Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte de Costa Rica Plan Zona Norte Elaborado por: Dirección de Planeamiento y Desarrollo del Instituto Costarricense de Turismo Rica Rica Contenido Presentación Capítulo 1 Aspectos Generales ..........................................................................5 Capítulo 2 Evaluación de Condiciones Actuales ..............................................13 Capítulo 3 Marco de referencia para el desarrollo de Llanuras del Norte ....................................................51 Capítulo 4 Estrategia de Desarrollo Regional ..................................................59 Capítulo 5 Proyectos de acción prioritaria........................................................75 Anexo 1 Rutas Turisticas ..............................................................................85 Producción e Impresión: Vector 4 Diseño Gráfico: Vector 4 / Tel. 225-8603 Fotografiás: ICT, Vector 4, Rodrigo Montero, Juan Amighetti, Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra 3 Presentación La industria turística en la Unidad Llanuras del Norte, ha propiciado una dinámica económica y de Rica desarrollo local con alta participación de diversos Rica actores y sectores productivos, haciendo del turismo una actividad dinamizadora de la economía regional. Conocedores de la necesidad de establecer estrategias que le permitan al turismo consolidarse en la zona, continuar generando desarrollo local y bienestar a sus pobladores, es que el ICT se ha dado a la tarea de formular el Plan de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico para la Unidad Llanuras del Norte, tomando como marco de referencia las directrices de desarrollo emanadas del Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012. Con la elaboración del presente estudio, se aporta la información base, estrategias, acciones y proyectos específicos necesarios para que el Go- bierno de la República y actores involucrados, oriente las acciones necesarias que permitan hacer del turismo una opción sostenible, desde el punto de vista económico, ambiental y social. La formulación del plan, se realizó mediante un Deslizamiento con proceso altamente participativo, el cual estuvo a cables sobre la copa cargo del equipo técnico de la Dirección de de los árboles del bosque, Planeamiento y Desarrollo del ICT, y en el que Sarapiquí participaron activamente instituciones públicas del estado, gobiernos locales, comunidades invoinvolucradas, Cámaras de Turismo, organiza- La Fortuna ciones no gubernamentales de la zona. Foto: Rodrigo Montenegro San Carlos Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Sapo Venenoso de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra (Dendrobates Pumilio) Foto: Vector 4 Foto: Vector 1 Capítulo 1 Foto: Juan Amighetti Aspectos generales 1.1 Antecedentes Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico: El Plan Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 Es un instrumento de planificación que permite dirigir establece la división del país en 10 Unidades de el desarrollo de productos turísticos, imagen de merca- Planeamiento que representan espacios geográfi- do, instalaciones turísticas, orientar la inversión priva- cos con características particulares en las que ocu- da, el manejo ambiental y las propuestas para la bús- Rica Rica rre o se posibilita en forma macro, un desarrollo tu- queda del desarrollo social y económico locales a nivel rístico determinado por factores ambientales, so- de las Unidades de Planeamiento Turístico del país. ciales, culturales, económicos y políticos. Mediante el diseño de estos planes se establece a un La división permite una mejor comprensión del es- nivel macro (escala 1:100000), los escenarios de de- pacio turístico nacional y la delimitación de poten- sarrollo regionales y las metas de crecimiento en alo- cialidades y restricciones de áreas particulares del jamiento, productos, servicios y metas cuantitativas territorio nacional, lo que facilita la definición de para la llegada de turistas para cada Unidad. políticas y estrategias concretas para el desarrollo futuro de la actividad turística. Esta división permi- Estos planes permiten, además, establecer las priori- te además concentrar los esfuerzos de desarrollo dades de inversión pública en el plano nacional para en las regiones con el mayor potencial de desarro- lograr el crecimiento deseado, estableciendo la ruta llo y puntualizar las necesidades apremiantes a re- de coordinación interinstitucional y las estrategias pa- solver para impulsar el crecimiento turístico. ra promover la inversión privada en la zona. Dadas estas características que permiten establecer prio- Para el manejo efectivo de estas Unidades se esta- ridades de desarrollo entre las distintas Unidades de Pla- bleció un sistema de planeamiento y manejo del neamiento, se orientan los esfuerzos estatales para la espacio turístico en tres niveles, tal y como se provisión de las condiciones necesarias para el desarrollo. muestra en la figura 1.1 Su diseño se basa en el análisis pormenorizado de Figura 1.1 condiciones ambientales, sociales y económicas sobre Niveles de planificación de acuerdo con el Plan sistemas de información geográfica (SIG) para deter- Nacional de Desarrollo Turístico 2002-2012 minar posteriormente la potencialidad y principales restricciones para un tipo determinado de desarrollo turístico. La definición final del ordenamiento se ha- ce por medio de la ubicación de “Centros de desarro- llo turístico” como espacios físicos donde se concen- tran las propuestas para el desarrollo. Plan regulador costero: Es el instrumento de planificación mediante el cual se distribuye el uso espacial del suelo en la zona coste- ra. Se realizan a escala 1:2000 y establece un siste- Cascada ma obligatorio de seguimiento para el ordenamiento La Fortuna, de la Zona Marítimo Terrestre. Es requisito formal pa- Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra Plan General de Uso de la Tierra y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento Turístico de Llanuras del Norte Costa para la Unidad de Planeamiento Turístico y Desarrollo Turístico Plan General de Uso la Tierra San Carlos ra la obtención de una concesión en la ZMT y es ad- 2 ministrados por la respectiva Municipalidad. 3 Cuadro 1-1 Existe una gran cantidad de Planes Reguladores apro- apuntando hacia el turismo sostenible en la dimen- Niveles de planificación para la Unidad bados pero carecen de la visión integral que se re- sión social, ambiental, económica y cultural. quiere. Se estima necesario integrar planes de secto- res costeros adyacentes y ajustarlos a las necesidades 1.2.2. Objetivos Específicos reales del desarrollo. a. Obtener un diagnóstico de los atractivos turísti- Plan de desarrollo local: cos, la planta turística, la infraestructura, los ser- vicios públicos y privados, las condiciones socia- Es el instrumento de planificación de corte estratégi- les, culturales y ambientales que existen dentro co que se realiza a escala local como una forma de es- del área de estudio. tablecer prioridades para el desarrollo. Su gestión es informal a través de la comunidad y abarca temas b. Identificar las restricciones y potencialidades con que van desde la planta e infraestructura turística miras a la planificación del desarrollo turístico. Rica Rica hasta acciones de mercadeo y comercialización. Es un instrumento importante para la gestión local del c. Establecer los lineamientos generales de desarro- desarrollo turístico; lo deseable es que sea adoptado llo turístico para toda la región, con visión de lar- por los municipios como parte de su Plan Regulador go plazo y principios de sostenibilidad. Urbano. d. Establecer la dimensión temporal y la prioriza- Se han desarrollado algunos planes de este tipo como ción de desarrollo a partir de Centros de Desarro- el de Limón, Golfito y Puntarenas pero su efectividad llo Turístico Sostenible dentro de la Unidad. es limitada porque no están encadenados a una es- trategia o visión regional. e. Preparar un programa de inversión pública de acuerdo con las prioridades establecidas. Este sistema de planificación tiene como objetivo re- 1.4 Unidad de Planeamiento Llanuras del Norte 1.4.1. Subunidad Volcanes de Guanacaste vertir la situación actual en la que es evidente la au- 1.3 Niveles de planificación sencia de una visión integral para el desarrollo turísti- De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Turístico La subunidad denominada Volcanes de Guanacaste co que ha provocado planificaciones discontinuas y El presente estudio incluye tres diferentes niveles de Sostenible (2002-2012), esta unidad comprende la zo- comprende una franja de territorio que abarca los desagregadas en todo el país con especial énfasis en planificación