Para esto, será necesario incor- ropeo de nivel bajo a medio y con la opor- concepto de desarrollo turístico sostenible según lo yo y seguridad actual. Así existen numerosos atrac- porar facilidades e infraestructura adecuada. tunidad que representa el agroturismo y el establece el Plan Nacional de Desarrollo Turístico tivos que no alcanzan la categoría de productos tu- turismo naturalista en la potencial consolida- 2002-2012. rísticos en su condición actual, sin embargo su con- d. Producto Científico. Se desarrollará tomando ción del PN Maquenque y la ruta del agua bi- centración alrededor de centros geográficos y la vi- en cuenta la buena imagen internacional que nacional. A diferencia de otros planes, no existe una legisla- sualización de futuro los convierten en potenciales como modelo de Sistema de Areas de Conserva- ción regulatoria directa sobre el uso de suelo como productos mercado en el mediano y largo plazo. Es ción se proyecta del país. En este campo, se con- • Potenciación para el desarrollo y transformación sí ocurre en la zona costera. La planificación parti- por ello, que se identifican a continuación como sidera la categoría RAMSAR alcanzada por el Hu- de un atractivo a un producto turístico relaciona- cipativa realizada, lleva implícito el reto de lograr parte de la estrategia propuesta de desarrollo. medal de Caño Negro, así como la presencia de do con el ecoturismo fuerte y el turismo rural. armonizar bajo el concepto de turismo sostenible Reservas Privadas con estaciones biológicas en la • Nuevos accesos proyectados para el acercamien- los intereses privados, públicos (áreas silvestres a. Producto Naturaleza - Ecoturismo: será el región donde destaca la Organización de Estu- to de la región, tales como la construcción la protegidas) y comunales (municipales) en un mis- principal producto a desarrollar, dadas las caracte- dios Tropicales de Sarapiquí y la construida en el creación del Altamirita- Chilamate y mejoramien- mo documento que servirá de guía técnica para el rísticas de la unidad. Al integrarse en todos los pueblo de Caño Negro por la Unión Mundial pa- to de la carretera a Pital- Boca de San Carlos. desarrollo exitoso del producto turístico en los pró- Centros de Desarrollo, tiene el potencial para dera la Naturaleza. El esfuerzo principal para lograr • Infraestructura turística de electrificación entre ximos diez años. sarrollar tanto actividades de Naturaleza Fuerte este Producto, es la atracción de investigadores Boca Tapada y Boca de San Carlos. (caminatas, observaciones de flora y fauna, safaris asociados a organizaciones de educación y/o • Atractivos de alta jerarquía a ambos lados del Río En general, el Plan General de Uso de la Tierra, de- fotográficos, canotaje, pesca deportiva de primer conservacionistas interesadas en hacer investiga-

San Juan que es la frontera natural entre Costa be constituirse en la herramienta de discusión, pa- nivel, kayaking y otras formas de turismo de aven- ción y educación ambiental. de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Rica y Nicaragua. ra lograr acuerdos de mediano y largo plazo entre tura) como de Naturaleza Suave (descanso, obser- 64 los diferentes actores ligados al proceso de desa- 65 e. Cultura Indígena. Se desarrolla tomando co- 585 kilómetros cuadrados y 145 empresas de mo eje el cantón de Guatuso y la presencia del hospedaje. El área de influencia se extiende ha- asentamiento indígena de los Malekus. El recien- cia el cantón de San Ramón en los alrededores te interés de mostrar su cultura al mundo, debe de la ruta de acceso que comunica a la comuni- estar asociado a una organización comercial bá- dad de Chachagua de San Ramón con el pueblo sica que permita sacar el máximo provecho de de la Fortuna (ver Atlas de mapas). los acontecimientos programados que se ofrecen evitándose al máximo la aculturación o transcul- • Boca Tapada- Boca del Río San Carlos que turación de la población. es la más pequeña de todas con una extensión de 31 kilómetros cuadrados y 3 empresas de hospe- 4.8 Estructura espacial para el desarrollo daje.

4.8 a. Centros de Desarrollo Turístico • Horquetas-Puerto Viejo- La Virgen- Sara- piquí con una extensión intermedia de 198 kiló- Rica Rica

Los 4 Centros de Desarrollo Turístico (CDT) son metros cuadrados y 27 empresas de hospedaje subdivisiones de la Unidad Turística, las dimensio- en operación. Posee un área de influencia que se nes geográficas de cada uno de ellos están en fun- extiende desde el pueblo de la Virgen de Sarapi- ción de la dinámica comercial del producto nacio- quí pasando por Río Cuarto de Grecia, la comunal, la concentración de atractivos importantes, la nidad de Cariblanco, el complejo Bosque Alegre infraestructura, servicios, planta turística y la rela- Hule-Congo y uniéndose al sector de Bajos del ción de impactos ambientales (naturales y cultura- Toro-Sarchí-Ciudad Quesada. les) que todo ello genera en función de las áreas naturales, es así como tenemos: Se entenderá entonces que los CDT son los espacios geográficos en donde convergen las caracte- • Los Chiles- Caño Negro-Upala-Guatuso rísticas anotadas y serán considerados como priori- con una extensión de 440 kilómetros cuadrados tarios para concentrar el esfuerzo Estatal, Privado y y 36 empresas de hospedaje en funcionamiento. Comunal dentro de sus límites; las áreas de in- Tiene además, un área de influencia que abarca fluencia son sectores que se considera comple- la carretera que une al Refugio Caño Negro con mentan el producto principal y lo unen en circuitos Upala ( pasando por Colonia Puntarenas). con otros centros de desarrollo.

A continuación se presenta un cuadro síntesis con • Ciudad Quesada, La Fortuna- Tilarán que el análisis sobre funciones turisticas, productos, es el más grande de todos con una extensión de instalaciones, mercados meta y accesibilidad. Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

66 67 4.8 b. Aprovechamiento de Atractivos de Alta 4.8 c. Crecimiento proyectado de la oferta de Jerarquía alojamiento

El desarrollo turístico de esta unidad, tendrá una Tal y como se expuso, se espera que la Unidad Tu- Dadas las características de esta Unidad, se plantea mientos de escala y Baja (10 a 20 habitaciones). relación directa con los principales atractivos a uti- rística Llanuras del Norte llegue a tener 4,984 ha- la necesidad de desarrollar esta nueva planta hote- En materia de prioridades, lo más urgente por re- lizar y las actividades a ejecutar, lo cual se describe bitaciones, lo que representaría un 10% de la ofer- lera en la escala Media-Alta (40 a 70 habitaciones), solver en la unidad es la creación o reconversión en en el siguiente cuadro: ta total de habitaciones en el país hacia el 2012. Media (20 a 40 habitaciones) y Baja (menos de 20 calidad hacia establecimientos de hospedaje de Las condiciones existentes apuntan al aprovecha- Con respecto a la situación actual, esta proyección habitaciones), apuntando hacia una calidad media entre 20 a 40 habitaciones, seguido por hospeda- miento integral de los atractivos, de una forma significa un incremento de 2500 nuevas habitacio- mínima de 3 estrellas. La distribución y prioridad jes de menos de 20 habitaciones y con baja priori- sostenible, fuertemente inclinada hacia aquellos de nes y la reconversión de aquellos establecimientos se muestra en el cuadro 4-6. dad se muestra la creación de hoteles de 40 a 70 tipo natural, con algún componente menor de ti- que actualmente no tienen condiciones para aten- cuartos de alta calidad internacional. La tendencia po cultural. Estos atractivos, concretamente su ca- der turismo (habitaciones categorizadas de cero Para las habitaciones detectadas en cero estrellas, sugerida, es contraria a lo observado en destinos lidad, se integran con la calidad-precio de los ser- estrellas). es necesario plantear el desarrollo de un programa de playa tales como los de la Unidad Guanacaste vicios y los programas de actividades, como base de reconversión de calidad (mejoramiento del nivel Norte . Rica Rica

para determinar y posteriormente posicionar la de estrellas hasta acercarse a 3) en los estableci- imagen turística de esta unidad. Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

68 69 Capítulo 5

Llanuras del Norte

PROYECTOS DE ACCION PRIORITARIA de máxima importancia tomando en cuenta las recomendaciones de este Plan de Desarrollo. Los proyectos de acción prioritaria son aquellos que mediante la iniciación de procesos metodológicos, ii. Mantener el Núcleo de atracciones turísticas en intentan solucionar algunas dificultades e iniciar es- La Fortuna, e impulsar una nueva área de desa- Rica Rica

fuerzos substanciales para un desarrollo turístico rrollo en el sector sur de la Laguna de Arenal pa- sostenible de corto, mediano y largo plazo en los ra completar un circuito que une Arenal Viejo centros de desarrollo turístico definidos en arreglo con el Castillo y estos dos con las Reservas Bos- a las estrategias definidas en este Plan. que Nuboso y Lluvioso de Santa Elena, Monte- verde y Bosque Eterno de los Niños. Las acciones prioritarias se clasifican en cuatro grandes bloques: iii. Ordenar la inversión en el desarrollo turístico de acuerdo a información más fidedigna sobre la 1. Manejo del Desarrollo Turístico. zona y su posibilidad de crecimiento en los pró- 2. Infraestructura y servicios ximos años. 3. Desarrollo comunitario 4. Producto y empresa turística iv. Impedir el desarrollo de instalaciones turísticas en zonas categorizadas como de alto riesgo volcánico. 1. Manejo del Desarrollo Turístico v. Facilitar la puesta en práctica de una red de infor- Para el logro del Turismo Sostenible en la región, mación promocional de tiempo real, que facilite quedó claro en las rondas de consulta a los grupos el acceso a datos estratégicos generados por el interesados de la Unidad Turística que existen áreas sector para la toma de decisiones relevantes. comunes que deben trabajarse en forma urgente y ellas son: b. Centro de Turismo Primario Horquetas- La Virgen -Puerto Viejo de Sarapiquì 1.1. Elaboración de planes reguladores urbanos i. Establecer un Núcleo de Atracciones Turísticas, En toda la Unidad, es necesaria la implementación que permita el mejoramiento del embarcadero de planes reguladores urbanos o la revisión de los actual que da acceso al Río Sarapiquí. existentes con el fin de armonizar y ordenar los intereses del turismo con respecto a los de otras ac- ii. Crear una nueva área de desarrollo al Norte de tividades sociales, productivas y de conservación. Horquetas, que permita aprovechar y potenciar los atractivos y servicios allí existentes. La elaboración de estos planes deberá observar los siguientes planteamientos en cada uno de los Cen- iii. Incluir al corredor San Miguel- Bosque Alegre- tros de Desarrollo Turístico definidos. Bajos del Toro-Sarchí, como zona de influencia del producto turístico principal y diseñar activi- a. Centro de Turismo Primario Ciudad Quesa- dades complementarias que mejoren la calidad da-Fortuna-Tilarán de experiencia de los circuitos turísticos.

Río Sarapiquí de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra i. Coordinar con el Parque Nacional Arenal la zo- nificación de las áreas aledañas a ese atractivo

70 4 Foto: Vector 71 c. Centro de Turismo Secundario Los Chiles- 1.3. Manejo del espacio natural Caño Negro-Upala –Guatuso. En Llanuras del Norte, se da una alta prioridad a i. Acondicionar un centro de información turística las siguientes cinco acciones o proyectos. regional en las instalaciones del Colegio Agrope- cuario de Upala, que contribuya a mejorar la ca- a. Areas Silvestres Protegidas lidad de datos existentes respecto al centro y apoye a la formación de recursos humanos en el i. Desarrollo y actualización de Planes de Manejo tema del manejo de grupos turísticos. en las áreas protegidas con mayor impacto turís- tico principalmente en Juan Castro Blanco, Teno- ii. Establecer un Núcleo de Atracciones Turísticas rio, Caño Negro y Arenal. adjunto que permita el mejoramiento sustancial del embarcadero actual que da acceso al Río Frío ii. Desarrollo de infraestructura en las zonas de uso en Los Chiles. público en las áreas protegidas con mayor poten- Rica Rica

cial turístico: Juan Castro Blanco, Tenorio (Río Ce- iii. Crear una nueva área de desarrollo mixto turis- leste), Caño Negro. mo-comunidad en el pueblo de Caño Negro que favorezca los servicios de alta calidad ofrecidos iii. Reactivar la infraestructura construida con el en el mismo. apoyo económico de la Unión Europea a través del proyecto Amigos de la Tierra- MINAE dentro iv. Establecer una base de atracción a investigadores del humedal RAMSAR Caño Negro. científicos que fortalezcan el conocimiento de humedales a nivel comunal. La información ge- iv. Acondicionar un camino de acceso permanente nerada debe ser transferida directamente a las al Parque Nacional Juan Castro Blanco, con el fin localidades para su utilización en los tours guia- de que su bosque nuboso pueda ser incorporado dos del centro. en los circuitos turísticos que transitan por Ciu- dad Quesada. d. Centro de Turismo Boca San Carlos- Boca Tapada. v. Pago total del Parque Nacional Juan Castro Blan- co para asegurar el agua de toda la región. i. Zonificar un núcleo de atracciones y muelle turís- tico en el cuadrante principal del pueblo de Boca b. Otras áreas naturales Tapada, que facilite el acceso seguro a la navega- ción por el Río San Carlos. i. Apoyar el establecimiento y mejoramiento de Re- servas Biológicas Privadas en la región que consi- ii. Mejorar las condiciones del puesto fronterizo de deren la alternativa del turismo sostenible. Deslizamiento en la copa Seguridad de Boca San Carlos para efectos de de los árboles, Sarapiquí los servicios que se ofrecen al turismo. ii. Consolidar los corredores biológicos de la lapa

Foto: Vector 4 Foto: Vector verde, almendro de montaña y la ruta de los Ma- iii. Crear un desarrollo comunitario binacional en la lekus desde la perspectiva del aprovechamiento localidad de Boca San Carlos que ayude a visua- turístico sostenible. lizar la potencialidad del producto turístico, que representa la presencia de las áreas silvestres pro- iii. Favorecer el trabajo con organizaciones conser- tegidas del humedal Maquenque, la Cureña y el vacionistas y sociales no gubernamentales para Jardín. la generación de alternativas económicas haciendo énfasis en el turismo sostenible. iv. Ejecutar la Ruta del Agua del Plan Puebla- Pana- má que consiste en mejorar las condiciones ge- iv. Buscar apoyo técnico y financiero para la conso- nerales de señalización, infraestructura, seguri- lidación de un zoocriadero nacional para la reha- dad y servicios del centro de turismo. bilitación y reintroducción a su hábitat de ejem- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra plares de animales silvestres decomisadas por au- toridades del MINAE, cuya sede sea la Marina de 72 San Carlos. 73 1.2. Presencia del ICT en la zona norte 2. Infraestructura y servicios

Dadas las características de esta zona y el crecien- La Unidad de Llanuras está ubicada en el Norte del te desarrollo turístico, es necesario mejorar el nivel país, colinda con el país de Nicaragua y la mayoría de presencia del ICT como entidad rectora del tu- de sus productos turísticos tiene accesos rápidos rismo. Con base en la imposibilidad de establecer (promedio 3 horas) prácticamente desde los cinco una oficina regional bajo las actuales condiciones, puertos de entrada más importantes del país como la propuesta se orienta a : lo son los aeropuertos Daniel Oduber (Upala-Gua- tuso) Juan Santamaría (Ciudad Quesada), Peñas a. Establecer un oficial de enlace en el ICT que Blancas y los puertos de crucero Limón (Sarapiquí) atienda específicamente los asuntos relacionados y Puntarenas ( PN Tenorio). con turismo en la zona, teniendo como marco de referencia este plan de desarrollo. En términos generales, es necesario promover la inversión pública en el mejoramiento de los mue- Rica Rica

b. Establecer un programa de visitas mensuales y lles/embarcaderos turísticos de Los Chiles, Caño una agenda de trabajo detallada para los fines de Negro, Barra del Colorado, Embalse Arenal. Ade- coordinación. La labor de enlace la estaría ha- más, se deben mejorar puentes, accesos, oficinas ciendo tanto con las Cámaras de Turismo como de información turística, sistemas de tratamiento con las Asociaciones Locales de Desarrollo de aguas residuales servidas tanto como señales y Turístico Sostenible (ALDETUS) que se establez- rótulos adecuados en la ruta transfronteriza. can en la región. 2.1. Mejoramiento de vías c. Establecer oficinas de información turística oficiales y operadas por actores locales (Cámaras En términos generales, las vías de acceso a los y/o Colegios Técnicos de Turismo) en Upala, La principales destinos turísticos se encuentran en Fortuna, Ciudad Quesada, Sarapiquí y Tilarán. estado avanzado de deterioro, falta de señalización horizontal con múltiples huecos en la capa d. Identificar las principales limitantes administrati- asfáltica producto de la falta de mantenimiento an- vas que desmotivan la atracción de inversión tu- te condiciones climáticas tan extremas como las rística en la zona; con el objetivo de liderar un que prevalecen en la mayor parte del tiempo en proceso más ágil y coordinado entre las institu- toda la Unidad. Algunos de los segmentos que ciones del Estado. requieren urgente intervención en materia de recuperación de la capa asfáltica son los siguientes: 1.3. Rutas binacionales y facilitación Sangregado-Nuevo Arenal; Venecia-San Carlos; La Panorámica, fronteriza Fortuna- Venado, La Fortuna- Bijagua de Upala. Volcán Arenal Impulsar el desarrollo de la Ruta del Agua (Anexo 1), Por otra parte, existen accesos cuyo arreglo y me- preparado en el contexto del Plan Puebla Panamá. joramiento aun, a nivel de caminos rústicos son Foto: ICT El objetivo de la ruta, es abrir posibilidades a nuevos estratégicos para desarrollar los centros de turismo productos turísticos que puedan ser comercializados propuestos, ellos son: desde Granada y San Carlos de Nicaragua hasta Tortuguero en el Caribe norte de Costa Rica aprove- a. Berlin (Los Chiles)- Colonia de Puntarenas chando en este marco el río San Juan y los afluentes (Upala). para generar rutas acuáticas que deriven hacia Los b. Pital (San Carlos)– Boca del Río San Carlos. Chiles, Upala, Sarapiquí, Lago de Arenal, Puerto Lin- c. Katira (Guatuso)- La Paz- PN Tenorio-Bijagua. do, Barra del Colorado, Tortuguero, Caño Blanco y d. Ciudad Quesada- PN Juan Castro Blanco. Lago de Arenal principalmente. e. Arenal Viejo (Tilarán) -El Castillo (La Fortuna). f. Ruta Principal a Guatuso- Palenque Margarita Las acciones se enfocan en el desarrollo de infraes- (RI.Guatusos).

tructura (calles, muelles, señalización y puentes), ca- g. Cabanga (Guatuso)- Nuevo Arenal ( Tilarán). de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra pacitación, desarrollo de microempresas y la facilita- 74 ción fronteriza para favorecer el turismo binacional. 75 Se entiende que la prioridad será consolidar la red b. Debe preverse la señalización desde las rutas de vial regional entre el MOPT y el ICT y evitar cual- acceso a la Unidad: Zarcero, Braulio Carrillo, Gua- quier inversión pública en caminos que no sean de nacaste en Costa Rica; Granada y San Carlos de la red confirmada. Nicaragua.

2.2. Infraestructura de apoyo para el acceso. 2.5. Mejoramiento de servicios dentro de áreas protegidas. a. Mejoramiento de las condiciones generales de las pistas de aterrizaje de Upala, Los Chiles, Guatu- Ante la falta de presupuesto suficiente para la ope- so y la Fortuna. ración básica de las áreas silvestres, se debe priori- zar sus escasos recursos enfocando el aprovecha- b. Construir muelles para servicio turístico en los si- miento turístico con vistas a generar recursos fres- guientes puntos: cos que se utilizan para apoyar el financiamiento i. Sarapiquí de programas de protección y control. Algunos de Rica Rica

ii. Desembocadura del río Sarapiquí esos programas son: iii. Lago de Arenal iv. Los Chiles- Caño Negro a. Levantamiento de cuestionarios de encuesta sobre la satisfacción del visitante dentro de las 2.3. Suministro de Agua áreas silvestres protegidas en coordinación con el ICT. a. Los siguientes Centros de Turismo necesitan su- pervisión prioritaria por parte del Instituto Nacional b. Plasmar grandes ideas interpretativas sobre los de Acueductos y Alcantarillados de sus Asociacio- principales atractivos turísticos naturales existen- nes de Acueductos Rurales ASADA con el fin de tes en el área silvestre. garantizarse el suministro de agua potable: c. Generar la sistematización de atención al visitan- i. Centro de Turismo Primario Ciudad Quesada – te con el fin de cumplir sus expectativas y lograr La Fortuna (suministro de agua potable que nace transmitir el mensaje del turismo sostenible. en el Parque Nacional Juan Castro Blanco) d. Estructurar un programa paralelo de atención al ii. Centro de Turismo Primario Horquetas- Puerto Vie- turista financiado por grandes contribuyentes a la jo- La Virgen (Acueducto manejado por ASADA) conservación, los cuales se identifican de una serie de parámetros tales como: hoteles galardonados iii. Centro de Turismo Secundario Los Chiles- Upa- con el certificado de sostenibilidad turística y gru- la –Guatuso (Acueducto manejado por ASADA). pos participantes en la bandera azul ecológica.

iv. Centro de Turismo Secundario - Boca Tapada- e. Capacitar al personal de atención al turista en Boca del Río San Carlos. técnicas de venta y de interpretación-educación Río Celeste, ambiental con el fin de que se conozca y se pue- Llanuras del Norte b. Los 4 Centros de Turismo necesitan prestar aten- da cumplir la expectativa del perfil promedio de ción al desarrollo del sistema de aguas servidas, es- visitantes. pecialmente La Fortuna y Sarapiquí.

Foto: ICT f. Especializar a su personal en lo que mejor sabe ha- 2.4. Señalización turística cer (protección y control) y considerar la alternativa de la concesión de servicios no esenciales a las a. Debe desarrollarse en forma urgente un sistema comunidades adyacentes, en aquellos casos en de señalización turística con énfasis en las rutas de donde las limitantes del personal superan la capa- interconexión de los Centros Turísticos, representa- cidad del área silvestre de ofrecer una alta calidad das por las carreteras más importantes ya señala- de experiencia en cuanto a manejo de visitantes.

das en este plan. Ej. Catarata de La Fortuna, Asentamiento La Paz de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra (Río Celeste), Sendero los Tucanes (Volcán Arenal). 76 77 3. Desarrollo comunitario c. Desarrollar un programa de asesoría sobre dise- ño de productos turísticos, sobre todo enfocado 3.1. Participación local activa en productos emergentes en turismo científico y turismo rural. a. Establecer Asociaciones Locales para el Desarro- llo Turístico Sostenible (ALDETUS) como una red 4.2. Planta turística. regional organizada compuesta por cámaras de turismo, asociaciones de desarrollo y sectores a. Impulsar el programa de categorización de empre- económicos que monitoree el desarrollo de este sas hoteleras y gastronómicas en la zona, con espe- plan de turismo. cial interés en los Centros de desarrollo turístico.

b. Fortalecer las Cámaras de Turismo existentes e b. Impulsar el programa de Certificación para la impulsar la creación de nuevas en los Centros Sostenibilidad Turística (CST) procurando que la que lo requieran. región tome liderazgo en cuanto a la cantidad de Rica Rica

c. Apoyo a la creación y fortalecimiento de grupos empresas certificadas. y actividades programadas que muestren folclore y cultura indígena como parte esencial del pro- c. Impulsar un programa de reconversión de cali- ducto turístico. dad enfocado en aquellos establecimientos que no alcanzan calidad turística y que han sido iden- 3.2. Programa de desarrollo de PYMES tificados en este estudio con cero estrellas de acuerdo a los estándares del ICT. a. Impulsar el desarrollo y gestión de proyectos comunales en turismo de aventura, rural y/o otra 4.3. Estrategia de comercialización modalidad novedosa que se pueda introducir a y promoción mediano plazo. a. Diseñar una estrategia de promoción basada en b. Integración de oferta microempresarial especiali- el concepto de Unidad Turística que utilice la zada en rutas temáticas principalmente dentro imagen central del producto de naturaleza y Vol- de los Centros de Turismo. cán Arenal (La Fortuna) sobre la que se agrega- rían los otros productos ya identificados en este c. Establecer un programa de capacitación para el sec- plan (Científico, Aventura, Ecoturismo, Rural ) tor de la pequeña empresa (PYMES) basado en la experiencia ICT-INA. b. Impulsar la comercialización mixta de productos y atractivos mediante la cual se integren a la d. Enfocar el desarrollo de Pymes hacia empresarios oferta los posibles servicios complementarios en jóvenes facilitándoles un capital de trabajo para los alrededores de los centros turísticos. La em- experimentación y negocio en las diversas ramas presa privada y las comunidades deben realizar del turismo. un esfuerzo mayor en comercializar en forma Arcos de ciprés, creciente productos heterogéneos. Zarcero 4. Empresa turística c. Elaborar campañas cooperativas para promocio-

Foto: Vector 4 Foto: Vector 4.1. Capacitación nar la identidad del producto turístico diferencia- ble de la región tanto en el plano nacional co- a. Elaborar un Diagnóstico integral de necesidades mo internacional de capacitación para el sector especialmente enfocado a los centros de desarrollo con el fin de 4.4. Desarrollo de nuevos productos comple- contribuir a mejorar la cultura del servicio turísti- mentarios co que se ofrece. b. Ampliar la cobertura del Programa de Calidad a. Se debe iniciar la búsqueda de alternativas para

para Pequeños Hoteles que está funcionando ya el desarrollo de nuevos productos que permitan de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra en la región. aumentar el tiempo promedio y estadía de los vi- 78 sitantes en los distintos centros de desarrollo. 79 b. Mantener un sistema de información turística 4.5. Atracción de inversiones y facilidades que facilite el proceso de diseño de productos. de crédito.

c. Enfatizar el desarrollo de productos en el seg- a. Desarrollar un programa de atracción de inver- mento de turismo científico en el Centro Upala- siones con énfasis en el eje Upala, Guatuso, Los Guatuso Los Chiles-Caño Negro. Chiles para la puesta en valor de nuevos atractivos y desarrollo de nuevos productos.

b. Establecer estrategia de crédito dirigidas a las PY- MES sobre todo en los productos de turismo rural. Rica Rica

Turismo de Aventura, Río Sarapiquí Foto: Vector 4 Foto: Vector Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

80 81 Anexo 1

Ruta del Agua Plan Puebla Panamá Rica Rica

Río Sarapiquí, Llanuras del Norte Foto: Vector 4 Foto: Vector Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra

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